Nghiên cứu Trao đổi BÀN VÉ QUYĐỊNHQUYTẮCỨNGXỬ TRÊN MẠNG XÃ Hội DƯỚI GÓC ĐỘ PHÁP LUẬT TRẦN ĐOÀN HẠNH* * TS, Học viện Công nghệ Bưu chính viễn thông Mạng xã hội không đơn thuần chỉ là công cụ giải trí,[.]
Nghiên cứu - Trao đổi BÀN VÉ QUYĐỊNHQUYTẮCỨNGXỬ TRÊN MẠNG XÃ Hội DƯỚI GĨC ĐỘ PHÁP LUẬT TRẦN ĐỒN HẠNH * Mạng xã hội không đơn công cụ giải trí, mơi trường ảo mà trở thành “một xã hội thứ hai” lồi người, thơng qua việc thể đủ giá trị tích cực tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến đòi sống xã hội Chính vậy, trongnỗ lực xây dựng chuẩn mực đạo đức vê hành vi ứng xử mạng xã hội, giáo dục ý thức, tạo thói quen tích cực hành vi ứng xử người dùng mạng xã hội, ngày 17/6/2021, Bộ Thông tin Truyền thơng có Quyết định số 874/2021/QĐ-BTTTT vê việc ban hành Bộ quy tắc ứng xử mạng xã hội Từ khóa: Quy tắc ứng xử; khơng gian mạng; mạng xã hội Social networks are not only an entertainment tool, a virtual environment but also a "second society" of the human being, fully reflecting positive and negative inũuences on social life As an effort to build ethical standards for behaviors on social networks, to educate and develop good habits and behaviors for social network users, on June 17,2021, Ministry of Information and Communications Decision issued Decision No 874/2021 /QD-B'1 '1 '1 '1 on promulgating the Code of Conduct on social networks Keywords: Code of conduct; cyberspace; social networks NGÀYNHẬN: 10/5/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 12/6/2022 Thực trạng phát triển mạng xã hội Việt Nam Mạng xã hội (social network) ứng dụng trực tuyến tảng internet kết nối thành viên với nhiều mục đích khác nhau, không phân biệt giới hạn thời gian không gian Sự xuất mạng xã hội (MXH) tạo giá trị mới, đem lại hiệu cho kinh tế, thúc đẩy phát triển nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Hiện nay, giới có nhiều MXH khác sử dụng phổ biến, Facebook, Zalo, Instagram, Youtube, Twitter, Qzone, Weibo, Reddit , có Facebook, Zalo, Tạp chí Quản lý nhà nước - số 319 (8/2022) NGÀYDUYỆT: 15/8/2022 Youtube, Instagram, TikTok MXH yêu thích Việt Nam Theo số liệu thống kê, tính tới tháng 6/2021 NapoleonCat (cơng cụ đo lường số MXH), tổng số người dùng Face book Việt Nam gần 76 triệu người, chiếm hon 70% dân số toàn quốc, tăng 31 triệu người dùng so với năm 2019 dẫn đầu danh sách MXH phổ biến Việt Nam Vói số lượng người dùng Facebook trên, Việt Nam đứng thứ giới * TS, Học viện Cơng nghệ Bưu viễn thơng 51 Nghiên cứu - Trao đổi sau nước: Ấn Độ, Hoa Kỳ, In-đồ-nê-xi-a, Bra-xin, Mê-xi-cơ Phi-líp-pin Trong đó, độ tuổi phổ biến từ 25 - 34 (khoảng 32% tổng số người sử dụng) chênh lệch giói tính khơng đáng kể (49,9% người dùng nam 50,1% người dùng nữ giới)1 Tại Việt Nam, Facebook tảng phổ biến để bán hàng online, đó, xu hướng quay livestream “Facebooker” sử dụng nhiều khơng để giải trí mà cịn để giói thiệu hàng hóa dịch vụ Trong hai năm (tính từ năm 2019 - tháng 6/2021), ảnh hưởng dịch Covid-19, hoạt động người dùng Facebook chủ yếu tập trung vào việc đăng tải video/hình ảnh giải trí (với nhóm người dùng trẻ) hoạt động mua bán online (vói nhóm người dùng từ 24 tuổi trở lên) Chính từ phát triển hành vi mua bán hàng hóa online mà Facebook messenger tính đến năm 2021 đạt mốc hon 68 triệu người dùng, Việt Nam đánh giá noi sử dụng messenger để quảng bá/bán hàng chăm sóc khách hàng online phổ biến, nhiều hon hản so vói nước khác khu vực Ngồi Facebook, cịn có số MXH phổ biến khác Việt, như2: (1) Instagram: vói 10.717.000 người dùng (tính tới thời điểm tại), đối tượng chủ yếu giới trẻ, độ tuổi từ 18 - 24 (chiếm hon 30% tổng số), tập trung chủ yếu nữ giới (62,7%) với nội dung tập trung vào mảng thiên nghệ thuật, giải trí, ẩm thực, du lịch & thịi trang (2) Linkedin: đạt 3.991.000 người dùng vào tháng 6/2021, MXH tuyển dụng dành cho ứng viên nhà tuyển dụng lớn Việt Nam Người dùng MXH phổ biến độ tuổi lao động từ 18 - 34 (chiếm hon 90% tổng số) (3) Zalo: MXH mới, nhiên xuất phát điểm trang ứng dụng điện thoại nhán tin qua mạng internet VNG Corp, phải đến tháng 12/2020 vừa qua, trang cấp 52 giấy chứng nhận thức hoạt động MXH thực Zalo tại, có khoảng hon 60 triệu người dùng trở thành MXH "made-in Vietnam” lớn Ngồi tính nhán tin, thoại người dùng kinh doanh/mua bán online, đặt phòng khách sạn, gọi xe, choi game hay tốn hóa đon (4) Tik Tok: từ ứng dụng chia sẻ video sản xuất công ty công nghệ Trung Quốc, Tiktok nhanh chóng trở thành ứng dụng số Apple Store khơng nước mà tồn giói Dưới tác động dịch Covid-19, Tiktok ngày phát triển mạnh mẽ hon nhờ tính ưu việt dành cho người dùng vói giá trị giải trí cao Tại Việt Nam, kể từ đợt giãn cách xã hội vào hồi đầu năm 2021, MXH dần trở nên phổ biến hon hết số người dùng không ngừng tăng lên (5) Lotus: mệnh danh MXH người Việt, đòi tháng 9/2020 “bảo lãnh” Tập đoàn VCcorp vói mong muốn thực sứ mệnh “Người Việt dùng hàng Việt” nhiều lời hứa hẹn tưong lai MXH “made in Vietnam” Tuy nhiên thực tế số người dùng MXH chưa đạt mong muốn nhà sản xuất Quy định quy tắc ứng xủ mạng Xã hội pháp luật Việt Nam Tại Việt Nam quyền tự ngôn luận công dân quyền tự dân chủ quy định Hiến pháp năm 2013 Việc cồng dân tham gia sử dụng MXH cách thể quyền thực tế Với tiêu chí an tồn, bảo mật phát huy ưu điểm nên MXH điều chỉnh bới văn quy phạm pháp luật, như: Bộ luật Hình sựnăm 2015, Bộ luật dân sựnăm 2015, Luật An ninh mạngnăm 2018, Luật An toàn thông tin mạng năm 2015, Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 15/4/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 319 (8/2022) Nghiên cứu - Trao đổi chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công dịch điện tử, hành vi lợi dụng MXH để nghệ thông tin giao dịch điện tử , đặc cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông biệt Bộ quy tác ứng xử MXH Bộ tin sai thật, xuyên tạc, vu khống, xúc Thông tin Truyền thơng (Quyết định số phạm uy tín quan, tổ chức, danh dự, 874/2021/QĐ-BTTTT) gồm chưong, điều nhân phẩm cá nhân bị phạt tiền từ 10 áp dụng cho nhóm đối tượng: triệu đồng đến 20 triệu đồng (1) Cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, Trường họp tiết lộ thông tin thuộc danh viên chức, người lao động quan nhà mục bí mật nhà nước, bí mật địi tư cá nước sử dụng MXH nhân bí mật khác mà chưa đên mức truy (2) Tổ chức, cá nhân khác sử dụng MXH.cứu trách nhiệm hình bị phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 30 triệu đồng (quy định (3) Nhà cung cấp dịch vụ MXH khoản Điều 101 Nghị định số 15/2020/NĐViệt Nam CP) Người vi phạm cịn phải có trách nhiệm Do vậy, thực quyền tự ngôn khác phục hậu quả: buộc gỡ bỏ thông tin sai luận, người dùng MXH cần phải hiểu rõ thật gây nhầm lẫn thông tin vi nghĩa vụ, trách nhiệm thân với tư phạm pháp luật thực hành vi vi cách công dân Việt Nam Theo khoản Điều phạm Bộ quy tác ứng xử MXH quy định: Theo khoản Điều 155 Bộ luật Hình “Khơng đăng tải nội dung vi phạm năm 2015, bị truy cứu trách nhiệm hình pháp luật, thơng tin xúc phạm danh dự, đối vói hành vi xúc phạm danh dự, nhân nhân phẩm ảnh hưởng đến quyền lọi ích phẩm người khác MXH, người phạm họp pháp tổ chức, cá nhân khác; sử tội bị phạt tù từ tháng đến năm dụng ngơn ngữ phản cảm, vi phạm với tình tiết định khung “Sử dụng mạng phong mỹ tục; tung tin giả, tin sai thật; máy tính mạng viễn thông, phương quảng cáo, kinh doanh dịch vụ trái phép tiện điện tử để phạm tội” (sửa đổi, bổ sung gây xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng năm 2017) đến trật tự an toàn xã hội”; đồng thịi, Ngồi ra, người có hành vi vi phạm đề cập việc bảo vệ “người yếu thế” MXH, phải chịu trách nhiệm bồi thường cho người đặc biệt trẻ em, trẻ vị thành niên (vì bị xúc phạm, ảnh hưởng danh dự, nhân đối tượng dễ bị tổn thương không phẩm có thiệt hại xảy theo quy định gian ảo) bảo đảm quy tắc này, Điểu 584 Bộ luật Dân sựnăm 2015 Mức quyền tự ngơn luận mói phát huy thiệt hại quy định chi tiết Điều 592 hiệu không gian mạng Bộ luật Dân sựnăm 2015 Bộ quy tác mang tính chất Một SỐ đề xuất áp dụng quy định khuyến cáo, khuyến nghị xảy quy tác ứng xử mạng xã hội hành vi vi phạm pháp luật, tổ chức, cá nhân sai phạm bị xử lý theo quy Những giá trị tích cực mà MXH mang lại định pháp luật Mọi hành vi bịa đặt, cần phải ghi nhận đặc biệt thịi xun tạc, khơng thật nhằm bôi gian giãn cách xã hội tác động đại nhọ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín dịch Covid-19 thực biện pháp người khác vi phạm pháp luật có đủ phòng, chống dịch bệnh MXH đưa chế tài pháp luật để xử lý Theo điểm a người đến gần không bị hạn chế khoản Điều 101 Nghị định số 15/2020/NĐthòi gian khoảng cách địa lý Thực tế CP quy định xử phạt vi phạm hành khơng giúp ngưịi tiếp cận với thơng lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số tin cách nhanh mà cịn đáp ứng vô tuyên điện, công nghệ thông tin giao nhu cầu khác người học hỏi, Tạp chí Quản lý nhà nước - số 319 (8/2022) ỉỉ Nghiên cứu - Trao đổi giải trí, giao lưu, chia sẻ Việc sử dụng MXH nhu cầu đáng người xã hội thông tin Việt Nam chuyển dần sang quốc gia số Tuy nhiên, thời gian qua, có phận người dùng tham gia MXH nghĩ ràng không gian ảo hoạt động nên có lời nói, bình luận khơng đúng, nhầm tưởng đứng ngồi đứng pháp luật không bị chịu chế tài quan, tổ chức Đã có nhiều người lợi dụng MXH để tung hơ, kích động điều xấu, tự cho quyền phán xử xâm phạm nghiêm trọng quyền nhân thân người khác Vì vậy, trước thực trạng này, tác giả có số đề xuất sau: Thứ nhất, nhàm thực tiêu chí gồm: (1) Tôn trọng, tuân thủ pháp luật; (2) Lành mạnh; (3) An tồn, bảo mật thơng tin; (4) Trách nhiệm ban hành Bộ quy tác ứng xử nên quy tác ứng xử cho tổ chức, cá nhân sử dụng MXH hướng đến việc nâng cao tính tự giác cảnh giác từ tạo, đăng nhập tài khoản đến việc đãng tải, chia sẻ, bình luận Để bảo đảm quyền lọi người sử dụng MXH, Bộ quy tác ghi nhận tài khoản cá nhân “căn cước công dân” không gian mạng tài sản hợp pháp, bảo vệ Do đó, tổ chức, cá nhân, cần thực biện pháp tự quản lý, bảo mật tài khoản MXH, đồng thời nhanh chóng thơng báo đến quan chức năng, nhà cung cấp dịch vụ tài khoản tổ chức, cá nhân bị quyền kiểm soát, bị giả mạo, lọi dụng, sử dụng vào mục đích khơng lành mạnh, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến quyền lợi ích họp pháp tố chức, cá nhân Thứ hai, để quy định Bộ quy tác ứng xử MXH thực vào sống “áo giáp” bảo vệ người dùng MXH hoàn cảnh Luật An ninh mạng chưa có văn hướng dẫn, cần có tham gia chủ động, tích cực, có trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực thông 54 tin truyền thông trung ương sở thông tin - truyền thông địa phương Hiện nay, số tỉnh, thành phố triển khai đưa nội dung Bộ quy tác ứng xử đến gần với cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên đánh giá việc thực Bộ quy tác nhiên, việc vân chưa triển khai cách đồng phạm vi nước Do vậy, cần phải thực đưa nội dung Bộ quy tác đến tất địa phương, ngành, lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến MXH có số người dùng đơng đảo, có sức ảnh hưởng rộng văn hóa - nghệ thuật, giải trí đưa vào tuyên truyền trường phổ thông, cao đẳng, đại học Đồng thịi, cần có vào liệt quan quản lý nhà nước có liên quan tới số lượng lớn người dùng MXH, như: Bộ Văn hóa, Du lịch Thể thao, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (nhất Cục Trẻ em), Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Thứ ba, thời gian tói, quan chức cần ban hành văn hướng dẫn làm “hạ tầng” cho luật quan trọng, như: Luật An ninh mạng, Luật An tồn thơng tin mạng kết họp Bộ quy tác ứng xử để đưa chế tài nghiêm khác có tác dụng phòng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật MXH Thứ tu, để việc sử dụng MXH người dùng luật, có trách nhiệm văn hóa cần lập lại trật tự khơng gian mạng nói chung việc sử dụng MXH nói riêng Các quan chức nhà cung cấp dịch vụ MXH cần có biện pháp mạnh mẽ, dùng pháp luật để quản lý xã hội nói chung quản lý khơng gian mạng nói riêng; biện pháp kỹ thuật để phát hiện, ngăn chặn lây lan thông tin xấu độc từ MXH Đặc biệt, cần xử lý nghiêm minh hành vi cố tình sử dụng MXH để tun truyen, thơng tin sai thật, kích động, mang tính kỳ gây hại cho người khác, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an tồn xã hội (Xem tiếp trang 84) Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 319 (8/2022) ... xuất Quy định quy tắc ứng xủ mạng Xã hội pháp luật Việt Nam Tại Việt Nam quy? ??n tự ngôn luận công dân quy? ??n tự dân chủ quy định Hiến pháp năm 2013 Việc cồng dân tham gia sử dụng MXH cách thể quy? ??n... 2015 Bộ quy tác mang tính chất Một SỐ đề xuất áp dụng quy định khuyến cáo, khuyến nghị xảy quy tác ứng xử mạng xã hội hành vi vi phạm pháp luật, tổ chức, cá nhân sai phạm bị xử lý theo quy Những... bới văn quy phạm pháp luật, như: Bộ luật Hình sựnăm 2015, Bộ luật dân sựnăm 2015, Luật An ninh mạngnăm 2018, Luật An tồn thơng tin mạng năm 2015, Luật Cơng nghệ thông tin năm 2006, Nghị định số