Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh

Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh.

QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨUĐỀTÀI

Các công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận của việc thực hiện chính sách dân tộc ởThành phố HồChíMinh

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về thực hiện chính sáchcông

Chủ đềchínhsáchcôngvà thực hiệnchính sách côngđãđượcđề cậptrong nhiều công trình nghiêncứucủa các tác giảtrongvàngoài nước, trongnhiềutài liệucủaĐảngvàNhànước,trongcác sáchbáotàiliệuchuyên ngànhvàtrêncácphương tiện thôngtinđạichúng.Một sốcông trình tiêu biểucóthểkể đếnsauđây:

Lê Chi Mai trong công trình "Những vấn đề cơ bản về chính sách và quy trình chính sách" cho rằng cuộc tranh luận về định nghĩa chính sách công vẫn là một chủ đề sôi động và khó đạt được sự đồng thuận toàn cầu.

Thực thi chính sách là quá trình chuyển đổi các ý tưởng chính sách thành kết quả thực tế thông qua hoạt động có tổ chức của các cơ quan nhà nước, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Giai đoạn này không chỉ giúp hiện thực hóa các chính sách mà còn làm nổi bật những vấn đề cần được điều chỉnh, bổ sung để cải thiện nội dung chính sách.

Cuốn sách "Quản lý thực thi chính sách công theo kết quả" của Lê Văn Hòa phân tích bản chất của quản lý theo kết quả và thực thi chính sách công Tác giả đánh giá thực trạng quản lý thực thi chính sách công tại Việt Nam và đề xuất áp dụng phương pháp này để nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm giải trình và phát huy dân chủ trong thực thi chính sách, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Văn Tất Thu là tác giả nổi bật trong nghiên cứu chính sách công, nhấn mạnh rằng tổ chức thực hiện chính sách là một phần thiết yếu của chu trình chính sách, có vai trò quan trọng trong việc đưa chính sách vào cuộc sống Các bước trong quy trình tổ chức thực hiện chính sách bao gồm xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, phân công phối hợp, duy trì, điều chỉnh, theo dõi, kiểm tra và tổng kết, tất cả đều liên kết chặt chẽ để đạt hiệu quả cao nhất Trong bài viết về năng lực thực hiện chính sách công, tác giả phân tích lý luận và thực tiễn tại Việt Nam, chỉ ra những ưu điểm cũng như nhược điểm trong quy trình hiện tại, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực hiện chính sách, khẳng định rằng thực hiện chính sách công là quá trình chuyển hóa ý chí chính sách thành hiện thực để đạt được mục tiêu đã đề ra.

Nguyễn Trọng Bình, trong bài viếtNâng cao hiệu quả thực thi chính sáchcông ở

Việt Nam nhận thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách công, trong đó ba yếu tố chủ yếu bao gồm chất lượng chính sách, đối tượng bị tác động và chủ thể thực thi Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, tác giả đề xuất một số kiến nghị quan trọng: cải thiện chất lượng chính sách, đảm bảo nguồn lực đầy đủ cho việc thực thi, tăng cường sự tương tác và phối hợp, áp dụng các biện pháp để tăng cường sự tiếp nhận và ủng hộ từ đối tượng chính sách, nâng cao phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ công chức, và xây dựng tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn với cơ chế vận hành phù hợp Trong chu trình chính sách công, thực thi chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc hiện thực hóa mục tiêu, kiểm nghiệm chính sách và cung cấp luận cứ cho việc hoạch định chính sách tiếp theo.

Lê Văn Gấm và Nguyễn Thị Ánh Mây trong cuốn sách "Thực hiện chính sách công - Những vấn đề lý luận và thực tiễn" (NXB Khoa học xã hội, 2021) nhấn mạnh rằng chính sách công là công cụ quan trọng để nhà nước quản lý xã hội Việc thực hiện chính sách công là quá trình chuyển đổi chính sách thành hiện thực, với người dân, doanh nghiệp và các đối tượng liên quan là những bên thụ hưởng chính, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Cuốn sách không chỉ làm rõ các vấn đề lý luận về thực hiện chính sách công mà còn đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách công ở Việt Nam, đồng thời đề xuất những giải pháp khả thi để nâng cao hiệu quả trong tổ chức thực hiện chính sách công hiện nay.

Nguyễn Khắc Bình trong nghiên cứu khoa học cấp Bộ về thực hiện chính sách công ở Việt Nam đã phân tích thực trạng thực hiện chính sách công giai đoạn 2015-2022 Ông đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách công trong bối cảnh phát triển mới của đất nước Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các lĩnh vực khoa học và công nghệ, y tế, và giáo dục tại Việt Nam.

Hồ Việt Hạnh, Kiều Quỳnh Anh và Nguyễn Thị Hoài trong bài viết "Phương thức triển khai đề tài thực hiện chính sách công" đăng trên Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội nhấn mạnh rằng chính sách công là một ngành khoa học ứng dụng với nhiều nghiên cứu về việc thực hiện chính sách tại các địa phương cụ thể Điều này có ý nghĩa quan trọng đối với cả địa phương thực hiện chính sách và các cơ quan ban hành Thực hiện chính sách công là giai đoạn thiết yếu để đưa chính sách vào cuộc sống, tức là hiện thực hóa mục tiêu của chính sách Các tác giả cũng đề cập đến những vấn đề cốt lõi cần chú ý khi triển khai đề tài thực hiện chính sách nói chung và trong Luận văn Thạc sĩ Chính sách công nói riêng.

Basir Chand trong bài viết "Chính sách công: Các phương pháp tiếp cận thực hiện" đã so sánh hai phương pháp chính trong thực hiện chính sách công là phương pháp từ trên xuống và từ dưới lên Tác giả đề xuất cần áp dụng thêm các phương pháp khác như phương pháp cơ cấu, phương pháp thủ tục, phương pháp hành vi và phương pháp chính trị, nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách dựa trên việc hiểu rõ bản chất của chính sách.

Hudson, David Hunter và Stephen Peckham trong bài viết "Sự thất bại chính sách và khoảng cách giữa chính sách và thực thi chính sách: Các chương trình hỗ trợ chính sách có thể giúp ích không?" đăng tại Tạp chí Thiết kế và Thực hành Chính sách, cho rằng việc tìm ra cách tốt nhất để đảm bảo thực hiện chính sách hiệu quả là rất khó khăn Tuy nhiên, thay vì để các chính sách rơi vào tình trạng thất bại hoàn toàn hoặc một phần, các chính phủ hiện nay đang chú trọng đến những phương pháp mới nhằm cải thiện quá trình thực thi chính sách.

1.1.2 Công trình nghiên cứu của tác giả trong nước về chính sách dân tộcvà thực hiện chính sách dân tộc ởViệtNam

TácgiảĐàmThị Uyên, trong cuốnChính sáchdân tộc của các triều đạiphongkiến

Từ thế kỷ XI đến XIX, nhà nước phong kiến Việt Nam đã thực hiện nhiều chính sách tích cực đối với miền núi và các dân tộc thiểu số Chính sách "Nhu viễn" bắt đầu từ thời Lý đã trở thành quốc sách hàng đầu, xây dựng mối quan hệ đặc biệt giữa trung ương và cộng đồng các tù trưởng thông qua việc ban phẩm tước Ngoài ra, một số hoàng thân và quan lại cũng được phân phong giữ vùng biên, trong đó có việc kết nối quan hệ hôn nhân giữa các tù trưởng với công chúa, cung phi của triều đình Chính sách này đã có ý nghĩa tích cực trong việc củng cố quốc gia thống nhất, đẩy lùi các thế lực cát cứ và giữ gìn an ninh biên giới.

Phạm Hữu Dật và Lâm Bá Nam, trong cuốn sáchCội nguồn Chính sách dântộc

Việt Nam, theo NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, nhấn mạnh tầm quan trọng của vấn đề dân tộc trong chiến lược xây dựng và bảo vệ đất nước Các thế hệ trước đã rất coi trọng vai trò của các vùng miền trong quá trình này.

“Phên dậu”, biên viễn cần được thực thi sớm nhằm thống nhất quốc gia và xây dựng mối đoàn kết giữa các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam Điều này không chỉ phát huy truyền thống yêu nước chống giặc ngoại xâm mà còn giúp các triều đại phong kiến giải quyết vấn đề dân tộc phù hợp với điều kiện lịch sử Cần thiết phải đưa ra những chính sách phù hợp để cai quản vùng D T T S và biên giới, đồng thời sử dụng sức mạnh của chính quyền trung ương để ngăn chặn hiệu quả các mầm mống ly khai và cát cứ Việc giải quyết vấn đề dân tộc cần gắn liền với đặc thù từng dân tộc, từ đó thu phục và ràng buộc các cộng đồng lại với nhau.

Tù trưởng DTTS, phủ dụ dân chúng [32].

Nhà nghiên cứu Lâm Bá Nam đã có nhiều đóng góp quan trọng trong lĩnh vực nghiên cứu chương trình đào tạo (CTDT) và chính sách dân tộc (CSDT) Ông đã xuất bản nhiều tác phẩm nổi bật như "Chủ tịch Hồ Chí Minh và vấn đề dân tộc" (Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1990), "Góp phần nghiên cứu bản sắc văn hoá các dân tộc Việt Nam" (Nxb Văn hoá Dân tộc, Hà Nội, 1997), và "Mấy vấn đề lí luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay" (Nxb Chính trị) Những nghiên cứu này không chỉ làm phong phú thêm kho tàng tri thức về văn hóa và dân tộc Việt Nam mà còn đóng góp vào việc hiểu rõ hơn các vấn đề xã hội hiện tại.

Bài viết đề cập đến những thách thức hiện tại về vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc ở Việt Nam, nhấn mạnh sự cần thiết phải nghiên cứu sâu sắc các vấn đề mới như xung đột và mất ổn định dân tộc trong khu vực Đông Á và Đông Nam Á Tác giả cho rằng việc hoạch định chiến lược chính sách dân tộc (CSDT) cho Việt Nam đến năm 2030 cần phải dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc Đồng thời, việc xây dựng và thực hiện CSDT là một nhiệm vụ phức tạp và kéo dài, với bài học từ các quốc gia đa dân tộc cho thấy chưa có quốc gia nào giải quyết triệt để vấn đề dân tộc.

CáccôngtrìnhnghiêncứuvềthựctrạngvàgiảiphápthựchiệnchínhsáchdântộcởThành phố HồChíMinh

Trong cuốn sách "Biến đổi kinh tế, xã hội, văn hóa của cộng đồng người Chăm và Khmer tại Thành phố Hồ Chí Minh", các tác giả từ Bộ môn Nhân học, Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đã phân tích sự biến đổi về kinh tế, văn hóa và xã hội của hai cộng đồng này Cuốn sách tập hợp 13 bài viết, cung cấp khảo sát điền dã và điều tra xã hội học có giá trị, từ đó làm rõ các đặc điểm và quá trình phát triển của cộng đồng người Chăm và Khmer tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Lê Thanh Hải và cộng sự trong nghiên cứu về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số tại Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, gần đây nhiều đồng bào dân tộc thiểu số từ các tỉnh đã di cư lên thành phố để lập nghiệp trong nhiều ngành nghề khác nhau Mặc dù đời sống của người dân tộc thiểu số đã được thành phố chăm sóc tốt, nhưng vẫn thiếu chính sách ưu tiên riêng cho họ và còn nhiều khó khăn trong việc phối hợp giữa doanh nghiệp và nhà trường.

Võ Công Nguyện trong công trình "Xây dựng lực lượng chính trị của Đảng trong các dân tộc thiểu số ở Thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng và giải pháp" đã phân tích thực trạng và dự báo xu hướng phát triển về xây dựng lực lượng chính trị của Đảng trong các dân tộc thiểu số, đặc biệt là người Hoa, người Chăm và người Khmer Tác giả đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lực lượng chính trị của Đảng trong các cộng đồng này, nhấn mạnh rằng bên cạnh các chính sách chung đối với dân tộc thiểu số, cần có những chính sách cụ thể cho từng nhóm cộng đồng để thể hiện sự quan tâm của Đảng đối với người Hoa, người Chăm và người Khmer tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Ban Dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức Hội thảo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2021-2030 với tầm nhìn đến 2035 Các bài viết trong kỷ yếu đã nêu rõ thực trạng đời sống kinh tế, văn hóa và xã hội của người Chăm, người Hoa và người Khmer, đồng thời phân tích những cơ hội, thách thức và thành tựu đạt được Mặc dù các chính sách đã góp phần cải thiện đời sống, vẫn còn nhiều hạn chế và vướng mắc trong quá trình thực hiện Các tác giả đã đưa ra giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số trong giai đoạn tới Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu trong kỷ yếu còn hạn chế và chỉ dừng lại ở khái lược.

Một số công trình nghiên cứu nổi bật về người Hoa ở Nam Bộ và Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Mạc Đường (1994) với nghiên cứu "Xã hội người Hoa ở Thành phố Hồ Chí Minh sau năm 1975 - Tiềm năng và phát triển", là công trình đầu tiên phân tích những biến đổi xã hội sau năm 1975 tại khu vực đông người Hoa; Phan Anh (2005) với tác phẩm "Người Hoa ở Nam Bộ", cung cấp cái nhìn tổng quan về dân cư, hiện trạng, nguồn nhân lực, lối sống của thanh niên người Hoa, cũng như tín ngưỡng tôn giáo và các ngôi chùa của họ.

Bộ với tựa đềTín ngưỡng Thánh nhân và tínngưỡng Thần linh trong cộng đồng người

Nghiên cứu về văn hóa người Hoa tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay tập trung vào tín ngưỡng Thánh nhân và Thần linh, xác định xu hướng biến đổi của các loại hình tín ngưỡng trong cộng đồng Bài viết đề xuất các giải pháp nhằm phát huy những ưu điểm và khắc phục hạn chế của tín ngưỡng trong cộng đồng người Hoa ở Việt Nam.

Trần Hồi Sinh và cộng sự, trong công trìnhQuan hệ kinh tế giữa người Hoaở

Thành phố Hồ Chí Minh và cộng đồng người Hoa ở Đông Nam Á đã trải qua quá trình hình thành và phát triển văn hóa đặc sắc Bài viết phân tích đời sống văn hóa và hoạt động kinh tế của người Hoa tại Thành phố Hồ Chí Minh trước và sau năm 1975 Đồng thời, nó cũng khái quát sự hình thành và phát triển kinh tế của người Hoa trong khu vực Đông Nam Á, làm nổi bật mối quan hệ kinh tế giữa cộng đồng người Hoa tại Thành phố Hồ Chí Minh và các cộng đồng người Hoa khác trong khu vực.

Báo cáo kết quả nghiên cứu của Trần Thị Anh Vũ về đời sống kinh tế người Hoa ở Thành phố Hồ Chí Minh phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế tư nhân của cộng đồng này Nghiên cứu làm rõ vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân người Hoa trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và ổn định chính trị của thành phố Bên cạnh đó, tác giả cũng đề cập đến sự vận động và phát triển kinh tế tư nhân của người Hoa tại Thành phố Hồ Chí Minh và trong cả nước, từ đó đưa ra quan điểm và giải pháp cần thiết để phát huy tiềm năng, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân người Hoa đóng góp vào sự phát triển của thành phố.

NguyễnThịHoài Thương, trongbàiviếtChấtlượngsống củangười KhmerởThànhphốHồ Chí Minh,giới thiệuvềngười DTTS Khmer đangsinh sốngtại

Nghiên cứu về dân số và quá trình hình thành cộng đồng người Khmer cho thấy sự khác biệt rõ rệt giữa người Khmer ở thành phố và người Khmer ở vùng đồng bằng sông Cửu Long Người Khmer sống xen kẽ với người Kinh và Hoa, và văn hóa truyền thống của họ, bao gồm trang phục, lễ hội và sinh hoạt hàng ngày, đã trải qua nhiều thay đổi Tuy nhiên, người Khmer tại đô thị vẫn gặp khó khăn trong sinh kế, có trình độ văn hóa thấp và mức thu nhập không cao.

Trương Hoàng Trương và Vũ Ngọc Thành trong báo cáo nghiên cứu về việc làm của thanh niên dân tộc người Khmer ở Thành phố Hồ Chí Minh đã chỉ ra rằng thành phố này là một thị trường lao động lớn và phong phú, mang đến nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, bao gồm cả thanh niên dân tộc thiểu số người Khmer Mặc dù có những thuận lợi trong việc học hỏi, thanh niên vẫn phải đối mặt với khó khăn do trình độ học vấn thấp và thiếu tính chủ động, nhạy bén Công trình này cung cấp dữ liệu nghiên cứu khoa học về thực trạng và xu hướng nhu cầu lao động của người dân tộc thiểu số tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Phú Văn Hẳn và cộng sự cho rằng người Chăm ở Thành phố Hồ Chí Minh có một hành trình dài với nhiều giai đoạn khác nhau Họ đã định cư tại Sài Gòn, hiện nay là Thành phố Hồ Chí Minh, cùng với sự phát triển của vùng đất mới này Người Chăm sống xung quanh các thánh đường, nhưng phần lớn trong số họ là lao động nghèo với sinh kế không ổn định và trình độ học vấn thấp Đạo Hồi có ảnh hưởng lớn đến đời sống văn hóa của người Chăm tại đây Để cải thiện cuộc sống cho cộng đồng Chăm, cần có các chính sách đầu tư phát triển cộng đồng, giáo dục và kinh tế phù hợp, tạo điều kiện cho họ tự nâng cao chất lượng cuộc sống và góp phần bảo tồn, phát huy văn hóa người Chăm tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Phú Văn Hẳn và Nguyễn Thanh Tuấn đã nghiên cứu đặc trưng xã hội và xu hướng phát triển của cộng đồng người Chăm Hồi giáo tại Thành phố Hồ Chí Minh trong bài viết "Người Chăm Hồi giáo ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay" đăng trên Tạp chí Nghiên cứu dân tộc Nghiên cứu này tập trung vào khả năng thích nghi của cộng đồng, các khía cạnh đời sống xã hội và sự phát triển bền vững của người Chăm (Islam) trong bối cảnh hiện nay.

Sau hơn 30 năm đổi mới, Thành phố Hồ Chí Minh đã chứng kiến sự thay đổi rõ rệt về kinh tế, mức sống và xã hội cho mọi nhóm dân cư, bao gồm cả cộng đồng Chăm Hồi giáo Nếp sinh hoạt văn hóa của người Chăm Hồi giáo tại đây thể hiện tính độc đáo, đồng thời hài hòa giữa tôn giáo và phong tục tập quán dân tộc.

Nguyễn Tấn Đắc và Tôn Nữ Quỳnh Trân, trong công trìnhCộng đồng Hồigiáo

Bài viết phân tích sự phân bố và đặc điểm cư trú của các cộng đồng Islam tại Thành phố Hồ Chí Minh, cùng với những đặc điểm nhân khẩu và các biểu hiện văn hóa vật chất, văn hóa tinh thần của họ Nó cũng nghiên cứu mối quan hệ của cộng đồng Islam tại thành phố với các cộng đồng đại Islam trong khu vực Đông Nam Á, cũng như mối quan hệ với các cộng đồng khác tại Châu Đốc - An Giang, Ninh Thuận và Bình Thuận Cuối cùng, bài viết đề xuất hướng phát triển phù hợp cho cộng đồng Islam tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Hồ Chí Minh và ở Việt Nam [36].

Nhậnxétchung

1.3.1 Những kết quả đạt được cần kếthừa

Nghiên cứu về chính sách dân tộc (CSDT) ở Việt Nam, đặc biệt tại Thành phố Hồ Chí Minh, rất đa dạng về phương pháp và lý thuyết Nhiều công trình đã làm sáng tỏ quan điểm và chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Những nghiên cứu này cung cấp cơ sở dữ liệu khoa học quan trọng cho việc thực hiện CSDT tại nước ta, đồng thời làm rõ nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến CSDT hiện nay Các công trình này là nguồn tài liệu tham khảo quý giá trong quá trình triển khai đề tài luận án.

Trong lĩnh vực thực hiện chính sách công, các nghiên cứu khoa học đã làm sáng tỏ những vấn đề học thuật liên quan đến cấu trúc nội dung và chu trình của chính sách công, cũng như quy trình tổ chức thực hiện các chính sách này.

Hiện nay, việc thực hiện chính sách công dân tại Việt Nam đã làm rõ các nội dung cơ bản của đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời chỉ ra những kết quả đạt được cũng như những hạn chế trong quá trình thực hiện Nghiên cứu cũng nhấn mạnh tác động của toàn cầu hóa, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và các thế lực thù địch đối với vấn đề dân tộc và chính sách công dân Ngoài ra, nhiều phương hướng, kiến nghị và giải pháp đã được đề xuất nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện chính sách công dân, áp dụng cho cả Thành phố Hồ Chí Minh.

Ba là, nghiên cứu về các dân tộc thiểu số (DTTS) như Hoa, Chăm, Khmer tại Thành phố Hồ Chí Minh còn hạn chế, mặc dù có nhiều công trình về kinh tế - xã hội, văn hóa và giáo dục của họ Các nghiên cứu hiện có chủ yếu tập trung vào những đặc điểm riêng lẻ như văn hóa, truyền thống và sinh kế của từng nhóm DTTS Tuy nhiên, chưa có công trình nào thực sự toàn diện và sâu sắc về tình hình của các DTTS này ở thành phố Một số nghiên cứu trước đây đã không còn phù hợp với thực tiễn hiện tại của Thành phố Hồ Chí Minh.

1.3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiêncứu

Mặc dù có nhiều nghiên cứu về việc thực hiện chính sách dân tộc đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) trong và ngoài nước, nhưng vẫn còn thiếu các công trình nghiên cứu tập trung vào vấn đề này tại Thành phố Hồ Chí Minh Đến nay, chưa có nghiên cứu nào đề cập một cách hệ thống và trực tiếp đến việc thực hiện chính sách dân tộc ở khu vực này.

Đề tài "Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh" từ góc độ khoa học chính sách công mặc dù không hoàn toàn mới, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu Những khoảng trống trong việc thực hiện chính sách dân tộc tại thành phố này cần được xem xét kỹ lưỡng để nâng cao hiệu quả và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng dân tộc.

Một là, cần làm sáng tỏ hơn lý luận về thực hiện CSDT đối với đồng bào DTTS ở

Thành phố Hồ Chí Minh;

Cần nghiên cứu sâu hơn về đồng bào DTTS không chỉ ở khu vực biên giới và vùng sâu, mà còn ở đồng bằng, ven biển và đô thị CSDT và thực hiện CSDT đối với DTTS ở Việt Nam là một vấn đề rộng lớn, thường được đề cập trong nhiều nghiên cứu Tuy nhiên, các nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào người DTTS ở vùng khó khăn, trong khi gần 2 triệu người DTTS, chiếm 13,8% tổng số, đang sinh sống tại các khu vực đô thị và đồng bằng Để áp dụng CSDT hiệu quả, cần có chính sách đặc thù phù hợp với từng vùng và địa phương.

Cần tiến hành nghiên cứu sâu về ba nhóm dân tộc thiểu số, bao gồm người Hoa, người Chăm và người Khmer, trong bối cảnh 53 dân tộc thiểu số của cả nước Việc tìm hiểu vai trò và đóng góp của ba nhóm này là rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội không chỉ của toàn quốc mà còn của Thành phố.

Hồ Chí Minh nói riêng.

Bốn là,cần chỉ ra thực trạng thực hiện chính sách đối với đồng bào DTTS ở

Thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện chính sách dân tộc thiểu số (DTTS), nhưng vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục Đánh giá cụ thể về những thành công và khó khăn, cùng với nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, sẽ giúp cải thiện chính sách này Để hoàn thiện hơn nữa, cần đề xuất các quan điểm và giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với đồng bào DTTS tại Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.

Vì bốn lý do đã nêu, việc tiến hành một nghiên cứu chi tiết là cần thiết để phân tích thực trạng thực hiện chính sách phát triển xã hội đối với đồng bào dân tộc thiểu số Nghiên cứu này sẽ giúp đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm cải thiện hiệu quả thực hiện chính sách phát triển xã hội tại Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.

Tác giả luận án đã tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, được phân loại thành ba nhóm chính: nhóm nghiên cứu về thực hiện chính sách, nhóm nghiên cứu về thực hiện chính sách phát triển xã hội (CSDT) tại Việt Nam hiện nay, và nhóm nghiên cứu về thực hiện CSDT tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.

Các công trình nghiên cứu đã chỉ ra các vấn đề liên quan đến nội dung luận án, đánh giá những thành tựu và hạn chế trong việc thực hiện CSDT ở Việt Nam Qua đó, các nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm phát huy thuận lợi và khắc phục hạn chế, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện CSDT trên toàn quốc.

Nhiều nghiên cứu về thực hiện chính sách dân tộc (CSDT) ở Việt Nam chủ yếu tập trung vào các vùng miền núi, vùng sâu vùng xa và những khu vực đặc biệt khó khăn, trong khi đó, số lượng nghiên cứu về CSDT ở khu vực đô thị và đồng bằng còn hạn chế Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào hệ thống về thực hiện CSDT tại Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài “Thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minh” thuộc chuyên ngành khoa học chính sách công không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn mang tính thực tiễn cao.

LÝLUẬN CỦA VIỆCTHỰC HIỆNCHÍNH SÁCH DÂN TỘCỞTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH

Các khái niệmcơbản

2.1.1 Chính sách, chính sách công, thực hiện chính sáchcông

Khái niệm chính sách, chính sách công và thực hiện chính sách công được định nghĩa khác nhau từ nhiều góc độ của các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước, với nhiều định nghĩa tiêu biểu nổi bật.

Khái niệm "chính sách" được áp dụng rộng rãi trong lý thuyết phát triển hiện đại, với nhiều cách tiếp cận khác nhau từ các góc độ quản lý, chính trị và hành chính Trong bối cảnh quản lý, "chính sách" được phân tích ở hai mức độ phạm vi khác nhau, phản ánh sự đa dạng và tính phức tạp của các quyết định và hành động trong quản lý.

Chính sách quản lý được đánh giá qua mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý, trong đó các quy định do chủ thể quản lý thiết lập nhằm giúp đối tượng quản lý đạt được các mục tiêu đề ra.

Chính sách được đánh giá qua mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý, phản ánh các đối sách mà chủ thể quản lý áp dụng để tác động đến môi trường tự nhiên và xã hội.

Chính sách được định nghĩa là những chuẩn tắc cụ thể nhằm thực hiện đường lối và nhiệm vụ trong một khoảng thời gian nhất định và trên các lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối cũng như nhiệm vụ chính trị, kinh tế và văn hóa.

Chính sách được định nghĩa là một quá trình hành động có mục đích, được thực hiện bởi một hoặc nhiều chủ thể nhằm giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm.

Chính sách được định nghĩa là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hoặc quản lý thiết lập nhằm giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ.

Theo cuốnNhận thức về chính sách công(Understanding Public Policy) (1972), Thomas R.Dye viết: “Chính sách công là bất kỳ những gì nhà nước lựa chọn làm hoặc không làm” [178].

TrongcuốnGiới thiệuvề xây dựngchínhsáchcông(Public Policy Making:AnIntroduction), James.E.Anderson (1984) cho rằng:

Chính sách công được định nghĩa là một hành động có mục đích, được ban hành bởi một nhóm nhà hoạt động nhằm giải quyết vấn đề phát sinh hoặc vấn đề được quan tâm Theo William L Jenkins trong cuốn "Phân tích chính sách: Góc nhìn tổ chức và chính trị" (1978), chính sách công là tập hợp các quyết định liên quan, được đưa ra bởi một hoặc nhiều nhà hoạt động chính trị, nhằm lựa chọn mục tiêu và phương thức đạt được mục tiêu trong một tình huống cụ thể thuộc thẩm quyền.

Chính sách công được định nghĩa là tập hợp các quyết định liên quan do nhà nước ban hành, nhằm đạt được các mục tiêu và giải pháp giải quyết vấn đề công, thúc đẩy sự phát triển xã hội theo định hướng nhất định Theo Nguyễn Hữu Hải, chính sách công không chỉ là chương trình hành động của nhà nước mà còn là sự tác động có ý thức đến đời sống nhân dân, thể hiện ý chí chính trị thông qua các quyết định có liên quan, với mục tiêu và phương thức giải quyết các vấn đề xã hội.

Chính sách công được định nghĩa bởi nhà nghiên cứu Lê Chi Mai là chuỗi quyết định của nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề trong đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu cụ thể.

Chính sách công được định nghĩa là các quyết định do những chủ thể có quyền lực công đưa ra, nhằm giải quyết những vấn đề vì lợi ích chung của cộng đồng.

Chính sách công là tập hợp các quan điểm, tư tưởng và giải pháp có liên quan, được xác định bởi các chủ thể chính trị có thẩm quyền Nó nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp để giải quyết vấn đề hoặc đáp ứng nhu cầu thiết yếu của xã hội.

Thực thi chính sách công là quá trình chuyển đổi các chính sách từ lý thuyết thành thực tiễn trong đời sống xã hội, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Việc thực hiện chính sách không chỉ đơn thuần là áp dụng các quy định, mà còn là hiện thực hóa các mục tiêu của chính sách trong cuộc sống hàng ngày.

Trong bài viết "Năng lực thực hiện chính sách công - những vấn đề lý luận và thực tiễn", Văn Tất Thu nhấn mạnh rằng thực hiện chính sách là một phần quan trọng trong chu trình chính sách, chuyển hóa ý chí của chủ thể thành hành động cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu nhất định Việc tổ chức thực thi chính sách đóng vai trò trung tâm trong việc kết nối các bước trong chu trình chính sách thành một hệ thống hoàn chỉnh Mặc dù việc hoạch định chính sách đúng và chất lượng là cần thiết, nhưng việc thực hiện chính sách một cách chính xác còn quan trọng hơn Nếu chính sách đúng không được thực hiện, nó sẽ trở thành khẩu hiệu suông, không chỉ mất đi ý nghĩa mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín của các chủ thể hoạch định và ban hành chính sách, bao gồm cả uy tín của nhà nước.

Theo tác giả Lê Như Thanh và Lê Văn Hòa, thực thi chính sách công là quá trình chuyển đổi các chính sách công thành hiện thực trong xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình và dự án, cũng như tổ chức thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu của chính sách.

LêVănGấmvàNguyễnThị Ánh Mâyxemthựcthichính sáchcônglàquátrìnhbiếncácchínhsách thànhnhữngkếtquảtrênthựctếthôngqua cáchoạt độngcó tổchứctrongbộmáynhànước,nhằmhiệnthựchoánhữngmụctiêumàchínhsáchđãđềra;làtoànbộ quátrìnhhoạt động của chủ thể theo các cách thức khác nhaunhằmhiện thựchóanộidungchínhsáchcôngmộtcáchcóhiệuquả[51,tr.127].

ThựchiệnchínhsáchdântộcởViệtNam

2.2.2.1 Chủ thể thực hiện chính sách dântộc

Chủ thể thực hiện chính sách dân tộc (CSDT) tại Việt Nam là Nhà nước CHXHCN Việt Nam, khác biệt so với các chủ thể tác động trong các giai đoạn lịch sử trước đây như nhà nước phong kiến, chính quyền thực dân đế quốc và chính quyền tay sai.

Để thực hiện hiệu quả chính sách, việc hiểu biết và nắm vững nội dung chính sách của người thực thi là rất quan trọng Họ cần có tinh thần đổi mới, sáng tạo, trách nhiệm và trình độ quản lý cao Sự thành công trong thực thi chính sách còn phụ thuộc vào chế độ chính trị, quy định của Hiến pháp, nguyên tắc thực thi quyền lực nhà nước, cách tổ chức bộ máy nhà nước, cũng như mức độ dân chủ, công khai và minh bạch trong quản lý nhà nước Do đó, số lượng và thành phần các chủ thể tham gia vào quá trình thực thi chính sách sẽ khác nhau tùy thuộc vào mức độ phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia.

CSDT ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến cuộc sống con người, liên quan đến nhiều chủ thể trong xã hội Do đó, việc tổ chức và triển khai CSDT cần sự tham gia của nhiều bên, bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức CT-XH, các đoàn thể nhân dân, cán bộ công chức có thẩm quyền, cũng như các đối tượng và công dân trong xã hội.

Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc ban hành và thực hiện chính sách đối với dân tộc, đồng thời khuyến khích sự tham gia của mọi tổ chức, cá nhân và xã hội, bao gồm cả tổ chức nước ngoài Mục tiêu là xây dựng hệ thống chính sách đa dạng nhằm đáp ứng nhu cầu của đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần tạo sự bình đẳng và phát triển kinh tế - xã hội Quá trình thực thi chính sách được thực hiện qua hệ thống tổ chức nhà nước, với sự tham gia của các đối tác Các chủ thể thực thi chính sách xác định nhiệm vụ cụ thể dựa trên từng chính sách và thẩm quyền của mình Ngoài các tổ chức nhà nước, các tổ chức xã hội như UBMTTQ Việt Nam và các tổ chức thiện nguyện cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hiện thực hóa các chính sách do nhà nước ban hành.

Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc tổ chức và thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm Quốc hội, Chính phủ, các bộ và cơ quan ngang bộ, cũng như chính quyền địa phương các cấp như HĐND và UBND, cùng với các cơ quan chuyên môn ở tỉnh và huyện, đảm bảo thực thi chính sách quốc gia và địa phương hiệu quả.

2.2.2.2 Chủ thể tham gia phối hợp thực hiện chính sách dântộc

Trong quá trình thực thi công tác CSDT, không chỉ có các chủ thể chính tham gia mà còn có sự góp mặt của các đối tác quan trọng như tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ và các nhà tài trợ quốc tế.

Trong bối cảnh phát triển nền kinh tế thị trường và xu hướng xã hội hóa các hoạt động của nhà nước, việc thực thi chính sách công (CSDT) tại Việt Nam hiện nay có sự tham gia đa dạng từ các đối tác xã hội như doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu, tổ chức đào tạo, hiệp hội, và cộng đồng dân tộc thiểu số Các tổ chức tham gia phối hợp thực hiện chính sách bao gồm: thứ nhất, các tổ chức chính trị - xã hội như UBMTTQ Việt Nam, Công đoàn, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, và Hội Cựu chiến binh; thứ hai, các hiệp hội nghề nghiệp - xã hội ở cả trung ương và địa phương, cùng các hiệp hội nghiên cứu và phát triển khoa học và công nghệ; thứ ba, các tổ chức phi Chính phủ và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.

MTTQ Việt Nam đóng vai trò trung tâm trong việc phối hợp thực hiện chính sách, là tổ chức liên minh chính trị tự nguyện và rộng rãi, bao gồm các tổ chức chính trị, xã hội và cá nhân tiêu biểu từ nhiều tầng lớp, dân tộc và tôn giáo Nhờ vào sự đa dạng và tính kết nối của mình, MTTQ Việt Nam có khả năng kêu gọi và thu hút các tầng lớp dân cư tham gia vào quá trình thực hiện chính sách, đồng thời bảo vệ quyền lợi chính đáng của các nhóm đối tượng khác nhau trong xã hội.

2.2.2.3 Đối tượng thực hiện chính sách dân tộc Đối tượng thực hiện chính sách là những đối tượng, nhóm đối tượng chịu tác động trực tiếp hay tác động gián tiếp của chính sách, bao gồm hai loại như sau:

Đối tượng chịu tác động trực tiếp của chính sách CSDT là những người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), nhóm này đóng vai trò chính trong việc thực hiện chính sách Khi chính sách được thực hiện, nếu mang lại lợi ích và phù hợp với điều kiện thực tiễn của họ, người dân sẽ tích cực tham gia Do đó, trong quá trình tổ chức thực thi CSDT, cần có các phương án thu hút sự tham gia của họ để đảm bảo hiệu quả của chính sách.

Đối tượng chịu tác động gián tiếp của CSDT là những nhóm không bị ảnh hưởng trực tiếp khi chính sách được triển khai, nhưng vẫn bị tác động ít nhiều bởi quá trình này.

Quá trình thực thi chính sách phát triển (CSDT) có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau, mỗi chủ thể đóng vai trò quan trọng tùy thuộc vào từng chính sách cụ thể và bối cảnh nhất định Các chủ thể này có thể được phân thành ba nhóm chính: (1) Chủ thể thực thi CSDT, bao gồm các cơ quan nhà nước và nhân sự chịu trách nhiệm thực thi; (2) Chủ thể tham gia phối hợp thực hiện, là các đối tác phi nhà nước như doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cũng như tổ chức phi chính phủ; (3) Chủ thể tham gia với tư cách là đối tượng thụ hưởng chính sách, bao gồm các cộng đồng dân cư, nhóm dân tộc thiểu số và cả người dân.

Mục tiêu của việc thực hiện CSDT ở Việt Nam là giải quyết hài hòa và phát triển bền vững các mối quan hệ giữa các dân tộc, đặc biệt là giữa người dân các tộc người với nhau và với cộng đồng quốc gia Điều này nhằm tăng cường văn hóa quốc gia, ý thức quốc gia, thực hiện thành công Chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng cộng đồng quốc gia - dân tộc Việt Nam thống nhất, vững mạnh Đồng thời, cần phát huy thế mạnh tiềm năng sẵn có, huy động sức mạnh nội lực, sự chủ động và sáng tạo của các tộc người, phát triển toàn diện các tộc người theo vùng, đặc biệt là các tộc người, bộ phận dân cư ở vùng biên giới, hải đảo, nơi có trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp và điều kiện đặc biệt khó khăn, từ đó giúp đất nước phát triển nhanh hơn, bền vững hơn và thành công hơn.

Vaitrò của việc thực hiệnCSDTởViệtNam baogồm:vai trò định hướng, vai trò kích thích, vai trò điều tiết, vai trò khẳng định tính giá trị chínhsách.

Vai trò định hướng của chính sách phát triển là rất quan trọng, nhằm thực hiện hóa mục tiêu hoạt động của chủ thể một cách nhất quán và xuyên suốt Các mục tiêu của chính sách chỉ có thể đạt được thông qua quá trình thực thi, trong đó bao gồm các hoạt động có tổ chức từ các cơ quan nhà nước và đối tác xã hội, hướng tới việc đạt được các mục tiêu đã được tuyên bố trong chính sách.

Vai trò kích thích của chính sách là tạo động lực mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, và đảm bảo an ninh quốc phòng Sự ra đời của một chính sách thường kéo theo nhiều chính sách khác, yêu cầu tiến hành đồng bộ và từ đó nảy sinh những vấn đề cần được giải quyết.

TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘCỞ THÀNHPHỐ HỒCHÍMINH

NộidungthựchiệnchínhsáchdântộcởThànhphốHồChíMinh

3.2.1 Cách thức tổ chức thực hiện chính sách dântộc Ở cấp trung ương, việc tổ chức thực hiện chính sách được triển khai dưới hai hình thức cơ bản: Một là, sau khi các chủ trương, quyết sách về CSDT được Đảng, và Nhà nước ban hành thì các cơ quan chủ trì theo nhiệm vụ được phân công (các bộ, ban, ngành chức năng) sẽ ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể hoá chính sách ở các cấp độ cần thiết, hình thức phổ biến là các quyết định và thông tư, công văn, chỉ thị về việc triển khai chính sách trong thực tiễn Hai là, các đơn vị chủ trì, trên cơ sở của các quyết sách về chính sách, các đơn vị chủ trì sẽ xây dựng thành các chương trình,đềán ở tầm vĩmôquốc gia hoặc vùng Các chương trình, dự án này sau khi được phê duyệt, các đơn vị chủ trì sẽ tiến hành việc thông báo về cho các địa phương nằm trong danh mục của chính sách để lập kế hoạch triển khai cụ thể Thể chế hóa Nghị quyết của Đảng về vấn đề DTTS, ngày 14/01/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 05/2011/NĐ-CP quy định vềCTDT,đây là văn bản pháp lý cao nhất, quan trọng nhất được chính phủ ban hành từ trước tới nay vềCTDT.Căn cứ vào nội dungCSDT,theo Nghị định 05/2011/NĐ-

CP của Chính phủ vềCTDT,CSDT nói cung và thực hiện CSDT nói riêng tập trung vào

Bài viết đề cập đến 13 lĩnh vực chính sách quan trọng, bao gồm: 1) Chính sách đầu tư và sử dụng nguồn lực; 2) Chính sách đầu tư phát triển bền vững; 3) Chính sách phát triển giáo dục và đào tạo; 4) Chính sách cán bộ người dân tộc thiểu số; 5) Chính sách đối với người có uy tín ở vùng dân tộc thiểu số; và 6) Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa.

7) Chính sách phát triển thể dục, thể thao vùng DTTS; 8) Chính sách phát triển du lịch vùng DTTS; 9) Chính sách y tế, dân số; 10) Chính sách thông tin - truyền thông;11)Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý; 12) Chính sách bảo vệ môi trường, sinh thái và 13) Chính sách QP-AN.

Từ năm 2011 đến 2022, Chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều kế hoạch thực hiện Nghị định số 05/2011/NĐ-CP về chính sách dân tộc (CTDT), bao gồm việc phê duyệt hai Chiến lược CTDT cho giai đoạn 2020 và 2030, cùng với các quyết định và nghị quyết quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về CTDT Cụ thể, Thủ tướng đã ký Quyết định số 449/QĐ-TTg vào ngày 12/3/2013 và Nghị quyết 10/NQ-CP vào ngày 28/01/2022, cùng với Chương trình hành động và Chỉ thị số 28/CT-TTg nhằm cải thiện hiệu quả trong quản lý CTDT và phát triển kinh tế - xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030.

Theo Ủy ban Dân tộc, hệ thống quy phạm pháp luật về chính sách dân tộc hiện đang phân tán trong hơn 300 văn bản, chủ yếu là ở cấp Chính phủ và cấp Bộ, bao gồm 52 Nghị định, 11 Nghị quyết và 118 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Nghị định 05 đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và triển khai chính sách dân tộc, góp phần thực hiện đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Nghị định này hướng tới việc tổ chức thực hiện hệ thống chính sách dân tộc một cách thống nhất và hiệu quả, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống của các dân tộc thiểu số Tại cấp địa phương, như Thành phố Hồ Chí Minh, việc thực hiện chính sách dân tộc được chia thành hai hình thức: một là rà soát và cấp phát trực tiếp chế độ chính sách cho đối tượng thụ hưởng, hai là xây dựng các chương trình hỗ trợ dựa trên các cơ chế đã được ban hành Các địa phương cũng thực hiện các chương trình, đề án từ trung ương và lập danh sách đối tượng thụ hưởng để trình phê duyệt, sau đó thông báo và triển khai chính sách trong thực tiễn.

Thực hiện Quyết định 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược Chương trình phát triển đô thị (CTDT) đến năm 2020, ngày 16/7/2014, Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 3531/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động cho Chiến lược CTDT trên địa bàn thành phố Kế hoạch này tập trung vào 7 nhóm nội dung và 34 danh mục cụ thể (xem thêm tại Phụ lục IV), nhằm thực hiện CSDT trong 6 lĩnh vực quan trọng.

Để đẩy mạnh công tác giảm nghèo và tăng hộ khá, cần đảm bảo an sinh xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho người DTTS là ưu tiên hàng đầu Cải thiện điều kiện và môi trường sống cho đồng bào DTTS cũng rất quan trọng Đồng thời, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc cần được chú trọng Đào tạo đội ngũ cán bộ người DTTS trong hệ thống chính trị các cấp, đặc biệt là hệ thống cơ quan hành chính, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác Cuối cùng, phát triển toàn diện các lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe và hỗ trợ dinh dưỡng cho trẻ em mẫu giáo, mầm non và học sinh tiểu học sẽ cải thiện tầm vóc và sức khỏe cho thanh, thiếu niên các DTTS.

Thànhphốđãbanhànhvănbảnchỉđạo,cụthểhóathựchiệncácchínhsáchmang tính đặcthùhỗ trợngười DTTStạiThànhphố ở các lĩnhvựcchínhtrị,kinh tế,vănhóa, xã hội,giáodục, y tế.

3.2.2 Banhànhvănbảnvàkếhoạchtổchứcthựchiệnchínhsáchdântộc Đây là bước đầu tiên trong quá trình tổ chức thực hiện CSDT là xây dựng các kế hoạch, quy hoạch, chương trình thực hiện (sau đây gọi chung là các kế hoạch thực hiện), nhằm giúp các cơ quan QLNN các cấp có thể chủ động triển khai thực hiện chính sách dựa trên các nguồn lực được phân bổ, tạo hiệu quả thực tiễn hoàn thành các mục tiêu của chính sách đặt ra Qua đó xác định ý nghĩa, tầm quan trọng của CTDT; kế thừa, phát huy kết quả, kinh nghiệm gắn với việc thực hiện các chỉ thị của Trung ương về CTDT đối với từng dân tộc cụ thể, thành phố triển khai, quán triệt đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về CTDT; đồng thời luôn bám sát Chương trình hành động số 10 NQ/TU ngày 18/4/2003 của Thành ủy Thành phố triển khai phương hướng nhiệm vụ CTDT Chương trình hành động thực hiện chiến lược CTDT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, chỉ đạo các sở - ngành, quận - huyện gắn CTDT trong các chương trình phát triển KT-XH tại địa phương, quan tâm cải thiện dân sinh, chăm lo giáo dục, phát triển VH-XH, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào cácDTTS.

Hệ thống CSDT tại Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm các chính sách của cơ quan Trung ương và Thành phố đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), trong đó tập trung vào các chính sách của Trung ương Để phát huy vai trò của từng cộng đồng DTTS, Đảng và Nhà nước đã ban hành một số chủ trương, chính sách mang tính đặc thù, như Chỉ thị riêng cho người Hoa, người Chăm, người Khmer và người H’Mông Mặc dù người H’Mông chiếm tỷ lệ nhỏ, nhưng phần lớn đồng bào DTTS tại thành phố là người Hoa, người Chăm và người Khmer, đây là đối tượng nghiên cứu chính của Luận án.

Không biết đánh giáÍt ưu tiênQuan tâm, còn hạn chế Ưu tiên, quan tâmRất quan tâm

23.5 người DTTS đánh giá chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước

Các văn bản, kế hoạch và hướng dẫn tổ chức thực hiện Chương trình Sửa đổi, bổ sung chính sách đã được các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương quan tâm xây dựng, nhằm đưa chính sách vào đời sống một cách phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương Tiến độ ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Chương trình và các kế hoạch tổ chức triển khai nhìn chung đảm bảo tính kịp thời, nhanh chóng và phù hợp với mục tiêu và nội dung của chính sách Văn bản thực hiện Chương trình do UBND Thành phố Hồ Chí Minh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố ban hành, thống kê giai đoạn từ 2014 đến năm 2021.

Sự phân bổ không đồng đều của người dân tộc thiểu số (DTTS) tại Thành phố đã dẫn đến những thách thức trong việc thực hiện chính sách Các cộng đồng DTTS cư trú theo hình thức khác nhau, như người Hoa tập trung ở quận 5, 6, 11, và người Khmer lao động tự do không ổn định, gây khó khăn trong việc triển khai chính sách từ Thành phố xuống các quận/huyện Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế - xã hội và nguồn lực tại địa phương cũng có sự khác biệt, ảnh hưởng đến quá trình quản lý và điều hành của chính quyền cơ sở, đặc biệt là cấp huyện và xã, dẫn đến việc ban hành văn bản và kế hoạch thực hiện gặp nhiều trở ngại.

Kết quả khảo sát 310 người DTTS tại TP Hồ Chí Minh cho thấy nhận thức về chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đồng bào DTTS vẫn còn hạn chế.

Quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách dân tộc (CSDT) là một quá trình lâu dài và cần sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức chính quyền và đoàn thể nhân dân Thực tế cho thấy, hầu hết các kế hoạch triển khai CSDT ở địa phương do UBND các cấp thực hiện mà ít tham khảo ý kiến từ các tổ chức khác như UBMTTQ Việt Nam, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, và Ban Dân vận Theo cán bộ Ban Dân tộc Thành phố, nguyên nhân một phần do tính chất mệnh lệnh hành chính và yêu cầu triển khai trong thời gian nhất định, dẫn đến việc triển khai theo hình thức từ trên xuống Mặc dù công tác xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai CSDT ở Thành phố Hồ Chí Minh đã được quan tâm, nhưng kết quả chưa đạt như mong muốn, ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách và hạn chế trong việc tuyên truyền, phổ biến chính sách.

3.2.3 Phổ biến và tuyên truyền chính sách dântộc

Với sự phát triển của CNTT và các phương tiện truyền thông, công tác phổ biến và tuyên truyền chính sách dân tộc ở Thành phố đã được triển khai bài bản, từ việc xây dựng kế hoạch đến phối hợp với các cơ quan liên quan Đảng bộ và chính quyền Thành phố luôn quan tâm đến đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) thông qua việc ban hành nhiều chính sách toàn diện như giảm nghèo, đào tạo nghề và phát triển giáo dục Công tác tuyên truyền chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và hiểu biết cho người dân, giúp họ yên tâm lao động sản xuất và tích cực tham gia vào quá trình thực hiện chính sách.

Các cơ quan tuyên truyền tại Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm báo đài, hệ thống thông tin cơ sở và Trang thông tin điện tử Ban Dân tộc, đã nhanh chóng thông tin về các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, và các hoạt động thời sự trong nước và quốc tế Họ cũng đã phản ánh tình hình của đồng bào dân tộc thiểu số, nhân rộng các thành tích và mô hình hiệu quả, cũng như tôn vinh các gương điển hình trong công tác dân tộc tại địa phương Công tác tuyên truyền chính sách dân tộc không chỉ khuyến khích đồng bào các dân tộc nâng cao ý thức trách nhiệm mà còn thúc đẩy họ thực hiện tốt nghĩa vụ công dân, góp phần tạo sự an tâm và ổn định trong cộng đồng.

Tổ quốc Việt Nam, tin tưởng sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước nói chung và trong CSDT nóiriêng.

KếtquảthựchiệnchínhsáchdântộcởThànhphốHồChíMinh

Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, không có vùng dân tộc thiểu số và không có các xã đặc biệt khó khăn, cũng như không có hộ nghèo trong chuẩn cận nghèo Quốc gia giai đoạn 2011-2022 Do đó, các chính sách dành cho đồng bào dân tộc thiểu số của Trung ương không thể áp dụng hiệu quả tại thành phố Lãnh đạo Thành ủy và UBND thành phố rất quan tâm và đã cho chủ trương vận dụng những chính sách của Trung ương để đề xuất chính sách đặc thù cho đồng bào dân tộc thiểu số đang làm việc và sinh sống tại đây.

Vào ngày 16/7/2014, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định 3531/QĐ-UB nhằm thực hiện Kế hoạch Chương trình chiến lược CTDT đến năm 2020 Sau thời gian triển khai, đã có 14 danh mục được Sở ngành thực hiện và UBND thành phố phê duyệt chính sách Ba danh mục đã được chuyển đổi thành nội dung khác, trong khi bảy danh mục chiến lược dân tộc của sáu đơn vị Sở ngành không được xây dựng theo kế hoạch do đã có các chương trình, kế hoạch của Trung ương và thành phố có thể áp dụng Hiện tại, còn 10 danh mục của Sở ngành đang trong quá trình nghiên cứu thực hiện Kết quả triển khai CSDT tại thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được những tiến bộ cụ thể trong các lĩnh vực liên quan.

UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã áp dụng các chính sách cấp quốc gia để xây dựng chương trình phù hợp với đặc điểm địa phương, nhằm hỗ trợ người dân nghèo và cận nghèo, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số Thành phố đã ban hành nhiều quyết định và chính sách giảm nghèo theo từng giai đoạn, với sự đồng lòng của lãnh đạo và các tổ chức, góp phần nâng cao đời sống và giúp các hộ nghèo thoát nghèo bền vững Trong thập kỷ qua (2011-2021), Thành phố đã đạt nhiều thành tựu đáng kể trong công cuộc giảm nghèo, trải qua 5 giai đoạn với 8 lần điều chỉnh mức chuẩn hộ nghèo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội.

Cuối năm 2013, Thành phố đã hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo theo tiêu chí dưới 12 triệu đồng/người/năm, đưa 7.901 hộ đồng bào dân tộc ra khỏi diện nghèo Thành phố đã nâng chuẩn nghèo lên mức thu nhập dưới 16 triệu đồng/người/năm và hộ cận nghèo dưới 21 triệu đồng/người/năm Đến cuối năm 2018, Thành phố đã đạt được mục tiêu không còn hộ nghèo theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X, với 1.593 hộ nghèo người DTTS, chiếm 5,42% tổng số hộ nghèo Hộ cận nghèo còn 2.701 hộ, chiếm 8,4% Đến cuối năm 2020, Thành phố đã hoàn thành mục tiêu "cơ bản không còn hộ nghèo", không còn hộ nghèo và hộ cận nghèo DTTS theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2016-2020.

Theo chuẩn nghèo mới giai đoạn 2021-2025, năm 2021, tỷ lệ hộ nghèo trong cộng đồng người dân tộc thiểu số (DTTS) là 1,65% với 2.544 hộ, trong khi tỷ lệ hộ cận nghèo là 0,97% với 1.491 hộ.

3.3.2 Chính sách an sinh xãhội

Thành phố đã triển khai nhiều giải pháp đa dạng để huy động nguồn lực thực hiện chính sách an sinh xã hội (ASXH), đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc giảm nghèo, tạo việc làm và chăm lo cho các đối tượng chính sách như người có công, người nghèo, người dân tộc thiểu số (DTTS) và đối tượng bảo trợ xã hội Đồng thời, thành phố cũng đã tạo điều kiện cho người dân tiếp cận các dịch vụ thiết yếu như y tế, giáo dục và nhà ở, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội và thu hẹp khoảng cách về mức sống cũng như hưởng thụ văn hóa giữa các tầng lớp dân cư, đặc biệt là với đồng bào DTTS trên địa bàn.

UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 322/KH-UBND ngày 17/01/2013 nhằm thực hiện Chương trình hành động số 28-CtrHĐ/TU ngày 8/11/2012 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Kế hoạch này liên quan đến việc triển khai Nghị quyết số 15-NQ-TW ngày 01/06/2012 trong hội nghị lần thứ 5 của BCH Trung ương lần thứ XI, tập trung vào các vấn đề liên quan đến thực hiện chính sách an sinh xã hội trong giai đoạn 2012.

2020 trênđịabànthànhphố) Thànhphố có2,4 triệu ngườitham giaBHXH, 2,3 triệu ngườitham giaBảohiểmthất nghiệp.Tỉlệtham giaBHYTchiếmtrên90% dânsố và tỉ lệthất nghiệp đạt dưới 4%.Vềtrợ giúpxãhội,mỗithángThànhphốchi71,5tỉ,trungbìnhlà380.000đ/ người/tháng.

Tại thành phố, có 17 cơ sở bảo trợ xã hội công lập và 60 cơ sở ngoài công lập, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ người dân Một cư dân chia sẻ: "Gia đình tôi đã trải qua nhiều khó khăn, nhưng nhờ sự hỗ trợ của chính quyền như thẻ bảo hiểm y tế, quà tặng trong lúc ốm đau, và miễn phí học phí cho con cái, cuộc sống đã cải thiện Chính quyền cũng đã tặng máy may để tôi có thể làm việc tại nhà và hỗ trợ sửa chữa nhà bằng tiền vay ưu đãi." (Bà Lạc Thị Liên, người dân tộc Hoa, Tổ dân phố 13, Phường 6, Quận 11).

Thành phố đã tổ chức nhiều hoạt động thăm hỏi và tặng quà cho các đối tượng khó khăn, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số như gia đình chính sách, hộ nghèo, văn nghệ sĩ, y bác sĩ, sinh viên, công nhân lao động, thiếu nhi, người cao tuổi, cán bộ phụ nữ cơ sở, giáo viên, và cựu quân nhân Nhân dịp Tết Nguyên đán, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa và uống nước nhớ nguồn được tổ chức, bao gồm việc thăm và tặng quà cho các gia đình chính sách từ thời kỳ kháng chiến tại các tỉnh Tây Ninh, Bình Dương, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Nai và các quận, huyện của Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, Ban Dân tộc cũng đã tổ chức các hoạt động thăm hỏi và tặng quà cho các hộ dân tộc thiểu số có hoàn cảnh khó khăn, những người tiêu biểu trong các lĩnh vực, lão thành cách mạng và cán bộ hưu trí.

3.3.3 Chính sách phát triển giáo dục - đàotạo,

Thành phố đã thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 15/6/2016 của Chính phủ về phát triển nguồn nhân lực cho các dân tộc thiểu số (DTTS) giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 7816/KH-UBND ngày 30/12/2016 nhằm nâng cao và phát triển toàn diện nguồn nhân lực DTTS, bao gồm thể lực, trí lực, tác phong, kỷ luật và kỹ năng nghề nghiệp Thành phố ưu tiên hỗ trợ các DTTS có nguồn nhân lực hạn chế để thu hẹp khoảng cách với trình độ chung của quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước và nhu cầu thị trường lao động, đồng thời xây dựng đội ngũ trí thức, doanh nhân và cán bộ người, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững và bảo đảm quốc phòng - an ninh.

Nâng cao dân trí và nguồn nhân lực cho đồng bào các dân tộc là nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ và chính quyền Thành phố Các cấp ủy, chính quyền rất chú trọng đến công tác phổ cập giáo dục, nâng cao trình độ học vấn cho con em dân tộc thiểu số Mạng lưới trường lớp được quy hoạch và phát triển rộng rãi, giúp trẻ em dân tộc thiểu số dễ dàng đến trường, với tỉ lệ phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi và tỉ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100% Trình độ dân trí trong đồng bào các dân tộc không ngừng được nâng cao, nhiều gia đình ngày càng chú trọng đầu tư cho giáo dục văn hóa Nhiều học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số đã vượt khó và đạt thành tích cao trong học tập, trong đó không ít người có từ hai bằng Đại học trở lên, cùng với nhiều gia đình người Hoa, Chăm tạo điều kiện cho con em học tập.

Thành phố đã thực hiện chính sách ưu tiên cho học sinh dân tộc thiểu số (DTTS) trong các kỳ thi tuyển sinh và tốt nghiệp Hiện có 454 trường học, trong đó có 173 điểm trường vùng DTTS, và 173 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm 38,1% Tỷ lệ trường và điểm trường kiên cố từ mầm non đến THPT đạt 99,8%, với 100% phòng học kiên cố và trang thiết bị hiện đại, đáp ứng đầy đủ nhu cầu học tập của học sinh và giảng dạy của giáo viên.

Tỉ lệ trẻ 5 tuổi và 6 tuổi vào lớp 1 tại Thành phố Hồ Chí Minh đạt 100% Đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) ở đây có 98,5% biết nói tiếng phổ thông (tiếng Kinh), và 91,1% người từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết tiếng Việt, cao hơn mức trung bình cả nước là 80,9% Tiếng phổ thông không chỉ được sử dụng thường xuyên mà còn song hành với ngôn ngữ dân tộc, góp phần hỗ trợ hiệu quả trong học tập, giao lưu cộng đồng, và tiếp cận kiến thức khoa học kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất, giúp giảm nghèo.

Các doanh nghiệp và mạnh thường quân đã đóng góp 15.887.000.000 đồng để tặng học bổng cho học sinh, sinh viên đồng bào dân tộc thiểu số, trao 606 chiếc xe đạp cùng hàng triệu cuốn tập, viết và đồ dùng học tập cho những học sinh nghèo khó khăn thuộc các dân tộc Hoa, Khmer, Chăm và các dân tộc thiểu số khác Hoạt động dạy và học tiếng dân tộc cho học sinh vẫn được duy trì, với sự hỗ trợ từ 01 Hội bảo trợ dạy môn Hoa văn Thành phố, 09 Ban bảo trợ Hoa văn tại các trường và Trung tâm Hoa văn, cùng 01 Câu lạc bộ giáo viên dạy tiếng Hoa tại Thành phố.

03 điểm dạy tiếng Khmer và 17 cơ sở dạy tiếngChăm.

Thành phố khuyến khích các Hội quán, Thánh đường, Tiểu Thánh đường, Ban Trị sự Chùa và Hội Bảo trợ giảng dạy môn Hoa văn hỗ trợ việc dạy tiếng Hoa, Khmer, Chăm cho học sinh dân tộc thiểu số Ông Mousa, một người dân tộc Chăm, chia sẻ rằng việc bảo tồn tiếng nói và chữ viết là rất quan trọng để thế hệ trẻ không quên di sản văn hóa của ông cha Ông cũng bày tỏ niềm vui khi thấy đời sống và trình độ dân trí của cộng đồng người Chăm ngày càng được nâng cao, với nhiều người có công ăn việc làm ổn định, trở thành những cá nhân có ích cho xã hội như bác sĩ, dược sĩ và kỹ sư.

Đánh giá chung về kết quả thực hiện chính sách dân tộc ở Thành phố Hồ Chí Minhhiệnnay

Khi người đồng bào dân tộc thiểu số được thụ hưởng các lợi ích chính đáng, họ sẽ tạo thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy mọi người hăng hái cống hiến và đóng góp nhiều hơn vào sự phát triển của xã hội Mối quan hệ biện chứng giữa thụ hưởng và cống hiến, nếu được thực hiện đúng, sẽ tạo ra động lực mới trong quá trình phát triển đất nước và thành phố Điều này góp phần hoàn thiện và hiện thực hóa tư tưởng phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nhằm mang lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho mọi người.

Dân thụ hưởng nghĩa là mọi người đều có cơ hội bình đẳng để nhận được thành quả từ sự phát triển, không chỉ riêng một nhóm xã hội hay tầng lớp ưu thế Điều này thể hiện việc Đảng cam kết đáp ứng các lợi ích chính đáng và đa dạng của nhân dân, bao gồm cả người dân tộc thiểu số, nhằm biến lợi ích thành động lực cho sự phát triển Từ năm 2011 đến 2022, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách phát triển, bao gồm các chính sách chung cho cộng đồng các dân tộc Việt Nam và những chính sách riêng cho Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân các dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố.

Qua quá trình thực hiện CSDT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh mang lại một số kết quả như sau:

Kể từ năm 1986, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách phát triển kinh tế - xã hội đặc thù cho Thành phố Hồ Chí Minh, được thực hiện nghiêm túc và mang lại kết quả tích cực Nhờ đó, thành phố đã trở thành một trong hai đô thị đặc biệt của cả nước, đồng thời là trung tâm chính trị, văn hóa và kinh tế động lực của các tỉnh phía Nam Đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của người dân, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số, ngày càng được cải thiện và nâng cao.

Thành phố luôn tuân thủ các quan điểm, đường lối, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước về công tác dân tộc Thành phố nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác dân tộc, vận dụng hiệu quả các chính sách của Trung ương vào địa phương Đồng thời, thành phố đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách đặc thù phù hợp với tình hình địa phương, tạo sự ổn định và thúc đẩy sự phát triển toàn diện cho đồng bào dân tộc thiểu số.

Ba, Thành phố đã triển khai nhiều chính sách đặc thù, mang lại những kết quả đột phá Hệ thống chính trị các cấp đã nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của chính sách dân tộc Các tổ chức chính trị - xã hội đã chú trọng đến đời sống, văn hóa, giáo dục, việc làm và quyền lợi của đồng bào các dân tộc Đồng thời, công tác tuyên truyền, giáo dục và vận động đã được đẩy mạnh, thu hút ngày càng nhiều đồng bào dân tộc thiểu số tham gia tích cực vào các phong trào thi đua yêu nước và các hoạt động chính trị - xã hội.

Việc thực hiện tốt chính sách dân tộc đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng tôn giáo Đồng bào các dân tộc ngày càng tích cực tham gia các phong trào và cuộc vận động do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương phát động, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc ngày càng vững mạnh.

Việc thực hiện chính sách đối với NCUT cần được tiến hành kịp thời và đúng quy định Những người có uy tín, thường là lãnh đạo các tổ chức hội đoàn hoặc cộng đồng, đóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết nhân dân với chính quyền địa phương Họ thể hiện sự gương mẫu trong các hoạt động và phong trào thi đua, đồng thời cung cấp thông tin kịp thời cho cấp ủy và chính quyền Sự tham gia tích cực của họ góp phần giữ vững ổn định chính trị, đoàn kết trong đồng bào DTTS, tạo điều kiện cho người dân an tâm lao động, học tập, phát triển kinh tế và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam.

Thành phố đã khuyến khích đồng bào các dân tộc nâng cao ý thức trách nhiệm và thực hiện tốt nghĩa vụ công dân, tạo điều kiện an tâm và ổn định Nhờ đó, đồng bào dân tộc thiểu số ngày càng tích cực tham gia các cuộc vận động và hoạt động chính trị Sự gia tăng số lượng đồng bào DTTS tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội và làm việc trong các cơ quan nhà nước cho thấy sự tin tưởng của họ vào chế độ, sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước.

Thành phố đã triển khai các chủ trương và biện pháp hiệu quả nhằm nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác dân tộc Công tác quản lý nhà nước về dân tộc đã có những chuyển biến tích cực, với các quận/huyện ngày càng chú trọng đến đời sống, việc làm và giáo dục của đồng bào dân tộc Mặt trận và các tổ chức đoàn thể đã tích cực tập hợp và phát huy vai trò của những cá nhân tham gia hoạt động, góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong cộng đồng dân tộc.

XH chú trọng việc tập hợp và tuyên truyền giáo dục đồng bào dân tộc, đồng thời quan tâm đến cơ cấu đại biểu DTTS trong Ban chấp hành các cấp Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đoàn thể là người DTTS đã góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Thực hiện các nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và tương trợ lẫn nhau đã chi phối hệ thống chính sách dân tộc (CSDT) Dựa trên những nguyên tắc này, các quan điểm và chủ trương của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là trong CSDT, đã đảm bảo quyền lợi của các dân tộc trong hệ thống chính trị, hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực người DTTS, từ đó có tác động tích cực đến sự dịch chuyển xã hội về địa vị xã hội và chính trị của đội ngũ cán bộ công chức viên chức người DTTS.

Đồng bào dân tộc thiểu số tại Thành phố đã kế thừa và phát huy truyền thống đoàn kết, một giá trị quan trọng đã được thể hiện rõ nét qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và cuộc đấu tranh bảo vệ độc lập Sự gắn bó và đoàn kết giữa các dân tộc không chỉ là yếu tố then chốt trong lịch sử mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững của cộng đồng hiện nay.

Mỹ đã đóng vai trò quan trọng trong việc cứu nước và bảo vệ biên giới, đồng thời góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giúp thực hiện thành công các nhiệm vụ phát triển kinh tế.

XH, giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần trong sự nghiệp xây dựng và phát triển Thành phố.

Thành phố cam kết thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Để hỗ trợ cộng đồng DTTS, thành phố khuyến khích nâng cao dân trí, phát triển kinh tế và cải thiện chất lượng cuộc sống, đồng thời bảo tồn và phát huy văn hóa dân tộc Bên cạnh việc chú trọng đến đời sống vật chất, thành phố cũng đặc biệt quan tâm đến đời sống tinh thần, tôn giáo và tín ngưỡng của các cộng đồng dân tộc.

Việc phát huy tiềm năng và thế mạnh kinh tế, văn hóa của đồng bào người Hoa chưa đạt yêu cầu so với nguồn lực hiện có Đồng thời, công tác chính sách phát triển (CSDT) trong lĩnh vực hướng nghiệp và dạy nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số (DTTS) chưa được quan tâm đúng mức Hơn nữa, tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo trong cộng đồng DTTS vẫn cao so với tỷ lệ chung, cần có giải pháp hiệu quả để cải thiện tình hình này.

Đồng bào các dân tộc thiểu số chưa thể hiện vai trò chủ động trong việc gìn giữ và phát huy di sản văn hóa phi vật thể, dẫn đến việc hạn chế trong việc thụ hưởng các thiết chế văn hóa Ngoài ra, các cơ chế và chính sách khuyến khích tham gia của đồng bào còn thiếu hiệu quả Một bộ phận đồng bào DTTS, đặc biệt là cộng đồng Khmer và Chăm, vẫn gặp khó khăn trong điều kiện sống, học tập và làm việc, ảnh hưởng đến mức độ hòa nhập và khả năng vươn lên trong cuộc sống.

CẢNH, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢIPHÁP,KIẾN NGHỊ NHẰMNÂNG CAOHIỆUQUẢTHỰC HIỆN CHÍNH SÁCHDÂN TỘCỞTHÀNHPHỐHỒCHÍMINHTRONGGIAI ĐOẠNTỪNAYĐẾNNĂM 2030

Bốicảnhgiaiđoạntừnayđếnnăm2030

4.1.1 Tình hình quốc tế và khuvực

Trong thời gian tới, tình hình thế giới và khu vực sẽ tiếp tục biến đổi nhanh chóng và khó lường, với sự gia tăng hợp tác và cạnh tranh chiến lược đan xen, tác động sâu sắc đến các quốc gia, bao gồm cả Việt Nam Các đặc điểm nổi bật của tình hình quốc tế và khu vực sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ đến chính sách và chiến lược phát triển của Việt Nam trong bối cảnh mới.

Hòa bình và hợp tác phát triển là xu thế chủ đạo của thế kỷ XXI, thời đại của tư duy và hành động xã hội đa dạng Các quốc gia cần mở rộng quan hệ đối tác để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, giúp nhân loại vượt qua rào cản và hận thù trong quá khứ Hòa bình và phát triển không chỉ là vấn đề trung tâm của thời đại mà còn là nội dung cốt lõi trong chiến lược của mọi quốc gia Sự hợp tác song phương và đa phương giữa các quốc gia là cần thiết để phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề toàn cầu, khu vực cũng như an ninh phi truyền thống.

Mâu thuẫn và xung đột vũ trang, dân tộc, sắc tộc vẫn tồn tại trên toàn cầu Các cường quốc tiếp tục giữ vai trò chi phối, vừa hợp tác vừa cạnh tranh, kiềm chế lẫn nhau Các cuộc chiến tranh cục bộ và xung đột liên quan đến tôn giáo, chạy đua vũ trang, cùng với tranh chấp biên giới và lãnh thổ biển đảo vẫn diễn ra phức tạp trên nhiều khu vực, đặc biệt liên quan đến quyền lợi khai thác tài nguyên thiên nhiên.

Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và hội nhập quốc tế đang phát triển mạnh mẽ, tạo ra những tác động sâu sắc từ khoa học và công nghệ Xu thế toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ đã làm cho mối quan hệ giữa các giai cấp và dân tộc trở nên phức tạp và khó lường Không có nền văn hóa nào trên thế giới là tuyệt đối hay thuần khiết, tất cả đều chịu ảnh hưởng từ các nền văn hóa khác và sự tiến bộ của khoa học công nghệ.

Bốnlà, tình hình khuvực tiếptục cónhững diễn biến phứctạp, tiềmẩnnhiềunhântốbấtổn, khó dự báo.ĐạihộiXIIIcủaĐảngtanhận định:“Khuvực châuÁ -Thái

Bình Dương, nằm trong khu vực Đông Nam Á, đang trở thành một điểm nóng cạnh tranh giữa các cường quốc, với tiềm ẩn nhiều bất ổn Sự cạnh tranh quyết liệt giữa các quốc gia này và việc giải quyết những bất đồng có thể làm gia tăng sức mạnh quân sự, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hòa bình và an ninh khu vực Mối quan hệ giữa các nước lớn đã và đang tác động sâu sắc đến Việt Nam trên mọi phương diện, đồng thời tiềm ẩn nguy cơ gây phương hại đến lợi ích quốc gia và dân tộc Việt Nam.

Năm nay, kinh tế thế giới đang đối mặt với giai đoạn khủng hoảng, với bức tranh kinh tế toàn cầu gặp nhiều khó khăn và dự báo tăng trưởng chậm Sự gia tăng khả năng suy thoái trong ngắn hạn là đáng lo ngại, do nhiều nguyên nhân như mất an ninh năng lượng, lương thực, lạm phát cao, cùng với các vấn đề địa chính trị, thiên tai và dịch bệnh Những yếu tố này có xu hướng diễn biến phức tạp, trái quy luật và khó dự báo hơn.

4.1.2 Tình hình đất nước và Thành phố Hồ ChíMinh

Đất nước tham gia hội nhập toàn diện, sâu rộng và hiệu quả, tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, đặc biệt trong cộng đồng ASEAN và các hiệp định thương mại tự do như FTA và CPTPP Sự hội nhập này tạo ra sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, dân cư và lao động, đồng thời thúc đẩy những thay đổi trong quan hệ lao động và cách mạng công nghiệp.

4.0 đã và đang hình thành với tốc độ nhanh chóng, sẽ tác động mạnh đến sự phát triển KT-XH, là động lực thúc đẩy đất nước phát triển nhanh hơn nữa, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân nói chung và đồng bào DTTS nói riêng.

Các thế lực thù địch đang lợi dụng vấn đề dân tộc để thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình” tại Việt Nam Trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế và đô thị hóa nhanh chóng, các vấn đề liên quan đến quyền lợi người dân, như quy hoạch, giải tỏa, đền bù, tái định cư, dễ dẫn đến "điểm nóng" Sự hội nhập quốc tế tạo cơ hội cho các thế lực này gia tăng hoạt động chống phá chế độ, lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo và dân tộc để gây rối nội bộ Đảng và phá vỡ khối đại đoàn kết dân tộc Họ cũng kích động tư tưởng mặc cảm dân tộc, làm sâu sắc thêm mâu thuẫn và khơi gợi hận thù lịch sử, nhằm chống phá sự nghiệp cách mạng của Đảng, Nhà nước và nhân dân.

Nền kinh tế Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức, đặc biệt là sau gần ba năm chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch COVID-19 Mặc dù vừa vượt qua những tác động tiêu cực, nhưng tình hình suy giảm kinh tế toàn cầu tiếp tục tác động sâu sắc đến các yếu tố kinh tế - xã hội trong nước Với độ mở cao và vai trò là đầu tàu kinh tế khu vực phía Nam, Thành phố không thể tránh khỏi những biến động từ bên ngoài.

Thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị đặc biệt và trung tâm kinh tế quan trọng của cả nước, thu hút nhiều người nhập cư, bao gồm cả đồng bào dân tộc thiểu số và người nước ngoài Với vị trí chính trị nhạy cảm, thành phố đã từng là thủ phủ của Nam Kỳ trước năm 1975 và là Đô thành Sài Gòn trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ Điều này khiến các thế lực thù địch thường chọn nơi đây để thực hiện các hoạt động khủng bố, nhằm gây tiếng vang và lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để phá hoại và chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc.

Năm 2023, đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) tại Thành phố có mối quan hệ quốc tế phức tạp Các dân tộc Hoa, Chăm và Khmer tại thành phố có mối quan hệ đa dạng, xuyên quốc gia với các tộc người ở khu vực Đông Nam Á, Trung Quốc và trên thế giới Đối với người Hoa, mối quan hệ chủ yếu về kinh tế và văn hóa - xã hội với người Hoa ở Trung Quốc, cũng như với các quốc gia và vùng lãnh thổ có đông người Hoa sinh sống như Đài Loan, Hồng Kông, các quốc gia trong khối ASEAN, Mỹ, Canada và một số quốc gia khác Người Khmer tại thành phố cũng duy trì các mối quan hệ tương tự với cộng đồng Khmer ở các nơi khác.

Campuchia,có đặc điểmgiống nhauv ề k i n h t ế , VH-

XH,c ù n g pháiP h ậ t giáoN a m t ô n g Khmer.NgườiC h ă m

Islam có sự hiện diện mạnh mẽ tại nhiều quốc gia Châu Á như Campuchia, Malaysia, Indonesia, Brunei, Thổ Nhĩ Kỳ, Ả Rập Xê Út và Iran Ngoài ra, có một bộ phận thiểu số người Hồi giáo sinh sống tại nước ngoài, bao gồm Mỹ, Pháp, Canada và Australia, với nhiều lý do khác nhau Những cộng đồng này đã hình thành các nhóm nghiên cứu văn hóa - xã hội và khoa học, đồng thời duy trì mối quan hệ với thân nhân đang cư trú tại quê hương.

Sự phân hóa giàu nghèo và phân tầng xã hội đang diễn ra sâu sắc, với người Kinh và người Hoa có đời sống kinh tế - xã hội cao hơn so với người Khmer, người Chăm và các dân tộc thiểu số khác Xu hướng này ngày càng gia tăng, tạo ra sự chênh lệch rõ rệt về mức sống và điều kiện hưởng thụ phúc lợi xã hội Mặc dù Thành phố đã nỗ lực cải thiện thu nhập và điều kiện sống cho người dân tộc thiểu số, nhưng nhiều người, đặc biệt là người Khmer, vẫn gặp khó khăn do trình độ học vấn thấp Đời sống của người Chăm cũng đầy vất vả Do đó, việc cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống và chất lượng nguồn nhân lực cho cộng đồng dân tộc thiểu số, đặc biệt là người Khmer và người Chăm, là hết sức cần thiết và phù hợp với thực tiễn hiện nay.

Trong cộng đồng dân tộc thiểu số tại Thành phố Hồ Chí Minh, có bốn xu hướng mới đang nổi lên Thứ nhất, xu hướng kết hôn ngoài đồng tộc gia tăng, với sự mở rộng mối quan hệ gia đình và bạn bè, dẫn đến tỉ lệ hôn nhân với các dân tộc khác, người Kinh và người nước ngoài ngày càng cao Thứ hai, xu hướng gắn kết quan hệ tôn giáo xuyên biên giới, với sự xuất hiện của các hoạt động liên quan đến tôn giáo và dân tộc, tạo ra sức ảnh hưởng mạnh mẽ đến tổ chức xã hội Thứ ba, xu hướng suy giảm giá trị liên kết cộng đồng do tác động của đời sống kinh tế - xã hội hiện đại và sự xâm thực văn hóa, khiến giá trị truyền thống của các dân tộc bị suy yếu Cuối cùng, xu hướng dân chủ hóa, thể hiện quyền làm chủ và sự tham gia của người dân vào các hoạt động chính trị và xã hội, giúp nâng cao năng lực và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho cộng đồng dân tộc thiểu số.

4.1.3 Cơ hội đối với Thànhphố

Định hướng, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng caohiệuquả thực hiện chính sách dântộcởThànhphốHồChíMinhtronggiaiđoạntừnayđếnnăm2030

Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý nhà nước đối với phát triển các dân tộc thiểu số (DTTS) bằng cách quán triệt chủ trương của Đảng về chính sách dân tộc Việc rà soát và xây dựng các chính sách đặc thù phù hợp với tình hình của đồng bào DTTS và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố là rất cần thiết Đồng thời, cần nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chính sách dân tộc.

Cần đổi mới cơ chế hoạch định và thực hiện chính sách phát triển, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách Hệ thống chính sách phát triển liên quan đến nhiều lĩnh vực và ngành, do đó cần có sự đồng bộ và chặt chẽ trong quản lý Đổi mới công tác giám sát, đánh giá và quản lý theo mục tiêu chính sách, thiết lập hệ thống mục tiêu và chỉ tiêu phù hợp Công khai hóa các chương trình, dự án đầu tư, đặc biệt là nguồn lực tài chính và cơ chế thực thi chính sách, để người dân có thể tham gia và biết rõ về quyền lợi của mình Nghiên cứu đổi mới hệ thống chỉ tiêu giám sát và đánh giá, cụ thể hóa cho từng chính sách, đồng thời tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát và chia sẻ thông tin giữa các cấp, các ngành trong việc triển khai chính sách và sử dụng nguồn tài chính Cuối cùng, cần đổi mới cách thức thông tin và phổ biến chính sách đến cơ sở và người dân.

Tổ chức truyền thông và tuyên truyền thông tin qua nhiều kênh khác nhau như truyền hình, phát thanh, báo chí, internet và tuyên truyền lưu động Điều này nhằm phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng, địa phương về các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội.

XH cung cấp thông tin chi tiết về các mô hình và kinh nghiệm phát triển kinh tế - xã hội, cũng như xóa đói giảm nghèo hiệu quả Những mô hình này đã và đang được triển khai tại các quận/huyện trên địa bàn Thành phố với quy mô đa dạng, góp phần vào sự phát triển bền vững của cộng đồng.

Cần đẩy mạnh cải cách tổ chức bộ máy thực hiện chính sách dân tộc (CSDT) bằng cách hoàn thiện và nâng cao năng lực của cơ quan phụ trách CSDT, đảm bảo tuân thủ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn Nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội trong việc xây dựng, tổ chức thực hiện và giám sát CSDT Xây dựng cơ chế phối hợp rõ ràng giữa các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chuyên ngành và chính quyền địa phương về CSDT Tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác dân tộc tại Thành phố Hồ Chí Minh và các khu vực lân cận, đồng thời tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và lực lượng vũ trang trong lĩnh vực này Đảm bảo tỷ lệ cán bộ công chức viên chức người dân tộc thiểu số phù hợp với tỷ lệ dân số tại từng địa phương và cơ quan, đặc biệt tại các cơ quan quản lý nhà nước về CSDT Quan tâm đến việc tạo nguồn cán bộ công chức viên chức nữ là người dân tộc thiểu số và hỗ trợ nâng cao năng lực để đủ điều kiện giới thiệu tham gia các vị trí lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Cần gắn chính sách phát triển kinh tế - xã hội với việc xây dựng khối đoàn kết các dân tộc, chú trọng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào, đặc biệt ở các khu vực có lịch sử cách mạng và những nơi còn khó khăn Việc phát triển lực lượng chính trị trong cộng đồng dân tộc thiểu số là cần thiết để họ tự quản lý và phát triển cùng các dân tộc khác Đồng thời, cần phát huy vai trò của những người có uy tín trong cộng đồng dân tộc thiểu số để củng cố khối đoàn kết Đổi mới công tác dân vận và vận động quần chúng, hướng mạnh về cơ sở, đặc biệt là ở các khu vực đông đồng bào dân tộc và có đạo sinh sống.

Nội dung và phương pháp vận động cần cụ thể, thiết thực và phù hợp với trình độ nhận thức cũng như tâm lý của đồng bào Mặt trận và các đoàn thể cần phối hợp chặt chẽ với chính quyền, tập trung vào hoạt động tại cơ sở, chú trọng đến từng tôn giáo, từng dân tộc và từng hộ gia đình, đặc biệt là những khu vực có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Công tác vận động quần chúng phải là một trong những biện pháp quan trọng hàng đầu, là nhiệm vụ trọng tâm của hệ thống chính trị các cấp, trong đó cấp cơ sở có trách nhiệm chủ động và trực tiếp thực hiện Các đoàn thể chính trị - xã hội cần đẩy mạnh các phong trào hoạt động quần chúng và cử cán bộ tham gia vào công tác phát động quần chúng Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ có tâm huyết, biết lắng nghe dân nói, nói dân nghe và làm dân tin.

Để thực hiện thành công chính sách phát triển cộng đồng dân tộc thiểu số (CSDT) tại Thành phố Hồ Chí Minh, cần xác định mục tiêu cụ thể, rõ ràng và hợp lý Các mục tiêu bao gồm: (1) Tạo điều kiện phát triển bền vững cho đồng bào DTTS, cải thiện đời sống và giảm số hộ khó khăn; (2) Hỗ trợ đồng bào DTTS trong giáo dục, y tế và văn hóa, nâng cao thu nhập và tiếp cận dịch vụ xã hội; (3) Bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào DTTS; (4) Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, củng cố an ninh và khơi dậy lòng tự hào dân tộc, hướng tới sự phát triển thịnh vượng của Tổ quốc Việt Nam.

Việc thực hiện chính sách cần tuân thủ đúng quy trình để tránh sai lệch do các yếu tố chủ quan và khách quan Chính sách đa ngành, đa lĩnh vực như CSDT liên quan đến nhiều hoạt động quản lý nhà nước khác, dẫn đến khả năng chồng chéo và thực hiện hình thức Điều này có thể làm cho kết quả thực hiện trở thành sản phẩm cải biến, gây nhầm lẫn và thay đổi mục tiêu ban đầu Do đó, việc tổ chức thực hiện CSDT cần được thực hiện theo quy trình hợp lý, thuận tiện cho việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chính sách.

Chính sách cần mang lại lợi ích thực sự cho đối tượng thụ hưởng, phản ánh mục tiêu mà chính sách hướng tới Để giải quyết bản chất vấn đề, chính quyền địa phương cần bố trí và huy động nguồn lực hiện có, thiết lập mô hình chính sách phù hợp, đồng thời khuyến khích sự tham gia của đối tượng thụ hưởng Sự hưởng ứng tự giác và niềm tin của dân chúng vào chính sách là yếu tố quan trọng để chính sách phát huy tác dụng Kết quả đạt được chỉ khi chính sách thực sự mang lại lợi ích chính đáng, góp phần vào sự phát triển bền vững và tiến bộ xã hội, nhằm mục tiêu “không để ai bị bỏ lại phía sau”.

Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện khung thể chế chính sách.Nội dung của giải pháp này cụ thể như sau:

Thành phố cần xây dựng chính sách theo đúng quy trình và thủ tục quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo tính khoa học, thống nhất và liên kết, tránh chồng chéo và xung đột Cần tiến hành rà soát các chính sách hiện nay để điều chỉnh phù hợp với yêu cầu tình hình mới Việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp lý không chỉ liên quan đến quản lý và phân công trách nhiệm, mà còn bao gồm hướng dẫn xây dựng, cải tiến tổ chức và điều hành bộ máy, góp phần tăng cường sự tham gia của người dân, các tổ chức chính trị - xã hội và doanh nghiệp tại địa phương trong thực hiện chính sách Trong quá trình thực hiện chính sách tại Thành phố Hồ Chí Minh, cần nhấn mạnh vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng các tầng lớp nhân dân Tích cực thực hiện các Nghị quyết, chỉ thị, văn bản của Đảng về lĩnh vực chính sách trong tình hình mới, đặc biệt là Nghị quyết số 10/NQ.

Vào ngày 28/01/2022, Chính phủ đã ban hành Chiến lược Chương trình dân tộc giai đoạn 2021-2030, với mục tiêu phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy Đảng, cơ quan sở ngành, Ban Dân tộc, UBMTTQ Việt Nam Thành phố và chính quyền cơ sở, cùng các tổ chức chính trị - xã hội nhằm thực hiện hiệu quả Kế hoạch triển khai Chiến lược trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chiến lược này tập trung vào việc huy động sức mạnh toàn hệ thống chính trị để thực hiện tốt các chính sách dân tộc trong thời gian tới, đồng thời cải cách hành chính và đạo đức công vụ để phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số phát triển bền vững Ngoài ra, cần tăng cường công tác kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác dân tộc tại Thành phố và quận huyện.

Thứ hai, cần đổi mới cách đánh giá hiệu quả tác động CSDT đối với đồngbào DTTS.Nội dung của giải pháp này cụ thể như sau:

Theo Kế hoạch số 274/KH-UBND ngày 01/02/2023 của UBND TP Hồ Chí Minh, thành phố sẽ triển khai thực hiện Chiến lược Chuyển đổi số (CTDT) trong giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2045 Kế hoạch này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, cải thiện chất lượng dịch vụ công và thúc đẩy phát triển kinh tế số trên địa bàn thành phố.

Thành phố cần thực hiện khảo sát và gặp gỡ đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) để hiểu rõ hơn về kinh tế, văn hóa và xã hội, từ đó điều chỉnh và xây dựng chính sách phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu chính đáng của người DTTS Cụ thể hóa chiến lược chính trị dân tộc bằng các chương trình hành động và dự án phù hợp với nguồn lực và tình hình thực tế của Thành phố Hồ Chí Minh Cần thực hiện công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân và các tổ chức xã hội biết, tham gia quản lý, giám sát và góp ý cho các dự thảo chính sách, chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội trong cộng đồng DTTS Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai chính sách đã ban hành và tổ chức sơ kết, tổng kết để rút ra bài học kinh nghiệm, kịp thời sửa đổi, bổ sung chính sách Phân công nhiệm vụ cụ thể giữa cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp trong thực hiện chính sách Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và hiệu quả quản lý của chính quyền, đồng thời phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong việc tập hợp nhân dân, phát huy dân chủ và sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc tại các khu vực có đông đảo người DTTS như người Hoa, người Chăm và người Khmer.

Thứ ba, cần tăng cường hiệu quả các bước trong chu trình thực hiện chínhsách.Nội dung của giải pháp này cụ thể như sau:

Thành phố cần xây dựng văn bản và kế hoạch triển khai thực hiện chính sách CSDT nhằm đảm bảo sự phù hợp với nhu cầu của người DTTS Mặc dù chính sách hiện hành được đánh giá tích cực, việc ban hành nhiều chính sách dẫn đến nguồn lực bị phân tán và hiệu quả chưa cao Sự chồng chéo trong hệ thống chính sách, từ đối tượng đến nội dung và cơ quan thực hiện, đã cản trở hiệu quả thực hiện Các văn bản và chương trình thiếu sự đồng bộ, phối hợp giữa các cơ quan, dẫn đến tình trạng chồng chéo Hơn nữa, phần lớn các kế hoạch thực hiện CSDT được lập từ trên xuống dưới, không phản ánh đầy đủ nhu cầu thực tiễn, tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại ở cấp dưới.