Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Vấn đề về dân tộc và chính sách dân tộc là vấn đề hết sức quan trọng và nhạy cảm đối với đất nước ta, đặc biệt hơn Việt Nam là một gia đa dân tộc (54 dân[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề dân tộc sách dân tộc vấn đề quan trọng nhạy cảm đất nước ta, đặc biệt Việt Nam gia đa dân tộc (54 dân tộc anh em, dân số nước khoảng 93.421.835 người, dân tộc kinh 73.594.427 người chiếm 85,7% dân số nước, số dân lại người dân tộc thiểu số, sống rải rác vùng núi, vùng ĐBKK) Chính việc thực sách dân tộc hiệu quả, phù hợp giúp giải cách đắn quan hệ dân tộc, giúp hoạch định chiến lược sách dân tộc Vấn đề cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp, vừa mang tính tồn cầu, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền … vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch, phản động, bọn người đội lốt tơn giáo tìm cách lợi dụng chống phá nhà nước ta, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, nhiều thủ đoạn khác nhau, nhằm gây đoàn kết, ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Trong năm qua, việc thực sách dân tộc nước nói chung, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng đạt kết đáng ghi nhận Nhờ thực tốt sách dân tộc Nhà nước mà kinh tế - xã hội vùng có đồng bào dân tộc phát triển, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc có cải thiện đáng kể; truyền thống sắc văn hoá đồng bào dân tộc giữ gìn phát huy; khối đại đoàn kết dân tộc tăng cường; đồng bào dân tộc đóng góp ngày tích cực cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước v.v Từ phân tích nêu cho thấy nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách dân tộc cần thiết cấp bách nay, tơi chọn đề tài “Nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2017 - 2022” làm Tiểu luận chuyên đề bắt buộc với mong muốn đóng góp, bổ sung thêm lý luận, làm giàu kinh nghiệm thực tiễn việc nâng cao hiệu thực sách dân tộc nước nói chung huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Mục đích đề tài: Nêu vấn đề lý luận chung thực sách dân tộc đánh giá thực trạng thực sách dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, từ thực tế, góc nhìn huyện để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng nước nói chung Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: Dưới góc độ trị - xã hội, đề tài góp phần làm rõ vấn đề sách dân tộc, góp phần bổ sung hồn thiện vấn đề lý luận thực sách cơng nói chung, thực sách dân tộc nói riêng Đồng thời, qua khảo sát nghiên cứu đánh giá thực trạng thực sách dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi; bất cập, việc thực chưa tốt, sai lầm việc thực sách dân tộc… Trên sở đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, thực sách dân tộc nước nói chung Ngồi ra, kết luận, kiến nghị, giải pháp đề xuất rút từ việc nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện sách dân tộc Nhà nước ta Kết đạt đề tài có ý nghĩa gợi ý, làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng Nghị quyết, chủ trương cơng tác dân tộc thực sách dân tộc địa bàn huyện Minh Long, địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số có đặc điểm tương tự Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, áp dụng cho việc giảng dạy, tuyên truyền địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung thực sách dân tộc Chương 2: Thực trạng thực sách dân tộc từ thực tiễn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách dân tộc CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở NƯỚC TA 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm dân tộc Hiện nay, khái niệm dân tộc sử dụng văn kiện trị, văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng hiểu theo hai nghĩa khác nhau: Theo nghĩa thứ nhất, “dân tộc” hiểu “tộc người” Với nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng người có đặc trưng ngơn ngữ, văn hố ý thức tự giác cộng đồng có tính bền vững qua phát triển lâu dài lịch sử Ví dụ: dân tộc Thái, dân tộc Tày, dân tộc Si La, dân tộc Ba Na, dân tộc Chăm Theo nghĩa thứ hai, dân tộc hiểu quốc gia dân tộc Ví dụ như: dân tộc Việt Nam, dân tộc Trung Hoa, dân tộc Đức Theo nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng trị - xã hội hợp thành tộc người khác lãnh thổ quốc gia định Trong đề tài này, khái niệm dân tộc sử dụng theo nghĩa thứ nhất, tức “tộc người” 1.1.2 Khái niệm sách dân tộc Chính sách cơng tập hợp định có liên quan với Nhà nước với mục tiêu, giải pháp, công cụ thực cụ thể, nhằm giải vấn đề xã hội theo ý chí đảng cầm quyền Từ quan niệm sách cơng vậy, định nghĩa sách dân tộc sau: Chính sách dân tộc thái độ quan điểm, định, sách Nhà nước đồng bào dân tộc với mục tiêu, giải pháp, công cụ nhằm bảo đảm thúc đẩy bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp phát triển, phát triển toàn diện, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số, đảm bảo giữ gìn sắc dân tộc, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, góp phần xây dựng phát triển đất nước 1.1.3 Khái niệm thực sách dân tộc Thực sách dân tộc tồn q trình đưa sách dân tộc vào thực tiễn sống xã hội Việc thực sách dân tộc tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực nhằm đạt mục tiêu định Thực sách dân tộc tốt giúp cho nội dung công việc triển khai theo kế hoạch, hướng tới đạt mục đích đề ra, giúp sách vào thực tế đời sống, phù hợp với nhu cầu phát triển, nguyện vọng chung đất nước cộng đồng người dân tộc; 1.2 Quan điểm Đảng , Nhà nước dân tộc sách dân tộc Nhà nước ta nhà nước xã hội chủ nghĩa, quyền lợi, lợi ích nhằm phục vụ cho người dân, cho phát triển ổn định đất nước Với quốc gia gồm 54 dân tộc anh em, dân tộc Kinh chiếm khoảng 85,7 % dân số nước, dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết đấu tranh chống thiên tai địch họa để dựng nước giữ nước, có điều kiện tự nhiên phong phú đa dạng, trình độ phát triển văn hóa dân tộc có chênh lệch nhau, dân tộc biên giới có gia đình có mối quan hệ họ hàng với dòng tộc bên biên giới, điều kiện người đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn dễ bị lơi kéo kích động Những đặc điểm nói phản ánh tính chất quan trọng phức tạp vấn đề dân tộc Chính vậy, Đảng Nhà nước ta coi vấn đề dân tộc phận quan trọng, cần phải quan tâm đặc biệt, tách rời nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Quan điểm quán Đảng Nhà nước ta dân tộc, xuyên suốt thời kỳ cách mạng là: “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển”, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Những đặc điểm tình hình kinh tế xã hội huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi ảnh hưởng đến thực sách dân tộc 2.1.1 Sơ lược vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi a Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến việc thực sách dân tộc Minh Long huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, cách thành phố 30 km phía Tây Phía Bắc giáp huyện Tư nghĩa huyện Nghĩa Hành, phía Tây giáp huyện Sơn Hà Phía Nam giáp huyện Ba Tơ Huyện Minh Long có xã, 43 thơn, Tổng diện tích tự nhiên huyện Minh Long 21.689,69 ha, đất nơng nghiệp 19.173,88 ha, đất phi nông nghiệp 810,36 ha, đất chưa sử dụng 1.598,73 (đất lâm nghiệp có khả phát triển lâm nghiệp 21.732 ha, chiếm 83,47 % tổng diện tích tự nhiên) Diện tích sơng suối mặt nước chun dùng 323 ha, chiếm 1,49% diện tích tự nhiên thuận lợi cho bà người dân tộc thiểu số địa bàn huyện chăn nuôi, trồng trọt, phát triển sản xuất b Tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thực sách dân tộc - Về kinh tế: giá trị sản xuất tăng bình quân 10,9% năm; cấu chuyển dịch hướng; số mơ hình trang trại, vườn rừng hình thành đem lại hiệu Lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ có bước phát triển Đã thu hút đầu tư xây dựng Nhà máy chế biến dăm gỗ với công suất 100.000 tấn/năm khu du lịch sinh thái liên hoàn Thác Trắng - Đồng Cần … Thu ngân sách năm tăng 33% so với tiêu tỉnh giao Hàng năm giải công ăn việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện - Về xã hội: huyện tập trung đầu tư vào giáo dục, y tế, chăm sóc trẻ em, người có cơng, hỗ trợ người đồng bào dân tộc thiểu số, như: tập trung xây dựng điện, đường, trường trạm …Cụ thể, năm qua, huyện xây dựng 3/5 trạm y tế xã, đến có 4/5 trạm y tế đạt chuẩn, 80 % trạm y tế xã có bác sỹ; xây dựng trường học mầm non, tiểu học, trung học sở Đội giáo viên chuẩn hóa, hồn thành phổ cập giáo dục mầm non tuổi…Nhờ vậy, em học sinh người dân tộc thiểu số đến trường đến lớp, chăm sóc y tế, có điện đường để sinh hoạt phát triển kinh tế gia đình 2.1.2 Đặc điểm tình hình dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Minh Long địa bàn cư trú từ lâu đời cộng đồng cư dân thuộc hai dân tộc H’rê Kinh, đến năm 2016, tồn huyện có 16.426 người, dân tộc H’rê có 11.656 người, chiếm 73% dân tộc kinh, chiếm 27% Tiếng nói người H’rê thuộc nhóm ngôn ngữ Môn - Khơ me Nhiều kết nghiên cứu nhấn mạnh tính gần gũi tiếng nói người H’rê với tiếng nói người Xơ đăng, Ba Na … khu vực Bắc Tây nguyên với tỷ lệ có từ giống cao Hầu hết người H’rê huyện Minh Long lấy họ Đinh Sau cách mạng Tháng tám 1945, số người mang họ Nguyễn, họ Phạm, Trần, lót chữ Văn Cuộc sống chủ yếu nghề nông, từ sớm, đồng bào vùng thấp biết khai phá đất đai, tận dụng nguồn nước sẵn có để trồng lúa nước Có khoảnh ruộng rộng hàng sào, hàng mẫu, có nhiều đám ruộng bậc thang nhỏ hẹp Một số diện tích có điều kiện cấy năm hai vụ, cịn phần lớn làm vụ, nơng cụ phương pháp canh tác tương tự vùng đồng Mặc dù đồng bào biết be bờ, đắp đập, đào mương đưa nước vào ruộng, chưa quen làm cỏ, bón phân cho lúa, sợ “ma bắt” Năng suất lúa phụ thuộc vào chất đất, thời tiết, bảo vệ không cho chim thú phá hoại Ruộng tốt đạt khoảng tấn/ha/vụ, ruộng xấu thu hoạch khoảng 700 kg/ha/vụ 2.2 Thực trạng thực sách dân tộc huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Về công tác lãnh đạo, đạo điều hành lãnh đạo cấp huyện, cấp xã a Ưu điểm: Trong năm qua, việc điều hành, đạo cấp quyền địa phương huyện Minh Long 10 2.2.2.2 Chính sách hỗ trợ trực Quyết định 102 - Kế hoạch vốn giao, vốn giải ngân hàng năm ĐVT kinh phí: 1000đ Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng Số hộ hỗ trợ 2.624 2.471 2.014 1.513 1.501 10.533 Số hỗ trợ 9.048 8.456 6.913 4.998 4.949 36.052 Vốn phân bổ 821 722 646 477 450.0 3.282 năm 080 396 566 400 000 182 812 722 646 477 450.0 2.791.1 Giải ngân 657 396 566 400 00 14 - Kết đạt được: năm qua, sách đóng góp phần khơng nhỏ việc hỗ trợ vốn cho người dân nghèo địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, giúp bà có giống để đưa vào sản xuất, chăn ni - Những mặt cịn hạn chế: + Quyết định nguồn vốn quy định hỗ trợ thấp, khó thực có 100.000đ/khẩu thuộc khu vực III, 80.000đ/khẩu thuộc khu vực II + Dễ gây tình trạng, tham ô, tham nhũng từ việc chào mua hàng hố hỗ trợ 2.2.2.3 Chính sách thực theo Quyết định 33/2007/QĐ-TTg 14 - Dự án định canh định cư xen ghép: 950 triệu đồng (thực dứt điểm vào năm 2012) - Dự án định canh định cư tập trung: 5.211 triệu đồng Thực đầu tư vào dự án định canh định cư tập trung thôn Hà Liệt , xã Long Hiệp (năm 2014) Đây sách hỗ trợ tái định canh định cư cho người dân tộc thiểu số di cư du canh sản xuất giúp cho người dân tộc thiểu số du canh du cư sinh hoạt sản xuất ổn định đời sống, phát triển kinh tế hộ gia đình 2.2.2.4 Chính sách theo Quyết định 1592/QĐTTg Quyết định 755/QĐ-TTg - Cơng trình nước sinh hoạt tập trung: 2.250 triệu đồng - Cơng trình nước sinh hoạt phân tán: 500 triệu đồng Đây định hỗ trợ nước sinh hoạt đất ở, đất sản xuất nuớc sinh hoạt Nhưng thực tế năm qua, huyện Minh Long thực hỗ trợ nước sinh hoạt việc hỗ trợ đất ở, đất sản xuất chưa thực chưa có nguồn vốn thực hiện; ngồi thơng qua sách mà người dân nhà nước cho vay vốn với lãi suất thấp để sản xuất kinh doanh - Những hạn chế sách: + Quy hoạch chưa có nguồn vốn thực hỗ trợ đất ở, đất sản xuất + Nguồn vốn vay thấp nên người dân chưa mặn mà với nguồn vốn vay Khi vay không đủ vốn chăn ni, trồng trọt … 15 2.2.2.5 Chính sách cho người có uy tín theo Quyết định 18/2011/QĐ-TTg: - Tổng kế hoạch vốn giao từ năm 2012 -2016 615 triệu đồng Đây sách hỗ trợ cho người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số nhằm thơng qua người uy tín tổ chức tuyên truyền vận động người dân thực chủ trương đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước tập trung thực sách dân tộc 2.2.2.6 Chính sách hỗ trợ mặt hàng thiết yếu tết nguyên đán - Tổng kinh phí thực từ năm 2012-2016 1.818 triệu đồng Đây sách tỉnh Quảng Ngãi, nhằm hỗ trợ cho người dân tộc thiểu số dịp Tết nguyên đán, giúp cho bà có tết vui tươi, ấp áp, đoàn kết Ngoài việc hỗ trợ tỉnh, lãnh đạo huyện linh động bổ sung thêm nguồn kinh phí huyện, kết hợp với nguồn kinh phí cịn dư sau đấu thầu để hỗ trợ cho người nghèo địa bàn toàn huyện chung vui đón tết Kinh phí hỗ trợ đến gần 100 triệu đồng 2.2.2.7 Vốn hỗ trợ đầu tư nước - Từ năm 2012 đến nay, huyện tổ chức nước Phần Lan, Ailen đầu tư 4.500 triệu để xây trường học, đường giao thông kênh mươn thuỷ lợi … hỗ trợ quan nhằm giúp cho bà có nhiều diều kiện để sản xuất kinh 16 doanh, em người đồng bào vùng khó khăn có điều kiện học tập … 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm + Chính sách dân tộc Chính phủ bước làm thay đổi sống buôn làng người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Làm cho kinh tế gia đình nói riêng kinh tế huyện nhà nói chung bước phát triển, đời sống vật chất tinh thần ngày tốt hơn… + Chính sách dân tộc giúp cho người dân tộc thiểu số nâng cao nhận thức nhiều mặt, có trị, kinh tế, văn hóa xã hội + Chính sách giúp cho người dân tộc thiểu số nghèo, người đau ốm có bảo hiểm y tế, có trạm y tế, trẻ em đến trường đến lớp, vui chơi sinh hoạt cộng đồng; 2.3.2 Những hạn chế, bất cập sách dân tộc + Các sách dân tộc đầu tư q dàn trải, sách đầu tư khơng tập trung vào lĩnh vực, mạnh vùng hay điểm yếu tập thể người dân… mà đầu tư hỗ trợ áp dụng toàn lãnh thổ Việt Nam nên chưa thực phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng, địa phương khác đất nước, có huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi; + Chính sách dân tộc làm người dân tộc thiểu số trông chờ ỷ lại sách hỗ trợ, gây phản tác dụng hiệu mong đợi sách 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 17 - Nguyên nhân việc đầu tư dàn trải chế sách, quy định yêu cầu sách Việc tổ chức thực địa phương làm theo chủ trương cấp trên, theo văn cấp - Việc chưa tạo gắn kết sử dụng đồng vốn hỗ trợ Nhà nước với hay việc chưa lồng ghép thực dự án khác với nguồn vốn nhà nước tránh nhiệm lãnh đạo cấp, trách nhiệm lãnh đạo địa phương Do trình độ, lực người đứng đầu 18 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc Tạo phải yêu cầu nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc? Trong giai đoạn nay, việc thực sách dân tộc tốt có vai trị, ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thành cơng hay thất bại sách, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân, đến đối tượng thụ hưởng, đặc biệt người dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn Tập trung nâng cao hiệu thực sách dân tộc tiền đề, sở để đưa sách vào sống, giúp sách đạt mục đích, hiệu mong đợi ban hành Hiện nay, số sách chưa thực hiệu quả, việc tập huấn cho người uy tín, dừng lại việc hoàn thành mở đủ lớp học, chưa tập biết sau tập huấn họ có áp dụng khơng? Việc hỗ trợ tiền giống, dừng lại chỗ cấp đầy đủ, chưa đánh giá có hiệu quả, phù hợp hay khơng? hiệu đến đâu … Chính vậy, cần phải đổi cách làm để nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa bàn huyện 3.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách dân tộc 19 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng việc thực sách dân tộc Đây nhiệm vụ quan trọng khó khăn, phải có vào tập thể quan chức để tạo chuyển biến nhận thức, suy nghĩ cán thực sách dân tộc Tránh việc đơn giản hố, xem nhẹ việc thực sách dân tộc Tránh đưa cán yếu làm công tác dân tộc 3.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tun truyền sách dân tộc Đối với cơng tác tuyên truyền, vấn đề cốt lõi cần hiệu quả, chất lượng công việc tuyên truyền Trong năm qua vấn đề tuyên truyền, vận động thực địa phương hiệu quả, chất lượng chưa cao Để giải tốt vấn đề cần phải có vào cấp quyền, mà quan trọng trực tiếp quyền địa phương cấp xã, cấp huyện cần phải có kế hoạch, có chuẩn bị rõ ràng, cơng khai, minh bạch đặc biệt phải tâm huyết, phải có kế hoạch thực tốt kế hoạch đặt ra, khơng ngại khó, ngại khổ, khơng lùi bước trước khó khăn địa lý, ngơn ngữ, điều kiện sống… thực vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách dân tộc Trong thời gian qua công tác giám sát, kiểm tra địa bàn huyện quan tâm trì, thực tế chất lượng chưa tốt, người tham gia giám sát chưa mạnh dạn việc sai trái, số dự 20 ... cho việc xây dựng Nghị quyết, chủ trương cơng tác dân tộc thực sách dân tộc địa bàn huyện Minh Long, địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số có đặc điểm tương tự Đề tài sử dụng làm tài liệu tham... sách dân tộc Chương 2: Thực trạng thực sách dân tộc từ thực tiễn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách dân tộc CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ... có điều kiện cấy năm hai vụ, cịn phần lớn làm vụ, nơng cụ phương pháp canh tác tương tự vùng đồng Mặc dù đồng bào biết be bờ, đắp đập, đào mương đưa nước vào ruộng, chưa quen làm cỏ, bón phân