Đang tải... (xem toàn văn)
Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh phía Bắc hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHETSAMONE DUANGPASERT MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 22 90 08 HÀ NỘI - 2022 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa hoc: PGS,TS Nguyễn An Ninh TS Đậu Tuấn Nam Phản biện 1: ……………………………………… ……………………………………… Phản biện 2: ……………………………………… ……………………………………… Phản biện 3: ……………………………………… ……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi……giờ……ngày……tháng……năm……… Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào xác định vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng Thực sách dân tộc (CSDT) nhằm góp phần nâng cao đời sống đồng bào dân tộc, bước thu hẹp khoảng cách phát triển dân tộc; củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống trị; tăng cường an ninh, quốc phịng vùng dân tộc, vùng dân tộc thiểu số Đồng thời, thực sách dân tộc cịn góp phần giữ gìn phát huy giá trị, sắc văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số; bước loại bỏ hủ tục lạc hậu đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách nghiệp cách mạng nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào Đó vai trị to lớn, khơng thể phủ nhận việc thực CSDT nước CHDCND Lào giai đoạn Mặt trận Lào Xây dựng đất nước (XDĐN) thành lập ngày 13/8/1950, đặt lãnh đạo Đảng NDCM Lào Mặt trận phận hợp thành hệ thống trị nước CHDCND Lào Trong năm qua, lãnh đạo Đảng NDCM Lào, Mặt trận Lào XDĐN phát huy tốt vai trị sở trị quyền nhân dân, tập hợp ý chí nguyện vọng nhân dân, tập hợp khối đại đoàn kết phát huy quyền làm chủ nhân dân Phía Bắc nước CHDCND Lào vùng núi cao nguyên rộng lớn, với 27 dân tộc anh em sinh sống Các dân tộc có truyền thống đồn kết hài hịa sống, lao động sản xuất chiến đấu chống kẻ thù chung Qua 35 năm đổi mới, Mặt trận Lào XDĐN tổ chức triển khai nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thực CSDT phạm vi nước nói chung thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc nước CHDCND Lào nói riêng đạt nhiều thành tựu đáng kể lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh - quốc phịng Bên cạnh kết đạt được, q trình thực CSDT tỉnh phía Bắc Lào thời gian qua bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Hiện nay, tranh tổng thể thực CSDT tỉnh khu vực Bắc Lào nhìn chung chênh lệch trình độ phát triển nhiều mặt dân tộc, chuyển dịch cấu kinh tế chậm với tập quán canh tác lạc hậu, sở hạ tầng số nơi yếu kém, điều kiện sinh hoạt đời sống nhân dân dân tộc cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, đời sống văn hóa tinh thần nghèo nàn Một số hộ dân thiếu ý chí tự lực vươn lên cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại giúp đỡ Đảng - Nhà nước xã hội Những vấn đề có liên quan đến cơng tác Mặt trận tham gia thực CSDT Trình độ, lực cán hệ thống trị, cán Mặt trận sở hạn chế, đội ngũ cán Mặt trận cấp sở thiếu yếu kinh nghiệm, phần lớn cán trẻ lực tiếp cận nhân dân dân tộc chưa cao, cịn tình trạng xa dân, số cịn có biểu quan liêu, tham nhũng Các lực thù địch ln tìm cách lợi dụng khó khăn đời sống, tín ngưỡng đồng bào để phục vụ cho âm mưu tun truyền, kích động nhằm chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, làm ổn định vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trước tình hình đó, địi hỏi phải có nghiên cứu cụ thể thực tiễn thực vai trò Mặt trận XDĐN thực CSDT tỉnh phía Bắc nhằm đưa giải pháp cụ thể, thiết thực để phát huy có hiệu vai trị Mặt trận XDĐN thực CSDT, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc xây dựng nước Lào ngày phồn vinh, thịnh vượng Vì lý trên, tơi chọn vấn đề “Mặt trận Lào xây dựng đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc nay” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ, chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT, luận án phân tích thực trạng vai trị Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT tỉnh Bắc Lào, từ đưa yêu cầu, giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Lào XDĐN tỉnh Bắc Lào thực CSDT thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm Thứ hai, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT Thứ ba, phân tích thực trạng vai trị Mặt trận XDĐN thực sách dân tộc Bắc Lào với thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt Thứ tư, đưa yêu cầu, giải pháp để nâng cao vai trò Mặt trận XDĐN thực CSDT tỉnh Bắc Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vai trò Mặt trận Lào XDĐN tham gia hệ thống trị thực CSDT Bắc Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu vai trò Mặt trận tỉnh phía Bắc thực sách dân tộc, chủ yếu lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh - quốc phịng - Về khơng gian nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu phạm vi tỉnh phía Bắc Lào - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu trình Mặt trận tham gia thực sách dân tộc 35 năm đổi đến tầm nhìn tới 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Caysỏn Phơmvihản chủ trương, đường lối, sách Đảng - Nhà nước Lào Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước vấn đề dân tộc thực sách dân tộc - Đề tài dựa nghị Đảng bộ, quyền Mặt trận tỉnh phía Bắc, đặc biệt chương trình, dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc tỉnh phía Bắc 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Sử dụng phương pháp lịch sử - lơgíc, phương pháp phân tích, tổng hợp hệ thống hóa Đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội học khác phương pháp so sánh phân tích số liệu… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần cung cấp, lý luận Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc đề xuất quan điểm Đảng Nhà nước cho Đảng tỉnh, quyền cấp việc hoạch định, sách cụ thể lĩnh vực đời sống xã hội - Luận án góp phần cung cấp thêm nguồn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy số trường đại học hệ đào tạo, bồi dưỡng trường trị - hành Lào vấn đề có liên quan đến Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc nhằm có đội ngũ cán Mặt trận có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, có tinh thần hết lịng phụng Tổ quốc phục vụ nhân dân Đóng góp luận án Luận án góp phần khái quát tổng hợp làm rõ quan điểm Đảng NDCM Lào Mặt trận Lào XDĐN dân tộc, sách dân tộc thực sách dân tộc; làm rõ thực trạng Mặt trận Lào XDĐN thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc nay; đưa yêu cầu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu Mặt trận Lào XDĐN thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến luận án danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 TỔNG QUAN NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước Dựa vào nội dung luận án, nghiên cứu sinh lựa chọn tổng quan cơng trình nghiên cứu nước theo nhóm vấn đề sau: 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu Mặt trận Lào Xây dựng đất nước Thứ nhất, cơng trình bàn đến vị trí, vai trị, đặc điểm mối quan hệ Mặt trận Lào Xây dựng đất nước với hệ thống trị với mục tiêu phát triển CHDCND Lào Thứ hai, cơng trình viết nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu Mặt trận Lào Xây dựng đất nước q trình xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, phát triển vùng dân tộc thiểu số, giúp đỡ DTTS phát triển Hai tuyến nghiên cứu cho nhìn tổng quan vị trí, nhiệm vụ, vai trị Mặt trận cách mạng Lào 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu dân tộc thực sách dân tộc Từ nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào thành lập, Đảng Nhân dân cách mạng Lào trọng việc ban hành thực chủ trương, sách để xây dựng khối đồn kết dân tộc, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số Cũng từ đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu dân tộc, đặc điểm quan hệ dân tộc, đặc điểm vùng DTTS nhiệm vụ Đảng NDCM Lào hệ thống trị Lào với lĩnh vực 1.1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu Mặt trận Lào xây dựng Đất nước thực sách dân tộc Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học cơng bố nghiên cứu vai trị, chức hoạt động Mặt trận nhiều lĩnh vực, có việc thực sách dân tộc Ở lĩnh vực này, đặc thù tổ chức hoạt động, nhiệm vụ vị Mặt trận; vai trò mối quan hệ Mặt trận với thành viên hệ thống trị, mối quan hệ thành viên Mặt trận Lào XDĐN, yêu cầu thực CSDT Mặt trận, v.v Đặc biệt nội dung cốt lõi văn kiện, báo cáo trị tổ chức, hoạt động, vai trò Mặt trận Lào XDĐN nguồn tài liệu quan trọng, có tính trị, pháp lý để nghiên cứu sinh dựa phân tích, làm rõ vai trị Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT 1.1.2 Các công trình nghiên cứu Việt Nam 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu vai trò, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ở Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu vàn vai trị, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lĩnh vực chủ yếu liên quan đến chức năng, nhiệm vụ vai trị vị Mặt trận Theo góc độ nghiên cứu Luận án, tổng quan theo lĩnh vực thực chức năng, nhiệm vụ Mặt trận sau: Thứ nhất, Mặt trận tham gia xây dựng đồng thuận xã hội Qua khẳng định, xây dựng đại đồn kết tồn Dân tộc, góp phần phát triển kinh tế xã hội vùng DTTS cần đến phải có vai trị trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Những kinh nghiệm MTTQ Việt Nam tham khảo bổ ích với tổ chức hoạt động Mặt trận Lào XDĐN Thứ hai, Mặt trận thực giám sát phản biện xã hội Việt Nam số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu dề cập đến vai trò, đặc thù hoạt động hiệu số vấn đề đặt lĩnh vực hoạt động Qua nghiên cứu này, thấy lĩnh vực quan trọng mà Mặt trận đóng góp cho việc xây dựng thực đường lối sách, đặc biệt sách dân tộc Đây kinh nghiệm mà Mặt trận Lào XDĐN tham khảo Thứ ba, Mặt trận với nhiệm vụ phát huy quyền làm chủ nhân dân Có nhiều nghiên cứu việc Mặt trận TQVN tham gia phát huy vai trò chủ làm chủ Nhân dân Những đặc điểm, yêu cầu bối cảnh đổi mới, kinh nghiệm sáng kiến Mặt trận TQVN, vấn đề đặt hướng giải liệu mà Luận án quan tâm Thứ tư, Mặt trận tham gia phòng, chống tham nhũng có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu bàn vấn đề góc độ khác từ tầm vĩ mô đến vùng, địa phương Đây hướng đóng góp Mặt trận TQVN với việc xây dựng hồn thiện Hệ thống trị Chúng đặc biệt quan tâm đến nghiên cứu vùng DTTS vai trò Mặt trận với HTCT vùng việc tham gia thực CSDT phòng chống tham nhũng vùng 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu dân tộc thực sách dân tộc Việt Nam Việt Nam quốc gia đa dân tộc nên Đảng, Nhà nước Việt Nam trọng việc thực sách dân tộc Thời gian qua, Việt Nam có nhiều cơng trình bàn vấn đề góc độ: nghiên cứu đặc điểm dân tộc, dân tộc thiểu số, quan hệ tộc người trình đổi để xây dựng phát triển đất nước theo định hướng XHCN với mục tiêu Dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ công văn minh Về việc thực sách dân tộc Việt Nam, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cấp độ góc độ khác lý luận thực tiễn Đáng lưu ý Chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia “Những vấn đề cấp bách dân tộc thiểu số CSDT Việt Nam giai đoạn 2016- 2020” gồm có 17 đề tài, dự án nhà khoa học có uy tín thực Đây nguồn tài liệu tham khảo quý tác giả luận án sách dân tộc Việt Nam để tham khảo đối sánh với sách dân tộc Lào Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu khác bàn đến vấn đề liên quan đến đề tài luận án như: Quản lý xung đột xã hội điểm nóng trị - xã hội vùng dân tộc thiểu số Việt Nam nay; Biến đổi văn hoá dân tộc thiểu số, vấn đề đặt giải pháp thời gian tới; An ninh phi truyền thống vùng DTTS nước ta nay; Đảm bảo dịch vụ xã hội cho người dân vùng dân tộc thiểu số thời kỳ đổi mới,; Một số vấn đề phát triển bền vững dân tộc Mông Việt Nam; Điều tra, đánh giá kết thực số chương trình, đề án, dự án, sách giai đoạn 2011-2015 Những vấn đề quan hệ dân tộc định hướng hồn thiện sách dân tộc nước ta; Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số; Cuốn sách Dân tộc lịch sử thời đại ngày Đáng lưu ý cơng trình nghiên cứu tổ chức hệ thống Mặt trận TQVN tham gia thực CSDT thời kỳ đổi Một số đặc điểm, tình kinh nghiệm lĩnh vực góp phần cung cấp sở thực tiễn kinh nghiệm để gợi ý giải cho vấn đề mà Luận án quan tâm 1.2 GIÁ TRỊ CỦA NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ TỔNG QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU, LÀM SÁNG TỎ THÊM 1.2.1 Giá trị cơng trình nghiên cứu tổng quan Một là, mức độ khác nhau, cơng trình trình bày vấn đề lý luận mặt trận sách dân tộc quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản quan điểm Đảng NDCM Lào bình đẳng dân tộc, đại đoàn kết dân tộc, quan hệ dân tộc điều kiện lịch sử Hai là, số cơng trình sâu phân tích thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Mặt trận Lào XDĐN phát triển kinh tế - xã hội, thực đồng thuận xã hội đại đoàn kết dân tộc… Ba là, cơng trình nghiên cứu tập trung làm sáng tỏ yếu tố tác động đến việc thực sách dân tộc đề phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục tổ chức thực sách dân tộc Việt Nam Lào Tuy nhiên, số vấn đề mà cơng trình khoa học chưa sâu nghiên cứu Đó là: Một là, chưa có nghiên cứu sâu đánh giá sách, chương trình cụ thể quy định dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số đảm bảo tính đặc thù sắc văn hóa riêng khu vực, dân tộc nước CHDCND Lào Hai là, Lào, chưa có cơng trình khoa học trình bày cách trực tiếp có hệ thống Mặt trận Lào xây dựng đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc Ba là, mối quan hệ Mặt trận Lào XDĐN tham gia vận động thực sách dân tộc Lào, tác giả thường ý đến quan hệ Mặt trận với sách Đảng tổ chức hệ thống trị Lào; cịn quan hệ Nhân dân với tổ chức Mặt trận ngược lại lại chưa có nghiên cứu thấu đáo Đó khoảng trống mặt lý luận thực tiễn để tác giả luận án tiếp tục khai thác 1.2.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm Một là, làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT tỉnh phía Bắc Hai là, đưa quan niệm, đặc điểm, nội dung vai trò Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT tỉnh phía Bắc Ba là, tập trung phân tích, đánh giá thực trạng thực CSDT Mặt trận Lào XDĐN tỉnh Bắc Lào Bốn là, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò, nhiệm vụ Mặt trận Lào XDĐN thực CSDT tỉnh phía Bắc Lào thời gian tới Tiểu kết chương Trong chuyên đề này, tác giả tập trung tổng quan nội dung quan trọng liên quan đến luận án nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Mặt trận Lào XDĐN, công tác dân tộc thực sách dân tộc, nội dung, quan điểm chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mặt trận thực sách dân tộc nước CHDCND Lào Việt Nam - nước láng giềng có nhiều điểm tương đồng hệ thống trị với Lào Cả lý luận thực tiễn cho thấy cần phải có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống Mặt trận Lào XDĐN thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc Các cơng trình khoa học Việt Nam vấn đề tài liệu tham khảo bổ ích cho tác giả trình thực chuyên đề luận án Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình trước đó, đồng thời xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt ra, nghiên cứu sinh sâu phân tích, đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Mặt trận Lào XDĐN tỉnh Bắc Lào thực CSDT Chương MẶT TRẬN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CÁC KHÁI NIỆM CÔNG CỤ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 2.1.1 Quan niệm dân tộc Hiện nay, khái niệm dân tộc hiểu theo hai nghĩa: Thứ nhất, dân tộc - tộc người cộng đồng xã hội có mối liên hệ chặt chẽ bền vững, có chung loại hình kinh tế, có ngơn ngữ, văn hố riêng, xuất sau lạc, tộc Thứ hai, dân tộc - quốc gia cộng đồng người ổn định làm thành nhân dân nước, có lãnh thổ quốc gia, có chế độ trị, kinh tế thống nhất, quốc ngữ chung có ý thức thống nhất, gắn bó với quyền lợi trị, kinh tế, truyền thống văn hoá, lịch sử chung suốt q trình dựng nước giữ nước, có quan hệ cộng đồng sắc thái tâm lý, tính cách, sắc văn hố, có chung lịch sử dựng nước giữ nước Luận án tiếp cận khái niệm dân tộc hiểu theo nghĩa thứ nhất, tức nghiên cứu dân tộc với tư cách tộc người Theo dân tộc - với tư cách cộng đồng tộc người (ethno) xuất trình phát triển lịch sử - xã hội, phân biệt đặc trưng bản, mang tính bền vững kinh tế, xã hội, ngôn ngữ, lịch sử, văn hóa ý thức tự giác cộng đồng 2.1.2 Chính sách dân tộc nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào CSDT tập hợp đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước CHDCND Lào vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc nhằm thực quyền bình đẳng, phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội tộc người đảm bảo đoàn kết, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ chủ quyền quốc gia Nội dung sách dân tộc nước CHDCND Lào mang tính tồn diện, thể lĩnh vực: Một là, lĩnh vực trị, CSDT tập trung vào việc thực quyền bình đẳng trị dân tộc nhằm củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng luân chuyển cán thực phát triển đảng viên vùng dân tộc, khắc phục tình trạng sở khơng có tổ chức Đảng Hai là, lĩnh vực kinh tế Đảng Nhà nước Lào thực chiến lược kinh tế ưu tiên phát triển kinh tế cho vùng đồng bào dân tộc cịn gặp nhiều khó khăn, lạc hậu Ba là, lĩnh vực văn hóa - xã hội; Đảng nhà nước Lào quan tâm đến phát triển văn hoá, giáo dục dân tộc, tạo điều kiện xoá bỏ nạn mù chữ cho đồng bào dân tộc giữ gìn, phát huy giá trị văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc Bốn là, lĩnh vực an ninh - quốc phịng Vì dân tộc, dân tộc thiểu số Lào phần lớn cư trú vùng biên giới nên có vai trò quan trọng việc giữ vững an ninh trật tự, góp phần ổn định trị - xã hội vùng biên giới 2.1.3 Thực sách dân tộc nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Theo quan điểm luận án, thực CSDT q trình đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước CHDCND Lào dân tộc giải quan hệ dân tộc vào thực tiễn xây dựng đất nước, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, thực bình đẳng dân tộc, đoàn kết để phát triển đất nước đồng thời đảm bảo ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng vùng dân tộc Mục tiêu chung thực CSDT Đảng Nhà nước Lào nhằm khai thác tiềm năng, mạnh dân tộc, vùng địa phương để phục vụ đời sống nhân dân dân tộc, bước khắc phục khoảng cách chênh lệch dân tộc để đạt mục tiêu “Dân giàu hạnh phúc, nước phồn vinh hùng mạnh, xã hội đồn kết hài hịa, cơng dân chủ, văn minh”; hướng tới mục tiêu lớn bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ lẫn phát triển dân tộc Định hướng nguyên tắc thực CSDT Lào Ngay từ đời, Đảng NDCM Lào thực quán nguyên tắc chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản vấn đề dân tộc, thực CSDT Thực quyền bình đẳng dân tộc, đoàn kết dân tộc để phát triển định hướng lớn xác định văn kiện quan trọng Đảng 11 dân giao phó; Tập trung làm cơng tác trị - tư tưởng cho hàng ngũ cán mình; kiểm tra - giám sát để xử lý dư luận xã hội đề nghị phận liên quan kịp thời giải 2.2.2.2 Đặc điểm cấu tổ chức Mặt trận Hệ thống tổ chức Mặt trận Lào XDĐN có cấp tương đương với cấp đơn vị hành sau: cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố; cấp huyện; cấp sở (làng, bản…) Cấp Trung ương có Ủy ban trung ương Mặt trận; Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Ban Thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Cấp tỉnh có Ủy ban Mặt trận cấp tỉnh, thành phố, đặc khu (sau gọi chung cấp tỉnh) Cấp huyện có Ủy ban Mặt trận cấp huyện, thành phố thuộc tỉnh đơn vị hành tương đương (sau gọi chung cấp huyện) Cấp sở có Uỷ ban Mặt trận cấp sở (làng, bản) Ở cấp có Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận, làm việc theo chế độ tập thể bàn bạc định theo đa số, có phân cơng cá nhân phụ trách 2.2.2.3 Ưu phối hợp Mặt trận Lào XDĐN với tổ chức hệ thống trị - Mối quan hệ Mặt trận với Đảng NDCM Lào: Đảng thực vai trò lãnh đạo Mặt trận thông qua việc ban hành đường lối, chủ trương, sách gắn với thực tế dựa nguyện vọng quần chúng nhân dân Đảng lãnh đạo Mặt trận thơng qua Đảng đồn Mặt trận - Mối quan hệ Mặt trận với Nhà nước: Mặt trận Nhà nước tổ chức hệ thống trị Điều Luật Mặt trận XDĐN Lào điều 28 Điều lệ Mặt trận quy định mối quan hệ Mặt trận Nhà nước quan hệ phối hợp để thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật quy chế phối hợp công tác Uỷ ban Mặt trận cấp quan Nhà nước có liên quan cấp ban hành Trong quan hệ với Đảng Nhà nước, Mặt trận thông qua phương thức hiệp thương, dân chủ, cộng đồng trách nhiệm, tham gia giám sát, tư vấn phản biện đồng cấp để thể vai trò xây dựng đơn đốc thực đường lối, pháp luật, sách Theo đó, sức mạnh Mặt trận “sức mạnh mềm” lấy từ đồng thuận, ủng hộ trí tuệ từ đa số, khơng “ba phải” hay “dĩ hòa vi quý” - Quan hệ Mặt trận XDĐN Lào với nhân dân: Điều Điều lệ Mặt trận XDĐN Lào quy định Mặt trận đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp đồn kết nhân dân; động viên, hỗ trợ nhân dân thực dân chủ, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2.2.2.4 Đặc điểm ưu phương thức hoạt động Mặt trận hoạt động dựa theo nguyên tắc chủ yếu như: tự nguyện, hiệp thương dân chủ, hợp tác bình đẳng, đồn kết chân thành, tơn trọng lẫn nhau, phối hợp thống hành động 12 2.2.2.5 Đặc điểm, ưu khả tập hợp lực lượng Với cấu tổ chức phương thức hoạt động phân tích trên, Mặt trận, Mặt trận có khả tập hợp đơng đảo giai cấp, tầng lớp xã hội mà không tổ chức có khả Tổ chức Mặt trận bao gồm Uỷ ban Mặt trận tổ chức thành viên, cá nhân tiêu biểu bao quát tất dân tộc, tôn giáo Mỗi người dân đất nước Lào thuộc dân tộc định, sinh hoạt đoàn thể hay tơn giáo Các dân tộc, tơn giáo, đồn thể có đại diện tham gia Mặt trận Mối quan hệ phối hợp, thống hành động, tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng Mặt trận tổ chức thành viên tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận triển khai thực sách dân tộc Mặt trận tổ chức mang tính đặc thù, tập hợp rộng rãi, phương thức tổ chức mềm dẻo Mặt trận đại diện bảo vệ cho lợi ích đáng giai tầng xã hội, không phân biệt đảng phái, tôn giáo, dân tộc, giới tính Chính tính đặc thù lại ưu cho Mặt trận thực nhiệm vụ nói chung thực CSDT nói riêng 2.2.3 Nội dung Mặt trận Lào Xây dựng đất nước thực sách dân tộc 2.2.3.1 Mặt trận tham gia thu thập thông tin dân tộc phối hợp với tổ chức có liên quan xây dựng kế hoạch thực sách dân tộc cán Mặt trận phối hợp tổ chức đảng quyền đến để tìm hiểu sống đồng bào dân tộc vùng công tác, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng, mong muốn người dân để lập kế hoạch thực cho sát với thực tế Cũng thông qua việc gần dân, sát dân mà cán Mặt trận phát vấn đề xúc, mâu thuẫn nội đồng bào dân tộc, đồng bào dân tộc với cán quyền, đồng bào dân tộc với đồng bào dân tộc khác để kịp thời đề xuất phương hướng giải quyết, xử lý Việc làm góp phần quan trọng giải toả điểm nóng gây bất ổn vùng đồng bào dân tộc 2.2.3.2 Mặt trận tích cực tham gia tuyên truyền, phổ biến sách dân tộc Đảng, Nhà nước đến đồng bào dân tộc; vận động, thuyết phục nhân dân tự giác thực Việc tuyên truyền, phổ biến, vận động, thuyết phục góp phần làm cho người dân thực cách tự giác Đây điều quan trọng mà có Mặt trận thực được.Việc tuyên truyền, phổ biến, vận động, thuyết phục góp phần làm cho người dân thực cách tự giác Đây điều quan trọng mà có Mặt trận thực Hoạt động tuyên truyền, vận động, thuyết phục hoạt động bật mang tính đặc thù Mặt trận Mặt trận đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đó, có lợi cho dân tích cực tham gia Cán Mặt trận có lợi gần dân, hiểu dân, hoạt động lợi ích nhân dân nên việc tuyên truyền thường mang lại hiệu cao 13 2.2.3.3 Mặt trận tham gia giám sát việc ban hành thực sách dân tộc Là tổ chức đại diện cho quyền lợi tầng lớp nhân dân, Mặt trận có quyền giám sát việc thực CSDT quyền cấp Chức giám sát Mặt trận quy định nghị Đảng, văn có tính chất pháp lý Hiến pháp, Luật Mặt trận; Luật Phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Điều lệ chương trình hoạt động Mặt trận 2.2.3.4 Mặt trận thực phản biện xã hội việc ban hành thực sách dân tộc Trước sách vấn đề dân tộc chuẩn bị ban hành quan chịu trách nhiệm ban hành văn gửi dự thảo để Mặt trận - với tư cách đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đóng góp ý kiến Do đó, việc Mặt trận tham gia phản biện sách Nhà nước làm cho sách ban hành gắn liền với nhu cầu, nguyện vọng quần chúng nhân dân sát với thực tiễn Mặt khác, thông qua thực phản biện xã hội, Mặt trận thể vai trị trước nhân dân 2.2.3.5 Mặt trận tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng thực sách dân tộc quyền quan có liên quan Vai trị Mặt trận hoạt động thể nhiều văn có tính pháp luật Trong Luật Mặt trận Lào XDĐN (sửa đổi), ban hành ngày 6/8/2018, chương điều 26; 27; 28 quy định việc kiểm tra, giám sát; đối tượng kiểm tra, giám sát; nội dung kiểm tra giám sát Mặt trận Những quy định tạo điều kiện cho Mặt trận thực giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng 2.2.3.6 Mặt trận xây dựng khối đoàn kết đồng bào dân tộc, góp phần thực tốt cơng tác đối ngoại nhân dân Báo cáo trị Đại hội lần thứ VIII rõ, Mặt trận Lào XDĐN ý tập hợp đồn kết, hịa hợp dân tộc toàn quốc, xây dựng khối liên minh giai cấp công dân, nông dân tầng lớp trí thức, phát huy tinh thần yêu nước gắn với yêu chế độ mới, tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, truyền thống, vai trò nhiệm vụ Mặt trận Lào XDĐN cho nhân dân biết, ý tập hợp, đoàn kết tơn giáo, tập hợp đồn kết người Lào nước ngoài, động viên nhân dân tham gia phong trào, phong trào lập quỹ phát triển bản, ý củng cố tổ chức Mặt trận cấp, bồi dưỡng cán Mặt trận 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MẶT TRẬN MỘT SỐ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ BÀI HỌC CHO MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC 2.3.1 Kinh nghiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực sách dân tộc học cho Mặt trận Lào Xây dựng đất nước Thứ nhất, thực CSDT cần cụ thể hóa chương trình cụ thể phù hợp để góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc 14 Thứ hai, để thực tốt sách dân tộc, Uỷ ban Mặt trận cấp phải chủ trì phối hợp với đồn thể khác để tập hợp đơng đảo hội viên, đồn viên tham gia thực CSDT vật chất, sức lao động, tinh thần trách nhiệm Thứ ba, Nhân lực, tổ chức thể chế hóa hoạt động Mặt trận TQVN yếu tố quan trọng quy định hiệu góp phần thực CSDT Đây hướng để nâng cao lực hoạt động Mặt trận 2.3.2 Kinh nghiệm Hiệp hội Nhân dân Singapore thực sách dân tộc học cho Mặt trận Lào Xây dựng đất nước Thứ nhất, Hiệp hội nhân dân Singapore giống mặt trận vai trò “nhạc trưởng” phối hợp hoạt động cho Hội đồn mục tiêu chung Thứ hai, đoàn thể phải hoạt động thiết thực, có hiệu người tham gia, linh hoạt khơng hình thức 2.3.3 Kinh nghiệm Hội Chính hiệp Trung Quốc thực sách dân tộc học cho Mặt trận Lào Xây dựng đất nước Thứ nhất, vai trò, chức nhiệm vụ Mặt trận luật định điều kiện cần để có vị hệ thống trị, cịn khẳng định vị phải chế hoạt động Thứ hai, Mặt trận tham gia thực sách dân tộc phải từ tất khâu chuẩn bị để ban hành sách; ban hành sách thực thi sách Thứ ba, Mặt trận cần sâu sát đời sống nhân dân dân tộc để kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để tránh trường hợp không nắm bắt kịp thời để giải dẫn tới xảy xung đột Thứ tư, vấn đề dân tộc cần quán triệt quan điểm thống đất nước lợi ích cao nhân dân dân tộc Tiểu kết chương Chính sách dân tộc phận hệ thống sách quốc gia, tổng hợp quan điểm, nguyên tắc, giải pháp Đảng Nhà nước lĩnh vực gắn với phát triển dân tộc Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước Lào xác định vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng lâu dài Những nguyên tắc nội dung CSDT Đảng Nhà nước Lào kế thừa giá trị chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản vấn đề dân tộc vận dụng cách sáng tạo, bổ sung, phát triển cho phù hợp với điều kiện cụ thể đất nước Lào nhằm mục tiêu xây dựng xã hội bình đẳng, hài hịa, tơn trọng giúp đỡ lẫn dân tộc, tạo nên sức mạnh khối đồn kết đại gia đình dân tộc Lào Quá trình tham gia thực CSDT, Mặt trận XDĐN Lào tiếp thu kinh nghiệm tổ chức tương đồng với Mặt trận số quốc gia Việt Nam, Trung Quốc, Singapore Những kinh nghiệm quý báu Mặt trận vận dụng hữu ích q trình tham gia thực sách dân tộc 15 Chương MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1.1 Điều kiện địa lý - tự nhiên, dân số, dân tộc tỉnh Bắc Lào Phía Bắc nước CHDCND Lào vùng có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh - quốc phịng Các tỉnh Bắc Lào có địa hình núi non hiểm trở chiếm tới 2/3 diện tích Đồng sơng ngịi ít, dân số 2.864.385 người (năm 2018), chủ yếu dân tộc thiểu Ở miền núi, vùng đồng bào dân tộc miền Bắc Lào có khó khăn, thách thức lớn, kinh tế chậm phát triển, khoảng cách chênh lệch lớn mặt vùng, dân tộc, phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng; lực thù địch tìm cách lợi dụng khó khăn đời sống, tín ngưỡng đồng bào để phục vụ cho âm mưu tuyên truyền, kích động nhằm chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, làm ổn định vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.1.2 Đặc điểm trị, văn hóa tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Lào * Về trị - xã hội Bắc Lào vùng đa tộc người với 27 dân tộc sống đan xen với Nét bật quan hệ tộc người phía Bắc Lào thời kỳ đổi xu hướng cố kết cộng đồng dân tộc phát huy, tính thống hữu tộc người vùng, quốc gia, dân tộc củng cố tăng cường thông qua trình đổi CSDT Tuy vậy, hệ thống trị vùng tộc người phía Bắc Lào số nơi hoạt động chưa hiệu Đội ngũ cán thiếu số lượng hạn chế chất lượng Sự tham gia người dân vùng dân tộc, miền núi vào hoạt động trị cịn mang tính hình thức… * Về phát triển kinh tế - xã hội Đa số nhân dân tỉnh miền núi Bắc Lào có sinh kế chủ yếu gắn với ngành nông nghiệp Các tỉnh miền núi phía Bắc đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn Ở Bắc Lào, phát triển kinh tế tập trung khu vực thành thị, nơi có sở hạ tầng dịch vụ tương đối đại, có nhiều trung tâm cơng nghiệp dễ tạo việc làm thu nhập cho người dân Trong năm gần đây, thương mại, du lịch tỉnh Bắc Lào phát triển mạnh * Về văn hóa - xã hội Các tỉnh phía Bắc nước Lào nơi lưu trữ nhiều giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Mỗi cộng đồng dân tộc có truyền thống văn hóa đặc trưng riêng, lâu đời mình, thể qua phong tục, tập quán, lối sống kiến trúc Sự giao lưu kinh tế, văn hóa tạo hội cho học hỏi, tiếp thu thêm nhiều giá trị văn hóa 16 * Về hoạt động đối ngoại Các tỉnh phía Bắc Lào có đường biên giới với nước (Việt Nam, Thái Lan, Myanmar Trung Quốc) Thời gian qua, tỉnh phía Bắc thực chủ trương, đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào, mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh lân cận biên giới nhằm tăng cường quan hệ hợp tác, thu hút nguồn vốn hỗ trợ, vốn đầu tư, phát triển khoa học - kỹ thuật, mở rộng giao lưu, trao đổi mua bán sản phẩm, học hỏi kinh nghiệm nước phát triển kinh tế - xã hội 3.1.3 Khái quát tình hình dân tộc khu vực Bắc Lào Vùng Bắc Lào có 27 dân tộc sống đan xen với Họ chung sống hịa bình, từ trước đến khơng có dân tộc sống tách biệt vùng rộng lớn khơng có tượng dân tộc đàn áp, bóc lột dân tộc khác Dân tộc mang đặc điểm chung khối cộng đồng dân tộc Lào có đặc điểm riêng dân tộc mình; từ góp phần cho đa dạng văn hóa Lào Ở tỉnh Bắc Lào có chênh lệch đáng kể mức độ phát triển theo xu hướng: tộc chiếm tỉ lệ đông có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí cao tộc người Hơn nữa, tộc chiếm tỉ lệ đông thường sinh sống gần đường giao thông, gần thị xã, thị trấn, cịn tộc người thường sinh sống vùng núi cao, làng xa xơi Do đó, chênh lệch mức độ phát triển tộc mang dấu ấn đa dạng dân tộc đa dạng vùng cư trú Các tỉnh phía Bắc cịn có đường biên giới giáp ranh với nước Trung Quốc, Việt Nam, Myanmar Thái Lan Đây vừa thuận lợi, vừa khó khăn cho Mặt trận XDĐN thực CSDT Một mặt, tỉnh bắc Lào có biên giới với nước nên nhân dân thường xun có mối quan hệ bn bán, giao thương, giao lưu văn hóa với tỉnh nước lân cận Thực tế tiềm ẩn nguy bị lực thù địch lợi dụng nhân dân tỉnh biên giới 3.2 THỰC TRẠNG MẶT TRẬN THAM GIA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH BẮC LÀO 3.2.1 Thành tựu Mặt trận Lào Xây dựng đất nước tham gia thực sách dân tộc nguyên nhân 3.2.1.1 Thành tựu Mặt trận tham gia thực sách dân tộc Thứ nhất, Mặt trận Bắc Lào tham gia thu thập thông tin dân tộc phối hợp tổ chức hệ thống trị xây dựng kế hoạch thực sách dân tộc Thứ hai, Mặt trận Bắc Lào tích cực tham gia cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách dân tộc Đảng, Nhà nước đến đồng bào dân tộc Thứ ba, Mặt trận Bắc Lào trọng giám sát việc thực sách dân tộc tổ chức cá nhân có liên quan Nội dung giám sát Mặt trận với việc thực sách dân tộc triển khai khía cạnh chủ yếu sau: Một là, giám sát hoạt động xây dựng pháp luật, sách dân tộc 17 Hai là, giám sát trách nhiệm quan quyền Nhà nước việc thực đường lối, sách, nghị quyết, thị, quy định, pháp luật Đảng Nhà nước CSDT tỉnh Bắc Lào Ba là, giám sát hoạt động thực thi pháp luật, quy định, quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân dân tộc tỉnh Bắc Lào Bốn là, giám sát hoạt động thực thi pháp luật, quy định, quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền địa phương việc xem xét vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân dân tộc tám tỉnh Bắc Lào Năm là, giám sát việc thực quyền, trách nhiệm đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc ban hành, thực sách dân tộc Nội dung giám sát đại biểu dân cử Mặt trận tỉnh Bắc Lào thường tập trung vào vấn đề như: Giám sát việc đại biểu dân cử thực nhiệm vụ trị theo chức danh bầu, giữ chức vụ chủ chốt cấp; Giám sát việc đại biểu dân cử có thực chương trình hành động trình bày trước cử tri q trình tranh cử có liên quan đến CSDT không; Giám sát đại biểu việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đồng bào dân tộc; Giám sát đại biểu dân cử việc giải kiến nghị cử tri, thái độ tiếp thu ý kiến nhân dân nào, có liên hệ chặt chẽ với dân hay khơng; Giám sát đại biểu dân cử gia đình có thực nghiêm chỉnh chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước quy định làng hay không; Giám sát đại biểu dân cử tiếp xúc cử tri, việc tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; Thông qua tổ chức thành viên, Mặt trận sở giám sát đại biểu dân cử gia đình tư cách đạo đức, việc chấp hành pháp luật quy định của bản, làng, bảo vệ môi trường, giáo dục cái, thực đời sống văn hoá Sáu là, giám sát việc thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm thành viên Chính phủ, cán bộ, cơng chức, viên chức Nhà nước, cán doanh nhiệp nhà nước, Ban lãnh đạo quyền thực sách dân tộc Thứ tư, Mặt trận Bắc Lào thực phản biện xã hội việc ban hành thực sách dân tộc Thời gian qua, Mặt trận tỉnh Bắc Lào thực hoạt động phản biện xã hội hình thức chủ yếu sau: Một là, tổ chức hội nghị nhân dân đại biểu đoàn thể để lấy ý kiến đóng góp Hai là, Mặt trận nghiên cứu văn tổ chức đối thoại trực tiếp với quan ban hành văn Thứ năm, Mặt trận Bắc Lào tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng thực sách dân tộc Thứ sáu, Mặt trận Bắc Lào với việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, thực công tác đối ngoại nhân dân 18 3.2.1.2 Nguyên nhân thành tựu thực sách dân tộc Mặt trận tỉnh Bắc Lào Một là, Đảng Nhà nước nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cơng tác dân tộc vai trò Mặt trận thực CSDT vùng miền núi phía Bắc giai đoạn Hai là, cán Mặt trận tỉnh phía Bắc Lào nhìn chung nhận thực vai trị, trách nhiệm tham gia thực CSDT Ba là, Mặt trận tỉnh coi trọng việc thực CSDT phải gắn liền với sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội địa phương, tập trung vào việc xóa đói giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thôn thực xây dựng bản… Bốn là, bước đầu Mặt trận phát huy vai trò người có uy tín tham gia thực sách dân tộc Năm là, có phối hợp tương đối chặt chẽ, thường xuyên Mặt trận tổ chức thành viên, Mặt trận tổ chức khác hệ thống trị thực CSDT Sáu là, nhận thức đồng bào dân tộc tỉnh phía Bắc cơng tác dân tộc, quan hệ dân tộc ngày nâng lên 3.2.2 Hạn chế Mặt trận Lào Xây dựng đất nước tham gia thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc nguyên nhân 3.2.2.1 Hạn chế Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc Một là, hạn chế Mặt trận Bắc Lào hoạt động thu thập thông tin tộc phối hợp với tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch thực CSDT Thứ hai, hạn chế Mặt trận Bắc Lào hoạt động tuyên truyền, phổ biến thực sách dân tộc Thứ ba, hạn hoạt động giám sát phản biện xã hội Thứ tư, hạn chế công tác Mặt trận tham gia hồ giải đấu tranh phịng, chống tham nhũng, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Thứ năm, hạn chế Mặt trận Bắc Lào xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc 3.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, nhận thức vấn đề dân tộc, thực CSDT vai trò Mặt trận việc thực CSDT cán Mặt trận cấp, cán Đảng, quyền chưa thật đầy đủ sâu sát, chưa hiểu hết đặc điểm, tâm lý nhân dân dân tộc Hai là, chế, sách dành cho đội ngũ cán Mặt trận nhiều hạn chế Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán Mặt trận người dân tộc, dân tộc thiểu số chỗ chưa cấp, ngành quan tâm mức, đội ngũ cán sở cịn yếu thiếu lực, trình độ tổ chức đạo thực hiện; phương pháp làm việc cịn thiếu tính chủ động Bốn là, trình độ lực công tác đội ngũ cán Mặt trận tỉnh Bắc Lào nhiều hạn chế 19 Năm là, chưa phát huy tối đa vai trị người có uy tín thực CSDT Sáu là, phía Bắc Lào có địa bàn tương đối rộng, địa hình chia cắt, nhiều nơi hiểm trở, giao thơng lại cịn khó khăn, thường xun có thiên tai, lũ lụt 3.2.3 Một số học kinh nghiệm trình Mặt trận Lào Xây dựng đất nước tham gia thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc Một là, cần làm cho hệ thống trị trước hết Đảng lãnh đạo đảng viên quán triệt sâu sắc tư tưởng đạo Đảng: đoàn kết truyền thống quý báu dân tộc, sống đất nước, cho nên, phải trọng phát huy truyền thống thật rộng rãi bền vững, đồng thời phải không ngừng chăm lo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân có cơm ăn, áo mặc, có chỗ ở, làm việc học hành Hai là, phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý đầu tư Nhà nước hoạt động Mặt trận để Mặt trận thực trở thành tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện, rộng rãi tầng lớp nhân dân nước ngồi nước, sở trị, đồn kết phấn đấu mục đích tối cao toàn thể dân tộc Ba là, phải thực hành dân chủ rộng rãi gắn liền với kỷ cương xã hội lĩnh vực, trước hết dân chủ kinh tế dân chủ từ sở Bốn là, Ủy ban Mặt trận cấp phải tổ chức thực tốt phong trào thi đua yêu nước mặt công việc quan, đơn vị, địa phương theo phương châm “thi đua yêu nước” Năm là, tổ chức máy đội ngũ cán Mặt trận cấp cần phải củng cố tăng cường mặt số lượng chất lượng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ giao, đáp ứng địi hỏi cơng đổi đất nước 3.3 VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TRẠNG MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC HIỆN NAY 3.3.1 Thực sách dân tộc vấn đề khó khăn cần nhiều hỗ trợ, chế, sách cho Mặt trận Bắc Lào tham gia xây dựng sách dân tộc chưa hoàn thiện Thực CSDT liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân, đồng bào vùng dân tộc nay, số quy định pháp luật thực CSDT Bắc Lào có nhiều nội dung chưa phù hợp với tình hình thực tiễn 3.3.2 Giám sát, phản biện chức trách đặc thù thể vai trò Mặt trận thực sách dân tộc, việc việc quán triệt, tuyên truyền chức trách Mặt trận Bắc Lào nhiều hạn chế Về giám sát phản biện, quan thẩm quyền tiến hành thể chế hóa quan điểm đạo Đảng giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Lào XDĐN nhìn chung hoạt động triển khai xây dựng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động thực chậm trễ Nội dung hình thức pháp luật cơng tác giám sát phản biện gặp nhiều vướng mắc chưa phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn cho chủ thể thực giám sát phản biện xã hội Đội ngũ cán Mặt trận Bắc Lào nhìn chung hạn chế 20 nhiều chuyên môn lực khâu tổ chức thiếu chuyên nghiệp công việc, tâm lý ngại va chạm nên ảnh hưởng lớn tới chất lượng giám sát, phản biện xã hội 3.3.3 Các nguồn lực hỗ trợ cho hoạt động tham gia thực CSDT Mặt trận Bắc Lào nhiều hạn chế Hiện nguồn lực cho hoạt động Mặt trận gặp mâu thuẫn trước hết yêu cầu cao nguồn lực cán đội ngũ cán dân tộc miền Bắc nước Lào cịn thiếu số lượng yếu chất lượng Sự thiếu thốn sở vật chất vấn đề Mặt trận phải đối mặt trình thực CSDT, nay, nguồn tài phương tiện để hoạt động Mặt trận hạn hẹp; chế độ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Mặt trận nói chung, chưa thoả đáng, cịn bất cập Điều gây nhiều khó khăn, cản trở cho hoạt động Mặt trận Tiểu kết chương Trải qua 35 năm thực đường lối đổi đất nước, việc thực CSDT tỉnh phía Bắc thời gian qua có nhiều dấu ấn bật Tình hình trị, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh - quốc phòng vùng đồng bào dân tộc có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Bên cạnh kết đạt được, q trình thực CSDT tỉnh phía Bắc Lào thời gian qua bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập việc phối hợp thực CSDT Mặt trận với quyền tổ chức thành viên chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ, đồng bộ; cơng tác tun truyền CSDT cịn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; hoạt động kiểm tra, giám sát cịn tính hình thức, hiệu cịn thấp; hoạt động phản biện xã hội chưa có chế nên kết đạt khiêm tốn Trước tình hình đó, địi hỏi phải có giải pháp cụ thể, thiết thực khắc phục hạn chế để Mặt trận thực có hiệu CSDT, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc xây dựng nước Lào ngày phồn vinh, thịnh vượng Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO HIỆN NAY 4.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA MẶT TRẬN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO HIỆN NAY 4.1.1 Nâng cao vai trò Mặt trận Lào Xây dựng đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc gắn liền với củng cố khối đại đoàn kết dân tộc lãnh đạo Đảng NDCM Lào Các tỉnh phía Bắc có đa dạng thành phần dân tộc, đông đồng bào dân tộc thiểu số, để thực tốt CSDT tỉnh phía Bắc, Mặt trận Lào cần trọng đến việc củng cố khối đoàn kết dân tộc Mặt trận với vai trò nơi tập hợp tổ chức trị - xã hội, tập hợp quần chúng nhân dân với thành phần giai cấp, 21 tầng lớp khác xã hội nên cần tiếp tục củng cố khối đoàn kết, gia tăng thêm sức mạnh nhân dân dân tộc, tránh lực thù địch, phản động, hội trị ngồi nước xun tạc CSDT Nhà nước chống phá khối đại đoàn kết 4.1.2 Nâng cao vai trò Mặt trận Lào Xây dựng đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc gắn với xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, Mặt trận tổ chức thành viên cần xây dựng chương trình tổ chức thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; có chiến lược phát triển lực lượng hội viên, đồn viên, xây dựng phát huy người có uy tín, tiêu biểu giai cấp, tầng lớp, thành phần xã hội, miền đất nước Lào Mặt trận cần tổ chức thực tốt nguyên tắc hiệp thương, phối hợp thống hành động, phát huy vai trị chủ trì tổ chức vận động, phong trào thi đua yêu nước, giám sát, phản biện xã hội tỉnh phía Bắc; coi trọng việc tham gia xây dựng sách, pháp luật Nhà nước vấn đề dân tộc; coi kênh quan trọng thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, phương thức để Mặt trận thực vai trò đại diện, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân 4.1.3 Nâng cao vai trò Mặt trận Lào Xây dựng đất nước thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc gắn với khơi dậy tiềm năng, mạnh nhân dân tộc xây dựng bảo vệ đất nước Phương hướng Mặt trận Lào thực CSDT tỉnh phía Bắc cần hướng đến việc khơi dậy tiềm năng, mạnh nhân dân tộc nghiệp xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa bảo vệ Tổ quốc Theo đó, việc triển khai thực CSDT cần khắc phục tối đa khoảng cách nhân dân tộc; tránh để tình trạng kỳ thị dân tộc có điều kiện trỗi dậy gây chia rẽ; tạo điều kiện động lực cho nhân dân tộc phát huy tiềm năng, lợi sẵn có phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ vững Tổ quốc 4.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO HIỆN NAY 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng với Mặt trận Bắc Lào thực sách dân tộc Tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận kịp thời chấn chỉnh lệch lạc trình hoạt động tổ chức thực Mặt trận Trước hết, tổ chức Đảng tỉnh Bắc Lào cần thường xuyên lãnh đạo, đạo Mặt trận cấp việc thực CSDT thông qua việc ban hành thị, nghị định hướng cho hoạt động Mặt trận Các nội dung đạo Đảng Mặt trận thực CSDT cần toàn diện giúp cho Mặt trận dễ dàng triển khai hoạt động Bên cạnh đó, cần đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận thực CSDT Ngoài ra, tổ chức đảng cấp cần tăng cường xây dựng Đảng 22 tổ chức, cán bộ, tư tưởng, đạo đức để làm gương cho Mặt trận cấp không ngừng xây dựng, điều chỉnh hoạt động cho phù hợp 4.2.2 Đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể việc phát huy vai trò Mặt trận Bắc Lào tham gia thực sách dân tộc Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng quyền vai trị Mặt trận thực sách dân tộc Hai là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm Mặt trận Lào xây dựng đất nước thực sách dân tộc Ba là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đoàn thể hệ thống trị tham gia Mặt trận thực sách dân tộc Bốn là, tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia Mặt trận Lào Xây dựng đất nước công tác giám sát người đứng đầu, cán chủ chốt cấp việc thực sách dân tộc Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, định hướng cho quan báo chí, truyền thơng địa bàn tỉnh phía Bắc CSDT 4.2.3 Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận tỉnh Bắc Lào thực sách dân tộc theo hướng thiết thực, linh hoạt, hiệu Thứ nhất, đổi nội dung hoạt động Mặt trận theo hướng thiết thực, hiệu quả, gắn với chức năng, nhiệm vụ Mặt trận thực CSDT Thứ hai, đổi phương thức hoạt động Mặt trận tỉnh Bắc Lào theo hướng đa dạng hóa, phù hợp với đặc điểm tỉnh phía Bắc 4.2.4 Tăng cường điều kiện đảm bảo nguồn lực hỗ trợ cho Mặt trận Bắc Lào tham gia thực sách dân tộc Trước hết, Nhà nước cần hoàn thiện chế giám sát xã hội Mặt trận theo hướng phân công, xác định nhiệm vụ cho chủ thể giám sát xã hội; nâng cao lực thực quyền giám sát chủ thể giám sát người dân,…Bên cạnh đó, cần bổ sung chế trách nhiệm pháp lý quan hệ cụ thể thực chức giám sát Mặt trận để đảm bao quy trình giám sát tiến hành theo trình tự có sở pháp lý cho xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Hoàn thiện hệ thống kiểm tra, tra giám sát tổng hệ máy Nhà nướcnói chung Mặt trận nói riêng, hồn thiện chế phối hợp phận, quan hệ thống trị Quốc hội, Chính phủ, Tịa án để tạo vận hành thống hệ thống, tạo uy tín chung cho người dân tồn xã hội Đảng Nhà nước Mặt trận cấp cần tham gia, bổ sung hồn thiện sách, tạo điều kiện cho tầng lớp, giới điều tham gia vào nghiệp đổi đất nước…Tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi tỉnh phía Bắc Lào; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung để hồn thiện sách có nghiên cứu ban hành sách để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc nhiệm vụ công tác dân tộc giai đoạn 23 4.2.5 Tăng cường phối hợp Mặt trận Bắc Lào với tổ chức trị - xã hội Nhân dân thực sách dân tộc Mặt trận cần tăng cường phối hợp với đoàn thể nhân dân việc thực sách đại đồn kết tồn dân tộc, cơng tác dân tộc, tôn giáo Xây dựng chế phối hợp đồng Mặt trận với Đảng ủy, quyền cấp thực sách dân tộc Bắc Lào Trong quan hệ Nhà nước với tổ chức Mặt trận Lào XDĐN hoạt động sở tuân thủ pháp luật, chịu điều hành quản lý Nhà nước Xây dựng chế phối hợp đồng Mặt trận với Đảng ủy, quyền cấp thực CSDT lồng ghép thực nhiệm vụ chuyên môn hàng năm 4.2.6 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán Mặt trận thực sách dân tộc Xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân tộc gắn với đặc thù vùng, miền, đội ngũ phải vừa am hiểu đường lối, chủ trương, CSDT, biết tổ chức xử lý tình huống, làm tốt cơng tác tham mưu lĩnh vực dân tộc cho cấp ủy, ban, ngành, vừa nắm rõ phong tục, tập quán tâm tư nguyện vọng nhân dân tộc Quan tâm đào tạo cán người dân tộc thiểu số, cử đào tạo chuyên nghiệp, nâng cao trình độ kỹ năng, phong cách làm việc người cán dân, dân dân Kiện tồn tổ chức máy quan Mặt trận cấp đội ngũ cán chuyên trách đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cấu phù hợp Đồng thời mở rộng tạo điều kiện để phát huy đội ngũ cán không chuyên trách, tư vấn cộng tác viên công tác Mặt trận cho hoạt động đa dạng, sâu sát tầng lớp nhân dân Mặt trận Tiểu kết chương Với mục tiêu tập hợp sức mạnh đoàn kết dân tộc, tăng cường mở rộng công tác Mặt trận nhằm động viên sức lực toàn dân tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; phương hướng để nâng cao vai trò Mặt trận XDĐN Lào thực CSDT tỉnh phía Bắc gắn với xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân; gắn với củng cố phát triển khối đoàn kết toàn dân tộc; gắn với khơi dậy phát huy tiềm năng, sức mạnh nhân dân tộc xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ vững Tổ quốc Thời gian tới, để nâng cao vai trò Mặt trận XDĐN Lào thực CSDT tỉnh phía Bắc, cấp ủy, quyền, Mặt trận, đồn thể cấp, ngành cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân vùng đồng bào dân tộc truyền thống đoàn kết dân tộc, chủ trương, sách phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc, sách đặc thù cho phía Bắc nước Lào tới bản, địa phương để đồng bào dân tộc biết, bàn thực Trong q trình khơng làm cho CSDT mang lại hiệu cao thực tế mà nâng cao chất lượng sống cho người dân vùng đồng bào dân tộc, tiến tới phát triển bền vững Đồng thời, tuyên truyền giúp đồng bào hiểu đấu tranh với quan điểm sai trái, âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để xun tạc, kích động chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, tăng cường việc giáo dục ý thức tự lực, tự cường, khắc phục trông chờ, thụ động, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước 24 KẾT LUẬN CSDT phận hệ thống sách quốc gia, tổng hợp quan điểm, nguyên tắc, giải pháp Đảng Nhà nước lĩnh vực gắn với phát triển dân tộc Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước Lào xác định vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng lâu dài Những nguyên tắc nội dung CSDT Đảng Nhà nước Lào kế thừa giá trị chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản vấn đề dân tộc vận dụng cách sáng tạo, bổ sung, phát triển cho phù hợp với điều kiện cụ thể nước Lào nhằm mục tiêu xây dựng xã hội bình đẳng, hài hịa, tơn trọng giúp đỡ lẫn dân tộc, tăng cường khối đoàn kết toàn dân tộc Trải qua 35 năm thực đường lối đổi đất nước, việc thực CSDT tỉnh phía Bắc thời gian qua có nhiều dấu ấn bật Tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh, quốc phòng vùng đồng bào dân tộc có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Bên cạnh kết đạt được, trình thực CSDT tỉnh phía Bắc Lào thời gian qua bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập việc phối hợp thực CSDT Mặt trận với quyền tổ chức thành viên chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ, đồng bộ; công tác tuyên truyền CSDT đơn điệu, thiếu hấp dẫn; hoạt động kiểm tra, giám sát Mặt trận cịn mang tính hình thức, hiệu cịn thấp; hoạt động phản biện xã hội chưa có chế nên kết đạt hạn chế Trước tình hình đó, địi hỏi phải có giải pháp cụ thể, thiết thực khắc phục hạn chế để Mặt trận thực có hiệu CSDT, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc xây dựng nước Lào ngày phồn vinh, thịnh vượng Đó cấp ủy, quyền, Mặt trận, đồn thể cấp, ngành cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân vùng đồng bào dân tộc truyền thống đoàn kết dân tộc, chủ trương, sách phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc, sách đặc thù cho phía Bắc nước Lào tới bản, địa phương để đồng bào dân tộc biết, bàn thực Trong q trình khơng làm cho CSDT mang lại hiệu cao thực tế mà nâng cao chất lượng sống cho người dân vùng đồng bào dân tộc, tiến tới mục tiêu phát triển bền vững; đồng thời, tuyên truyền giúp đồng bào hiểu đấu tranh với quan điểm sai trái, âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo để xun tạc, kích động chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, tăng cường việc giáo dục ý thức tự lực, tự cường, khắc phục trông chờ, thụ động, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Thực tốt CSDT cách để Mặt trận Lào XDĐN góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tiếp tục đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển tiến lên theo mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa, chủ đề Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng NDCM Lào đề ra./ DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phetsamone Duangpasert (2021), “ImpIentationoFethnicpolicy in the provinces oFNorthern Laos today”, POLITICAL, tr.58-64 “Thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc Lào ”, Tạp chí Lý luận trị, số Chuyên đề quý IV, tr 147-152 Phetsamone Duangpasert (2021), “Vai trò Mặt trận thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số (180), tr.90-95 Phetsamone Duangpasert (2022), “Mặt trận Lào xây dựng đất nước phát huy vai trị người có uy tín thực sách dân tộc tỉnh phía Bắc”, Tạp chí Chủ nghĩa xã hội - Lý luận thực tiễn, số (18), tr.63-69 ... CỦA MẶT TRẬN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO HIỆN NAY 4.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO HIỆN... TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ BÀI HỌC CHO MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC 2.3.1 Kinh nghiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực sách dân tộc học cho Mặt trận Lào Xây dựng đất nước Thứ nhất, thực. .. Chương MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ