Đang tải... (xem toàn văn)
Phổ biến, tuyên truyền chính sách Đây là công đoạn tiếp theo sau khi chính sách được thông qua, việc trước tiên cần làm trong quá trình này là tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia th
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÂM THỊ CHIẾN THỰC THI CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ MƯỜNG LAY - TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẠC HOÁT Hà Nội, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng “Thực thi sách cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên” Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thạc Hoát Các số liệu nêu luận văn trung thực kế thừa trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lâm Thị Chiến ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, Bản thân em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc, khoa, phịng q thầy, Học viện Chính sách Phát triển hướng dẫn, giúp đỡ cho em trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Nguyễn Thạc Hoát, người trực tiếp hướng dẫn luận văn Đồng thời, gửi lời cảm ơn lãnh đạo phòng, ban chun mơn thuộc UBND thị xã, đồng chí, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện chia sẻ thơng tin q trình tra cứu số liệu để luận văn hoàn thiện Mặc dù cố gắng trình tra cứu số liệu dẫn chứng cụ thể luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý chân thành Hội đồng bảo vệ luận văn thầy, cô hướng dẫn thực Em xin chân thành cảm ơn! iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thuật ngữ - Từ viết tắt Giải thích CB, CC Cán bộ, Công chức CCTTHC Cải cách thủ tục hành CCHC Cải cách hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KTKT Kinh tế kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội LAN Mạng máy tính cục TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Bảng Bảng 2.1: Kết thực cách hành giai đoạn 2015-2020 46 Bảng 2.2: Kết thực tiêu liên quan đến cách thủ tục hành 48 Bảng 2.3: Kết thực tiêu linh vực đại hóa hành 50 Bảng 2.4: Đánh giá kết thực mục tiêu cải cách thủ tục hành .51 Sơ đồ Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Ban Tổ chức Nội vụ thị xã Mường Lay 28 v CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2021 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ; - Phòng Quản lý Đào tạo; - Khoa Chính sách cơng Tên tơi là: Lâm Thị Chiến - Học viên Lớp: CHCSC6.2 Chun ngành: Chính sách cơng Khoá: 2019 - 2021; Mã học viên: 8063404011 Theo Quyết định giao đề tài số 972/QĐ-HVCSPT ngày 16/11/2020 Học viện Chính sách Phát triển tơi thực đề tài: “Thực thi sách cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên” Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thạc Hoát Ngày 17/7/2021 tơi hồn thành bảo vệ luận văn chun ngành sách cơng với số điểm 8,0 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số 492/QĐ-HVCSPT ngày 01/7/2021 Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển Tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ gồm: Chương I: - Cần trình bày lý thuyết vận dụng lý thuyết tốt - Các khái niệm cần phải trích dẫn đầy đủ nguồn - Thêm mục kinh nghiệm đơn vị khác vi - Mục 1.4 yếu tố ảnh hưởng: phải chỉnh sửa lại Chương II: - Tên mục 2.3 trùng với chương 2, cần xem lại - Cần có liệu, chứng phân tích liệu, chứng để hình thành lên nội dung - Một số bảng biểu phải có nguồn trích dẫn, số bảng biểu cịn để phần trống - Thiếu dẫn chứng minh họa - Thiếu đánh giá, nhiều nhận xét chủ quan Chương III: - Phần kiến nghị chung chung nên gắn vào với chứng đề đưa giải pháp, phải có cụ thể thiếu để kiến nghị Cần bám vào để đưa giải pháp - Cần trích dẫn cần đầy đủ cẩn trọng Kết luận CTHĐ: - Luận văn viết chắc, tương đối tốt, nội dung phù hợp với chuyên ngành đào tạo - Đồng ý với đóng góp ý kiến thành viên hội đồng - Cần bổ sung: phương pháp, tiêu chí đánh giá v.v - Bổ sung đặt tên chương mục, phương pháp nghiên cứu phải lược bỏ không sử dụng - Tóm tắt luận văn, giải pháp phải ngắn cô đọng sát với nội dung nghiên cứu Sau tham khảo ý kiến giáo viên hướng dẫn khoa học thực sửa chữa luận văn theo yêu cầu Hội đồng, cụ thể sau: Sửa khác: Chương II: vii - Sửa mục 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay, giai đoạn 2015-2020 Vì tên mục trùng với tên chương Trên Báo cáo giải trình bổ sung, giải trình Luận văn thạc sỹ tơi Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban Quản lý chương trình sau Đại học, Phịng Quản lý đào tạo học Viện Chính sách Phát triển / Tôi xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC HỌC VIÊN TS Nguyễn Thạc Hoát Lâm Thị Chiến CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN PGS.TS Đào Văn Hùng viii (Nhận xét Phản biện) ix 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦTỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TỈNH ĐIỆN BIÊN (2021-2025) 3.1 Định hướng nhà nước đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay Tỉnh uỷ, HĐND Lãnh đạo UBND tỉnh Điện Biên; Thị uỷ, HĐND Lãnh đạo UBND thị xã Mường Lay ban hành văn đạo tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành địa bàn Tỉnh nói chung thị xã Mường Lay nói riêng giai đoạn 2021-2025 với nội dung chủ yếu sau đây: - Tập trung thực Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, văn Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đặc biệt Nghị định 61/2018/NĐCP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành văn cấp cơng tác cải cách thủ tục hành Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 21/07/2010 UBND tỉnh Điện Biên ban hành Danh mục thời gian giải thủ tục hành thực theo mơ hình cửa UBND huyện, thị xã, thành phố UBND xã, phường - Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng điều hành, quản lý quyền cơng tác cải cách thủ tục hành cụ thể như: Tiếp tục Cải cách thể chế để hoàn thiện hệ thống văn QPPL nhằm triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước địa bàn thị xã Mường Lay đảm bảo chất lượng, hiệu Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân 60 Đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành chính, tập trung rà sốt, cơng bố kịp thời, đầy đủ thủ tục hành chính; củng cố chế cửa, cửa liên thơng 100% thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin Rà sốt, ban hành tối đa quy trình liên thông, liên kết nhằm giảm thiểu đầu mối, thời gian lại người dân Triển khai có hiệu việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành - Tiếp tục trì sách hồn thiện pháp luật thủ tục hành cải cách thủ tục hành Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Thực quy định Trung ương tỉnh tổ chức máy, tiếp tục rà sốt, xếp, kiện tồn tổ chức máy quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập thị xã chánh chồng chéo, trùng lặp, bỏ sót; Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan cho phù hợp với yêu cầu quản lý Thực kế hoạch đẩy mạnh cải cách công vụ, cơng chức tỉnh, xác định vị trí việc làm, cấu công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức Tiếp tục đổi phương thức làm việc, nâng cao chất lượng dịch vụ công, lĩnh vực giáo dục, y tế Cải cách tài cơng: Rà sốt, đánh giá tình hình thực phân cấp quản lý ngân sách quyền địa phương; tiếp tục nghiên cứu để đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân sách cho quyền địa phương nhằm tạo chủ động, phát huy tiềm địa phương Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng việc thực giao quyền tự chủ cho quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao,… Hiện đại hóa hành chính: Đẩy mạnh ứng dụng tồn diện hệ thống cơng nghệ thông tin, truyền thông hoạt động quan hành nhà nước; xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 trở thành công cụ đắc lực cho công tác cải cách hành 61 Tăng cường sở vật chất cho quan nhà nước Ứng dụng mạnh mẽ đồng công nghệ thông tin quản lý, xử lý công việc quan nhà nước Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức cao mạng Đổi mạnh mẽ lề lối làm việc, phương pháp đạo điều hành nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Áp dụng hình thức quản lý tiên tiến quan, đơn vị nhà nước Tăng cường đầu tư sở vật chất, đặc biệt trụ sở cho quan nhà nước cấp xã - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách giải thủ tục hành địa phương Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Luật cán bộ, công chức; Luật viên chức Xây dựng thực sách thu hút, tuyển dụng, quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số lượng, chất lượng nâng cao Thực tốt công tác giáo dục tư tưởng để nâng cao trách nhiệm, tính chun nghiệp; cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, kỹ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức Xác định cụ thể chức danh tiêu chuẩn công chức phù hợp chức nhiệm vụ giao làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo, tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển phù hợp Tổ chức hình thức thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý Tăng cường tra, kiểm tra công vụ nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành Thực việc quản lý công chức phần mềm tin học, xây dựng hệ thống sở liệu cán bộ, cơng chức Triển khai sách tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp Tổ chức thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác theo định kỳ cán bộ, công chức, viên chức 62 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên (2021-2025) 3.2.1 Đổi công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách cải cách thủ tục hành Nâng cao chất lượng tính khả thi cơng tác lập kế hoạch Khắc phục tình trạng lập kế hoạch hình thức, khơng phù hợp với thực tế, dẫn đến khó khăn đạo điều hành thực thi sách Để bảo đảm chất lượng cơng tác xây dựng kế hoạch q năm trước UBND thị xã cần có văn đạo định hướng quan điểm mục tiêu, tiêu cho quan tổ chức có liên quan xây dựng kế hoạch từ sở gửi lên UBND thị xã Cần có hội đồng thẩm định xét duyệt kế hoạch để phân tích đánh giá, cân đối nguồn lực mục tiêu, tiêu để định phê duyệt kế hoạch Kế hoạch xây dựng phải có tính khoa học, tính thực tiễn tính khả thi, để làm cho công tác đạo, điều hành tổ chức thực sách thành cơng, hiệu 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền sách cải cách thủ tục hành Nội dung cơng tác truyền thơng sách khơng phổ biến tuyên truyền chiều quan nhà nước, mà cần phải có hình thức phù hợp thi tìm hiểu sách cải cách thủ tuc hành chính, diễn đàn toạ đàm, trao đổi, đối thoại, tiếp dân… Đặc biệt đặc thù văn hoá nhân dân cán công chức vùng cao dân tộc, cần có hình thứ truyền thơng mang tính quần chúng cao, phù hợp với đặc điểm trình độ văn hố truyền thống dân tộc Tăng cường đối thoại, trao đổi trực tiếp với đối tượng liên quan đến sách để nắm bắt tâm tư nguyện vọng lực họ, nhằm cải tiến thủ tục hành phù hợp với trình độ dân trí, dân tộc, văn hố họ Phổ biến sách khơng nhân dân mà cần phải quán triệt sách nhiệm vụ cám công chức Nhà nước, cán phải trước, phải đổi mới, phải lấy mục tiêu phục vụ nhân dân tốt làm tiêu chí cải cách thủ tục hành 63 Vì nội dung truyền thơng sách cần trọng tập trung nhận thức đổi cách nghĩ, cách làm người thực thi sách, thực dân, dân, cơng bộc dân 3.2.3 Hoàn thiện chế phối hợp chặt chẽ, hiệu quan liên quan cải cách thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành cải cách máy hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Việc phối hợp phận có liên quan để giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành Nhà nước Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân quy định Pháp luật Các thủ tục hành rà sốt lại phải đảm bảo đơn giản hóa TTHC niêm yết cơng khai, minh bạch; Quy trình giải cơng việc phải có phối kết hợp cơng chức phận “Một cửa” với phịng chun mơn đơn vị, sở, ban, ngành có liên quan việc giải thủ tục hành liên thơng; Các thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải địa phương, đơn vị cần công khai, minh bạch nhiều hình thức, phương tiện thiết thực, thích hợp bối cảnh phát triển khoa học công nghệ; Thường xuyên cập nhật thủ tục hành bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung theo quy định Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên thông giải TTHC quan nhà nước nội quan, đơn vị, địa phương 3.2.4 Thực chế tăng cường giám sát người dân đánh giá hài lòng người dân cải cách thủ tục hành Hồn thiện quy định tập trung thực chế giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể, tổ chức trị - xã hội cơng tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa gắn với việc thực quy chế dân chủ cở sở giải tốt việc khiếu nại, tố cáo công dân Tăng 64 cường tham gia người dân vào trình triển khai thực cơng tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa việc thực quy chế dân chủ sở có mối quan hệ mật thiết với Do đó, cần phải thường xuyên thực khảo sát đánh giá hài lòng tổ chức công dân việc giải thủ tục hành quan hành nhà nước nhiều phương tiện thơng tin bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 diễn 3.2.5 Cải tiến, hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình cửa giải TTHC - Phải đề yêu cầu cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa q trình xây dựng ban hành văn bản, thường xuyên thực công tác kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Thực thống quy trình, thời gian giải quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn toàn huyện đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế quan, đơn vị, địa phương Tăng cường công tác giải kiến nghị, đề xuất người dân, doanh nghiệp thủ tục hành chính, định kỳ tổ chức đối thoại người đứng đầu quan hành nhà nước với người dân tổ chức - Tăng cường phát huy hiệu quả, kịp thời khắc phục hạn chế, bất cập trình triển khai phần mềm “một cửa điện tử” Bộ phận Tiếp nhận trả kết huyện, thị xã, phường - Thường xuyên nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính; có phối hợp đồng bộ, tâm cao cấp, ngành hệ thống trị; đồng thời cán bộ, công chức cần phải xác định việc giải thủ tục hành thực trách nhiệm với Nhân dân, hoạt động quan nhà nước hướng tới phục vụ Nhân dân, khẳng định Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, tất hướng đến mục tiêu xây dựng hành cơng khai, minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội bền vững 65 3.2.6 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hố hành cơng để cải cách thủ tục hành hiệu - Có giải pháp nâng cấp Cổng thơng tin điện tử thị xã, nhằm bảo đảm tính cơng khai, pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận thông tin để giải thủ tục hành giám sát hoạt động quan nhà nước Tăng cường số lượng gắn với nâng cao chất lượng quy trình thủ tục áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015; đẩy mạnh tin học hố quy trình giải hồ sơ thủ tục hành theo chế cửa UBND thị xã đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn quy trình ISO 9001:2015 triển khai xuống UBND xã, phường như: + Các thủ tục hành rà sốt lại phải đảm bảo đơn giản hóa TTHC niêm yết công khai, minh bạch; + Quy trình giải cơng việc phải liên thơng công chức phận “một cửa” với phịng chun mơn, đơn vị, sở, ban, ngành có liên quan; + Nâng cao nhận thức tác phong chuyên nghiệp lực lượng cán công chức phận cửa; + Tăng cường giám sát công dân công cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành hoạt động phận "một cửa" Tạo điều kiện để công dân bước chủ động tiếp cận thơng tin hướng dẫn thủ tục hành chính, tìm kiếm thơng tin tư vấn, tra cứu kết thụ lý hồ sơ thủ tục hành Trao đổi thông tin trực tiếp thông qua hệ thống mạng Internet + Ngồi cịn nhận đồng tình ủng hộ đông đảo nhân dân doanh nghiệp - Rút học kinh nghiệp mơ hình, hoạt động hiệu đầu tư để giúp cho tỉnh nhân rộng huyện, thị xã địa bàn tỉnh - Phải xây dựng chế tổ chức, đảm bảo cho phận "một cửa" hoạt động độc lập, khép kín, chuyên nghiệp theo hướng đồng bộ, đại, tạo bước thay đổi 66 tích cực nhiệm vụ cải cách hành UBND thị xã Mường Lay nói riêng tỉnh Điện Biên nói chung - Thơng qua hoạt động phận "một cửa" nâng cấp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp cơng việc, cơng tâm, có trình độ, lực phẩm chất đạo đức tốt, có khả giao tiếp, nhanh nhạy xử lý tình huống, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Đây nguồn cán quan trọng để bố trí, xếp vào vị trí lãnh đạo sau 3.2.7 Đổi công tác đánh giá chấm điểm số cải cách hành gắn với trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Công tác đánh giá chấm điểm số cải cách hành địa bàn thị xã cần tập trung vào vấn đề trọng tâm sau đây: - Nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu công tác CCHC phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm tổ chức hiệu nhiệm vụ CCHC giao chương trình, kế hoạch hàng năm UBND tỉnh Việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo chất lượng, cần đầu tư nghiên cứu có tầm chiến lược; Xác định rõ kết nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm phòng, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ; Trên sở thường xun đơn đốc, kiểm tra đánh giá kết thực để chấn chỉnh kịp thời hạn chế, thiếu sót - Phát huy tính sáng tạo, nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật: Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, sách, cơng tác dự báo, phân tích xu hướng yêu cầu cải cách để tham mưu, đề xuất xây dựng, sửa đổi sách pháp luật thuộc lĩnh vực ngành xây dựng, đáp ứng u cầu thực tiễn đặt Cơng tác hồn thiện thể chế, sách tài phải gắn với nhiệm vụ cải cách nhằm phát huy nguồn lực, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch Cải cách thể chế hướng tới tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp đồng thời phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Nhiệm vụ cải cách thể chế, xây dựng văn sách phải triển khai đồng bộ, gắn bó mật thiết với yêu cầu cải cách TTHC, tổ chức máy, nâng cao hiệu máy 67 hành chính, đại hóa hành Về đề xuất, lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phải theo quy trình, đảm bảo tiến độ tính khả thi - Cải cách TTHC cần lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm tiếp tục triển khai, đẩy mạnh công tác cải cách TTHC để tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Kiểm soát, cập nhật, bổ sung kịp thời việc ban hành TTHC Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa tục hành chính, sở kiến nghị sửa đổi văn quy phạm pháp luật Thực tốt việc cơng bố, cơng khai quy trình, TTHC lĩnh vực xây dựng Nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành Sở Tập trung phấn đấu giảm thời gian thực TTHC lĩnh vực thuộc Sở Xây dựng quản lý Đồng thời, nghiên cứu đổi cách thức giải TTHC, đảm bảo thực việc giải TTHC thời hạn - Xây dựng máy hành tinh gọn hiệu lực, hiệu Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để kiện toàn tổ chức máy đơn vị Sở Xây dựng đảm bảo thống triển khai chức năng, nhiệm vụ theo hướng tinh gọn máy, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu cải cách theo Nghị 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; Quyết định UBND tỉnh giao Thực tinh giản biên chế theo hướng thực chất, đưa khỏi máy cán khơng hồn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu công việc giao Đẩy nhanh việc xây dựng, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Sở Xây dựng theo Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Chủ động triển khai, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu cách mạng 4.0 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, đạo điều hành đơn vị; Chú trọng việc xử lý công việc, công tác báo cáo giải TTHC thực môi trường 68 mạng qua nâng cao hiệu giải công việc hoạt động đơn vị Khai thác có hiệu Cổng dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; tổ chức tuyên truyền để người dân biết khai thác thơng tin tiện ích từ nhiều nguồn, kênh khác nhau, qua mạng lưới internet, phát huy hiệu quyền điện tử đến người dân tổ chức; tổ chức tuyên truyền, linh hoạt việc vận động người dân sử dụng dịch vụ Bưu cơng ích để đỡ tốn thời gian, công sức thực TTHC - Tổ chức điều tra, khảo sát trực tuyến trực tiếp phiếu khảo sát mức độ hài lòng cơng dân dịch vụ hành cơng địa bàn huyện Ứng dụng phần mềm Zalo vào khảo sát trực tuyến Đồng thời triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ số thủ tục có số lượng hồ sơ nhiều để giảm tải cho phận tiếp nhận trả kết 3.2.8 Đào tạo kiện tồn đội ngũ cơng chức, viên chức quan hành Nhà nước đủ phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ cải cách thủ tục hành địa phương Tập trung đào tạo kiện toàn đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, đủ số lượng, có cấu hợp lý, đảm bảo trình độ chun mơn cao, nâng cao chất lượng, lực cho cán bộ, công chức, viên chức, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, theo tập trung thực nhiệm vụ đổi mạnh mẽ, hiệu công tác cán bộ; Đổi cơng tác đánh giá cán theo q trình, đảm bảo tính liên tục, đa chiều, theo nhiều tiêu chí mức độ hồn thành cơng việc giao Thực nghiêm quy định công tác cán quản lý công chức, viên chức; Công tác luân phiên, ln chuyển, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác; Về trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán bộ, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, cấp ủy công tác cán bộ, tiêu chuẩn chức danh cán theo quy định Xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Kịp thời biểu dương cá nhân, đơn vị làm tốt; chấn chỉnh, phê bình cá nhân, đơn vị làm chưa tốt, hiệu thấp thực thi công vụ 69 3.3 Những đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh Điện Biên nhằm đẩy mạnh thực thi sách cải cách thủ tục hành thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Xây dựng tiêu chí chấm điểm số CCHC hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã để UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực đồng - Ban hành chế việc lấy kết cải cách hành sở để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm người đứng đầu gắn với tiêu công tác thi đua khen thưởng hàng năm cá nhân, đơn vị tiêu chí để đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo cấp theo đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định 945/QĐ-TTg ngày 20/6/2011; Chỉ thị 13/CT-TTg ngày 10/6/2015; Chỉ thị 08/CT-TU ngày 30/3/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên - Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành theo quy định, thực giảm loại giấy tờ, hồ sơ không thức - Đề nghị UBND Tỉnh tăng mức phụ cấp, hỗ trợ cho cán làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện, thị xã, thành phố xã, phường theo nhằm tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức trình thực nhiệm vụ - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ CCHC kiểm soát TTHC cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác cải cách hành cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Đặc biệt công tác đánh giá, rà sốt TTHC cho cơng chức đầu mối cấp, công chức giao nhiệm vụ TTHC quan, đơn vị - Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật nhằm nâng cấp cổng thông tin điện tử để triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; Về phần mềm ứng dụng công tác cải cách thủ tục hành chính, cấp sở cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải sử dụng nhiều phần mềm Đề nghị xây dựng tích hợp thành 01 phần mềm dùng chung 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG Nội dung chương Luận văn tiếp cận nghiên cứu theo hướng: vào sở lý luận thực thi sách cải cách thủ tục hành chương sở thực tiễn phân tích, đánh giá, tổng kết thực trang thực thi sách cơng thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên chương 2, để đề hệ thống giải pháp, kiến nghị đồng nhằm tăng cường đẩy mạnh thực thi sách cơng thị xã Mường Lay giai đoạn 2021-2015 Các giải pháp kiến nghị nêu chương khắc phục tồn hạn chế rút từ thực tiễn thực nội dung, quy trình bước triển khao sách cải cách thủ tục hành giai đoạn 2015-2020 Mường Lay, bao gồm gải pháo đạo điều hành, chế, tổ chức máy nguồn nhân lực Các giải pháp kiến nghị nêu chương có khoa học thực tế sinh động 71 KẾT LUẬN Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề bao gồm nội dung: Tổng hợp, khái quát sở lý luận thực thi sách cải cách thủ tục hành chính, hệ thống hóa quan điểm Đảng, Nhà nước ta cải cách thủ tục hành chính, sách cải cách thủ tục hành chính, quy trình thực thi sách cải cách thủ tục hành làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách cải cách thủ tục hành địa bàn Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực thi sách cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên, tìm thành cơng, hạn chế ngun nhân thành cơng, hạn chế q trình thực thi sách này; Đề xuất kiến nghị hệ thống giải pháp nhằm góp phần hồn thiện thực thi sách cải cách thủ tục hành địa bàn thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên, định hướng giai đoạn 20152025 Đây cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giá, hướng dẫn khoa học giáo viên Giáo viên hướng dẫn góp ý bổ sung nhiều lần hội đồng góp ý đề cương nghiên cứu, hội đồng bảo vệ luận văn sở nhà khoa học Học viện Chính sách Phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư Mặc dầu có nhiều cố gắng song định luận văn thiếu sót Học viên mong phản biện góp ý thầy giáo hội đồng chấm luận văn để hoàn thiện luận văn đạt kết tốt 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Ban Chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Ban Chấp hành Trung ương (2015), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2015) Báo cáo kết cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Tài liệu Hội nghị trực tuyến đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ngày 26/3/2015 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Nghị 76/NQ-CP Chính Phủ ngày 13/06/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30C Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, chế cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Phần kiến thức kỹ hành nhà nước chương trình cao cấp lý luận Chính trị - Hành Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013 10 19/6/2015; Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 73 11 Thủ tướng Chính phủ (2013) Chỉ thị 07/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 12 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 13 Văn phịng Chính phủ (2018), Thơng tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; Website: 14 http://caicachhanhchinh.gov.vn 15 http://muonglay.dienbien.gov.vn/ 16 http://www.dienbien.gov.vn 17 https://www.dichvucong.gov.vn/