Chuyên ngành chính sách công thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện phong thổ, tỉnh lai châu

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến nội dung lao động và việc làm, đã có tương đối nhiều nghiên cứu đã đề cập và làm rõ ở nhiều góc độ tiếp cận đối tượng, phạm vi khá

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LỊ VĂN MIÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2021 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LỊ VĂN MIÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS ĐÀO VĂN HÙNG Hà Nội, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Lị Văn Miên ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Trường Học viện Chính sách Phát triển Bộ Kế hoạch & Đầu tư Trong trình làm khóa luận tốt nghiệp em nhận nhiều giúp đỡ để hoàn tất luận văn Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành thầy PGS, TS Đào Văn Hùng, nguyên giám đốc Học viện Chính sách Phát triển tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Trường Học viện Chính sách Phát triển, người truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập vừa qua Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, vợ con; bạn bè bạn học viên lớp Chính sách cơng Lai Châu ln động viên, giúp đỡ tơi q trình làm luận luận văn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến quan, đơn vị địa bàn huyện Phong Thổ nhiệt tình tham gia trả lời câu hỏi khảo sát, cung cấp văn bản, tài liệu, số liệu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lò Văn Miên iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CBQL : Cán quản lý CĐ : Cao đẳng CHLB : Cộng hòa liên bang CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CSDN : Cơ sở dạy nghề DN : Dạy nghề ĐH : Đại học ĐT : Đào tạo GV : Giáo viên HĐND : Hội đồng nhân dân HNDN : Hướng nghiệp dạy nghề KH-KT : Khoa học – Kỹ thuật KT-XH : Kinh tế - Xã hội LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội MHĐTN : Mơ hình đào tạo nghề THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTDN : Trung tâm dạy nghề TTGDTX : Trung tâm giáo dục thường xuyên TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phong Thổ năm 2019 .28 Bảng 2.2: Tình hình dân số Phong Thổ giai đoạn 2017-2019 29 Bảng 2.3: Tình hình đầu tư sở vật chất GDNN-GDTX 32 Bảng 2.4: Đội ngũ cán bộ, giáo viên Trung tâm GDNN-GDTX 33 Bảng 2.5: Số lượng LĐNT có nhu cầu học nghề năm 2017-2019 39 Bảng 2.6: Nhu cầu lao động từ phía doanh nghiệp huyện Phong Thổ .41 Bảng 2.7: Kết đào nghề ngắn hạn TTDN huyện Phong Thổ 42 Bảng 2.8: Kết đào tạo nghề Trung tâm GDNN-GDTX huyện Phong Thổ 43 Bảng 2.9: Số lượng lao động nông thôn đào tạo huyện Phong Thổ, giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.10: Kết điều tra ý kiến người học nghề Trung tâm GDNN-GDTX huyện Phong Thổ 51 Bảng 2.11: Kết điều tra ý kiến học viên học xong Trung tâm GDNNGDTX huyện Phong Thổ 52 Bảng 2.12: Kết điều tra người học nghề Trung tâm GDNN-GDTX huyện Phong Thổ 53 Bảng 2.13: Kết điều tra ý kiến giáo viên cán quản lý Trung tâm GDNN-GDTX 54 Bảng 2.14: Kết điều tra ý kiến cán quản lý giáo viên HĐTN 55 v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm liên quan .7 1.1.1 Lao động nông thôn 1.1.2 Nghề 1.1.3 Đào tạo nghề 10 1.1.4 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.2 Nội dung sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 1.2.1 Xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề nhu cầu học nghề người lao động 12 1.2.2 Xác định ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn 12 1.2.3 Lựa chọn phương thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn 13 1.2.4 Chủ thể sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 14 1.3 Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.3.1 Khái niệm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.3.2 Vai trị thực thi sách đào tạo nghề lao động nông thôn 15 1.3.3 Chủ thể tham gia sách đào tạo nghề lao động nơng thơn 17 1.3.4 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.3.5 Kết tổ chức đào tạo nghề 20 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa phương học kinh nghiệm 21 vi 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu .21 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 22 1.4.3 Bài học kinh nghiệm .24 Tiểu kết Chương 26 Chương THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU 27 2.1 Tổng quan huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Tình hình dân số lao động 29 2.2 Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 31 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn 31 2.2.2 Tuyên truyền tư vấn học nghề việc làm cho lao động nông thôn 37 2.2.3 Nhu cầu đào tạo nghề địa phương 39 2.2.4 Quy mô cấu ngành nghề đào tạo 41 2.2.5 Hình thức đào tạo 45 2.2.6 Tổ chức quản lý đào tạo nghề huyện Phong Thổ .48 2.2.7 Kết thực thi sách đào tạo nghề .49 2.2.8 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phong Thổ 50 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017-2019 56 2.3.1 Những mặt đạt 56 2.3.2 Những tồn 58 2.3.3 Nguyên nhân tồn 59 Tiểu kết Chương 60 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU 61 vii 3.1 Quan điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện đến năm 2025 huyện Phong Thổ 61 3.1.1 Định hường đào tạo nghề huyện Phong Thổ giai đoạn 2017-2019 tầm nhìn 2025 61 3.1.2 Mục tiêu 63 3.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 65 3.2.1 Đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề xã hội hóa công tác dạy nghề 65 3.2.2 Xác định nhu cầu nguồn nhân lực theo cầu nghề, trình độ đào tạo để bước đáp ứng nhu cầu cảu thị trường lao động 68 3.2.3 Đổi nội dung chương trình đào tạo, đầu tư sở vật chất, đổi phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán bộ, giáo viên 69 3.2.4 Giải pháp đào tạo nhóm đối tượng lao động nơng thơn .72 Tiểu kết Chương 75 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước có nguồn nhân lực trẻ dồi xếp vào nhóm nước có kinh tế tăng trưởng nhanh khu vực giới Nhu cầu sử dụng lao động kỹ thuật qua đào tạo ngày tăng Năm 2019, theo tổng cục thống kê lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính đạt 55,8 triệu người Lực lượng lao động độ tuổi lao động năm 2019 ước tính 49,1 triệu người Huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn tỉnh Lai Châu nói riêng, nước nói chung Theo quy hoạch tỉnh dự kiến đến 2020 địa bàn huyện có 01 cụm cơng nghiệp với diện tích 105 Với định hướng thấy kinh tế huyện Phong Thổ năm tới, thực nghị Đại hội đảng huyện, nhiệm kỳ giai đoạn 2021-2025 có thay đổi đáng kể Tuy nhiên thực tế đặt theo việc cụm cơng nghiệp xây dựng diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp kéo theo nhiều hộ nơng nghiệp bị đất sản xuất, phải tìm cách chuyển đổi lao động sang lĩnh vực phi nông nghiệp nên cần hưởng sách ưu đãi đào tạo nghề Bên cạnh đó, chất lượng lao động nơng thơn miền núi cịn q thấp làm cho thu nhập người lao động tăng nhanh; gây chênh lệch khoảng cách giàu nghèo thành thị nơng thơn ngày tăng Chính vậy, đào tạo nghề cho lao động nông thôn không huyện Phong Thổ nói riêng mà nước nói chung yêu cầu cấp bách Để giải thực trạng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nước ta, ngày 27-112009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt Đề án 1956) Huyện Phong Thổ vận dụng tối đa quy định Nhà nước, chế tỉnh, từ năm 2010 lập chương trình dạy nghề giải việc làm theo giai đoạn Bên cạnh đó, sở dạy nghề huyện đầu tư xây dựng thiếu sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo 69 nhân lực có chất lượng cao cho yêu cầu phát triển kinh tế; Tăng cường công tác quản lý nhà nước dạy nghề, thực tốt chế kiểm định đánh giá chất lượng dạy nghề; Làm tốt công tác dự báo nhu cầu lao động theo ngành nghề, cấp trình độ vùng, khu vực địa bàn toàn tỉnh phạm vi nước 3.2.3 Đổi nội dung chương trình đào tạo, đầu tư sở vật chất, đổi phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán bộ, giáo viên Hiện nay, nhu cầu học nghề phận lao động nông thôn bao gồm nhiều đối tượng, nhiều lứa tuổi khác với mong muốn học ngành nghề sau có hội tìm kiếm việc làm với mức thu nhập cao Để thực tốt nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cần phải tích cực rà sốt, tìm hiểu nhu cầu đối tượng, lứa tuổi có mong muốn học nghề, đồng thời cần phải nắm bắt rõ nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp địa bàn vùng lân cận, từ lên chiến lược nhằm mở rộng phát triển hình thức ngành nghề đào tạo đáp ứng nhu cầu Nội dung đào tạo cần phải thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội huyện Có tạo tin tưởng thu hút lực lượng lao động nông thôn đến học nghề, góp phần vào giải vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, nâng chất giáo viên, cải tiến phương pháp giảng dạy dạy thực hành Phải đặt người học vào vị trí TTDN, tăng cường trao đổi giáo viên với người học, người học với nhau, để hình thành nên mối quan hệ nhiều chiều, tạo tính chủ động, sáng tạo, tự tin khả tâm rèn luyện người học; Phát triển đội ngũ cán quản lý, cán giảng dạy giỏi chuyên môn, thạo kỹ thực hành, nhanh nhạy nắm bắt nhu cầu xã hội, mạnh dạn mời nhà quản lý, cán có trình độ chun mơn, thợ lành nghề… 70 Muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải tăng thêm tiêu biên chế cán bộ, giáo viên dạy nghề cho trung tâm có trình độ đạt tiêu chuẩn Trong giai đoạn 2020-2025, trung tâm dạy nghề cần có kế hoạch: + Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu nghề đào tạo + Bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng thường xuyên bồi dưỡng nâng cao cho đội ngũ giáo viên dạy nghề + Xây dựng chương trình bồi dưỡng cải tiến nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề cho giáo viên dạy nghề Đa dạng hóa đối tượng tuyển sinh, giảm tỷ lệ học sinh phổ thông, thu hút nghệ nhân, công nhân bậc cao, kỹ sư giỏi qua sản xuất có nguyện vọng làm giáo viên dạy nghề Thời gian đào tạo cho đối tượng ngắn, tập trung vào đào tạo sư phạm kỹ thuật bổ sung phần kỹ năng, kiến thức Chỉ có đa dạng hóa đối tượng tuyển sinh thay đổi phương thức đào tạo trường sư phạm kỹ thuật giải nhu cầu giáo viên cho sở đào tạo nghề + Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, giảng viên phương pháp dạy mới, truyền đạt tích cực, trọng tính thực tế, thực hành sử lý tình cơng việc, phù hợp với đối tượng giảng dạy người lớn + Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tư vấn chọn nghề, tìm tự tạo việc làm cho lao động nông thôn sau học nghề cho cán quản lý + Tiếp tục ký hợp đồng dài hạn với giáo viên có trình độ, có kinh nghiệm giảng dạy, nhiệt tình tâm huyết với nghề cần có chế độ tiền lương thỏa đáng để họ yên tâm công tác Ký hợp đồng với giáo viên thỉnh giảng tham lớp kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi; ký kết với thợ kỹ thuật lành nghề thêu ren làng nghề địa phương Tổ chức thí điểm dạy nghề theo mơ hình: Dạy nghề cho lao động chuyển đổi nghề, lao động vùng chuyên canh, lao động làng nghề, lao 71 động nơng, từ rút kinh nghiệm hồn thiện nhân rộng địa bàn toàn huyện tỉnh Đổi phương pháp giảng dạy, thực hành theo phương pháp tiên tiến nước khu vực; Tăng thời gian thực hành, thực tập, giảm thời gian học lý thuyết để không ngừng nâng cao trình độ, kỹ nghề cho người học; Tăng cường đầu tư sở vật chất, đại trang thiết bị phục vụ dạy học, nghiên cứu khoa học, ứng dụng mạnh công nghệ vào giảng dạy, đầu tư nâng cấp thư viện, phịng thí nghiệm; Tăng cường quản lý chất lượng đào tạo, đổi hình thức kiểm tra, đánh giá, phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên kết quản lý chất lượng đào tạo với đơn vị liên kết Xây dựng hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo nghề, gắn chặt đào tạo lý thuyết với rèn luyện kỹ thực hành, gắn đào tạo nghề với rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động; Tăng cường sở vật chất, trang bị máy móc, thiết bị, phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập, bước tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, đại, sát hợp với yêu cầu thực tế sản xuất thị trường lao động Đối với giáo viên dạy nghề, nghệ nhân, thợ bậc cao, cần tuyển dụng người có tuổi đời 45 tuổi Trong điều kiện số giáo viên dạy nghề chưa đủ đáp ứng cho việc đào tạo Đẩy mạnh việc đổi phương pháp dạy học theo hướng tích cực, lấy người học làm TTDN, dạy kiến thức gắn với kỹ thực tế sản xuất, kinh doanh dịch vụ địa bàn TTDN xây dựng thương hiệu cho mình: Xây dựng nội quy kỷ luật, cách thức đào tạo có chất lượng xã hội doanh nghiệp chấp nhận Ngoài việc trang bị kiến thức kỹ tay nghề phải quan tâm rèn luyện đạo đức nghề nghiệp tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, ngoại ngữ, thể chất cho học sinh giải tốt đầu (việc làm) cho học sinh Đánh giá chất lượng học sinh cách nghiêm túc, xử lý kỷ luật nghiêm kịp thời, trì tốt trật tự trị an nhà trường tạo niềm tin, yên tâm cho gia đình học sinh 72 TTDN chủ động liên kết với sở khoa học, doanh nghiệp, quan, xí nghiệp, trường học mời người có kinh nghiệm lĩnh vực trên, tham gia tập huấn chuyển giao công nghệ giúp nông dân áp dụng tiến khoa học vào lĩnh vực sản xuất chăn nuôi nhằm nâng cao hiệu vật nuôi trồng, hướng tới sản xuất nơng nghiệp hàng hố, tạo mơi trường làng nghề phát triển bền vững mặt xã hội môi trường Lập kế hoạch khảo sát chi tiết phát triển làng nghề, dự báo xu phát triển làng nghề thời gian tới, đề giải pháp hữu hiệu giúp làng nghề phát triển bền vững, từ góp phần tăng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo, góp phần thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Phải đa dạng hố loại hình đào tạo nghề ngắn hạn, đào tạo nghề theo mô đun, phát huy kết đạt năm qua, tập trung đào tạo nghề mà xã hội cần nghề may cơng nghiệp, hàn xì, xây dựng Thường xuyên trọng đến vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, luôn coi “ khách hàng” (người học nghề) trung tâm “sản phẩm” trung tâm Uy tín trung tâm tạo dựng chất lượng mà "sản phẩm" trung tâm tạo Vì vậy, trung tâm phải có chiến lược lâu dài, đặc biệt trọng đến vấn đề chất lượng đào tạo, điều kiện sống định đến tồn trung tâm Từng bước có kế hoạch khảo sát chất lượng việc làm người học nghề trung tâm, lập kế hoạch khảo sát thị trường lao động việc làm, dự báo xu phát triển kinh tế địa phương đất nước, khảo sát nguồn lực lao động chất lượng lao động địa phương, từ đề giải pháp hữu hiệu giúp cho việc dạy nghề sát thực với nhu cầu thực tế 3.2.4 Giải pháp đào tạo nhóm đối tượng lao động nông thôn Tăng cường liên kết đào tạo, đổi phương thức liên kết đa dạng loại hình đào tạo, mềm hố thời gian học, học thứ bảy, chủ nhật, học hành chính, học ngồi hành 73 * Liên kết đào tạo nghề dài hạn dạy lớp trung cấp TTDN Chú trọng tới việc nâng cao chất lượng, tạo môi trường thuận lợi để học viên tiếp cận nhiều với xưởng thực hành; Tiếp tục liên kết với trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề mở lớp trung cấp nghề nghề mà xã có nhu cầu cao nguồn nhân lực có chất lượng TTDN có kế hoạch mở rộng liên kết với trường nghề để mở thêm lớp nghề dài hạn, linh động thời gian học, học buổi tối, học vào ngày nghỉ (chú ý tới việc đa dạng lớp nghề dài hạn đáp ứng nhu cầu số lượng học sinh muốn học lên trình độ cao hơn) * Thành lập xưởng lao động sản xuất kết hợp với làm dịch vụ Các giải pháp trước mắt việc hình thành xưởng lao động sản xuất kết hợp với làm dịch vụ để tạo môi trường thực tập trực tiếp va chạm với thực tiễn sản xuất, cho giáo viên học sinh học nghề, từ rút định hướng đắn công tác dạy nghề cho sát thực với điều kiện thực tế địa phương Trước mắt đầu tư kinh phí để thành lập xưởng thực hành may cơng nghiệp, thêu tay, hàn xì, sửa chữa xe máy, mộc dân dụng Từng bước đưa xưởng vào tham gia hoạt động dịch vụ sản xuất tạo sản phẩm trực tiếp cung cấp sản phẩm thị trường, coi môi trường cụ thể để giáo viên, học sinh rèn luyện kỹ thực hành, cọ sát với kinh tế thị trường, khẳng định tồn nghề nhu cầu thực tế xã hội nghề mà trung tâm dạy Phải tập trung đầu tư trang thiết bị đại, nhà xưởng khang trang đủ rộng, đội ngũ giáo viên thực hành thực giỏi cho hoạt động này, tiến tới bước cho xưởng tự hạch toán kinh doanh điều tiết mang tính sư phạm trung tâm * Đối với nhóm lao động nơng Đối với lao động nông cần phải huấn luyện cho người lao động nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng nhu cầu đại hóa ngành nơng nghiệp, cần tập trung vào: 74 - Đào tạo, huấn luyện cho người nông dân phát triển ngành nghề đặc trưng địa phương như: trồng rau cao cấp, rau chất lượng cao (dưa chuột bao tử, cà chua, ngô rau,…) với công nghệ Chăn nuôi theo phương pháp quy mô công nghiệp như: lợn nạc, gia cầm siêu thịt, siêu trứng,… - Đào tạo nghề cho người nông dân thơng qua dự án phát triển việc làm, xóa đói giảm nghèo địa phương * Đối với nhóm lao động khu vực có ngành nghề Phong Thổ có số làng nghề truyền thống quan tâm đầu tư phát triển, để nâng cao tỷ lệ lao động tham gia vào việc học nghề chất lượng đào tạo cần phải tập trung vào vấn đề sau: - Khuyến khích chủ sở dạy nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống - Đào tạo nghề truyền thống Trung tâm dạy nghề huyện - Đào tạo chủ sở ngành nghề truyền thống * Đối với nhóm lao động chuyển đổi nghề Đối với nhóm lao động này, huyện cần phải định hướng ngành nghề tạo cho địa phương xác định nhu cầu tuyển dung doanh nghiệp địa phương để có kế hoạch thực đào tạo cho nông dân * Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn Với đặc trưng đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có nguồn kinh phí riêng đầu tư cho sở dạy nghề, ưu đãi cho giáo viên cho người học nghề công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề dành riêng cho lao động nông thôn cần thiết Cần tập trung vào vấn đề sau: + Xây dựng tiêu chí kiểm tra, giám sát, đánh giá đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện dựa hướng dẫn tỉnh + Xây dựng phương pháp thu thập xử lý thông tin, xây dựng phần mềm quản lý đề án cấp huyện + Hoàn thành hoạt động điều tra, khảo sát, tổng hợp số liệu làm sở xây dựng đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp huyện, xã 75 + Rà soát lại mạng lưới sở đào tạo nghề địa bàn huyện, xác định đầu tư trung tâm dạy nghề kiểu mẫu + Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực đề án cấp hàng năm, kỳ, cuối kỳ + Báo cáo, tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực mục tiêu, nội dung đề án; tình hình quản lý sử dụng ngân sách đề án + Kiểm tra giám sát đối tượng hưởng lợi ích từ đề án, ý đến lợi ích cán giáo viên lợi ích học viên Để làm tốt công tác quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tỉnh cần bố trí cán chun trách cơng tác đào tạo nghề thuộc phòng Lao độngThương binh Xã hội cấp huyện Huyện tiến hành rà soát bổ sung giáo viên dạy nghề cho trung tâm dạy nghề Tiểu kết Chương Trên sở nội dung phân tích thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phong Thổ mục tiêu, phương hướng đào tào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện, tác giả xây dựng số giải pháp để phát triển đào tạo nghề huyện, gồm: - Xây dựng sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn cụ thể, rõ ràng - Đối với người học nghề cần phải hỗ trợ khuyến khích động viên - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, tư vấn học nghề, việc làm cho lao động nơng thơn xã hội hố cơng tác dạy nghề - Xác định nhu cầu nguồn nhân lực theo cấu nghề, trình độ đào tạo - Hồn thiện nội dung, chương trình đào tạo, sở vật chất, đổi phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, giáo viên 76 - Đẩy mạnh mối liên kết doanh nghiệp sở, trung tâm dạy nghề - Đối với nhóm đối tượng lao động nơng thơn cần có sách phù hợp Để phát triển đào nghề cho lao động nông thôn huyện không cần nỗ lực thân quyền địa phương mà cịn cần hỗ trợ từ phía nhà nước, quan ban ngành địa phương phối hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Trên số giải pháp tác giả đưa ra, hạn chế thời gian hiểu biết nên giải pháp chưa vào chi tiết mang tính chất tham khảo cho địa phương, góp phần phát triển cơng tác đào tạo nghề địa phương 77 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị  Đối với Ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn Với tư cách quan trực tiếp quản lý, UBND huyện Phong Thổ, tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, mặt đất đai, chế sách nguồn lực người, giúp TTDN có điều kiện cần đủ để thực tốt mục tiêu, giải pháp đề ra, sớm nâng cấp TTDN đủ điều kiện lên Trường trung cấp nghề TTDN cần phải có kế hoạch cụ thể cho năm, giai đoạn, tận dụng cao nguồn lực, phát huy nội lực, tâm thực thắng lợi mục tiêu mà TTDN đề ra; Chú trọng đổi phát triển đào tạo nghề, đặc biệt quan tâm dạy nghề theo mơ hình; Phải có lộ trình cụ thể để thực thành công giải pháp phù hợp với TTDN; Khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ giáo viên dạy nghề trung tâm, tiếp cận với thực tế, với thị trường Thực tốt giải pháp đề cập Luận văn để phát triển đào tạo cho sở dạy nghề UBND xã, thị trấn năm làm tốt cơng tác phối hợp với TTDN rà sốt, tuyên truyền đối tượng độ tuổi lao động tham gia lớp đào tạo nghề phù hợp, sát với nhu cầu địa phương, thị trường tuyển dụng Tóm lại: Để phát triển đào tạo nghề TTDN huyện Phong Thổ đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp với quan tâm phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, mà nhân tố tâm cao nỗ lực phấn đấu TTDN việc chủ động thực mục tiêu chiến lược  Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở LĐTB&XH Có sách khuyến khích sở đào tạo tận dụng khả năng, sở để tham gia sản xuất sản phẩm cho thị trường mà chịu thuế để kết hợp học với hành, góp phần nâng cao thu nhập cho giáo viên Trong điều kiện số giáo viên dạy nghề chưa đủ đáp ứng cho việc đào tạo Tiếp tục thực 78 sách cho người học nghề vay vốn thời gian học vốn giải việc làm sau tốt nghiệp Sở LĐ-TBXH vào chức quyền hạn mình, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát tất hoạt động sở dạy nghề tỉnh; tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền; đạo tổ chức hội thi giáo viên dạy nghề giỏi cấp sở cấp tỉnh Hàng năm giao kế hoạch sớm, theo nhu cầu mà sở dạy nghề đề xuất; Tổ chức tổng kết đánh giá xếp loại nghiêm túc tất hoạt động sở dạy nghề tỉnh  Đối với quan Nhà nước, ngành Trung ương Trong thời kỳ đất nước đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nay, mạnh dạn đưa kiến nghị Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Bộ ngành TW cần có chủ trương, sách hàng đầu “Phổ cập nghề cho người lao động” xúc Cần có chế, sách tạo điều kiện tốt cho TTDN liên kết đào tạo nhằm phát triển đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội; xây dựng mơ hình, hình thức phương thức hợp tác, gắn kết doanh nghiệp sở đào tạo để nâng cao khả có việc làm cho người lao động sau đào tạo; Phát triển mạnh sở dạy nghề doanh nghiệp để đào tạo nghề cho doanh nghiệp cho xã hội khuyến khích phát triển đào tạo nghề dây chuyền sản xuất doanh nghiệp Cần đẩy mạnh xã hội hố cơng tác phát triển đào tạo nghề, huy động nguồn lực xã hội cộng đồng quốc tế cho phát triển đào tạo nghề Tiếp tục hoàn thiện chế cho phát triển đào tạo nghề, chế tài đảm bảo lợi ích người dạy nghề, người học nghề, người lao động qua đào tạo nghề (tiền lương, vinh danh…), sách doanh nghiệp tham gia dạy nghề, tạo động lực cho việc dạy học nghề Nhà nước cần có sách hỗ trợ phù hợp người học sở dạy nghề, có cho vay ưu đãi để học nghề, Tăng cường vai trò cộng đồng, đoàn thể, đặc biệt hội nghề nghiệp việc giám sát chất lượng đào tạo nghề 79 Tổ chức nghiên cứu triển khai mơ hình đào tạo nghề cho đối tượng: Chuyển đổi nghề; lao động vùng chuyên canh, lao động làng nghề, lao động nông nhằm đáp ứng nhu cầu người học, tiết kiệm thời gian kinh phí để phát triđào tạo nghề Kết luận Phát triển đào tạo nghề cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế Quốc tế Tuy nhiên phát triển đào tạo nghề gặp nhiều thách thức, vừa phải mở rộng quy mô đào tạo vừa phải đảm bảo có chất lượng đào tạo phát huy hiệu đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội, đáp ứng yêu cầu xã hội đào tạo nghề phát triển Việc đề giải pháp phát triển đào tạo nghề giai đoạn từ đến 2025 cách có sở khoa học cấp bách có ý nghĩa thiết thức góp phần thực mục tiêu phát triển giáo dục phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Những năm qua, sở đào tạo nghề địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu cung cấp cho huyện vùng lân cận nguồn nhân lực có trình độ nghề lớn số lượng chất lượng Hàng năm TTDN đào tạo cung cấp cho cho huyện vùng lân cận nguồn nhân lực có trình độ nghề chất lượng đào tạo ngày nâng lên Tuy nhiên, năm tới TTDN cần phải nỗ lực để đáp ứng tốt nhu cầu người học, người sử dụng lao động Đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển đào tạo, TTDN, thị trường lao động…từ nghiên cứu q trình phát triển đào tạo TTDN từ thách thức, khó khăn nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đào tạo nghề địa phương như: Cơ sở vật chất cịn hạn chế, thiếu thốn, khơng đồng bộ, chưa cập với công nghệ DN sử dụng lao động; phát triển chương trình đào tạo nghề chưa thực theo hướng đại, liên thông, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động; đội ngũ giáo viên hạn chế lực thực hành nghiên 80 cứu khoa học Hiện TTDN tổ chức dạy nghề theo phương thức cứng, hành chính, lãng phí thời gian kinh phí nhà nước nhân dân Việc dạy nghề theo mơ hình cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng dạy nghề phát triển dạy nghề Với thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới việc phát triển đào tạo nghề TTDN huyện, tác giả đưa giải pháp để phát triển đào tạo giai đoạn tới là: Xác định nhu cầu nguồn nhân lực theo cấu nghề, trình độ đào tạo để bước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động; Hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo, sở vật chất, đổi phương pháp đào tạo, nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, giáo viên; tăng cường liên kết, đa dạng hóa loại hình liên kết; Thành lập xưởng lao động sản xuất kết hợp với làm dịch vụ; Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác dạy nghề 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung Ương Đảng (2010), Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011-2020 Bộ GD-ĐT (2000), Tài liệu hướng nghiệp THPT- Nhà xuất Giáo dục năm 2000 Bộ Lao động - TB&XH (2007), Quy chế mẫu Trung tâm DN, ban hành kèm theo Quyết định số 13/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 14/5/2007 Bộ Lao động TB&XH (2011), Quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề giai đoan 2011-20220 PGS.TS Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân Cục Thống kê tỉnh Lai Châu - Phòng Thống kê huyện Phong Thổ (2019), Niên giám thống kê năm 2019 Đảng CSVN (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Đảng CSVN (2006), Nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá X tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Đảng CSVN (2008), Kết luận việc tiếp tục thực Nghị T.Ư (Khoá VIII) phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 10 Đảng huyện Phong Thổ (2015), Văn kiện đại hội Đảng huyện khóa XX 11 Đàm Hữu Đắc (2008), Đổi đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đất nước, Tạp chí Cộng sản số 9/2008 12 Phạm Thị Thu Hà (2013), Hồn thiện cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 82 13 Vũ Ngọc Pha (2005), Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin, NXB trị quốc gia, trang 185 14 Nghị định 48/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật giáo dục nghề nghiệp 15 Ngơ Chí Thành (2004), Nghiên cứu phát triển hình thức dạy nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Luật giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 17 Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 18 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội 19 Liên sở Lao động - TB&XH - Tài 2011, Kế hoạch số 126/LS-TCLĐTBXH ngày 16/02/2011 đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2011 20 Huyện ủy Phong Thổ 2013, Kế hoạch số 90-KH/HU ngày 01-102013 việc thực Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 10-9-2013 Ban Bí thư (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 21 UBND huyện Phong Thổ (2019), Tổng quan điều kiện tự nhiên Kinh tế-Xã hội huyện Phong Thổ 22 UBND huyện Phong Thổ (2019), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện thời kỳ 2015- 2020 23 UBND huyện Phong Thổ (2019), Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP-AN năm 2019; Nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH, QP-AN năm 2020 24 Sở Lao động TB&XH Tỉnh Lai Châu 2017, Đề án số 1239/LĐTBXH-ĐA, ngày 09/8/2017 Đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017-2020 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu 2018, Quyết định số 293/QĐUBND việc phê duyệt danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn, theo định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ năm 2018 tỉnh Lai Châu 83 26 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Lai Châu 2011, Quyết định số 429/QĐUBND việc phê duyệt định mức chi phí đào tạo cho nghề theo Quyết định 1956/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Lai Châu năm 2011 27 UBND tỉnh Lai Châu 2017, Quyết định số 1817/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 việc phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2017-2020 28 UBND huyện Phong Thổ 2013, Kế hoạch số 77/KH-UBN ngày 11/11/2013 tổ chức thực Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 10-9-2013 Ban Bí thư (khóa XI) 29 UBND huyện Phong Thổ 2011, Chương trình số 09/CTr-UBND ngày 28/02/2011 thực nhiệm vụ đào tạo nghề giai đoạn 2011-2016 30 Nguyễn Minh Vịnh 2013, Hỗ trợ nhà nước nhằm giải việc làm cho người lao động nông nghiệp q trình thị hóa Huyện Từ Liêm - Tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Lai Châu 31 Lâm Vũ 2013, “Việc làm cho niên nơng thơn 32 Chính sách chưa vào sống”, Báo Lai Châu