Bài viết đã kháilược một số nét cơ bản về sự hình thành và phát triển của Đảng Dân chủ nước Mỹ,từ hệ thống tổ chức và cách thức hoạt động đến chắt lọc những kinh nghiệm cầncó của một thể
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN MƠN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ Q TRÌNH CHÍNH SÁCH TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA ĐẢNG CHÍNH TRỊ TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH NHẬP CƯ CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ MỸ Giảng viên: TS Phạm Thị Hoa Sinh viên: Vũ Tùng Trung Anh Mã sinh viên: 1955310005 Lớp: Chính trị phát triển k39 A) MỞ ĐẦU 1) Tính cấp thiết đề tài Đảng cầm quyền giữ vai trị lãnh đạo, chi phối tồn hệ thống trị, đặc biệt trực tiếp nhà nước; nhà nước thông qua nhà nước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động đảng trị Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước mục tiêu theo đuổi mà đảng cầm quyền có phương thức tổ chức hoạt động khác nhau, song nhằm tới hướng đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước, từ chi phối thực thi quyền lực đảng đảng khác với toàn xã hội Cũng đảng cầm quyền, đảng trị nhân tố quan trọng hệ thống trị nước tư Nó có vai trị thành phần chế độ trị, xã hội cơng dân đại, có ảnh hưởng lớn đến đời sống trị, từ cấu tổ chức đến vận hành hệ thống trị Đây tổ chức trị phản ánh lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội, liên kết, lãnh đạo người đại diện tích cực tầng lớp hay xã hội để thực đạt mục tiêu lý tưởng định Các đảng trị ln trung tâm cho thảo luận tranh luận việc đổi trị thực thay đổi trị Các lợi ích cho thể tìm thấy qua sách sáng suốt đảng trị cầm quyền Những lợi ích vậy, khơng tìm thấy đảng cầm quyền mà cịn đảng trị đối lập Trong lịch sử trị nước Mỹ, Đảng Dân chủ đảng lớn nhất, đời sớm tồn lâu đời Đảng Dân chủ thành lập năm 1828 từ đến ln nhân tố quan trọng hàng đầu cấu thành hệ thống thể chế trị Mỹ Mỗi nước có đảng cầm quyền, từ việc nghiên cứu số nét vai trò đảng dân chủ nước Mỹ để nhằm góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam ta xu hội nhập, tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền Bên cạnh sách nhập cư Tổng thống Joe Bide gây nhiều tranh cãi Chính lẽ đó, em xin chọn đề tài: “Phân tích vai trị đảng trị quy trình sách sách nhập cư đảng Dân chủ Mỹ.” 2) Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả từ nhiều góc độ khác nói Đảng Dân chủ nước Mỹ Cụ thể số cơng trình, viết tiêu biểu: - Vài nét Đảng Dân Chủ Ở Mỹ GS,TS Nguyễn Hoàng Giáp Viện trưởng Viện Quan hệ quốc tế, Học viện CT-HCQG HCM, 2010 Bài viết khái lược số nét hình thành phát triển Đảng Dân chủ nước Mỹ, từ hệ thống tổ chức cách thức hoạt động đến chắt lọc kinh nghiệm cần có thể chế trị hồn chỉnh nước tư - Một số vấn đề Đảng Cầm quyền Đảng Đối lập đời sống trị Hoa Kỳ Nguyễn Thị Hạnh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2012 Cuốn sách rõ điều đặc biệt nước Mỹ gần trình hình thành phát triển nay, hai đảng Cộng hòa Dân chủ liên tục thay cầm quyền, điều hành nước Mỹ mà khơng có đảng thứ ba giành ghế tổng thống Và bạn đọc hiểu rõ yếu tố chi phối tồn bền vững chế độ hai đảng nước Mỹ nói chung - Vai trị đảng trị nói chung, đảng cầm quyền nói riêng nhà nước chủ nghĩa tư đại( Qua khảo sát số mơ hình tiêu biểu) Nguyễn Xuân Tế, Đặng Đình Thành làm rõ tầm quan trọng chung chiến lược phát triển nước Suy cho thể định hướng lâu dài việc sử dụng tạo cán chất lượng cao để trì hoạt động Đảng cầm quyền - Vấn đề đảng cầm quyền thẩm quyền quản lý nhà nước nước tư Nguyễn Đăng Dung, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử Bài viết thể rõ việc không phân biệt lãnh đạo đảng quản lý nhà nước nước tư có lý để tăng cường hợp pháp chịu trách nhiệm đảng cầm quyền thể khơng có phân biệt quan chức cao cấp đảng với quan chức cao cấp nhà nước Người đứng đầu đảng đứng đầu hành pháp Họ khách Điều tối quan trọng đảng trị có lấy phiếu người dân để trở thành đảng cầm quyền hay khơng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến đảng Dân Chủ Mỹ Đây tài liệu để nhà nghiên cứu có hoạch định sách chiến lược phát triển chung Song vấn đề cụ thể vai trị đảng Dân chủ Mỹ chưa có cơng nghiên cứu chun sâu Vì tiểu luận kế thừa, phát triển, bổ sung vấn đề liên quan đến hình thành phát triển đảng Dân Chủ nước Mỹ, từ đáp ứng u cầu hồn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3) Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở nghiên cứu cấu tổ chức, tình hình hoạt động vai trị quan trọng đàng Dân Chủ Mỹ để hiểu rõ chế hoạt động đảng cầm quyền góp phần tạo tiền đề giúp cho Đảng Cộng sản Việt Nam hoạch định thực thi đường lối chiến lược nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Nhiệm vụ: Đề tài nhằm làm rõ sở lý luận đảng trị nói chung đảng cầm quyền nói riêng bối cảnh giới Ngoài ra, qua việc tập trung nghiên cứu đảng Dân Chủ nước Mỹ để làm bật vai trò đảng nước Mỹ đặc biệt vị trí đương nhiệm tổng thống Joe Biden Làm rõ q trình sách nhập cư cử Đảng dân chủ Mỹ Từ đề xuất số kinh nghiệm để xây dựng sách nhập cư Việt Nam 4) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu đề tài đảng Dân Chủ nước Mỹ - Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận tập trung nghiên cứu vai trò đảng Dân Chủ nước Mỹ 5) Đóng góp mặt khoa học tiểu luận Tiểu luận cơng trình nghiên cứu cách tập trung trực tiếp từ góc độ trị học vai trị đảng Dân chủ Mỹ Chỉ tầm ảnh hưởng cần thiết quan trọng việc phát huy vai trò đảng cầm quyền nước Mỹ Từ rút học quý báu chiến lược xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ta, lãnh đạo Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam 6) Ý nghĩa đề tài Đề tài tài liệu tham khảo cho quan tâm nghiên cứu đến vấn đề đảng cầm quyền nói chung đảng Dân Chủ nước Mỹ nói riêng Từ có hệ thống hóa vai trị quan trọng đảng cầm quyền phát triển nước Đặc biệt tảng cho việc hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Và kinh nghiệm sách nhập cư Việt Nam B) NỘI DUNG CHƯƠNG I: PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA ĐẢNG CHÍNH TRỊ TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH TỊ NẠN CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ HOA KỲ 1.1) Phân tích vai trị đảng trị quy trình sách 1.1.1) Quan niệm Đảng trị Hiểu cách đơn giản đảng trị dạng đặc biệt tổ chức xã hội Nó khơng giống hiệp hội, liên đoàn hay nghiệp đoàn xã hội cách thức tổ chức đặc biệt hoạt động mang đậm tính trị Đảng trị khơng đơn đấu tranh để tham gia vào việc thể quan điểm trị mà cịn đấu tranh để giành quyền đại diện cho người dân quốc hội Thơng thường, đảng trị giành quyền lực thông qua việc bỏ phiếu người dân Trách nhiệm đảng trị người dân thể qua việc thực cam kết mà đảng trị đưa chiến dịch tranh cử Ý chí người bỏ phiếu có ý nghĩa quan trọng đảng trị Người ta gọi trị, đảng phái có nghĩa cấu trị nhiều đảng tranh gianh quyền lãnh đạo quyền cách hịa bình với thơng qua bầu cử Trong nước tư sản, hình thái chủ yếu trị đảng phái có chế độ Nội Nghị viện chế độ Tổng thống Tùy theo số lượng Đảng trị lớn Document continues below Discover more from: trị học CTH Học viện Báo chí v… 443 documents Go to course VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ 27 TÔN GIÁO Ở VIỆT… trị học 100% (15) Tiểu luận trị học trị học 100% (13) Đề cương ơn tập 38 mơn Chính trị học… trị học 95% (21) ĐỀ CƯƠNG Chính 40 TRỊ HỌC - chinh tri… trị học 95% (19) NGƯỜI LÁI ĐỊ SƠNG ĐÀ (trích Sách Vàng… trị học 89% (18) (Cịn 95 ngày) Tài liệu phân tích Sơng… nước, người ta chia thành loại lưỡng đảng, đa đảng… Để bảo trị đảm cho Quốc 100% (6) học hội Đảng điều hành ổn định, điều quan trọng bảo đảm tự trị, ngôn ngữ, lập hội bầu cử công giảm bớt căng thẳng nội xã hội Các đảng trị ln trung tâm cho thảo luận tranh luận việc đổi trị thực thay đổi trị Các lợi ích cho thể tìm thấy qua sách sáng suốt đảng trị cầm quyền Những lợi ích vậy, khơng tìm thấy đảng cầm quyền mà cịn các đảng trị đối lập Trong thể chế dân chủ, đảng đối lập thường có chức “cơ quan giám sát” sách phủ cho lựa chọn trị tương lai Các đảng trị đối lập thường đối thủ đáng ngại cho đảng cầm quyền, vậy, tồn đảng đối lập cần thiết thể chế dân chủ Có thể hiểu đảng trị phải đảng hợp pháp, pháp luật thừa nhận tổ chức hoạt động trị theo khn khổ pháp luật Từ đặc trưng đảng trị đưa quan niệm chung đảng trị sau: Đảng trị hay cịn gọi đảng, tổ chức trị đại diện giai cấp, lực lượng xã hội, có (hoặc khơng có) tư cách pháp nhân, gồm người có chứng kiến, tự nguyện tham gia hoạt động liên tục, nhằm thực mục tiêu giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước 1.1.2) Ở giai đoạn lựa chọn vấn đề sách xác lập chương trình nghị Đối với Đảng cầm quyền, Đường lối, sách đảng điểm xuất phát sách nhà nước Thậm chí, nước xã hội chủ nghĩa, Đảng cộng sản lực lượng nắm quyền lãnh đạo nên sách, pháp luật nhà nước coi cụ thể hóa, thể chế hóa mặt pháp lý chủ trương, đường lối sách lớn Đảng Cũng nói đảng đóng vai trị quan trọng việc khởi xướng, đề xuất ý kiến sách Các đề xuất sách đảng có tể thực thông qua nghị sỹ, quan chức phủ, nhân đảng viên đảng Các tác động đến sách đơi thể lợi ích nhóm tầng lớp, giai cấp xã hội Do tham gia đảng trị vào quy trình sách kết hợp biểu đạt lợi ích nhóm khác xã hội Cách thức phổ biến để đảng trị tác động đến sách thông qua thuyết phục, vận động ủng hộ từ thành viên đảng cho đề xuất phương án sách Các đảng khơng cầm quyền tham gia vào quy trình sách phản biện, tranh luận sách Về có quy định cụ thể cho điều Sau vấn đề sách lựa chọn, đảng viên đảng tham gia vào trình bỏ phiếu lựa chọn nghị trình sách Đây biểu rõ nét cho thấy tham gia đảng trị vào giai đoạn xác lập chương trình nghị Như vậy, dù mơ hình hệ thống trị có khác tham gia đảng trị vào giai đoạn lựa chọn vấn đề sách xác lập nghị trình mang tính phổ biến Vấn đề chỗ, vai trò hay mức độ tham gia đảng tùy thuộc vào tiềm lực đảng phủ nghị viện 1.1.3) Ở giai đoạn thảo luận, xây dựng ban hành sách Giai đoạn thảo luận, xây dựng sách giai đoạn quan trọng quy trình sách Chính giai đoạn này, phương án sách đưa ra, bàn bạc cách kỹ lưỡng để đảm bảo lựa chọn chinh sách phù hợp mang tính thuyết phục ca Các nhiệm vụ giai đoạn đòi hỏi tham gia đảng trị (nếu có) vào quy trình sách Vì hoạt động mang tính kỹ thuật, chun mơn nên đảng thường tác động vào giai đoạn thông qua tham gia nhà tư vấn, chuyên môn đảng, Tiến nói, ý kiến họ biểu đạt quan điểm đảng trị họ đại diện cách khách quan, khoa học đáng tin cậy Bên cạnh đó, đảng tham gia vài việc giám sát để đảm báo tính mục tiêu, tính khả thi xây dựng sách Đây cách thức giúp đảng trị gián tiếp tác động đến sách Để thực hóa quan điểm lợi ích đảng cách thiết thực mạnh mẽ, đảng trị tiến hành nhiều hoạt động mang tính trị dể gây ảnh hưởng đến quy trình sách Trước tiên, đảng dự tính khả thơng qua sách để có phản ứng sách hợp lý Để tác động cụ thể mạnh mẽ hơn, đảng chủ động đến việc thuyết phục, động viên thành viên đảng bỏ phiếu khơng bỏ phiếu cho định sách có lợi bất lợi cho đảng Để điều thực cách nghiêm túc có khả kiểm sốt được, đảng trị thường trì kỷ luật đảng thật chặt chẽ, Điều đảm bảo việc bỏ phiếu nghị sĩ đảng viên phù hợp với quan điểm lợi ích đảng Trong trường hợp cần thiết, đảng thực biện pháp thương lượng, thỏa hiệp hay bàn bạc, thảo luận nhóm đảng viên đảng bộ, phủ hay nghị viện Thơng qua giúp đảng nắm bắt tốt thông tin kịch sách, đồng thời đảm bảo chắn kiểm soát tốt đảng đảng viên 1.1.4) giai đoạn thực sách Về hình thức, q trình thực sách công chủ yếu quan, tổ chức nhà nước lựa chọn để thực dựa khả đáp ứng yêu cầu tổ chức Tuy nhiên, thực tế, đảng trị có tác động rõ nét gây ảnh hưởng giai đoạn Trước hết, đảng trị tham gia thực sách chế giám sát đảng Các đảng trị khơng trực tiếp thực sách họ tiến hành giám sát chủ thể thực thi sách Mục đích hoạt động nhằm đảm bảo q trình thực thi sách Mục đích hoạt động nhằm đảm bảo trình thực thi sách mục tiêu, quy trình, tn thủ pháp luật Sau nữa, hoạt động giám sát đảng, cụ thể đảng nhỏ đảng đối lập để ngăn chặn tình trạng độc quyền đảng nhỏ thực không bị xâm hại, đảm bảo nguồn lực nhà nước xã hội sử dụng minh bạch, mục đích hiệu Các đảng trị gây ảnh hưởng đến q trình thực sách cách huy động ủng hộ trị nguồn lực xã hội cho sách Cụ thể, để có ủng hộ trị cho sách, đảng tiến hành tuyên truyền, vận động, giải thích sách, tạo dư luận tích cực sách để thúc đẩy việc thực sách Cơng tác tun truyền, giải thích phổ biến sách thực tốt tạo môi trường tâm lý – xã hội thuận lợi cho việc thực sách đạt hiệu cao Hoặc ngược lại, đảng trị tìm cách tun truyền, vận động, tiềm kiếm ủng hộ để chống lại theo hướng cản trở hay trì hỗn việc thực sách bất lợi cho đảng Về nguồn lực thực sách, đảng trị tham gia huy động phân bổ nguồn luực cho việc thực sách theo hướng có lợi cho Khi cân thiết, đảng đưa phản hồi, phê phán, trích q trình thực nhằm thay đổi nội dung trình Đơi phê phán, trích dẫn đến việc chấm dứt sớm sách thất bại 10 1.1.5) Ở giai đoạn đánh giá sách Việc đánh giá sách tiến hành nội đảng đảng đối lập thực Các kết đánh giá sách cơng bố cần thiết, phục vụ cho mục đích trị đảng Đảng trị thơng qua đánh giá quan có uy tín để tạo dư luận nhằm củng cố hay làm uy tín đối phương Cụ thể, giai đoạn này, đảng cầm quyền giám sát trình tổ chức thực sách để đảm bảo sách thực mục đích chủ trương đảng, huy động tranh thủ đồng thuận xã hội sách này, qua góp phần định lượng uy tín đảng để có điều chỉnh hợp lý Các đảng không cầm quyền giám sát q trình thực sách cơng mục đích để đảm bảo cho việc thực sách khơng chệch mục đích để đảm bảo cho việc thực sách lợi ích giai tầng mà đại diện, sử dụng kết đánh giá hòng gây áp lực nhà nước, làm uy tín đảng cầm quyền hay đảng hay liên minh đảng khác 1.2)Đảng Dân chủ sách nhập cư 1.2.1) Qúa trình hình thành đảng phái trị Mỹ Nước Mỹ có nhiều đảng phái khác nhau, có đảng cộng sản số đảng xã hội, từ trước đến nay, có hai đảng lớn Dân chủ Cộng hồ Hai đảng chiếm ưu cấp độ quyền ln khống chế trị Mỹ Hệ thống lưỡng đảng bắt rễ sâu trị Mỹ cho dù có đảng thứ ba xuất bầu cử Tổng thống, đảng thứ ba chưa bao 11 giành chiến thắng Các đảng thiểu số giành số chức vụ quyền cấp dưới, khơng có vai trị quan trọng trị Mỹ Cuộc ganh đua hai đảng Dân chủ Cộng hoà đặc điểm bật lâu đời trị Mỹ kể từ năm 1860, phản ánh đặc trưng mặt cấu hệ thống trị Mỹ khác biệt mặt đảng phái Mỹ so với nước khác Trong dân chủ phương Tây khác có hệ thống đa đảng đất nước rộng lớn, đông dân đa dạng nước Mỹ lại có hai đảng thay cầm quyền suốt lịch sử tồn Cơ chế pháp lý trị Mỹ có biện pháp tích cực hiệu việc trì ưu hai đảng ngăn đảng thứ ba cạnh tranh quy mơ tồn quốc Về bản, hai đảng Cộng hồ Dân chủ có nét đặc trưng sau: Thứ nhất, hai đảng Cộng hòa Dân chủ khơng phải tổ chức có cấu chặt chẽ mà liên minh lỏng lẻo, rộng lớn khơng có chương trình qn Bốn năm lần, đảng thơng qua quan điểm chương trình hội nghị đề cử ứng viên Tổng thống quan điểm chung chung, không rõ ràng có nhiều cách hiểu khác Thơng thường, đảng trị Mỹ có truyền thống quan tâm trước hết lớn tới việc giành chiến thắng bầu cử giành vị trí Chính phủ Chính vậy, hai đảng khơng tìm cách nhấn mạnh khác biệt sách họ, khơng tìm cách đại diện cho hệ thống giá trị, sách khác nhau, lẽ, cam kết chương trình hay khác 12 biệt sách gây khó khăn cho đảng phái, làm xói mịn đồn kết bề liên minh rộng lớn đa thành phần hai đảng Nguyên nhân Mỹ quốc gia rộng lớn đa dạng, để xây dựng đảng có đủ sức mạnh giành ủng hộ đa số cử tri đòi hỏi phải gắn kết liên minh gồm nhiều loại người khác tầng lớp, chủng tộc, tôn giáo, sắc tộc khu vực Trong đó, đa số cử tri bình thường Mỹ khơng hăng hái, nhiệt tình thành viên hoạt động tích cực đảng, cam kết lý tưởng thiên tán thành quan điểm trung dung Vì vậy, phần lớn trị gia khơng dám liều lĩnh xa lánh nhóm đơng đảo cử tri cách đưa quan điểm mạnh mẽ ý thức hệ, mà thay vào đó, họ lựa chọn phương cách để chiếm phiếu ủng hộ tầng lớp trung dung đông đảo Thứ hai, đảng khơng có tổ chức chặt chẽ tập trung, cho nên, đa số thành viên không trung thành sâu sắc với đảng Các đảng Mỹ mô tả tổ chức phi tập trung cao độ gắn kết cách lỏng lẻo hẳn so với đảng phái nhiều nước khác Tổ chức đảng thiếu định nghĩa tư cách thành viên đảng khơng có trí ý nghĩa từ thành viên đảng Dân chủ hay Cộng hồ, khơng có chế ràng buộc đảng viên phải tuân theo kỷ luật đảng, khơng có chế tài đảng viên chống lại đường lối lãnh đạo đảng vạch Sự khơng rõ ràng sách đảng phản ánh không rõ ràng tư cách đảng viên đảng Do đó, Mỹ, Chính phủ ln tồn chia rẽ, Tổng thống người đảng Quốc hội lại thường đảng nắm ưu (Tổng thống vịt què) Hoặc trường hợp, Tổng thống người đảng nắm đa số Quốc hội, thơng qua sách 13 có chia rẽ Sở dĩ vậy, có thống đảng, ln có trường hợp đảng viên đảng bầu cho vấn đề người đảng bảo trợ đề xuất Ngược lại, nước phương Tây khác, điển hình Anh, “đảng viên đảng bầu vào chức vụ nhà nước chấp nhận hoạt động theo nguyên tắc đường lối đảng Ai không tuyệt đối tuân theo kỷ luật bị đuổi khỏi đảng có khả khơng trúng cử nhiệm kỳ tiếp theo” Thứ ba, có khác tư tưởng đảng Dân chủ đảng Cộng hồ, có chỗ, đảng Dân chủ dành quan tâm nhiều đến người nghèo khổ thất thế, cộng đồng thiểu số, công đồn Cịn lại, hai đảng giống quan điểm bản: hoàn toàn tán thành chủ nghĩa tư thể chế nó, ủng hộ sứ mạng toàn cầu Mỹ, bác bỏ chủ nghĩa cộng sản nước Mỹ giới Lãnh đạo hai đảng giống nguồn gốc xã hội, trình đào tạo tuyển dụng cấu tổ chức đảng phái trị (ĐPCT) Mỹ gồm: Uỷ ban quốc gia - với Chủ tịch người đứng đầu đảng; Uỷ ban vận động tranh cử Thượng viện Hạ viện tổ chức độc lập với Uỷ ban quốc gia; tổ chức đảng bang, hạt, thành phố cấp địa phương 1.2.2) Khái quát Đảng Dân Chủ Hoa Kỳ Đảng dân chủ với Đảng Cộng Hịa hai đảng lớn Hoa Kỳ Đảng Dân chủ, truy nguyên nguồn gốc đến thời Thomas Jefferson vào đầu thập niên 1790, đảng trị lâu đời Hoa Kỳ, số đảng lâu đời giới Là hai đảng quan trọng Hoa Kỳ, đảng Dân chủ, từ năm 1896, có khuynh hướng tự Đảng Cộng hịa Bên đảng Dân chủ tồn nhiều khuynh hướng khác so với đảng quan trọng quốc gia cơng nghiệp hóa khác, 14 phần đảng người Mỹ thường khơng có đủ quyền lực để kiểm sốt đảng viên đảng trị nhiều nước khác, phần khác hệ thống trị Hoa Kỳ không theo thể chế đại nghị Năm 2004, Đảng Dân chủ đảng lớn nước Mỹ, giành ủng hộ 72 triệu cử tri (42,6% tổng số 169 triệu cử tri đăng ký) Kể từ tổng tuyển cử năm 2016, nghị sĩ Đảng Dân chủ chiếm thiểu số Quốc hội khóa 115: chiếm thiểu số Viện Dân biểu, hai nghị sĩ độc lập, thành phần thiểu số Thượng viện Thiểu số thống đốc tiểu bang đảng viên Dân chủ 1.2.3) Nền tảng, ý thức hệ đảng Dân chủ Lập trường chủ đạo Đảng Dân chủ kể từ thập niên 1930 xem có khuynh hướng tự Trên trường quốc tế, quan điểm Đảng Dân chủ thường xem dân chủ xã hội chủ nghĩa tự Mỹ có ý nghĩa khác với nước ngồi Quan điểm trị Đảng Dân chủ bắt nguồn từ phong trào tiến Mỹ từ hệ tư tưởng nhà trí thức John Dewey Đảng Dân chủ ủng hộ quyền tự dân sự, tự xã hội, bình đẳng, hội đồng đều, hệ thống doanh nghiệp tự điều tiết can thiệp quyền Đảng Dân chủ tin quyền nên thủ giữ vai trị nỗ lực giảm nghèo xố bỏ bất cơng xã hội, điều có nghĩa phải dành cho quyền nhiều quyền lực phải tăng thuế để chi trả cho dịch vụ xã hội Khơng dễ dàng để định nghĩa nguyên tắc giá trị đảng phái trị nào, khơng cần phải áp dụng chúng cho tất thành viên đảng Một số thành viên bất đồng với vài điều khoản nhiều cương lĩnh đảng Cương lĩnh đảng thường thể quan điểm 15 đa số đại biểu đến dự đại hội cấp quốc gia thường chịu ảnh hưởng sâu đậm ứng viên tổng thống đảng đề cử vào lúc 1.2.4) Chính sách nhập cư Các kế hoạch siết chặt ảnh hưởng đến người Việt di trú Mỹ mà với nhiều nước khác giới Hàng chục nghìn người nhập cư bất hợp pháp phải đối mặt với tình trạng trục xuất khỏi đất Mỹ vĩnh viễn Chính sách nhập cư “khơng khoan nhượng” quyền Tổng thống Trump làm cho hàng nghìn người Mỹ gốc Việt đối diện nỗi lo lắng nguy bị trục xuất chưa cấp quyền công dân phạm tội Tuy nhiên dù nhiều người cảm thấy “dễ thở” với sách nhập cư tân tổng thống Mỹ – ông Joe Biden – tuyên bố áp dụng vài tháng qua từ ngày đắc cử Mặc dù vậy, quên tất hành vi nhập cư bất hợp pháp bị quyền Mỹ nghiêm cấm xử lý Vì thế, để tránh trở ngại khơng đáng có bị xử lý sai sót khơng đáng có q trình nhập cư hợp pháp, người định cư Mỹ có ý định nhập cư Mỹ nên nắm rõ sách nhập tịch Mỹ năm 2021 điều kiện nhập cư Mỹ để yên tâm thoải mái chuyển đến sinh sống đất nước a) nội dung sách nhập cư - Điều kiện: Được sinh đất nước Mỹ hay phần lãnh thổ chỗ Mỹ đồ giới 16 Dưới tuổi vị thành niên tức 18 tuổi cơng dân Mỹ (Khi có cha/mẹ thi đậu quốc tịch trở thành cơng dân Mỹ hoàn toàn đáp ứng điều kiện nhập cư Mỹ) Người ngoại quốc 18 tuổi cư trú Mỹ nộp đơn xin thi vượt qua phần thi quốc tịch Mỹ Ngoài để đạt điều kiện nhập cư Mỹ cần phải đáp ứng yêu cầu tiếng Anh, hiểu lịch sử trị nước Là người có hạnh kiểm tốt bao gồm: Đạo đức tốt, không vi phạm pháp luật Mỹ, không gian lận giấy tờ giả,… Trong điều kiện nhập cư Mỹ có mục ưu tiên người trung thành với Hiến Pháp Mỹ tư sẵn sàng gia nhập quân đội Vẫn có số trường hợp thuộc diện miễn giảm điều kiện nhập cư Mỹ: Đã sống Mỹ 20 năm thuộc dạng thường trú nhân cộng tuổi tác 50 Đã sống Mỹ 15 năm thuộc dạng thường nhân tuổi 55 Cuối sống nước tối thiểu 20 năm tuổi 65 - Yêu cầu: Cư trú liên tục: Cư trú theo quy định Mỹ với tư cách thường trú nhân hợp pháp khoảng thời gian theo quy định Hầu hết thường trú nhân hợp pháp Mỹ phải cư trú liên tục năm (hoặc năm kết hôn với công dân Mỹ) Mỹ trước bắt đầu quy trình nhập quốc tịch Mỹ Lưu ý việc rời khỏi nước Mỹ đơn xin nhập quốc tịch xét duyệt làm cho bạn không đủ điều kiện nhập tịch bao gồm việc bạn nhận cơng việc làm nước ngồi 17 Sự diện thực tế: Bạn phải chứng minh việc có mặt Mỹ khoảng thời gian cụ thể Thời gian cư trú tiểu bang quận Mỹ: Bạn chứng minh sinh sống tiểu bang/ quận khoảng thời gian cụ thể cho Cục Di Trú Mỹ (USCIS) Tư cách đạo đức tốt: Đương đơn phải người có tư cách tốt, cơng dân mẫu mực Trình độ tiếng Anh bổn phận cơng dân: Đương đơn phải cho thấy hiểu biết thông tin lịch sử Chính phủ Mỹ khả Anh ngữ Tuân thủ hiến pháp: Hiểu chấp thuận nguyên tắc Hiến Pháp Mỹ b) Mục đích mà đảng Dân chủ tác động đến sách Chấm dứt lệnh cấm du lịch dành cho người hồi giáo Cải cách định cư diện việc làm Cải cách định cư diện đoàn tụ gia đình Cơ quan thực thi – Cơ quan Thực thi Di trú Hải quan Hoa Kỳ (ICE), Cục Hải quan Biên Phòng Hoa Kỳ (CBP) Tịa Di Trú Khơi phục biện pháp bảo vệ người xin tị nạn người tị nạn Chương trình bảo vệ trẻ em vào Hoa Kỳ khơng có giấy tờ (DACA), Quy chế bảo vệ tạm thời (TPS) Cải Cách Di Trú Toàn Diện Chấm dứt lệnh cấm du lịch dành cho người hồi giáo c) Cơ chế đảng Dân chủ tác động tới sách Đảng dân chủ sử dụng chế định hướng, lãnh đạo để tham gia vào trình sách Các sách Joe Biden xuất phát từ chủ trương, chiến lược lớn đảng cầm quyền 18 Cơ chế giám sát, phản biện đảng đối lập Đảng cộng hoa ln khơng hài lịng sách tổng Biden Đảng cộng hịa coi đảng đối lập đảng dân chủ ln tìm chứng, lập luận để phản đối sách tổng thống Biden d) Phương tiện, phương thức tác động tới sách - Phương tiện: Truyền thơng, báo chí, thấy Tổng thống Joe Biden mở nhiều họp báo trước truyền thơng sách nhập cư - Phương thức: Bằng chủ trương, đường lối đặt - Kết tác động: dù có nhiều phản đối sách nhập cư Tổng thống Joe Biden ban hành cuối chập nhận vào đời sống trị Mỹ e) Những đề xuất – thay đổi sách nhập cư thời tổng thống Biden - Cung cấp lộ trình nhập tịch tăng cường bảo hộ người lao động: Tạo lộ trình đạt quốc tịch cho cá nhân khơng có giấy tờ Giữ gia đình bên Đề cao đa dạng Thúc đẩy hội nhập quyền công dân người nhập cư người tị nạn Phát triển kinh tế nước Mỹ 19 Bảo vệ người lao động khỏi bị bóc lột cải thiện quy trình xác minh việc làm - Ưu tiên kiểm sốt biên giới quốc gia cách thơng minh: Bổ sung nguồn lực biên giới có công nghệ sở hạ tầng Quản lý biên giới bảo vệ cộng đồng biên giới Truy quét tổ chức tội phạm - Xác định cội nguồn, nguyên nhân di cư: Nguồn gốc vấn đề nhập cư Cải thiện tòa án nhập cư bảo vệ cá nhân dễ bị tổn thương Hỗ trợ người xin tị nạn nhóm dân cư dễ bị tổn thương khác Nhìn chung, dự luật nhập cư tân tổng thống Biden cung cấp nhiều hội cho gia đình nhập cư nhân viên nhập cư tìm kiếm thiết lập sống họ Mỹ 1.2.5) Đánh giá sách nhập cư đảng dân chủ Chính sách đảng dân chủ đạt nhiều thành công bên cạnh có nhiều phản đối Chính sách giúp triệt phá nhiều đường dây hôn nhân giả Nhiều người lợi dụng kẽ hở pháp luật Mỹ để định cư cấp quốc 20 tịch Kết hôn giả phương pháp nhiều người áp dụng Vào cuối tháng 04/2019, Cơ quan Thực thi Di trú Liên Bang, Đơn vị điều tra Bộ Nội An Houston quan Di trú Houston phối hợp triệt phá thành công đường dây kết hôn giả người Việt Houston, bắt giữ hàng trăm người Theo đó, có 96 người bị truy tố tội danh theo luật pháp nước Điều lời cảnh báo nghiêm khắc cho cộng động người Việt việc phủ Mỹ thẳng tay áp dụng biện pháp mạnh nhằm xử lý tình trạng nhập cư bất hợp pháp Chính sách nhập cư giúp định cư đồn tụ gia đình, Biden đề xuất thay đổi luật chưa kết hôn vợ/chồng người có thẻ xanh “người thân trực hệ” với vợ/chồng, cha mẹ công dân Hoa Kỳ Đề xuất giúp họ không bị ảnh hưởng hạn mức visa Bên cạnh đó, sách tổng thống Biden vấp phải phản đối Hàng loạt sách nhập cư Tổng thống Mỹ Joe Biden mở cánh cửa nhập quốc tịch cho hàng triệu người nhập cư khơng có giấy tờ Mỹ Tuy nhiên, điều khiến nước Mỹ phải đối mặt với tình trạng gia tăng đột biến số người nhập cư bất hợp pháp Số trẻ em ùn ứ khu vực biên giới, Mỹ phải lập thêm hai sở tạm trú để chăm sóc trẻ em vị thành niên trước trao trả lại Số chủ yếu đến từ Mexico, Al Salvador, Guatemala Honduras C) KẾT LUẬN Đảng cầm quyền giữ vai trị lãnh đạo, chi phối tồn hệ thống trị, đặc biệt trực tiếp nhà nước; nhà nước thông qua 21 nhà nước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động đảng trị Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước mục tiêu theo đuổi mà đảng cầm quyền có phương thức tổ chức hoạt động khác nhau, song nhằm tới hướng đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước, từ chi phối thực thi quyền lực đảng đảng khác với tồn xã hội Các đảng trị cầm quyền tuân theo nguyên tắc chung lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, phương tiện vật chất thiết chế hóa nhà nước để thực mục tiêu đảng mình, giai cấp Song, đảng trị khác có phương thức lãnh đạo cách thức tổ chức thực khác tùy thuộc vào quan điểm, tư tưởng, tương quan lực lượng hệ thống trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước nhân tố chủ quan đảng cầm quyền Vấn đề nhập cư Mỹ chủ đề quan tâm tạo nên nhiều sóng gió trường Mỹ nhiều thập kỷ qua Vấn đề đẩy nóng sau Tổng thống Donald Trump cầm quyền Trên sở đánh giá sách nhập cư quyền tiền nhiệm, Chính quyền Donald Trump ban hành nhiều sách để vừa phát huy vai trò lực lượng nhập cư kinh tế Mỹ, vừa hạn chế hệ lụy từ dòng người đổ nước Mỹ hàng năm Đến thời tổng thống Joe Biden người kế nhiệm tổng thống Trump đánh giá dịu nhẹ sách nhập cư so với thời tổng thống Trump Đảng dân chủ thời Joe Biden đặc biệt sách nhập cư nhắc nói thành cơng 22 D) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình hệ thống trị quy trình sách - Phạm Thị Hoa ( Học viện Báo chí Tuyên truyền ) - Vài nét Đảng Dân Chủ Ở Mỹ GS,TS Nguyễn Hoàng Giáp Viện trưởng Viện Quan hệ quốc tế, Học viện CT-HCQG HCM, 2010 - Một số vấn đề Đảng Cầm quyền Đảng Đối lập đời sống trị Hoa Kỳ Nguyễn Thị Hạnh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2012 - Vấn đề đảng cầm quyền thẩm quyền quản lý nhà nước nước tư Nguyễn Đăng Dung, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử - Chính sách nhập cư Hoa kỳ tổng thống Joe Biden – VTV báo điện tử đài truyền hình Việt Nam - Chính sách nhập cư Mỹ - VinaConsulting – báo điện tử 23 24