Ảnh hưởng của môi trường luật pháp ở mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp việt nam

Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiƯp ViƯt Nam Mơc lơc: Trang Mơc lơc……………………………………………………………………… Lời nói đầu.2 I Giới thiệu luật thơng mại Mỹ Thuế quan Bồi thờng thơng mại II Công ty dệt may Đông - DAGATEX với bớc tiến vào thị trờng Mỹ Những khó khăn công ty tiếp cận thị trờng Mỹ Những giải pháp chiến lợc.10 Đánh giá 11 Kết luận 12 Tài liệu tham khảo 13 Lời nói đầu Hàng dệt may lĩnh vực nớc phát triển có lợi tiềm phát triển cao đặc thù ngành sử dụng nhiều lao động, công nghệ tơng đối dễ tiếp cận, quy mô thị trờng tiêu thụ lớnDo vậy, định hớng phát triển kinh tế đất nớc, Đảng nhà nớc ta đà quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để đa dệt may trở thành ngành kinh tế mũi nhọn hớng thị trờng khu vực quốc tế Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam Trong năm qua, kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam liên tục tăng trởng mạnh song khó khăn, thách thức nhiều Do vậy, để đạt đợc vợt mục tiêu xuất theo quy hoạch tổng thể ngành dệt may Việt Nam đến năm 2005 tỷ USD 2010 tỷ USD đòi hỏi ngành phải trì đợc mức tăng trởng liên tục 14%/ năm Đây mức tăng trởng cao, nhng muốn đạt đợc vợt mục tiêu cần có nhiều giải pháp đồng bộ, việc đẩy mạnh xuất tăng cờng sức cạnh tranh hàng dệt may Việt Nam thị trờng Mỹ yếu tố định Tuy nhiên, muốn tiếp cận thị trờng Mỹ thật không đơn giản chơi này, không am hiểu hàng rào luật pháp xứ cờ hoa, việc bị thổi còi phạt đền đợc dự báo chuyện dễ xảy I Giới thiệu luật thơng mại Mỹ: Luật quản lý hoạt động thơng mại cđa Mü rÊt toµn diƯn vµ chi tiÕt, bao gåm nhiều đạo luật quy định quan trọng liên quan trực tiếp đến lĩnh vực xuất nhập khẩu, ngăn chặn hoạt động thơng mại gian lận, quản lý hoạt động kinh tế khác nhằm phục vụ lợi ích Mỹ Dới xin giới thiệu sơ lợc nét luật thơng mại Mỹ Th quan: HƯ thèng th quan cđa Mü (gäi t¾t HTS) không đợc thi hành Mỹ mà hầu hết quốc gia thơng mại lớn giới áp dụng Nhiều loại thuế quan Mỹ đánh theo tỷ lệ giá trị hàng hoá, tức mức thuế đợc xác định theo tỷ lệ phần trăm giá trị hàng nhập Møc thuÕ suÊt biÕn ®éng tõ 1- 40%, ®ã mức thông thờng khoảng từ 2- 7% giá trị hàng nhập Một số hàng nhập phải chịu thuế theo số lợng - loại thuế kết hợp mức thuế tỷ lệ giá trị mức thuế theo Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp ë Mü tíi viƯc xt khÈu hµng dƯt may cđa doanh nghiệp Việt Nam số lợng Có hàng hoá phải chịu thuế định ngạch, loại thuế suất cao đợc áp dụng hàng nhập sau lợng hàng hoá cụ thể thuộc loại đà đợc nhập vào Mỹ năm Hầu hết đối tác thơng mại Mỹ đợc hởng Quy chế đối xử thơng mại bình thờng (NTR) Hàng hoá nớc thuộc diện có NTR xuất vào Mỹ phải chịu thuế suất thấp nhiều so với hàng nớc NTR Mỹ Khi có điều chỉnh, giảm hay huỷ bỏ loại thuế quan thay đổi đợc áp dụng bình đẳng tất nớc dợc hởng NTR Mỹ Hiện nay, nớc tham gia WTO đợc hởng NTR Mỹ, số nớc khác cha tham gia WTO nhng đợc hởng NTR Mỹ Các nớc đợc hởng NTR Mỹ phải đáp ứng hai điều kiện là: đà ký hiệp định thơng mại song phơng với Mỹ; phải tuân thủ điều kiện Jackson Vanik luật thơng mại năm 1947 Mỹ Một số nớc đợc hởng NTR Mỹ nhng phải đợc tổng thống Mỹ đề nghị Quốc hội thông qua việc gia hạn năm quyền đợc hởng Có số đạo luật dành đối xử u đÃi thuế quan cho số sản phẩm nớc phát triển cách đơn phơng là: Chế độ thuế quan phổ cập (GSP): chơng trình miễn thuế quan khoảng 4450 mặt hàng mà Mỹ nhập từ 150 nớc vùng lÃnh thổ phát triển phạm vi toàn giới Chơng trình GSP quy định việc đánh giá hàng năm mặt hàng nhập từ nớc đủ điều kiện đợc hởng u đÃi thuế quan Một số hạn chế đợc áp dụng ®èi víi viƯc miƠn th cho mét sè s¶n phÈm định kim ngạch nhập mặt hàng vợt hạn mức mà Mỹ đà ấn định Một số hạn chế khác đợc áp dụng quốc gia trì hàng rào hàng xuất Mỹ vào nớc đó, từ chối bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ không tuân thủ quyền công dân đà đợc quốc tế công nhận Chơng trình u đÃi thơng mại (TPA): dành u đÃi thuế quan cho sản phẩm mà Mỹ nhập từ nớc Bolivia, Ecuado, Peru Colombia Những u đÃi đợc dành cho quốc gia mà Mỹ đà ký Hiệp định thơng mại khu vực nh Khu mËu dÞch tù NAFTA, Khu mËu dÞch tự Mỹ Ixraen Chơng trình u đÃi vùng lòng chảo Caribe (CBI): dành việc miễn giảm thuế qua hầu hết sản phẩm nhập vµo Mü tõ 24 níc ë Trung Mü vµ Caribe Chơng trình u đÃi thuế quan đặc biệt: dành u đÃi thuế quan đặc biệt cho hàng hoá nhập vào Mỹ đợc sản xuất từ phận chế tạo Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp ë Mü tíi viƯc xt khÈu hµng dƯt may cđa doanh nghiệp Việt Nam Mỹ Theo đó, thuế đánh vào phần giá trị gia tăng nớc nơi sản phẩm đợc sản xuất hoàn chỉnh, phận sản phẩm đợc chế tạo Mỹ chịu thuế Chơng trình đợc gọi Hợp đồng phân chia sản phẩm đợc Mỹ áp dụng rộng rÃi nhiều nớc giới Bồi thờng thơng mại: Bao gồm số đạo luật quy định trờng hợp bồi thờng cụ thể hàng hoá nớc dợc hởng lợi không công thị trờng Mỹ hàng xuất Mỹ bị phân biệt đối xử thị trờng nớc Đối với hàng nhập khẩu, có hai đạo luật phổ biến bảo hộ ngành sản xuất mỹ chống lại hàng nhập không công là: luật thuế bù giá luật thuế chống phá giá, quy định phần thuế bổ sung đợc ấn định hàng nhập chúng bị phát đợc buôn bán không công Luật thuế bù giá (CVD): quy định khoản bồi thờng dới dạng thuế nhập phụ thu để bù vào phần giá trị sản phẩm nớc mà việc bán sản phẩm Mỹ gây thiệt hại cho nhà sản xuất hàng hoá tơng tự Mỹ Trong hầu hết trờng hợp, phần trị giá phải bù lại phủ nớc trực tiếp trả Có hình thức trị giá gián tiếp đợc áp dụng sau điều tra phát theo luật thuế bù giá Việc điều tra đợc tiến hành có đơn khiếu nại ngành sản xuất nớc Mỹ trình lên Bộ thơng mại nớc Uỷ ban thơng mại quốc tế Luật chống phá giá: đợc sử dụng rộng rÃi so với luật CVD Luật đợc ấn định vào hàng nhập xác định đợc hàng hoá nớc đà bán phá giá bán thấp giá trị thông thờng thị trờng Mỹ Cũng giống nh CVD, thủ tục chống phá giá đợc tiến hành có đơn khiếu kiện ngành sản xuất Mỹ Nếu hai nhiều nớc bị khiếu tố trách nhiệm chống phá giá bù giá, Uỷ ban thơng mại quốc tế đánh giá luỹ tiến số lợng ảnh hởng hàng nhập tơng tự từ nớc bị nêu chúng cạnh tranh với cạnh tranh với sản phẩm tơng tự thị trờng Mỹ Luật chống phá giá cho phép ngành sản xuất Mỹ đợc đệ trình khiếu nại hoạt động bán phá giá diễn nớc thứ ba lên văn phòng đại diện thơng mại Mỹ yêu cầu quan đứng bảo vệ quyền lợi ngành sản xuất Mỹ theo luật lệ WTO Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam Có điều khoản luật gọi điều khoản điều chỉnh nhập quy định trờng hợp khẩn cấp cho phép ngời khiếu nại yêu cầu hành động khẩn cấp ngăn chặn sóng nhập đe doạ ngành sản xuất nớc Đó sản phẩm đợc nhập vào Mỹ với số lợng lớn gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất sản phẩm Mỹ Một biện pháp đợc áp dụng trờng hợp khẩn cấp cắt giảm nhập tạm thời Việc cắt giảm kéo dài tới vài năm Trong thời gian cắt giảm nhập khẩu, ngành sản xuất đợc hởng lợi phải đệ trình báo cáo tình hình phát triển ngành lên Uỷ ban thơng mại quốc tế lên Quốc hội Mỹ Ngành đợc hởng lợi yêu cầu gia hạn việc cắt giảm nhập tạm thời Luật quyền hạn kinh tế tình trạng khẩn cấp (IEEPA): nhằm phong toả tài sản nớc Mỹ, cấm vận thơng mại, tiến hành biện pháp cần thiết khác chống lại đe doạ bất thờng từ bên lợi ích kinh tế Mỹ Luật an ninh quốc tế hợp tác phát triển: đợc áp dụng để hạn chế cấm nhập từ quốc gia mà Mỹ xác định hỗ trợ cho hoạt động khủng bố quốc tế Luật trừng phạt kinh tế đơn phơng: đợc áp dụng để trừng phạt kinh tế chống lại nớc lý phi kinh tế ngăn chặn đầu t nớc vào ngành có liên quan đến quốc phòng an ninh; ngăn chặn công ty nớc ngoài, công ty Mỹ đợc xem quan trọng an ninh quốc gia Mỹ Luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ: chủ yếu đợc áp dụng để ngăn chặn vi phạm quyền sở hữu trí tuệ nh: sáng chế, quyền, thơng hiệu đà đăng ký, nguyên lý hoạt động sản phẩm vi mạch bán dẫn Mỹ đà đợc bảo hộ Cấm hình thức cạnh tranh gian lận hành vi gian lận nhập tiêu thụ sản phẩm Mỹ Cấm đe doạ gây ảnh hởng nghiêm trọng đến ngành sản xuất Mỹ, cản trở độc quyền hoá thơng mại Mỹ Khi Uỷ ban thơng mại quốc tế xác định hàng nhập phạm luật, họ lệnh ngăn chặn không cho hàng hoá nhập vào Mỹ; đồng thời yêu cầu bên nớc có liên quan phải chấm dứt hoạt động bất hợp pháp Luật hạn chế nhập liên quan đến môi trờng: nhằm hạn chế nhập để khuyến khích nớc áp dụng quy định có tính chất quốc tế bảo vệ cá voi, chim rừng, loài thú quý khác Trong đó, có đạo luật Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam bảo vệ động vật biển quy định cấm nhập sản phẩm chế biến từ cá ngừ vây vàng đợc đánh bắt Đông Thái Bình Dơng vùng khí hậu nhiệt đới Cấm tàu đánh cá nớc sử dụng lới có túi để tránh tàn sát cá voi Cấm nhập tôm tự nhiên từ nhiều nơi giới việc đánh bắt tôm gây nguy hiểm đe doạ loại rùa biển (trừ nớc đà cam kết thuyền đánh bắt tôm họ có trang bị thiết bị ngăn rùa biển) Hàng năm, ngày 1-5, Mỹ công bố danh sách nớc đợc công nhận có áp dụng biện pháp b¶o vƯ rïa biĨn CÊm nhËp khÈu bÊt kú s¶n phẩm từ nớc có hoạt động đánh bắt tham gia buôn bán hải sản hay động vật làm giảm hiệu chơng trình quốc tế bảo tồn động vật quý hiếm, nh sừng tê giác, xơng hổ, sản phẩm từ cá voi, sò biển, số loài chim đà ghi sách đỏ Liên hợp quốc Luật khuyến khích xuất triển khai hiệp định thơng mại: luật thơng mại Mỹ có quy định kiểm soát thông qua việc cấp giấy phép Việc cấp giấy phép xuất nhiều quan khác tiến hành Ví dụ: Cục Quản lý xuất thuộc Bộ thơng mại cấp giấy xuất mặt hàng dịch vụ có liên quan đến quốc phòng Uỷ ban kiểm soát hạt nhân thuộc Bộ lợng cấp giấy phép xuất vật t thiết bị có liên quan đến lợng hạt nhân Tuy nhiên, Cục Quản lý xuất quan có chức kiểm tra tất đơn xin phép xuất thuộc lĩnh vực để bảo đảm mặt hàng xuất không vi phạm luật pháp; đồng thời xác định mức độ tin cậy hàng hoá xt khÈu cã xt xø Mü diƯn ph¶i kiĨm soát; xác minh hàng hoá sau đà xuất có thực đợc giao cho ngời sử dụng cuối ngời đợc uỷ quyền nhận có đợc sử dụng mục đích nh đà ghi đơn xin phép không Chính sách thơng mại Mỹ có quy định quyền công ty Mỹ khuôn khổ Hiệp định thơng mại hành mà Mỹ đà ký với nớc; thúc đẩy việc tiếp cận thị trờng nớc cho hàng hoá dịch vụ Mỹ; ngăn chặn hành vi ngời nớc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Để thực điều đó, Mỹ có thành lập Văn phòng đại diện thơng mại với nhiệm vụ điều tra hành vi vi phạm ngời nớc ngoài, thoả thuận với phủ nớc tìm phơng thức giải tranh chấp Nếu thoả thuận giải cha thoả đáng, đại diện thơng mại Mỹ áp dụng thủ tục giải tranh chấp WTO Nếu cha đạt đợc giải pháp thoả đáng đại diện thơng mại Mỹ áp dụng biện pháp tạm hoÃn thực Hiệp định thơng mại đà ký, áp đặt thuế hạn chế nhập Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam II Công ty dệt may Đông - DAGATEX với bớc tiến vào thị trờng Mỹ: Những khó khăn công ty tiếp cận thị trờng Mỹ: DAGATEX doanh nghiệp nhà nớc qui mô vừa, thành viên Tổng Công ty Dệt May Việt Nam Năm bớc vào thiên niên kỷ mới, DAGATEX đà bứt lên tốp đầu có tốc độ tăng trởng cao ngành Dệt May Việt Nam, tiêu xuất Mới tính hết tháng năm 2001, công ty đà đạt kim ngạch xuất hai năm trớc cộng lại Năm 2000, kim ngạch xuất công ty chiếm 30% tổng doanh thu, năm 2001 đà tăng 63%, gấp ba lần so với năm 1999 Công ty đà phát triển thêm nhiều bạn hàng nớc có sức mua lớn đòi hỏi yêu cầu chất lợng cao nh Đức, úcvà đặc biệt Hoa Kỳ Cuối năm 1999, lần sản phẩm DAGATEX xuất sang thị trờng Mỹ, đạt kim ngạch 200.000 USD, năm 2000 đà tăng lên gấp ba lần sáu tháng đầu năm 2001 đà đạt 730.542 USD Tuy nhiên để đạt đợc thành nh ngày nay, công ty đà gặp phải nhiều khó khăn tiếp cận thị trờng Mỹ Khó khăn mà công ty gặp phải vấn đề chất lợng sản phẩm Mỹ, quyền lợi ngời tiêu dùng đợc đặt lên hàng đầu nên họ có luật trách nhiệm sản phẩm Theo đó, nhà sản xuất ngời bán hàng phải chịu trách Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam nhiệm ngời tiêu dùng chất lợng hàng hoá đợc bán thị trờng Mỹ Thị trờng Mỹ đa nhiều tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm nh: SA 8000, ISO 9000 Bên cạnh đó, sản phẩm công ty phải chịu thuÕ suÊt rÊt cao LuËt s Ellen Kerrigan thuéc c«ng ty luËt Russin & Vecchi cho biÕt Mü cã hÖ thống u đÃi phổ cập (GSP) mà theo hàng dệt may xuất vào thị trờng Mỹ ®ỵc hëng u ®·i vỊ th quan Trong ®ã, Việt Nam cha đợc hởng u đÃi GSP Việc u đÃi đợc thực sau Việt Nam đạt đợc quy chế tối huệ quốc với Mỹ thành viên WTO IMF Những giải pháp chiến lợc: Trớc khó khăn kể trên, công ty đà có giải pháp mang tính chiến lợc nhằm nâng cao kim ngạch xuất tiếp cận với thị trờng đầy tiềm nhng khó tính thị trờng Mỹ Theo đó, DAGATEX đà tổ chức cho cán kỹ thuật, cán quản lý tìm hiểu kỹ học tập hệ thống quản lý chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000, theo phơng pháp Kaizen Nhật Bản theo yêu cầu quản lý chất lợng sản xuất hai công ty Mỹ JCpeny Walmart Hiện nay, công ty đà đợc công ty JCpeny ký hợp đồng đặt sản xuất mặt hàng dệt kim xuất thẳng sang Mỹ Công ty Walmart đà nghiên cứu, khảo sát tình hình DAGATEX để đặt hàng Đây bớc chuẩn bị tích cực để sản phẩm DAGATEX tăng sản lợng xuất sang Mỹ năm tới Những năm gần đây, DAGATEX đà đầu t triệu USD để đại hoá bớc công nghệ, thiết bị cho hai khâu dệt may DAGATEX có dây chuyền thiết bị hoàn chỉnh đại từ khâu dệt, nhuộm hoàn tất đến hàng may thành phẩm Tất máy móc, thiết bị, công nghệ nớc có công nghiệp phát triển thuộc khối EU Nhật Bản chế tạo, chuyển giao kỹ thuật Cùng với đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật, công nhân lành nghề, giàu kinh nghiệm, DAGATEX có khả cung ứng hàng chục loại vải chất lợng cao Hiện nay, công ty khẩn trơng triển khai dự án đầu t từ 250 đến 280 tỷ đồng theo kế hoạch tăng tốc Tổng công ty Dệt May giai đoạn 2001 2005 để chủ động hội nhập thị trờng khu vực quốc tế Bên cạnh việc đầu t vào máy móc thiết bị đội ngũ kỹ thuật để nâng cao chất lợng sản phẩm, công ty tổ chức đoàn khảo sát Mỹ để trực tiếp tìm hiểu thị trờng, đa mẫu sản phẩm chào hàng, quảng cáo Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam Nhờ chất lợng sản phẩm công ty không ngừng đợc nâng cao, suất lao động tăng cao hẳn trớc, giảm chi phí giá thành sản xuất, sản phẩm công ty đà nâng cao đợc tính cạnh tranh thị trờng đợc ngời tiêu dùng Mỹ chấp nhận Đánh giá: Qua giải pháp trên, công ty DAGATEX đà khắc phục đợc khó khăn mà thị trờng Mỹ đặt DAGATEX đà thực chơng trình đầu t cách sáng suốt với mục tiêu tạo sản phẩm dệt may ngày phong phú, đa dạng, chất lợng cao, đủ khả đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trờng nớc giới Đó giải pháp cần thiết mà DAGATEX phải tích cực thực để chủ động hội nhập thị trờng khu vực quốc tế cách đầy đủ Kết luận Trong năm 2002 năm tiếp theo, với việc thực thi Hiệp định thơng mại Việt Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam tăng đợc kim ngạch xtất Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam nhờ tăng lợng xuất đợc hởng mức thuế MFN thấp nhiều so với trớc Thị trờng Mỹ mở triển vọng lớn cho xuất hàng dệt may, song biện pháp tối u để xâm nhập, giữ thị trờng đạt hiệu cao thị trờng Hàng Việt Nam nói chung sản phẩm dệt may Việt Nam nói riêng xuất sang Mỹ gian truân, mà minh hoạ dễ nhận thấy kiện cá basa Việt Nam chinh phục ngời tiêu dùng Hoa Kỳ nhng lại vớng nhiều hàng rào luật pháp Mỹ Đây điều mà doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động tìm hiểu để đạt độ am tờng hợp đồng làm ăn với thị trờng tiêu thụ lớn giới này./ Tài liệu tham khảo Thị trờng Mỹ không hợp tác không đạt hiệu Vũ Đức Giang Tổng giám đốc công ty may Phơng Đông (Thơng mại số 3+4/2002) Giới thiệu luật thơng mại Mỹ Lan Anh (Thơng mại số 5/2001) Hàng dệt may giày dép Việt Nam có khả cạnh tranh thị trờng Mỹ (Ngoại thơng số 6/2002) Một số vấn đề cần lu ý xuất hàng dệt may sang thị trờng Mỹ (Ngoại thơng số 19/2002) Công ty dệt may Đông - DAGATEX gắn dệt với may để tăng cờng xuất (Tạp chí công nghiệp Việt Nam số 22/2001) Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 10 Đề tài: ảnh hởng môi trờng luật pháp Mỹ tới việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam Hàng dệt may Việt Nam sang Mỹ: hội nhiều, thách thức lớn Minh Tâm Hồng Nga (Tạp chí công nghiệp Việt Nam số 8/2002) Thách thức với doanh nghiệp Dệt May Việt Nam đờng hội nhập Trần Tuấn Cờng (Lao động & xà hội số 1/2001) Hiệp định thơng mại Việt Mỹ: hiểu biết PGS-TS Hoàng Thị Chỉnh (Phát triĨn kinh tÕ sè 126/2001) “Xt khÈu hµng dƯt may Việt Nam vào Mỹ: trở ngại giải pháp Th.s Lê Thanh Tùng (Thơng nghiệp thị trờng Việt Nam số tháng 3+4/2001) Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoµi Nam 11