PHÌNH ĐỘNG MẠCH DƯỚI ĐÒN Phình động mạch là giãn cục bộ động mạch có đường kính tăng ít nhất 50% ( 1,5 lần ) so với đường kính bình thường (đường kính liền kề của cùng động mạch). Phình động mạch dưới đòn thuộc nhóm phình động mạch ngoại biên tương đối hiếm gặp Bệnh thường gặp ở nam giới và thường gặp ở bên phải
Khái niệm về khiếu nại và khiếu nại liên quan đến đất đai
1.1.1.1 Khái niệm về khiếu nại
Khiếu nại là thuật ngữ phổ biến trong xã hội và quản lý nhà nước, có nhiều nghĩa khác nhau tùy vào mục đích và góc độ nghiên cứu Từ gốc tiếng Latinh, khiếu nại mang ý nghĩa sâu sắc và đa dạng, phản ánh sự cần thiết của việc bảo vệ quyền lợi và tiếng nói của cá nhân trong các hoạt động xã hội.
"Complant" được định nghĩa là sự phàn nàn hoặc phản ứng của một cá nhân đối với vấn đề liên quan, theo Viện khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp.
Theo thuật ngữ pháp lý phổ thông, khiếu nại được định nghĩa là hành động yêu cầu cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội hoặc cá nhân có thẩm quyền can thiệp để giải quyết các vi phạm quyền lợi hợp pháp của bản thân hoặc của người khác.
Theo Đại từ điển tiếng Việt, khiếu nại là hành động thắc mắc và đề nghị xem xét lại các kết luận, quyết định đã được cấp có thẩm quyền đưa ra và phê duyệt.
Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội)
Trong lý luận về việc sử dụng quyền để bảo vệ quyền con người, khiếu nại được coi là một phương thức quan trọng Khiếu nại xảy ra khi quyền lợi của công dân hoặc người mà họ bảo vệ bị xâm phạm do các quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của cơ quan nhà nước hoặc nhân viên nhà nước.
Khiếu nại là quyền của công dân để phản ánh, phàn nàn và phản đối những hành vi hoặc quyết định của cơ quan nhà nước, khi những quyết định này ảnh hưởng đến quyền lợi và lợi ích của họ.
Khiếu nại là quyền cơ bản của công dân, được pháp luật quy định trong Hiến pháp mỗi quốc gia, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
Khiếu nại là quyền của công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức, theo quy định của Luật Khiếu nại năm 2011, nhằm yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính mà họ cho rằng là trái pháp luật và xâm phạm quyền lợi hợp pháp của mình.
Khiếu nại là yêu cầu của cá nhân hoặc tổ chức đối với cơ quan có thẩm quyền xem xét lại một hành động mà họ cho là không công bằng, gây thiệt hại hoặc đe dọa đến quyền lợi chính đáng của mình Mục đích của việc khiếu nại là đòi bồi thường cho những thiệt hại do hành động sai trái đó gây ra.
Khiếu nại có thể được phân loại thành hai loại: hành chính và dân sự Khiếu nại hành chính xảy ra khi liên quan đến các quyết định sai sót của cơ quan quản lý hành chính, bao gồm cả cấp Trung ương và địa phương Trong khi đó, khiếu nại dân sự liên quan đến các quyết định của các cơ quan dân sự.
Trong luận văn này, khiếu nại được nghiên cứu chủ yếu là khiếu nại hành chính về đất đai Khiếu nại về đất đai là yêu cầu của người sử dụng đất đối với các cơ quan quản lý hành chính để xem xét lại các quyết định và hành vi mà họ cho là vi phạm quyền lợi hợp pháp của mình.
Khiếu nại đất đai là quyền của người sử dụng đất yêu cầu các cơ quan quản lý hành chính xem xét lại các quyết định mà họ cho là vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình Quyền này được công nhận trong Hiến pháp năm 2013 (Điều 30) và được quy định chi tiết trong Luật Khiếu nại năm 2011 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành Theo Luật Đất đai 2013 (Điều 204), khiếu nại đất đai là một phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, đảm bảo rằng các mối quan hệ phát sinh trong khiếu nại được điều chỉnh một cách hợp pháp.
Nhà nước đảm bảo quyền khiếu nại của công dân thông qua việc thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại, bao gồm các cơ quan có thẩm quyền và quy trình cụ thể Đồng thời, hệ thống giám sát được xây dựng với sự tham gia của các cơ quan quyền lực nhà nước, công tác thanh tra và sự giám sát từ xã hội, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc giải quyết khiếu nại.
Khiếu nại về đất đai phải tuân thủ trình tự và thủ tục pháp lý, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong giải quyết Căn cứ pháp lý cho khiếu nại thuộc về lĩnh vực hành chính, thực hiện bởi các chủ thể có quyền lợi liên quan đến quản lý và sử dụng đất Chủ thể khiếu nại là những người có quyền sử dụng đất, được xác lập qua quyết định giao đất, cho thuê đất của Nhà nước hoặc công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp Có 07 nhóm đối tượng được xác định là người sử dụng đất, bao gồm tổ chức trong nước, tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, và tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao (Điều 5, Luật Đất đai năm 2013).
Khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có nội dung đa dạng và phức tạp, phản ánh sự phong phú trong quản lý và sử dụng đất trong nền kinh tế thị trường Các vấn đề khiếu nại thường gặp bao gồm quyết định hành chính về thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, cấp và thu hồi giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, cùng với các tranh chấp đất đai Ngoài ra, còn có khiếu nại liên quan đến việc đòi lại đất trước đây đưa vào hợp tác xã nông nghiệp, quyết định giao đất, xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý và sử dụng đất, cùng với các thủ tục như cấp giấy CNQSDĐ, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và các vấn đề về thuế, lệ phí liên quan.
THỰC TRẠNG THỰC THỊ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIEU
Thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh
Trước khi đánh giá thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, bài viết sẽ phân tích các đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố này.
2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên của thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh
Thành phố Uông Bí nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Quảng Ninh cách thành phố
Uông Bí, nằm cách Hạ Long 45 km, Hà Nội 120 km và Hải Phòng 30 km, có tổng diện tích tự nhiên 25.546,40 ha, chiếm 4,03% tổng diện tích của tỉnh Quảng Ninh Vị trí địa lý của Uông Bí tọa lạc giữa vĩ độ Bắc 21°900” đến 21°910° và kinh độ Đông 106°940° đến 106°952° Khu vực này giáp huyện Sơn Động (Bắc Giang) ở phía Bắc, thị xã Quảng Yên và thành phố Hải Phòng ở phía Nam, và huyện Hoành Bồ ở phía Đông.
Phía Tây giáp huyện Đông Triều (Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thông kê năm 2016, Quảng Ninh năm 2016)
Thành phố Uông Bí, nằm gần hai trung tâm kinh tế lớn Hải Phòng và Hạ Long, được kết nối thuận lợi qua Quốc lộ 18, Quốc lộ 10 và tuyến đường sắt Hà Nội.
Bãi Cháy đã mang lại cho Uông Bí vị trí thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa và xã hội, đồng thời thu hút vốn đầu tư từ cả trong nước và quốc tế Uông Bí đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh, trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển của các vùng lân cận và tỉnh Quảng Ninh trong tam giác phát triển kinh tế Bắc Bộ, bao gồm Hà Nội và Hải Phòng.
- Quảng Ninh (Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thống kê năm 2016,
Uông Bí, nằm trong cánh cung Đông Triều - Móng Cái, có khí hậu đa dạng với đặc điểm của cả miền núi và miền duyên hải Thành phố sở hữu nhiều sông nhỏ với lưu vực hẹp, nhưng sông Đá Bạc là con sông lớn nhất, có chiều dài 12 km và rộng trung bình 400 m, đóng vai trò quan trọng trong chế độ thủy văn Độ sâu của sông đảm bảo cho tàu 5.000 tấn và sà lan 400 - 500 tấn ra vào cảng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa giữa các tỉnh, đặc biệt là từ Hải Dương.
Phòng và ngược lại (Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Miền giám thống kê năm
Uông Bí có tổng diện tích tự nhiên là 25.546,40 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm 17,30% (4.420,56 ha), đất lâm nghiệp chiếm 53,66% (13.554,58 ha), đất ở và đất chuyên dùng chiếm 19,44% (4.965,17 ha), và đất chưa sử dụng chiếm 3,99% (1.020,75 ha) Ngoài ra, còn có diện tích đất nuôi trồng thủy sản và các loại đất nông nghiệp khác (Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thống kê năm 2016, Quảng Ninh năm 2016).
Tài nguyên nước tại thành phố Uông Bí chủ yếu đến từ nguồn nước mặt và nước ngầm, nhưng hiện tại rất hạn chế cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất công nghiệp và nông nghiệp, đặc biệt là trong mùa khô Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cần thực hiện các biện pháp như xây dựng công trình dự trữ nước mưa, phủ xanh đất trống, bảo vệ rừng và đưa nước ngọt từ nơi khác về.
Than đá là nguồn khoáng sản chủ yếu của thành phố Uông Bí, với diện tích khai thác khoảng 600 ha và trữ lượng 1,4 tỷ tấn, chiếm 40% tổng trữ lượng than của tỉnh Quảng Ninh (3,5 tỷ tấn) Ngoài than, Uông Bí còn có tiềm năng khai thác vật liệu xây dựng như đá, cát, sỏi, xi măng, vôi, gạch, và ngói, phục vụ nhu cầu xây dựng cho thành phố và các khu vực lân cận.
2.1.2 Đặc điễm về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Uông Bí
- Về dân số: Theo báo cáo điều tra dân số tại Phòng thống kê Thành phố Uông
Bí đến năm 2016, toàn thành phố có 123.601 người (trong đó nam có 64.288 người chiếm 52%, nữ có 59.314 người chiếm 48%) và tiếp tục gia tăng trong năm 2017
Thành phố có 11 đơn vị hành chính gồm 09 phường, 2 xã; 101 thôn, khu; gồm
Thành phố Uông Bí có 5 dân tộc chính gồm Kinh, Dao, Tày, Sán Dìu và Hoa Theo số liệu từ Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, mật độ dân số của thành phố này vào năm 2016 là 484 người/km².
Bảng 1.1: Tình hình dân số thành phố Uông Bí Đơn vị tính: Người
Tiêu chí Tông sô nông thôn
Nam Nữ Thành thị | Nông thôn
Nguồn: Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thống kê năm 2016,
Năm 2016, nghiên cứu từ số liệu ở Bảng 1.1 cho thấy tỷ lệ dân số tại Quảng Ninh không có nhiều biến động qua các năm, cả ở khu vực thành thị lẫn nông thôn.
Trong giai đoạn 2014 - 2016, lực lượng lao động của thành phố Uông Bí tăng trung bình 2% mỗi năm, đạt gần 717.000 người vào năm 2016 Cơ cấu lao động cho thấy sự gia tăng trong ngành công nghiệp, xây dựng và thương mại - dịch vụ, trong khi lao động trong lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệp giảm, phản ánh xu hướng phát triển chung của thành phố.
Bang 1.2: Cơ cấu lao động trong độ tuôi của thành phố Uông Bí
Trong tuôi Cơ cấu lao động
Giới tính (người) lao động (người) (%)
Nam Nữ Nam Nữ CN-XD DVTM nghiệp
Nguồn: Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thống kê năm 2016,
Trong những năm gần đây, thành phố Uông Bí đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng và bền vững, góp phần cải thiện đáng kể đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
Trong giai đoạn 2013-2017, Thành phố Uông Bí ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 12%, với sự phát triển mạnh mẽ của các ngành kinh tế trọng điểm như công nghiệp, dịch vụ thương mại và du lịch Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực, tỷ trọng khu vực I (Nông lâm ngư nghiệp) giảm từ 11% năm 2013 xuống 7,54% năm 2017, trong khi khu vực II (Công nghiệp - Xây dựng) cũng giảm từ 53,97% xuống 51,51% năm 2016 Ngược lại, tỷ trọng khu vực III (Dịch vụ - Du lịch - Thương mại) tăng từ 35,03% năm 2011 lên 40,95% năm 2016, cho thấy sự phát triển đa dạng và mạnh mẽ của các ngành dịch vụ, với mức tăng trưởng bình quân giá trị kinh doanh dịch vụ, thương mại và du lịch đạt 21,2%.
Bảng 1.3: Giá trị sản xuất các ngành trong cơ cấu kinh tế thành phố Uông Bí từ năm 2012 dén nam 2016
Nam 2012 Nam 2013 Nam 2014 Nam 2015 Nam 2016
STT | Chititu | Giatri | & | Giaeri | C° | Giá trị | CƠ | Giá trị | CƠ Í Giá trị | CƠ cau cau cau cau cau
(theo gia | (triệu ° (triệu 0 (triệu | „; (triệu ° (triéu | /, so sánh) | đông) ®) đông) (%) dong) (%) dong) (%) dong) (%)
Nguồn: Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thống kê năm 2016,
Theo số liệu trong bảng 1.3, thương mại dịch vụ và công nghiệp xây dựng tại địa bàn đang phát triển mạnh mẽ với sự đa dạng và tốc độ cao Hàng năm, thành phố Uông Bí tổ chức thành công hội chợ thương mại quốc tế, góp phần nâng cao mức lưu chuyển hàng hóa, đạt khoảng 15% mỗi năm.
Thành phố Uông Bí đang chú trọng phát triển hai loại hình du lịch chủ yếu là du lịch tâm linh và du lịch sinh thái, tập trung tại các điểm đến nổi bật như Yên Tử, Ba Vàng, Hang Son, Lựng Xanh và Hồ Yên Trung Sự đầu tư này đã giúp lượng khách tham quan du lịch đến Uông Bí tăng nhanh, đạt 1,7 triệu lượt khách trong năm qua.
2014 lên 2,56 triệu lượt khách năm 2016 (Chi cục Thống kê thành phố Uông Bí, Niên giám thống kê năm 2016, Quảng Ninh, năm 2016)
Thực trạng thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại đất đai tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh: À 22222 S22 2EEE2SEEE12E12271127112111 2211211 Xe 55 1 Thực trạng công tác lãnh đạo, chỉ đạo của thành phố Uông Bí về thực thi pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai -2-222222222221222221222711227212222-e 55 2 Thực trạng tuân thủ nguyên tắc giải quyết khiếu nại về dat đai
2.3.1 Thực trạng công tác lãnh đạo, chỉ đạo của thành phố Uông Bí về thực thi pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai
Cấp ủy và chính quyền Thành phố đã ban hành nhiều chỉ thị và văn bản nhằm lãnh đạo, chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại Họ đã xây dựng kế hoạch thực hiện và chủ động rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại tồn đọng, bức xúc và kéo dài.
Các cấp ủy Đảng đã triển khai nhiều giải pháp nhằm cụ thể hóa Thông báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10/1/2008 của Bộ Chính trị, liên quan đến tình hình và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) từ năm 2006 đến nay, cũng như đề xuất các giải pháp cho thời gian tới.
Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ đã khởi xướng đề án đổi mới công tác tiếp dân, tiếp theo là Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội nhằm cải thiện quản lý nhà nước Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 7/2/2013 tiếp tục nhấn mạnh việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến các quyết định hành chính về đất đai Cuối cùng, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 đã chỉ đạo chấn chỉnh và tăng cường hiệu quả công tác tiếp dân cũng như giải quyết các khiếu nại, tố cáo.
Thực hiện Kế hoạch số 63-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về
Trong 5 năm thực hiện Thông báo số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị về giải quyết khiếu nại, tố cáo, các đảng bộ trực thuộc tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực Các cấp, các ngành trên địa bàn Thành phố đã thực hiện hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật.
Các cấp ủy đảng và chính quyền Thành phố đã chú trọng vào việc quán triệt, tuyên truyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là các chỉ thị từ Trung ương và Tỉnh ủy Cụ thể, đã triển khai Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 25/6/2014 của Bộ Chính trị về việc tăng cường lãnh đạo của Đảng trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, cùng với Kế hoạch số 107-KH/TU ngày 03/10/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ngoài ra, Chỉ thị số 36-CT/TU ngày 20/4/2015 cũng được thực hiện nhằm nâng cao sự lãnh đạo trong công tác này, theo Kế hoạch số 3840/KH-UBND ngày 03/7/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh.
Ngày 20/4/2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có chỉ đạo về việc tăng cường công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, cụ thể hóa qua Kết luận số 85-KL/TU ngày 15/1/2015 Thành ủy Uông Bí đã tổ chức quán triệt chỉ thị này tới lãnh đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương thông qua các hình thức tuyên truyền như hội nghị, sinh hoạt chi đoàn, chi hội và hệ thống phát thanh, truyền hình Để thực thi hiệu quả pháp luật về giải quyết khiếu nại đất đai, Ban Thường vụ Thành ủy Uông Bí đã ban hành Chỉ thị số 06-CT/TU ngày 20/5/2016 và các quy định liên quan đến tiếp công dân và xử lý đơn thư Các công văn và thông báo kết luận cũng được phát đi nhằm thúc đẩy công tác giải quyết khiếu nại và kiến nghị của nhân dân, đặc biệt liên quan đến các dự án hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng.
Vào ngày 09/02/2017, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành CT/TU nhằm thúc đẩy cải cách hành chính và tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nội dung này gắn liền với chủ đề công tác năm 2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố.
Thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU và Nghị quyết số 08-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh và thành phố, cùng với Nghị quyết số 395/2017/NQ-HĐND của HĐND thành phố, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số nhằm xác định phương hướng và nhiệm vụ cho năm 2018.
Vào ngày 10/01/2018, thành phố Uông Bí đã triển khai chủ đề công tác năm 2018 về giải quyết khiếu nại, tố cáo, thể hiện cam kết tuân thủ pháp luật liên quan đến khiếu nại đất đai Để xử lý các vụ việc phức tạp và kéo dài, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành Thông báo số 238-TB/TU, phân công nhiệm vụ cho các tổ công tác do các Phó Bí thư Thành ủy dẫn đầu, cùng sự tham gia của lãnh đạo các phòng, ban và Đảng ủy, HĐND, UBND các xã, phường Thành phố cũng đã thành lập Tổ rà soát gồm các cơ quan trong Khối nội chính để xem xét từng vụ việc khiếu nại và đề xuất phương án giải quyết Định kỳ, các Tổ công tác sẽ báo cáo kết quả rà soát với Thường trực Thành ủy về tiến độ giải quyết các vụ việc.
Dựa trên chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và UBND tỉnh Quảng Ninh, Ban Thường vụ Thành ủy Uông Bí cùng UBND thành phố đã ban hành nhiều văn bản cụ thể nhằm nâng cao công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Kế hoạch số 146/KH-UBND ngày 08/11/2014 đã được ban hành để triển khai Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị Đồng thời, Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 09/02/2015 cũng được thực hiện nhằm triển khai Kết luận số 8§5-KL/TU ngày 15/01/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Quảng Ninh đã tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo công tác tiếp công dân, đồng thời đẩy mạnh việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Theo Kế hoạch số 94/KH-UBND, các biện pháp cụ thể sẽ được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp nhận và xử lý thông tin từ công dân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân được bảo vệ và giải quyết kịp thời.
Vào ngày 17/7/2015, Chỉ thị số 36-CT/TU được Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành nhằm tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo công tác tiếp công dân cũng như giải quyết khiếu nại, tố cáo Chỉ thị này đi kèm với nhiều kế hoạch, quyết định và thông báo kết luận liên quan đến việc giải quyết các vấn đề khiếu nại, tố cáo Một trong những kế hoạch quan trọng là Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 05/6/2015, liên quan đến việc phối hợp tổ chức tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 14/9/2015 của UBND thành phố nhằm giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và đề nghị của công dân Đồng thời, Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 10/3/2016 được ban hành để tổ chức tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo phục vụ cho cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trong nhiệm kỳ tới.
Từ năm 2016 đến 2021, UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 3192/QĐ-UBND vào ngày 30/6/2016 để thành lập tổ rà soát và giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài Đồng thời, Kế hoạch số 123/KH-UBND cũng được ban hành vào cùng ngày nhằm rà soát và giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp trên địa bàn Tiếp theo, Kế hoạch số 70/KH-UBND được phê duyệt vào ngày 25/3/2017 nhằm tiếp tục thúc đẩy công tác này.
MOT SO GIAI PHAP VA KIEN NGHI VE HOAN THIEN PHAP
3.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai
Việc loại bỏ những chồng chéo, mâu thuẫn và thiếu thống nhất giữa pháp luật đất đai và các quy định pháp luật khác là rất cần thiết Đất đai là vấn đề phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế, chính trị và xã hội Hiện nay, pháp luật về đất đai còn thiếu rõ ràng và đồng bộ, dẫn đến sự không nhất quán trong quy định giữa Luật Đấu thầu và Luật Đất đai 2013, đặc biệt trong quy trình đấu thầu dự án và đấu giá quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, khái niệm tài sản góp vốn trong Luật Doanh nghiệp 2014 và khái niệm góp vốn bằng quyền sử dụng đất trong Luật Đất đai 2013 cũng chưa được thống nhất, gây khó khăn trong việc áp dụng Cuối cùng, Luật Đất đai không quy định thời hạn giải quyết khiếu nại, trong khi Luật Khiếu nại lại quy định thời hạn cụ thể, tạo ra sự bất cập trong thực thi.
45 ngày, kề từ ngày thụ lý Về thẩm quyền giải quyết quy định không thống nhất giữa
Luật đất đai với Luật khiếu nại
Nội dung khiếu nại về đất đai thường liên quan đến việc thực thi quy định pháp luật và những hạn chế trong các quy định này Việc hoàn thiện pháp luật là cần thiết để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai không chỉ đảm bảo quản lý chặt chẽ tài nguyên mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện quyền của mình Điều này giúp giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, từ đó hạn chế tham nhũng và lãng phí trong quản lý đất đai Để giải quyết các vướng mắc và giảm thiểu khiếu kiện về đất đai, việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả thực thi trong giải quyết khiếu nại tố cáo là vô cùng cần thiết và cấp bách.
3.1.2 Bỗ sung các quy định để hướng dẫn cụ thể pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai
Để giải quyết khiếu nại về đất đai hiệu quả, cần có hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng quy định pháp luật nhằm tránh xung đột lợi ích giữa các đối tượng liên quan Hiện tại, chế tài xử lý người đứng đầu cơ quan hành chính còn yếu, chủ yếu là hình thức kiểm điểm, dẫn đến tỷ lệ cán bộ bị xử lý kỷ luật rất thấp Luật Khiếu nại chưa xác định rõ hành vi vi phạm và chế tài xử lý tương ứng, chỉ đưa ra nguyên tắc chung, gây khó khăn trong việc xử lý vi phạm Hơn nữa, quy định hiện hành thiếu cụ thể về trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quy trình giải quyết khiếu nại, từ việc tiếp nhận đơn đến tổ chức thi hành quyết định Việc này không chỉ làm khó khăn trong việc xác định trách nhiệm cá nhân mà còn hạn chế khả năng phát hiện và xử lý vi phạm trong quá trình giải quyết khiếu nại.
Việc xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật là cần thiết Để nâng cao tính hiệu lực và đảm bảo thực hiện nghiêm túc các quyết định này, cần sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2012/NĐ-CP bằng cách quy định cụ thể về trình tự, thủ tục thi hành quyết định giải quyết khiếu nại.
Các cơ quan, tổ chức liên quan cần xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy trình tiếp nhận, xử lý và giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính và hành vi hành chính Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về vai trò của họ trong quá trình này Việc tổ chức đối thoại trong giải quyết khiếu nại cũng rất quan trọng để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân và tăng cường sự minh bạch trong hoạt động hành chính.
Quy định về tổ chức đối thoại lần hai trong Luật Khiếu nại cần được sửa đổi để phù hợp với tính chất của từng vụ việc Đối với các vụ việc phức tạp, đông người và liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, người giải quyết khiếu nại lần hai phải tiến hành đối thoại trực tiếp Trong khi đó, đối với các vụ việc đơn giản hơn, cấp phó hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn có thể được ủy quyền để tổ chức đối thoại Sự điều chỉnh này sẽ đảm bảo việc giải quyết khiếu nại diễn ra kịp thời, khách quan, công khai và dân chủ, đồng thời không ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
+ Về thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật: Mục 4
Chương III Luật Khiếu nại và Chương IV Nghị định số 75/2012/NĐ-CP cần được bổ sung quy định cụ thể về trình tự và thủ tục thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật Việc này nhằm nâng cao tính khả thi trong việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, hiện đang gặp nhiều khó khăn.
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật cán bộ, công chức là một vấn đề quan trọng Cần nghiên cứu mức thời hiệu khiếu nại hợp lý, phù hợp với thực tế để bảo đảm quyền lợi cho cán bộ, công chức Việc xác định thời hiệu khiếu nại không chỉ giúp phát huy quyền khiếu nại mà còn góp phần vào việc thực hiện công bằng trong quá trình kỷ luật.
Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền cần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước và giải quyết khiếu nại, nhằm hạn chế sai phạm của công chức và khắc phục thói quan liêu, cửa quyền Việc thực hiện nghiêm túc quy trình tiếp nhận, xử lý và giải quyết khiếu nại là rất quan trọng, đồng thời cần nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức trong quá trình này Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật và công khai thông tin sẽ đảm bảo tính minh bạch, giúp người dân thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình trong hoạt động khiếu nại, cũng như giám sát việc thực thi công vụ Ngoài ra, cần nâng cao vai trò của các tổ chức chính trị, xã hội và luật sư trong việc hỗ trợ giải quyết khiếu nại.
+ Về việc xử lý đối với các hành vi vi phạm:
Cơ quan Thanh tra thành phố đang tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của các thủ trưởng và cán bộ, công chức tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới Đặc biệt, trọng tâm sẽ được đặt vào những địa bàn có nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài, phức tạp, cũng như những nơi có chất lượng giải quyết khiếu nại thấp và không tuân thủ chỉ đạo từ cấp trên Mục tiêu là làm rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, kiến nghị khắc phục những tồn tại, xử lý nghiêm minh các cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm và vi phạm pháp luật, nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương và nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết khiếu nại.
Việc xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật về khiếu nại theo Điều 68 Luật Khiếu nại hiện gặp nhiều khó khăn do thiếu quy định cụ thể về xử phạt Điều này khiến các cơ quan gặp lúng túng trong việc xử lý các hành vi vi phạm, đồng thời cần kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi và bổ sung các quy định liên quan.
3.2 Nhóm giải pháp nâng cao công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh
UBND thành phố Uông Bí cần cải cách quy trình tổ chức thực hiện các quy định liên quan đến quản lý đất đai, đồng thời nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết các khiếu nại về đất đai Việc này không chỉ giúp đảm bảo quyền lợi của người dân mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.
Hoạt động tuyên truyền và phổ biến pháp luật về đất đai tại thành phố cần được đẩy mạnh, bao gồm việc tổ chức hội nghị giới thiệu Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn cho cán bộ, công chức và quần chúng nhân dân Cần rà soát và sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý đất đai, đặc biệt là quy định về diện tích tối thiểu tách thửa, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, triển khai hiệu quả các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, chú trọng đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai hiện đại theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ban hành ngày 15/5/2014, quy định về giá đất, trong khi Nghị định số 45/2014/NĐ-CP cùng ngày quy định về thu tiền sử dụng đất Ngoài ra, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP cũng ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền thuê đất và thuê mặt nước Cuối cùng, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP được ban hành vào cùng ngày để bổ sung các quy định liên quan.
Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đắt
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm giao đất, cho thuê đất, và bồi thường giải phóng mặt bằng, nhằm đạt được sự đơn giản, công khai, minh bạch và nhanh chóng Đảm bảo sự đồng bộ và thống nhất trong quá trình thực hiện, đồng thời nâng cao chất lượng công tác tham mưu và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ các cấp.