PHÌNH ĐỘNG MẠCH DƯỚI ĐÒN Phình động mạch là giãn cục bộ động mạch có đường kính tăng ít nhất 50% ( 1,5 lần ) so với đường kính bình thường (đường kính liền kề của cùng động mạch). Phình động mạch dưới đòn thuộc nhóm phình động mạch ngoại biên tương đối hiếm gặp Bệnh thường gặp ở nam giới và thường gặp ở bên phải
BO GIAO DUC VA DAO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THUC THI PHAP LUAT VE GIAI QUYET KHIEU NAI VE LINH VUC DAT DAI TAI THANH PHO UONG Bi, TINH QUANG NINH Ngành: Luật Kinh tế TRAN HUY ANH Hà Nội-2019 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Thực thi pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: TRÀN HUY ANH Người hướng dẫn khoa học: GS-TS NGUYÊN THỊ MƠ Hà Nội-2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các nội dung nghiên cứu kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực có ngn gốc rõ ràng đáng tin cậy Nếu phát có gian lận nảo tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng kết luận văn Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 Tác giả Trần Huy Anh li LOI CAM ON Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương, cán bộ, giảng viên khoa sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn cô giáo hướng dẫn GS-TS Nguyễn Thị Mơ hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân Thành phố ng Bí, Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra thành phó, Thư viện Trường Đại Học Ngoại Thương quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin tran cam on! 1H MỤC LỤC LOI CAM ĐOAN .2-225c22212221112221122112212.222 0e erree i LOL CAM ON occ ecccceccsecssssseessseesesevesssvesestvesssevesssvesessesssssesesivesssiesesssesestveteseesessessesees ii DANH MUC TU VIET TAT escessssssesssssesssseessssesessvessssvessseesesseesestesssseseseeeseseeeeses vi DANH MỤC BẢNG ©22-222222222221127112271127112112211211211111211 211cc vii TĨM TẮT KÉT QUẢ NGHIÊN CỨU . 2-©22-22E+2EEE+2EE+2EEE+2EE+2EEEzEEerrrrrrr viii NYO DYN re CHUONG 1: MOT SO VAN DE LY LUAN LIEN QUAN DEN THUC THI PHÁP LUẬT VÈ GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI s-+¿ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa khiếu nại đất đai giải khiếu nại đất đai -2©222S222222212222211222112222112222122211222222122212222ee 1.1.1 Khái niệm khiếu nại khiếu nại liên quan đến đất đai 1.1.2 Đặc điểm khiếu nại lĩnh vực đất đai -cccccrerrerrcree 1.1.3 Sự cần thiết phải giải khiếu nại đất đai 2-2 11 1.1.4 Các hình thức giải khiếu nai vé dat dai eee 14 1.1.5 Ý nghĩa việc giải khiếu nại đất đai -2 16 1.2 Pháp luật thực thi pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất 1.2.2 Thực thi pháp luật giải khiếu nại lĩnh vue dat dai 26 CHUONG 2: THỰC TRẠNG THỰC THỊ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIEU NAI VE DAT DAI TAI THANH PHO UONG Bi, TINH QUANG NINH 34 2.1 Thực trạng quản lý đất đai thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Nĩnh 34 IV 2.1.2 Những kết cụ thể công tác quản lý đất đai địa bàn thành phó ng Bí, tỉnh Quảng Ninh -2-©22222E 2E 9EEE22E111211271127112111211212 2E Xe 39 2.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai thành phố Uông Bi, tỉnh Qadir NGM 11 46 2.2.1 Thực trạng khiếu nại đất đai 22 222221 2EE27122E22122123 22.22 cxxe 46 2.2.2 Những kết đạt giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thành phố Uông Bi, tỉnh Quảng Ninh 2222222222222222222222222222222-e2 47 2.2.3 Nhận xét chung giải khiếu nại đất đai thành phố ng Bí, 01:1:89))7-)158)1101: XãaẳÝẳ 54 2.3 Thực trạng thực thi pháp luật giải khiếu nại đất đai thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh: À 22222 S22 2EEE2SEEE12E12271127112111 2211211 Xe 55 2.3.1 Thực trạng công tác lãnh đạo, đạo thành phố ng Bí thực thi pháp luật giải khiếu nại đất đai -2-222222222221222221222711227212222-e 55 2.3.2 Thực trạng tuân thủ nguyên tắc giải khiếu nại dat đai 59 2.3.3 Thực trạng thực thi quy định liên quan đến thẩm quyền giải khiếu nại đất đai 22 2s+2sS2S12E2E52512112112212212212712121121211211211 21121111 cxee 60 2.3.4 Thực trạng thực thi quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai 2-2 22222221222211222112221122211122212212222222222112222212222xe 61 2.3.5 Nhận xét thực trạng thực thi pháp luật giải khiếu nại dat đai thành phố Uong Bi, tinh Quang Ninh 00 Ắ 62 CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP VA KIEN NGHI VE HOAN THIEN PHAP LUAT NHAM TANG CUONG THUC THI PHAP LUAT VE GIAI QUYET KHIEU NAI DAT DAI TAI THANH PHO UONG Bi, TINH QUANG NINH TRONG THOT GIAN TOD cecccesscessssesssessssesssessssessseesseessseesssessseessessseeess 65 3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại đất đai 65 3.1.1 Loại bỏ chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống pháp luật đất đai với quy định pháp luật khác có liên quan - 2222222222222 65 3.1.2 Bồ sung quy định dé hướng dẫn cụ th pháp luật giải khiếu nại đất đai 2222222222221 e 66 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao công tác giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh -22©2222EE222EEc2EEerrrrrrrer 69 3.2.1 UBND thành phố ng Bí cần đổi cơng tác tơ chức thực quy định quan ly đất đai giải khiếu nại đất đai 2222222222 2222222222-c2 69 3.2.2 UBND thành phố ng Bí cần nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán giải khiếu nại, thành phố Uông Bi, tinh Quảng Nĩnh 70 3.2.3 Tăng cường giám sát quan chức đoàn thể .7 Ï 3.3 Một số kiến nghị tăng cường thực thi pháp luật giải khiếu nại đất đai thành phố Uông Bi, tỉnh Quảng Ninh 2- eeceeeeeeeeeee 72 3.3.1 Kiến nghị quan chức giải khiếu nại đất đai thành phố Uong Bi, tinh Quang Ninh 00 Ắ 72 3.3.2 Kiến nghị lãnh đạo thành phố ng Bí lãnh đạo tỉnh Quảng 3.3.3 Kiến nghị Thanh tra tỉnh Quảng Ninh Cơ quan Kiểm tra Thanh tra thành phố ng Bí -22+S222222EE222EE12222212222212272122271122271227212 2-2 76 3.3.4 Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường, tra Sở đơn vị quản lý đất đai tỉnh Quảng Ninh thành phố Uông Bi -2-©222222222 77 KẾT LUẬN -22222222212271221127 2.2.7 E.EEererrererrrrererree 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22222C2222222EE2222222222222222c-e2 82 PHU LUC VI DANH MUC TU VIET TAT CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân TCQLĐĐ Tổng Cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân KN Khiếu nại HTX Họp tác xã TA Tòa án Vil DANH MUC BANG Số hiệu bảng Tén bang Trang Bang 1.1 Tình hình dân số thành phố ng Bí 36 Bang 1.2 Cơ cấu lao động độ tuổi thành phố ng Bí 37 Bang 1.3 Giá trị sản xuất ngành cầu kinh tế thành phố 38 ng Bí từ năm 2012 đến năm 2016 Bang 1.4 Tổng hợp dự án thu hồi đất địa bàn thành phố ng 42 Bí từ năm 2014 đến năm 2018 Bang 1.5 Tổng hợp số liệu tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư 47 địa bàn thành phố ng Bí từ năm 2014 đến năm 2018 Bang 1.6 Tổng hợp kết giải khiếu nại địa bàn thành phố ng Bí từ năm 2014 đến năm 2018 48 Vill TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU Trong thời gian nghiên cứu, tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu trực tiếp gián tiếp thực thi pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, mức độ, thời điểm phạm vi khác nhau, cụ thể: Luận văn thạc sỹ Lê Hồng Oanh, Hồn thiện quy chế tiếp cơng dân quy trình giải khiếu nại tố cáo Thanh tra Nhà nước cấp tỉnh Thành phố, năm 2008 Luận văn thạc sỹ Lữ Ngọc Bình, Tiêu chí đánh giá kết công tác Tiếp công dân, giải khiếu nại tổ cáo, năm 2008 Luận văn thạc sỹ Đặng Anh Tuấn, Giải khiếu nại lĩnh vực dat dai - Qua thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, năm 2010 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thế Thuần, Tăng cường hiệu lực pháp luật việc giải khiếu nại, tô cáo công dân Việt Nam nay, năm 2011 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Thu Hằng, Giải khiếu nại đất đai khu công nghiệp quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang, năm 2011 Luận văn thạc sỹ Trần Văn Sơn, 7ăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tô cáo chế hành nhà nước nay, năm 2011 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Ngọc Linh, Thực thi pháp luật giải khiếu nại, tô cáo đất dai địa bàn tỉnh Quảng Ninh, năm 2015 Luận văn thạc sỹ Bùi Tiến Hưng, 7lưực thi sách giải khiếu nai, to cáo lĩnh vực đất đai thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh (giai đoạn 2011- 2016), năm 2018 Mặc dù vậy, cơng trình tài liệu quan trọng để tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến khiếu nại lĩnh vực đất đai Có thê thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể thực thi pháp luật phương pháp giải khiếu nại lĩnh vực đất dai tai dia ban cấp huyện; đồng thời, chưa tổng kết nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại đất đai chiếm tỷ lệ cao dé 85 35.Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, Kế hoạch 123/KH-UBND ngày 30/6/2016 Ủy ban nhân dân fhành phó ng Bí rà soát giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp kéo đài địa bàn thành phố, Quảng Ninh nam 2016 36.Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, Kế hoạch số 146/KH-UBND ngày 08/11/2014 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí triển khai Chỉ thị số 35-C1/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị, Quảng Ninh năm 2014 37 Uy ban nhân dân thành phố ng Bí, Kế hoạch số 29/KH-UBND UBND thành phố ng Bí việc triển khai thực Kết luận số 85-KL/TU ngày 15/01/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh năm 2015 38.Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 09/02/2015 triển khai thực Kết luận số 85-KL/TU ngày 15/01/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tô cáo địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh năm 2015 39.Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 17/7/2015 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí việc thực Chỉ thị số 36-CT/TU ngày 20/4/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhiễu thông báo kết luận giải khiếu nại, tố cáo, Quảng Ninh năm 2015 40 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 7ờ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2006 41 Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Khiếu nai, tổ cáo hành giải khiếu nại, tố cáo hành Việt Nam nay, Hà Nội năm 2012 42 Viện Ngôn ngữ học, 7uật ngữ pháp lý phổ thông (1986), Nxb Pháp lý, Hà Nội năm 1986 PHU LUC SO1: QUY TRINH GIAI QUYET KHIEU NAI LAN DAU THEO TIEU CHUAN ISO 9001-2015 CUA THANH PHO UONG Bi Yêu cầu, điều kiện thực quy trình - Là cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại - Là quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tô chức xã hội - nghê nghiệp, tô chức kinh tê, đơn vị vũ trang nhân dân - Là quan hành nhà nước người có thấm quyền quan hành nhà nước có qut định hành chính, hành vi hành bị khiêu nại; quan, tơ chức, cá nhân có thâm quyên có quyêt định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiêu nại - Là quan, tơ chức, cá nhân có thâm quyền giải khiếu nại Là cá nhân, quan, tổ chức mà người khiếu nại, người bị khiếu nại việc giải khiêu nại có liên quan đên quyên, nghĩa vụ họ - Là văn quan hành nhà nước người có thâm quyền quan hành nhà nước ban hành đề định vấn đề cụ thê hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần một sô đôi tượng cụ thê - Là hành vi quan hành nhà nước, người có thâm quyền quan hành nhà nước thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật - Là định văn người đứng đầu quan, tổ chức dé ap dung hình thức kỷ luật đơi với cán bộ, cơng chức thuộc qun quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức - Khiếu nại không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quôc hội - Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ va kip thoi oe Thanh phan ho so’ Ban | Ban | ian tự li Don khiếu nại khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định theo Mẫu số 01A-KN ban hành kèm theo Thông tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ Văn quan hành nhà nước người có thâm quyền quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thê; Hành vi quan hành nhà nước, người có thâm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; Quyết định văn người đứng đầu quan, tô chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật vê cán bộ, công chức; Tài liệu, chứng bên cung cấp; Quyết định glao xác minh nội dung khiếu nại, , Thông báo thụ lý khiếu nại; giấy mời, công văn yêu cầu cung |_ x cấp hồ sơ tài liệu, yêu câu giám định Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nêu có); Biên tơ chức đối thoại (nếu có); Quyết định giải khiếu nại; Các tài liệu khác có liên quan Số lượng hồ sơ 01 Thời gian xử lý Tinh từ ngày thụ lý tới ngày trả kết (không kể ngày nghỉ, ngày lễ) Thời hạn giải khiếu nại lần đầu 30 ngày, vụ việc phức tạp 45 ngày Với 1H vùng sâu, vùng xa tương ứng 45 ngày 60 ngày (có thể gia hạn thời hạn giải theo quy định) | Nơi tiếp nhận trả kết - Nơi nhận: Đầu mối Ban Tiếp Công dân thành phó - Nơi trả kết quả: Văn phịng HĐND & UBND thành phó 6_ | Phí Lệ phí Khơng có | Quy trình xử lý cơng việc TT xs Trinh ty Tiép Biéu Trach nhigm | Thời | mặu/Kết gian qua nhận đơn thư khiếu nại từ ne nguôn (công dân gửi tới, công dân đến aes truc tiép, co quan khac chuyén toi ), phân loại: on h 1eu Điệu : ` Nêu khơng thuộc thâm qun giao trả lại cho người có hướng dẫn người có KN gửi dén co quan có thấm quyền xem giải quyét va bao cho người có BI | biết giải KN đơn xét, đơn Nếu nội dung đơn KN thuộc thâm quyền giải tiếp nhận đơn tài liệu, can liên quan công dân cung câp; lập biên làm việc với công dân, ký xác nhận đơn tài liệu liên quan; vào sô tiếp nhận xử lý đơn; việt phiêu đê xuât thụ lý don theo don thu KN trinh Chu tịch/Phó Chủ tịch UBND TP xem xét, đạo giải Ban Tiếp công A apa dan Ẫ 10 | (khong | tính | vào thời hạn giải quyet khiêu nại iêu 2, Thông tư 99/2016/T T.TTCp Thạnh tra CP kak xuất thu l4 đơn theo Mẫu số 01XLD ban hành kèm theo Thôn tư số e 07/2014/T T-TTCP - Phiéu dé IV - Mẫu số 01-XLD B2 teak a: Xem xét đơn KN, ghi ý kiên đạo giải vào Phiêu đề xuất thụ lý đơn giao cho Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra Phòng, ban Theo kê a , Chủ tịch/Phó hoses Chủ tịch ủy a ° quyền chuyên mơn xác minh, kết luận, kiến , đồn nghị việc giải xác minh ban hanh kèm theo Thông tư | số 07/2014/T T-TTCP xã ~ Mẫu sô 03-KN, Mẫu số 04KN cua Thong tu 07/2013/T T-TTCP Thanh tra CP cram kim | Ímaea ‘a - Thanh Mẫu số I1, tra Xây dựng kế hoạch giải vụ phòng ban đối chiếu thực tế; dự thảo báo cáo | giải tiến 07/2013/T việc; tập hợp tài liệu liên quan; làm _Í chun mơn B3 | việc với người khiêu nại; kiêm tra phân công thâm tra, xác minh T-TTCP ngày 31/10/2013 hành Thanh tra Chính phủ Theo kế B4 KH nog có Đơi thoại với người có đơn KN theo quy định x OA CT/PCT ủy [hoạch | Mẫu sô 14 quyền cụ thể | 07/2013/T Thong tư đoàn xác minh T-TTCP Thanh tra CP Mẫu số 12- BS Ban hành định đình giải CT/PCT ủy khiêu nal (trong trưởng hợp quyên người khiêu nại có đơn rút nội hà Thông 07/2013/T T-TTCP dung khiêu nại) ngày 31/10/2013 h - B6 - - Mau sé 11, I °° Thơng tư Hồn chỉnh báo cáo thâm tra, kêt luận chuân bị định trình Cơ quan Kiêm tra-Thanh tra, hoạch ụ th ¿ 07/2013/T |T-TTCP k: : Lk TA doi thoai người khiêu nại không „ đồng ý với kêt xác minh khiêu na chun mơn phân cơng cua đồn 31/10/2013 | CT/PCT (trong trường hợp sau nai) phòng ban giai quyét oy xác minh — mu phủ r Theo | Mẫu số 15 B7 Xem xét, ký định giải khiểu nại, CT/PCT ủy quyên Cơ quan Kiểm B8 ^ k ka as sas Lack Công bô định giải quyêt khiêu nại tra - Thanh tra, cac phong ban chuyên môn nA phân công giai quyét tién hành B9 Thi hành định giải khiếu nại, theo dõi, đôn đôc việc thực báo cáo CT/PCT Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra, phịng ban chun mơn phân cơng kê hoạch Thơng tư 07/2013/T cu the ¬ | 31/10/2013 minh | phủ doan xac cua Thanh tra Chinh :À sọ Điệu ^ Thông tư số 07/2013/T T-TTCP VI giải tiến hành Theo Điều 23 Thông tư Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra, phòng ban T-TTCP ngày phân công Thanh hành phủ chuyên môn B10 | Lưu hồ sơ 07/2013/T giải tiến 31/10/2013 tra Chính | Cơ sở pháp lý - Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13; - Luật Thanh tra số 56/2010/QH12; - Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13; - Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13; - Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra năm 2010; - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiêt sô điêu Luật Khiêu nai nam 2011; - Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết sô điêu Luật Tiệp công dân năm 2013; - Thông tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiêu nại hành Tơng Thanh tra Chính phủ ban hành; - Thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 sửa đổi, bồ sung số điều Thông tư sô 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải qut khiêu nại hành chính; - Thơng tư 07/2014/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiên nghị, phản ánh Tơng Thanh tra Chính phủ ban hành; Vil - Thơng tư 06/2014/TT-TTCP quy định quy trình tiếp cơng dân Thanh tra Chính phủ ban hành; - Quy chế làm việc UBND TP ng Bí; - Quyết định số 1456/QĐ-CTUBND ngày 27/3/2018 Chủ tịch UBND thành phơ ng Bí “Vê việc ủy qun giải quyệt khiêu nại, tô cáo” Vili PHU LUC SO2: QUY TRINH GIAI QUYET KHIEU NAI LAN HAI THEO TIEU CHUAN ISO 9001-2015 CUA THANH PHO UONG Bi Yêu cầu, điều kiện thực quy trình - Là cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại - Là quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân - Là quan hành nhà nước người có thấm quyền quan hành nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tơ chức, cá nhân có thâm quyền có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại - Là quan, tô chức, cá nhân có thâm quyền giải khiếu nại - Là cá nhân, quan, tô chức mà người khiếu nại, người bị khiếu nại việc giải khiếu nại có liên quan đến quyền, nghĩa vụ họ - Là văn quan hành quan hành nhà nước hoạt động quản lý hành đối tượng cụ - Là hành vi quan hành nhà nước người có thâm quyền ban hành đề định vấn dé cụ thé nhà nước áp dụng lần thể nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật - Là định văn người đứng đầu quan, tô chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức - Khiếu nại không thuộc trường hợp quy định Điều I1 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng I1 năm 2011 Quốc hội - Đã có định giải khiếu nại lần đầu theo quy định - Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kỊp thời 1x Thanh phần hồ sơ - Đơn khiếu nại lần hai khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại lần hai văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định theo Mẫu số 01A-KN ban hành kèm theo Thông tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ (Kèm theo kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho người có thâm quyền giải khiếu nại lần hai) - Văn quan hành nhà nước người có thâm quyên quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể; - Hành vi quan hành nhà nước, người có thâm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; - Quyết định văn người đứng đầu quan, tô chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; - Tài liệu, chứng bên cung cấp; - Quyết định giao xác minh nội dung khiếu nại, Thông báo thụ lý khiếu nại; giấy mời, công văn yêu cầu cung cấp hồ sơ tài liệu, yêu cầu giám định Bản Bản Bản điện tử - Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nêu có); - Biên tổ chức đối thoại; - Quyết định giải khiếu nại lần hai; - Các tài liệu khác có liên quan | Số lượng hồ sơ 01 | Thời gian xử lý Tinh từ ngày thụ lý tới ngày trả kết (không kể ngày nghỉ, ngày lễ) Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại có thê kéo dài hơn, khơng q 70 ngày (có thể gia hạn thời hạn giải theo quy định) | Nơi tiếp nhận trả kết - Nơi nhận: Đầu mối Ban Tiếp Cơng dân thành phó - Nơi trả kết quả: Văn phịng HĐND & UBND thành phố 6_ | Phí Lệ phí Khơng có | Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự Trách nhiệm ` gian Biéu mẫu/Kết XI Tiếp nhận đơn khiếu nại lần hai từ nguôn (công dân gửi tới, công dân đến trực tiếp, quan khác chuyền tới ), - Nội dung don khiêu phân loại: BỊ New không thuộc thẩm quyền giao trả lại cho người có hướng dẫn người có KN gửi đến quan có thấm quyền xem eet báo cho người có giải KN đơn xét, đơn Nếu nội dung đơn KN thuộc thẩm quyền giải tiếp nhận đơn tải liệu, liên quan công dân cung câp; lập biên ban lam na theo Ban Tiếp công dan việc với công dân, ký xác nhận đơn tài liệu liên quan; vào sô tiếp nhận 10 Thôn g tư | 92/2016/T (khơng | T.TTCp tính | Thạnh ve tra cP hạn giải khiêu nại) xử lý đơn; việt phiêu đê xuât thụ lý đơn kèm theo đơn thư KN trình Chủ - Phiéu dé xuất thụ lý đơn theo Miu sé 01XLD ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/T tịch/Phó Chủ tịch UBND TP xem xét, T-TTCP đạo giải - Mẫu số 01-XLĐ Theo B2 Xem xét đơn KN lần hai, ghỉ ý kiến đạo giải quyêt vào Phiêu đê xuât [h1 caphó thụ lý đơn giao cho Cơ quan Chủ tịch ủy Kiêm tra - Thanh tra Phỏng, | quyên ban chuyên môn xác minh, kết luận, kiên nghị việc giải hanh ban hành kèm theo Thông tư | số | ou tha , T-TTCP đoàn 03-KN, , xác minh xã - Mau so Mẫu số 04KN Thông tư 07/2013/T T-TTCP Thanh tra CP xI Mau sé C „ „ Xây dựng kê hoạch giải vụ VIỆC; tập hợp tải liệu liên quan; làm B3 | việc với người khiếu nại; kiểm tra đối chiếu thực tế; dự thảo báo cáo thâm tra, xác minh Kid quan Kiêm tra - Thanh tra, phịng ban chun mơn phân cơng giải tiến hành 11, Thong tu 07/2013/T T-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ Theo kế B4 ke ee ae Đơi thoại với người có đơn KN theo quy định x k CT/PCT ủy | hoach | Mẫu sô A quyen 14 xã | Thông tư cu thé 07/2013/T T-TTCP đoàn Thanh , tra CP xac minh Mau sé 12- B5 Ban hanh định đình giải khiếu nại (trong trường hợp người khiếu nại có đơn rút nội dung khiêu nại) CT/PCT ủy quyền hà Thông 07/2013/T T-TTCP 31/10/2013 Th B6 ` ; , số THẢ k Hoàn chỉnh báo cáo thâm tra, ket luận chuân bị định trình CT/PCT (trong trường hợp sau ke mm" T TA đôi thoại người khiêu nại không đồng ý với kết xác minh khiế ø ý với kêt xác minh khiêu nại) Mẫu số 11, +k lu Thông tư Co quan Kiém ké tra - Thanh tra hoạch 07/2013/T phòn bạn cụ thể | T-TTCP paong › chuyên môn ngày AC CA , phân công | 31/10/2013 x ak doa „ giải tiên hành oan Xác minh Thanh tra Chính phủ Xill Theo | Mẫu số 15 B7 Xem xét, ký định giải khiếu nại; as CT/PCT ủy uyên any Côngng PObố nai tra - Thanh tra, quyet Thông tư 07/2013/T cụ thê T-ITCP neay cae đoàn xác minh Cơ quan Kiểm BS kê hoạch định giải khiéu u | Sác Phòng ban ayn grat quy' chuyén mon nA phân công giải tiên hành | 31/10/2013 | Thanh tra Chính | phủ :À sử Điệu Thông tư fons sô 07/2013/T _ T-TTCP Cơ quan Kiểm „ _ |fa- Thanh tra, Thi hành quyet định giải quyet khiêu | phịng ban B9 | nại, theo dõi, đơn đốc việc thực | chuyên môn báo cáo CT/PCT phân công giải tiên hành Theo Điều B10 | Luu ho so Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra, phịng ban chun mon phân cơng sm hành tiến 5.8 | Cơ sở pháp lý - Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13; - Luật Thanh tra số 56/2010/QH12; ° Thong vee te 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ XIV - Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13; - Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13; - Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra năm 2010; - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiêt sô điêu Luật Khiêu nai nam 2011; - Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết sô điêu Luật Tiệp công dân năm 2013; - Thông tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiêu nại hành Tơng Thanh tra Chính phủ ban hành; - Thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 sửa đổi, bồ sung số điều Thông tư sô 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải qut khiêu nại hành chính; - Thơng tư 07/2014/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiên nghị, phản ánh Tơng Thanh tra Chính phủ ban hành; - Thơng tư 06/2014/TT-TTCP quy định quy trình tiếp cơng dân Thanh tra Chính phủ ban hành; - Quy chế làm việc UBND TP ng Bí; - Quyết định số 1456/QĐ-CTUBND ngày 27/3/2018 Chủ tịch UBND thành phơ ng Bí “Vê việc ủy qun giải quyệt khiêu nại, tô cáo”