CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ
Khái niệm về nhà ở và nhà ở tái định cư
Nhà ở là nơi cư trú của con người, là chỗ để con người tái tạo sức lao động của mình để tồn tại và phát triển
Theo Luật Nhà ở số 65/2014/QH13, nhà ở được định nghĩa là công trình xây dựng phục vụ mục đích sinh hoạt cho hộ gia đình và cá nhân Khái niệm "nhà ở" trong luật này bao gồm nhiều hình thức khác nhau.
Nhà ở riêng lẻ là loại hình nhà ở được xây dựng trên thửa đất riêng biệt, thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân Các loại hình nhà ở riêng lẻ bao gồm nhà biệt thự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập.
Nhà chung cư là loại hình nhà ở có từ 2 tầng trở lên, bao gồm nhiều căn hộ và lối đi, cầu thang chung Nó được phân chia thành phần sở hữu riêng và phần sở hữu chung, cùng với hệ thống công trình hạ tầng sử dụng chung cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức Nhà chung cư có thể được xây dựng với mục đích để ở hoặc kết hợp giữa mục đích ở và kinh doanh.
- Nhà ở thương mại là nhà ở được đầu tư xây dựng để bán, cho thuê, cho thuê mua theo cơ chế thị trường
Nhà ở công vụ là loại hình nhà ở dành riêng cho các đối tượng được phép thuê theo quy định của Luật, nhằm phục vụ cho thời gian họ đảm nhận chức vụ hoặc công tác.
Nhà ở phục vụ tái định cư là loại hình nhà ở được bố trí cho các hộ gia đình và cá nhân thuộc diện tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở hoặc giải tỏa nhà ở theo quy định pháp luật.
Nhà ở xã hội là loại hình nhà ở được Nhà nước hỗ trợ, nhằm giúp các đối tượng đủ điều kiện hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định của Luật.
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm về nhà ở tái định cư
Nhà ở tái định cư là loại hình nhà ở được xây dựng sẵn, dành cho cá nhân và hộ gia đình được bố trí khi Nhà nước tiến hành giải tỏa và thu hồi đất theo quy định của Luật đất đai và Luật nhà ở.
Phát triển nhà ở phục vụ tái định cư tuân theo các đặc điểm cơ bản được quy định tại Điều 35 của Luật nhà ở năm 2014 Các đặc điểm này bao gồm tính chất bền vững, đảm bảo chất lượng công trình, và đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân.
Theo quy định của Luật nhà ở, khi thu hồi đất và giải tỏa nhà ở để xây dựng công trình tại khu vực nội đô đô thị loại đặc biệt, loại 1 và loại 2, Nhà nước sẽ chuẩn bị quỹ nhà ở thông qua việc sử dụng nhà ở thương mại hoặc nhà ở xã hội để bố trí tái định cư Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có thể nhận tiền để tự chọn mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở thương mại tại địa bàn, hoặc được giao đất để tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch được phê duyệt.
Trong trường hợp thu hồi đất và giải tỏa nhà ở để xây dựng công trình khác không thuộc quy định hiện hành, nếu có nhà ở thương mại hoặc nhà ở xã hội được xây dựng theo dự án, Nhà nước sẽ sử dụng các loại hình nhà ở này để bố trí tái định cư cho người dân.
Trong trường hợp thiếu nhà ở thương mại và nhà ở xã hội, Nhà nước sẽ đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư trước khi thu hồi đất và giải tỏa Tuy nhiên, hộ gia đình và cá nhân có thể nhận tiền bồi thường để tự lựa chọn mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở thương mại trên địa bàn, hoặc được giao đất ở để tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Nhà nước đầu tư xây dựng nhà ở bằng ngân sách, công trái quốc gia, trái phiếu, và các nguồn vốn khác nhằm phục vụ tái định cư Các hộ gia đình, cá nhân có thể mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở thương mại được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước trên diện tích đất đã được quy hoạch.
Trong trường hợp thu hồi đất và giải tỏa nhà ở cho dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, nếu người bị giải tỏa có nhu cầu tái định cư tại chỗ, chủ đầu tư phải ưu tiên bố trí nhà ở thương mại trong dự án để phục vụ tái định cư, với điều kiện người bị thu hồi đất đáp ứng đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật.
Khi thu hồi đất và giải tỏa nhà ở của cá nhân, hộ gia đình để thực hiện dự án hạ tầng khu công nghiệp, nếu người bị giải tỏa có nhu cầu tái định cư, chủ đầu tư phải xây dựng nhà ở trong khu vực quy hoạch cho người lao động trong khu công nghiệp hoặc sắp xếp chỗ ở tại địa điểm khác, miễn là các cá nhân này đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật.
Khi đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư, cần thực hiện theo dự án đã phê duyệt Đối với khu vực nông thôn, dự án phải bao gồm cả việc bố trí quỹ đất cho sản xuất của người tái định cư Các tổ chức chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư bao gồm Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và doanh nghiệp kinh doanh bất động sản.
Quản lý nhà nước vềnhà ở tái định cư
1.2.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư 1.2.1.1 Khái niệm về quản lý
Quản lý hiện nay được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau bởi các tác giả trong và ngoài nước Trong phạm vi đề tài này, tác giả sẽ tiếp cận một số quan niệm chính về quản lý.
Quản lý là quá trình thực hiện các công việc như xây dựng kế hoạch hành động, xác định mục tiêu cụ thể, và thiết lập tiêu chuẩn đánh giá Nó bao gồm sắp xếp tổ chức, phối hợp nhân sự, phân công công việc, cũng như điều phối nguồn lực tài chính và kỹ thuật Ngoài ra, quản lý còn liên quan đến việc chỉ đạo, điều hành, kiểm soát và đánh giá kết quả, đồng thời sửa chữa sai sót để đảm bảo hoàn thành mục tiêu của tổ chức.
Quản lý bao gồm các quá trình quan trọng như lập kế hoạch, xây dựng ngân sách, cơ cấu công việc, phân công nhiệm vụ, đánh giá hiệu suất và giải quyết vấn đề, nhằm hỗ trợ tổ chức hoạt động hiệu quả.
1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư là quá trình tổ chức và điều phối liên tục, tập trung vào đầu tư phát triển nhà ở tái định cư Điều này bao gồm việc áp dụng đồng bộ các biện pháp kinh tế - xã hội, kỹ thuật và các phương pháp khác để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và đạt được kết quả kinh tế - xã hội cao nhất, dựa trên những quy luật khách quan và đặc thù của lĩnh vực này.
Quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư là hoạt động vĩ mô nhằm tổ chức và định hướng đầu tư phát triển nhà ở tái định cư, đảm bảo đáp ứng mục tiêu của các cơ quan có thẩm quyền Điều này tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư thông qua hệ thống pháp luật đồng bộ, các biện pháp kinh tế - xã hội, và tổ chức kỹ thuật Mục tiêu là đạt được hiệu quả đầu tư cao nhất, phù hợp với nhu cầu ở của người dân và tình hình phát triển đô thị, đồng thời thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra.
1.2.2 Hệ thống quản lý nhà nước, mục tiêu, vai trò quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
1.2.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư có nội dung rất lớn, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực
- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trong phạm vi cả nước
- Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về phát triển nhà ở tái định cư
Các bộ và cơ quan ngang bộ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc thực hiện quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, đảm bảo hiệu quả trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình.
Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư theo phân cấp của Chính phủ Sở xây dựng đóng vai trò là đơn vị đầu mối hỗ trợ UBND thành phố trong việc quản lý chung về nhà ở, bao gồm cả nhà ở tái định cư Quá trình này liên quan đến nhiều chủ thể khác nhau như các sở, ngành, ban quản lý dự án, công ty quản lý nhà và các nhà đầu tư Đặc biệt, chính quyền địa phương từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã giữ vai trò quan trọng trong quản lý nhà ở tái định cư.
Sơ đồ 1.1 Hệ thống quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Nguồn, Tác giả tổng hợp
CÁC CƠ QUAN THẨM QUYỀN TẠI ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ TRỰC TIẾP CÁC
Quốc hội phê duyệt các chính sách và quyết định liên quan theo thẩm quyền, đồng thời xây dựng và chỉ đạo thực hiện các định hướng, chương trình, quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà ở.
Ban hành, Phê duyệt chính sách, quyết định các vấn đề liên quan theo thẩm quyền
Tham mưu các vấn đề liên quan theo thẩm quyền cho Chính phủ
Xây dựng văn bản QPPL, Ban hành, hướng dẫn chính sách, quyết định các vấn đề liên quan theo thẩm quyền
Ban hành, hướng dẫn chính sách, quyết định các vấn đề liên quan theo thẩm quyền
BỘ KHĐT NGÂN HÀNG NN Các Bộ ngành liên quan
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ
TƯ VẤN GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG
1.2.2.2 Mục tiêu của quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Mục tiêu quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư là đảm bảo các dự án phát triển nhà ở tái định cư được thực hiện theo chiến lược phát triển nhà ở trong từng giai đoạn Điều này bao gồm việc thực thi đúng các chính sách pháp luật liên quan đến nhà ở và đầu tư xây dựng, nhằm bảo đảm hiệu quả đầu tư và đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người sử dụng nhà ở trong tái định cư.
Mục tiêu quản lý nhà nước là thực hiện hiệu quả và bền vững theo các tiêu chí quản lý, đảm bảo tính công khai minh bạch và phù hợp với thực tiễn Điều này bao gồm việc thúc đẩy thị trường giao dịch nhà ở tái định cư lành mạnh và quản lý tốt các nội dung liên quan đến đầu tư phát triển nhà ở tái định cư, như xây dựng và thực hiện chiến lược, pháp luật, quy hoạch, quy chuẩn - tiêu chuẩn, quản lý huy động vốn, thị trường giao dịch, cùng với công tác thanh tra và kiểm tra.
Mục tiêu quản lý nhà nước về phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà ở tái định cư, là đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và xã hội, góp phần ổn định chính trị và an sinh xã hội Phát triển nhà ở cần phù hợp với quy hoạch chung và phân bổ dân cư, đảm bảo mọi người dân có chỗ ở ổn định và nâng cao chất lượng sống Để giải quyết nhu cầu về nhà ở, cần kết hợp hiệu quả các nguồn lực từ ngân sách trung ương, ngân sách thành phố, cũng như vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp và người dân.
1.2.2.3 Vai trò của quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Các cơ quan hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu và chính sách phát triển nhà ở tái định cư, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội đô thị Chức năng chấp hành và điều hành của các cơ quan này thể hiện rõ nét qua việc triển khai các dự án đầu tư, nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà ở và cải thiện đời sống cho người dân.
Xây dựng và thực hiện chiến lược cùng chính sách nhằm hỗ trợ mọi người dân có chỗ ở, đảm bảo chất lượng và cung cấp dịch vụ tiện ích tốt nhất.
- Quản lý chặt chẽ thị trường nhà ở, phát triển nhà ở theo kế hoạch, quy hoạch và đảm bảo chất lượng ở
Khuyến khích và hỗ trợ các tổ chức, cá nhân và mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở tái định cư là rất quan trọng Điều này không chỉ kích thích sự phát triển mà còn duy trì và thúc đẩy sự phát triển xã hội Cần củng cố và phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, đồng thời can thiệp vào sự phát triển của xã hội thông qua các chính sách đầu tư phát triển nhà ở tái định cư Việc tạo điều kiện vật chất thiết yếu sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế đô thị.
Đảm bảo xây dựng công trình theo quy hoạch và thiết kế đã được phê duyệt, đồng thời chú trọng đến mỹ quan và bảo vệ môi trường Các công trình cần phù hợp với điều kiện tự nhiên cũng như đặc điểm văn hóa và xã hội của từng địa phương Hơn nữa, cần kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng và an ninh để tạo ra sự phát triển bền vững.
- Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;
- Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường;
- Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật;
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư24 1 Nhóm các yếu tố khách quan
1.3.1 Nhóm các yếu tố khách quan
Có rất nhiều nhân tố khách quan tác động đến quá trình quản lý nhà ở tái định cư trên phạm vi cả nước cũng như từng địa phương
- Thứ nhất, các nhân tố về kinh tế
Khi kinh tế vĩ mô ổn định và GDP tăng trưởng mạnh, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển nhà ở tái định cư tại các thành phố lớn, nơi đang diễn ra quá trình đô thị hóa nhanh chóng Thời kỳ tăng trưởng kinh tế giúp các nhà đầu tư có đủ khả năng tham gia vào các dự án nhà ở tái định cư, đồng thời thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án này trở nên nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Nền kinh tế suy thoái đã gây ra nhiều khó khăn trong quá trình đầu tư, dẫn đến hiệu quả thấp và giảm sút trong đầu tư phát triển nhà ở tái định cư Áp lực phát triển này đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các cơ sở pháp lý quản lý nhà nước liên quan đến quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư phát triển nhà ở tái định cư.
- Thứ hai, tác động của quá trình hội nhập quốc tế
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, các dự án đầu tư nước ngoài, bao gồm FDI và ODA, đang gia tăng đáng kể, dẫn đến nhu cầu về nhà ở tái định cư ngày càng cao Điều này đặt ra yêu cầu về chất lượng và tiến độ xây dựng đa dạng, nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường.
- Thứ ba, các nhân tố xã hội
Nhu cầu về nhà ở tái định cư ở từng khu vực khác nhau ảnh hưởng đến diện tích, quy mô và chất lượng nhà ở, từ đó tác động đến quản lý và sử dụng nhà ở này Giá cho thuê, tiến độ xây dựng và các yêu cầu khác cũng bị ảnh hưởng bởi sự khác biệt trong nhu cầu Hơn nữa, các chủ đầu tư với năng lực và mục tiêu khác nhau cũng góp phần vào sự đa dạng trong hoạt động quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư.
Sự gia tăng dân số và đô thị hóa, cùng với luồng di dân từ nông thôn ra thành phố, đã làm tăng nhu cầu xã hội, đặc biệt là về nhà ở, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng về số lượng nhà ở Tình hình này gây áp lực lên công tác quản lý nhà nước trong việc đầu tư phát triển nhà ở tái định cư tại các địa phương.
- Thứ tư, ngân sách cho phát triển nhà ở tái định cư
Nguồn vốn cho xây dựng nhà ở tái định cư được huy động từ nhiều nguồn như ngân sách nhà nước, vốn xã hội hóa và vốn đối ứng từ các dự án Việc thiếu nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự liên kết kinh tế xã hội giữa các vùng, dẫn đến hiệu quả thấp trong đầu tư phát triển nhà ở tái định cư Điều này không chỉ liên quan đến tiện nghi và diện tích, mà còn ảnh hưởng đến khả năng di chuyển và tiếp cận nơi ở.
Năng lực và trình độ phát triển của doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực đầu tư, đặc biệt là đầu tư phát triển nhà ở Để đảm bảo thành công trong đầu tư, doanh nghiệp cần có nguồn lực vững mạnh, bao gồm vốn đầu tư, tiềm lực tài chính, kinh nghiệm và trình độ tổ chức.
Hoạt động đầu tư phát triển nhà ở đòi hỏi nguồn vốn lớn và tiềm lực tài chính vững mạnh Doanh nghiệp có vốn ổn định sẽ đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, nâng cao chất lượng công trình và mang lại hiệu quả kinh doanh cao, từ đó tăng nhanh vòng quay vốn Năng lực, kinh nghiệm, uy tín và trình độ phát triển của doanh nghiệp là những yếu tố quyết định khả năng cạnh tranh trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình thực hiện dự án.
Một số yếu tố như cơ chế chính sách đầu tư xây dựng, phân cấp quản lý dự án, cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan, và đặc điểm cụ thể của dự án đều ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư.
1.3.2 Nhóm các yếu tố chủ quan
Có rất nhiều nhân tố chủ quan tác động đến quá trình quản lý nhà nước bao gồm:
Sự đúng đắn trong quan điểm và chiến lược phát triển nhà ở tái định cư là yếu tố then chốt cho sự thành công của các chương trình này Việc xác định chiến lược phù hợp không chỉ giúp hình thành bước đi vững chắc mà còn nâng cao tính chủ động trong quản lý các dự án nhà ở tái định cư tại các địa phương.
Sự đồng bộ và phù hợp của cơ chế chính sách trong quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư là yếu tố quan trọng, bao gồm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, tính đầy đủ và thống nhất của các văn bản dưới luật, cũng như chấp hành pháp luật và trình độ dân trí Pháp luật cần tạo lập môi trường pháp lý cho đầu tư phát triển nhà ở tái định cư, làm cơ sở giải quyết khiếu nại và thực hiện đúng thủ tục Quá trình thực hiện dự án đầu tư phát triển nhà ở phải dựa trên các văn bản pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Chính sách đầu tư phát triển nhà ở tái định cư của Nhà nước bao gồm các quy định ưu tiên và hạn chế, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động đầu tư của doanh nghiệp Điều này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư phát triển nhà ở.
Thứ ba, sự hợp lý chuyên nghiệp của bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương
Nội dung chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư Việc tổ chức bộ máy hợp lý và tạo sự liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý cùng các bên liên quan trong đầu tư và vận hành dự án nhà ở tái định cư sẽ thúc đẩy quá trình quản lý nhanh chóng và hiệu quả.
Việc tổ chức và vận hành bộ máy quản lý chuyên ngành trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở tái định cư là rất cần thiết Cơ quan này thực thi pháp luật, thực hiện thẩm định chuyên môn, xây dựng quy định về kiểm tra và giám sát, cũng như hướng dẫn thực hiện công tác Đồng thời, cơ quan này tham mưu cho Nhà nước các cơ chế, chính sách và xây dựng văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư phát triển nhà ở tái định cư cho các địa phương.
Năng lực của cán bộ quản lý các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi các thủ tục hành chính và chuyên môn liên quan đến đầu tư phát triển nhà ở tái định cư Đội ngũ cán bộ công chức tại các sở ban ngành cần thường xuyên được kiểm tra và đánh giá năng lực, trình độ chuyên môn để đảm bảo hiệu quả công việc Nếu không tự nghiên cứu và bổ sung kiến thức, cán bộ công chức sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ và chất lượng của các dự án đầu tư phát triển nhà ở tái định cư.
Kinh nghiệm của một số nước trong quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư và bài học cho Việt Nam
cư và bài học cho Việt Nam
1.4.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là quốc gia tiên phong trong quản lý đầu tư xây dựng và phát triển nhà ở, cung cấp nhiều bài học quý giá cho Việt Nam Các đoàn cán bộ Việt Nam đã đến Trung Quốc để học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực nhà ở và nhà ở tái định cư Một số kinh nghiệm đáng chú ý của Trung Quốc trong lĩnh vực này có thể áp dụng hiệu quả tại Việt Nam.
Thứ nhất, kinh nghiệm về lập và quản lý quy hoạch đô thị trong đó có quy hoạch về nhà ở tái định cư
+ Lập Quy hoạch đô thị bao gồm ba nhóm (Quy hoạch Tổng thể đô thị, Quy hoạch chi tiết hạn chế và Quy hoạch chi tiết xây dựng)
Quy hoạch tổng thể đô thị được phê duyệt bởi Quốc vụ viện, trong khi Quy hoạch chi tiết hạn chế và Quy hoạch chi tiết xây dựng do Chính quyền tỉnh, thành phố phê duyệt Quy hoạch tổng thể đô thị được xây dựng dựa trên Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội hoặc Chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội theo từng kỳ kế hoạch 5 năm.
Quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch hệ thống đô thị quốc gia cần phải tuân thủ và thống nhất với các quy hoạch đã được phê duyệt trước đó Quy hoạch đô thị phải xem xét đến việc chuyển đổi ngành nghề, đồng thời bảo đảm duy trì quỹ đất nông nghiệp và quỹ đất cây xanh sinh thái trong đô thị.
Quy hoạch và đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, bao gồm giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải và rác thải, là rất cần thiết để nâng cao chất lượng quản lý đô thị Việc này không chỉ giúp cải thiện môi trường sống mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho các đô thị.
Trong các quy hoạch, các dự án đầu tư và chương trình xây dựng nhà ở tái định cư được thể hiện một cách chi tiết, nhằm phục vụ nhu cầu phát triển của từng thành phố Trung Quốc xem việc phát triển nhà ở tái định cư là ưu tiên hàng đầu, giúp chủ động triển khai các chương trình phát triển đô thị và thành phố.
Thứ hai, kinh nghiệm về quản lý nguồn vốn và thị trường nhà ở tái định cư
Tại Trung Quốc, sự phát triển nhanh chóng của các dự án đầu tư đô thị yêu cầu mở rộng các dự án tái định cư Để đáp ứng nhu cầu này, Trung Quốc đã tạo điều kiện huy động nguồn vốn đa dạng từ ngân sách nhà nước, chính quyền thành phố và đặc biệt là từ các chủ đầu tư dự án.
Chính phủ Trung Quốc đã thiết lập cơ chế hỗ trợ tài chính cho các nhà đầu tư nhằm thực hiện các dự án tái định cư, đồng thời cung cấp khoản vay cho người dân để thuê mua căn hộ tái định cư Điều này nhằm đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng và triển khai hiệu quả các dự án.
Nhà nước không giới hạn mức huy động vốn tối đa, cho phép người mua nộp 100% giá trị căn hộ một lần Đối với những người mua nhà lần đầu, Chính phủ hỗ trợ vay tối đa 80% giá trị căn hộ, với 70% số tiền vay được ưu đãi lãi suất Giao dịch mua bán nhà ở được thực hiện qua website, giúp cơ quan quản lý nhà ở kiểm soát hiệu quả Chủ đầu tư có quyền lựa chọn khách hàng và thỏa thuận trực tiếp về việc mua bán.
Trung Quốc áp dụng hệ thống quản lý trực tuyến trong lĩnh vực mua bán và huy động vốn cho đầu tư phát triển nhà ở thông qua các trang web của cơ quan chuyên ngành như Bộ Xây dựng Điều này giúp nhà nước kiểm soát tiến độ và việc huy động vốn của các chủ đầu tư, từ đó giảm thiểu rủi ro cho người mua nhà ở tái định cư.
Singapore nổi bật với nhiều thành tựu trong đầu tư phát triển nhà ở, đặc biệt là trong công tác quản lý nhà nước về tiêu chuẩn và huy động vốn Chính phủ Singapore chú trọng đến chất lượng nhà ở tái định cư, đảm bảo tương xứng với các dự án nhà ở thương mại Kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn và quy chuẩn, cùng với hệ thống căn hộ cao cấp, thể hiện sự quan tâm đến môi trường Trong thiết kế và xây dựng, Chính phủ luôn yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt để đảm bảo sự hài hòa với cảnh quan xung quanh.
Singapore đã phát triển một hệ thống thẩm định và đánh giá môi trường cho các công trình xây dựng, với các mức độ từ thấp đến cao Điều này có nghĩa là mọi công trình đều phải tuân thủ một mức độ nhất định về việc tôn trọng và bảo vệ môi trường, với các tiêu chuẩn và quy chuẩn được quy định rõ ràng.
- Kinh nghiệm quản lý huy động vốn
Nghiên cứu mô hình hệ thống tiết kiệm nhà ở bắt buộc tại Singapore cho thấy đây là một giải pháp hiệu quả giúp người dân tiết kiệm tiền để mua nhà ở tái định cư Người có nhu cầu được phép vay vốn với lãi suất thấp nhờ vào Quỹ tiết kiệm của Cơ quan phát triển nhà ở Singapore (HDB), từ đó HDB có nguồn lực lớn để xây dựng nhà ở Hệ thống này không chỉ giúp người dân dễ dàng trở thành chủ sở hữu căn hộ mà còn tạo điều kiện cho Nhà nước hỗ trợ lãi suất và chi phí mua nhà Luận án đề xuất nghiên cứu và áp dụng mô hình này vào điều kiện thực tế tại Việt Nam.
Singapore hỗ trợ các gia đình và cá nhân có thu nhập thấp trong việc mua căn hộ tái định cư của HDB thông qua chính sách giá bán ưu đãi Chính phủ cung cấp các khoản vay từ quỹ tiết kiệm với lãi suất thấp, giúp người thu nhập thấp có khả năng sở hữu nhà và trả dần trong nhiều năm.
Quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai và quản lý các dự án nhà ở tái định cư Chương 1 của luận văn tập trung làm rõ các cơ sở lý luận liên quan đến quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, từ đó làm nền tảng cho việc đánh giá thực trạng ở chương 2 và đề xuất giải pháp ở chương 3 Luận văn trình bày các khái niệm liên quan, nguyên tắc và vai trò của quản lý nhà ở tái định cư, cùng với các nội dung chủ yếu trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này Ngoài ra, luận văn cũng chỉ ra các yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến quá trình quản lý Để so sánh, nghiên cứu cũng tổng hợp kinh nghiệm quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư từ Trung Quốc và Singapore, những quốc gia có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam và có trình độ phát triển cao trong lĩnh vực này.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Khái quát chung về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.1.1 Giới thiệu về vị trí địa lý, kinh tế xã hội thành phố Hà Nội
Diện tích Hà Nội 3.358,6 km²
Hà Nội đạt hơn 8,3 triệu người Theo ước tính, dân số thủ đô mỗi năm tăng trung bình 160.000
Quy mô GRDP năm 2020 theo giá hiện hành ước đạt 1.016 nghìn tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người đạt 122,7 triệu đồng (tương đương 5.285 USD)
Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội của Hà Nội được tổng hợp như sau:
Bảng 2.1 Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2021 của thành phố Hà Nội
Nguồn: Báo Hà Nội mới 2021
2.1.2 Tình hình chung về nhà ở tái định cư tại thành phố Hà Nội
Theo báo cáo của Sở Xây dựng Hà Nội, tính đến cuối năm 2020, thành phố đã hoàn thành tổng cộng 17.454 căn hộ tái định cư, trong đó có 469 căn hộ chưa có phương án sử dụng, thuộc 54 dự án sử dụng vốn ngân sách.
- Quỹ nhà ớtái định cư đang triển khai: gồm 15.680 căn hộ, trong đó:
Tổng số căn hộ đã được bố trí và sử dụng là 6.734 căn, bao gồm 08 dự án đang triển khai xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách với 2.132 căn hộ, 01 dự án xây dựng từ nguồn vốn xã hội hóa với 722 căn hộ, và 18 dự án sử dụng vốn khác để xây dựng nhà ở thương mại phục vụ tái định cư với 3.880 căn hộ.
Tổng số căn hộ chưa bố trí hiện có là 8.946 căn, bao gồm 08 dự án đang triển khai xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách với 223 căn, 01 dự án xây dựng từ nguồn vốn xã hội hóa với 40 căn, và 18 dự án sử dụng vốn khác để xây dựng nhà ở thương mại phục vụ tái định cư với 8.683 căn.
* Các dự án vốn ngân sách:
- Quỹ nhà ở tái định cư đã hoàn thành: còn 469 căn hộ chưa có phương án sử dụng tại 54 dự án sử dụng vốn ngân sách, trong đó:
Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội hiện đang quản lý 112 căn hộ, chủ yếu là các căn hộ nhỏ lẻ phân bố rải rác trên địa bàn Thành phố.
+ 357 căn hiện nay Ban Quản lý các công trình nhà ở và công sở đang quản lý
Trên địa bàn Thành phố hiện đang triển khai 08 dự án nhà ở tái định cư, được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách, với tổng số 2.355 căn hộ.
UBND Thành phố đã chấp thuận nguyên tắc bố trí tái định cư cho 2.132 căn hộ trong các dự án đang triển khai trên địa bàn Thành phố.
Trong tổng số 1.459 căn hộ đã được thông báo cơ cấu cho các dự án, hiện có 223 căn hộ còn trống mà chưa có phương án sử dụng.
Trên địa bàn Thành phố, hiện có một dự án xây dựng đang được triển khai bằng nguồn vốn xã hội hóa, với tổng số 762 căn hộ.
UBND Thành phố đã chấp thuận nguyên tắc bố trí tái định cư cho 722 căn hộ trong các dự án đang triển khai trên địa bàn Thành phố.
Trong các dự án, tổng số căn hộ đã được thông báo cơ cấu là 722 căn hộ, trong đó còn 40 căn hộ chưa có phương án sử dụng.
Trên địa bàn Thành phố, hiện có 18 dự án vốn ngoài ngân sách, trong đó có 16 dự án xây dựng nhà ở thương mại phục vụ tái định cư theo cơ chế đặt hàng và 02 dự án phải bàn giao nhà ở tái định cư cho Thành phố Tổng số căn hộ tái định cư là 12.563 căn, trong đó UBND Thành phố đã chấp thuận bố trí tái định cư cho 3.880 căn, còn 8.683 căn vẫn chưa có phương án bố trí.
Thường trực Thành ủy đã chấp thuận 05 dự án tái định cư, với tổng cộng 4.956 căn hộ Trong đó, UBND Thành phố đã phê duyệt việc bố trí tái định cư cho 1.293 căn hộ thuộc các dự án giải phóng mặt bằng, còn lại 3.663 căn hộ vẫn chưa có phương án bố trí.
UBND Thành phố đã chấp thuận bố trí tái định cư cho 13 dự án nhà ở thương mại và nhà ở xã hội, với tổng số 7.607 căn hộ tái định cư Trong đó, 2.587 căn đã được phê duyệt cho các dự án giải phóng mặt bằng, còn lại 5.020 căn vẫn chưa có phương án bố trí.
- Về cân đối nhu cầu tái định cư giai đoạn 2021-2025:
Khả năng đáp ứng quỹ nhà tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn Thành phố hiện nay như sau:
Bảng 2.2 Khả năng đáp ứng quỹ nhà ở tái định cư tại thành phố Hà Nội
TT Các nguồn cung ứng hiện có
Số căn hộ đã bố trí
Số căn hộ chưa bố trí
Khả năng đáp ứng theo từng năm của các căn hộ chưa bố trí Giai đoạn 2021-
Quỹ nhà trống (nhà TĐC đầu tư XD bằng vốn ngân sách đã hoàn thành)
2 Quỹ nhà mới XD bằng vốn
3 Quỹ nhà XD bằng nguồn vốn NNS 13.325 4.602 8.723 8723
Quỹ nhà đặt hàng đã có chủ trương của Thành ủy
3.2 Quỹ nhà từ các dự án nhà ở TM, nhà ở XH (13 dự án) 7.607 2.587 5.020 5020 3.3
Quỹ nhà xây dựng bằng nguồn vốn xã hội hóa (01 dự án)
Nguồn: Sở Xây dựng Hà Nội
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.2.1 Thực trạng về bộ máy quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Bộ máy quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư tại thành phố Hà Nội được tích hợp vào hệ thống quản lý nhà ở tổng thể.
UBND thành phố Hà Nội đã giao Sở Xây dựng làm cơ quan đầu mối chủ trì tổng hợp, phối hợp với các sở ban ngành khác như Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, và Sở Quy hoạch Kiến trúc để xử lý các nội dung liên quan.
Tại Sở Xây dựng, phòng quản lý nhà và thị trường bất động sản đảm nhận công tác quản lý, trong khi các quận huyện được giao cho phòng hạ tầng đô thị theo dõi Ở cấp xã, phường, cán bộ phụ trách đô thị là người đại diện theo dõi tổng thể về tình hình đô thị, bao gồm cả nhà ở tái định cư.
Các chủ đầu tư tự theo dõi các dự án mình triển khai
Ngoài ra còn có hình thức kiểm tra giám sát của cộng đồng dân cư
Sơ đồ 2.1 Mô hình tổ chức quản lý đối với nhà ở tái định cư
Nguồn: tác giả tổng hợp
Cục quản lý nhà ở và thị trường BĐS UBND TP Hà Nội
Các Sở, ban ngành Các quận huyện
Phòng quản lý nhà ở và thị trường BĐS
Các phòng ban liên quan
Các dự án nhà ở tái định cư
Các ban quản lý dự án nhà ở tái định cư
Mặc dù mô hình quản lý hiện tại được áp dụng, nhưng vẫn còn nhiều bất cập trong quá trình thực hiện, đặc biệt là ở một số nội dung cụ thể.
Gần như không tồn tại bộ phận chuyên trách để theo dõi và quản lý nhà ở tái định cư, mà chỉ nằm trong phòng quản lý nhà ở và phòng đô thị ở cấp huyện Điều này dẫn đến việc các cán bộ hoạt động kiêm nhiệm, thiếu chuyên sâu và không đảm bảo tính chuyên nghiệp trong công tác quản lý.
Mối quan hệ giữa các cơ quan liên quan đến quản lý chương trình và dự án nhà ở tái định cư tại thành phố thường thiếu sự gắn kết và thường bị động, ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động liên quan đến nhà ở tái định cư.
Hiện tại, Thành phố Hà Nội và các quận huyện chưa có quy chế phối hợp rõ ràng trong việc quản lý các vấn đề liên quan đến nhà ở tái định cư.
Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư nhà ở tái định cư với người dân trong diện bố trí nhà ở tái định cư hiện nay còn thiếu chặt chẽ.
2.2.2 Thực trạng triển khai và xây dựng ban hành hệ thống cơ chế chính sách về nhà ở tái định cư
Thành phố Hà Nội, cùng với các thành phố khác, đang thực hiện các chính sách liên quan đến nhà ở tái định cư theo Nghị định 84/2013/NĐ-CP ban hành ngày 25 tháng 07 năm 2013 của Chính phủ Nghị định này quy định về phát triển và quản lý nhà ở tái định cư, kèm theo các thông tư hướng dẫn cụ thể nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong việc triển khai.
Trong giai đoạn 2016-2021, Thành phố Hà Nội đã ban hành hướng dẫn về cơ chế chính sách nhằm triển khai các nội dung liên quan đến nhà ở tái định cư.
Thành ủy Hà Nội đã ban hành Thông báo số 263-TB/TU vào ngày 23/6/2016, thông báo kết luận về việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư trên địa bàn Thành phố Theo đó, Thành ủy đồng ý với định hướng mô hình và cơ chế triển khai đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư, nhấn mạnh việc thực hiện cơ chế đặt hàng để tạo lập nhà ở thương mại phục vụ cho các đối tượng tái định cư, đồng thời hạn chế tối đa việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho các dự án này.
Vào ngày 31/12/2016, UBND Thành phố đã ban hành Thông báo số 531/TB-UBND, trong đó nêu rõ kết luận của tập thể lãnh đạo về việc triển khai áp dụng các cơ chế và chính sách nhằm thực hiện chủ trương mua nhà ở thương mại phục vụ tái định cư theo phương thức đặt hàng.
Mua nhà ở thương mại để làm quỹ nhà ở tái định cư được pháp luật quy định rõ ràng, do đó, việc áp dụng phương thức đặt hàng trong mua nhà để phục vụ tái định cư là hoàn toàn hợp pháp và cần được thực hiện một cách khẩn trương Các nội dung cần được thống nhất trong quá trình triển khai thực hiện là rất quan trọng.
+ Việc đặt hàng mua nhà thông qua hợp đồng; Giao Sở Xây dựng là đơn vị thương thảo, ký hợp đồng với nhà đầu tư;
Quỹ đất để thực hiện dự án chủ yếu bao gồm 20% quỹ đất tại các dự án phát triển nhà ở, quỹ đất đã xây dựng hạ tầng kỹ thuật đang quản lý, và quỹ đất theo quy hoạch Cơ cấu diện tích căn hộ được thống nhất từ 50m2 đến 120m2.
Việc thu tiền sử dụng đất được thực hiện khi giao đất cho Nhà đầu tư, tuy nhiên chưa thu ngay Tiền sử dụng đất sẽ được thu khi bán nhà cho các hộ gia đình tái định cư, với số tiền phân bổ theo diện tích nhà bán theo quy định của Thành phố Trong trường hợp Nhà đầu tư được phép bán nhà ra thị trường, tiền sử dụng đất sẽ được thu và giá đất sẽ được xác định tại thời điểm Thành phố cho phép bán, đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật.
+ Nhà đầu tư được hưởng 10% lợi nhuận khi thực hiện dự án, không được tính lãi vay trong suốt quá trình đầu tư xây dựng;
Đánh giá thực trạng thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư thông qua phỏng vấn chuyên gia và điều tra bằng bảng hỏi
2.3.1 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư Để đánh giá chất lượng quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội, tác giả đã tiến hành phát phiếu điều tra chuyên gia về các nội dung có liên quan, cụ thể:
Tác giả điều tra 50 người bằng hình thức gửi phiếu đánh giá bao gồm:
05 cán bộ của Bộ Xây dựng;
03 lãnh đạo của Sở Xây dựng Hà Nội
05 chuyên viên của Sở Xây dựng Hà Nội
10 cán bộ của các quận huyện
15 các cán bộ của các ban quản lý dự án
07 cán bộ của các nhà đầu tư nhà ở tái định cư
05 cán bộ của các sở ban ngành khác của Hà Nội
Kết quả điều tra yêu cầu các đối tượng phỏng vấn đánh giá theo thang điểm linker với 5 mức độ: (1) Kém, (2) Yếu, (3) Trung bình, (4) Tốt, (5) Rất tốt; hoặc (1) rất không phù hợp, (2) không phù hợp, (3) trung bình, (4) phù hợp, (5) rất phù hợp.
Bảng 2.4 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
TT Nội dung nhận định Mức độ đánh giá Điểm trung bình cộng
1 Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư 0 0 5 10 15 30 30 60 0 0 3,50
2 Đánh giá thực trạng về mô hình tổ chức quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư 0 0 7 14 15 30 28 56 0 0 3,42
3 Đánh giá về năng lực của cán bộ quản lý 3 6 5 10 27 54 10 20 5 10 3,02
4 Xây dựng ban hành và triển khai hệ thống cơ chế chính sách về nhà ở tái định cư 5 10 7 12 28 56 10 20 0 0 2,86
5 Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư 2 4 5 10 22 44 17 34 4 8 3,32
6 Công tác quản lý các dự án đầu tư nhà ở tái định cư 3 6 4 8 21 42 18 36 4 8 3,32
7 Công tác quản lý chất lượng nhà ở tái định cư 5 10 9 18 25 50 9 18 2 4 2,88
8 Công tác bố trí, sắp xếp, cho thuê nhà ở tái định cư 7 14 9 18 15 30 14 28 5 10 3,02
9 Công tác quản lý sử dụng nhà ở tái định cư 2 4 9 18 24 48 14 28 1 2 3,06
10 Công tác quản lý bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà ở tái định cư các cấp
11 Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Kết quả phỏng vấn và khảo sát cho thấy đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước liên quan đến nhà ở tái định cư đạt mức trung bình khá lớn Cụ thể, mức độ đánh giá chung được ghi nhận là 3,5 trên thang điểm đánh giá.
Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư đạt điểm số 3,80, cho thấy hiệu quả trong việc đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm Đồng thời, việc đánh giá thực trạng về mô hình tổ chức quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư cũng đạt điểm 3,42, phản ánh nhu cầu cải thiện và tối ưu hóa quy trình quản lý này.
Các hoạt động bảo đảm dược nhiệm vụ ở mức trên trung bình bao gồm: xây dựng chiến lược quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư (3,32), quản lý các dự án đầu tư nhà ở tái định cư (3,32), và quản lý sử dụng nhà ở tái định cư (3,06).
Một số khâu trong hoạt động quản lý nhà ở tái định cư còn yếu, bao gồm việc xây dựng, ban hành và triển khai hệ thống cơ chế chính sách với điểm số 2,86 Công tác quản lý chất lượng nhà ở tái định cư cũng cần cải thiện với điểm số 2,88 Ngoài ra, việc quản lý bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà ở tái định cư ở các cấp đạt điểm số 2,98, cho thấy cần có sự nâng cao trong công tác này.
2.3.2 Thực trạng những nhân tố chủ yếu tác động đến công tác quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội Để đánh giá, làm rõ các yếu tố tác động tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp kết hợp với bảng hỏi đến các cán bộ có liên quan đến công tác lập kế hoạch của doanh nghiệp, cụ thể: Tác giả gửi phiếu điều tra tới
50 cán bộ có liên quan đến công tác lập kế hoạch bao gồm:
Tác giả điều tra 50 người bằng hình thức gửi phiếu đánh giá bao gồm:
05 cán bộ của Bộ Xây dựng
03 lãnh đạo của Sở Xây dựng Hà Nội
05 chuyên viên của Sở Xây dựng Hà Nội
10 cán bộ của các quận huyện
15 các cán bộ của các ban quản lý dự án
07 cán bộ của các nhà đầu tư nhà ở tái định cư
Trong cuộc điều tra, 05 cán bộ từ các sở ban ngành khác nhau của Hà Nội đã được phỏng vấn Các đối tượng được yêu cầu trả lời câu hỏi theo thang điểm Likert với 5 mức độ đánh giá, bao gồm (1) Kém, (2) Yếu, (3) Trung bình, (4) Khá, và (5) Tốt.
Tốt, (5) Rất tốt; hoặc (1) rất không phù hợp; (2) không phù hợp; (3) trung bình; (4) phù hợp; (5) rất phù hợp kết quả như sau:
Kết quả điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
Bảng 2.5 trình bày kết quả điều tra về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư tại thành phố Hà Nội Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản lý và đáp ứng nhu cầu của người dân Việc phân tích sâu về các yếu tố tác động sẽ giúp nâng cao chất lượng công tác quản lý và phát triển nhà ở tái định cư trong khu vực.
Trong đó: (1) rất yếu; (2) yếu; (3) trung bình; (4) mạnh; (5) rất mạnh
TT Nội dung nhận định
Mức độ đánh giá Điểm trung bình cộng
A Các yếu tố khách quan
1 Các nhân tố về kinh tế 0 0 2 4 5 10 10 20 33 66 4,58
2 Tác động của quá trình hội nhập quốc 1 2 4 8 9 18 15 30 21 42 4,02
3 Các nhân tố xã hội 0 0 4 8 7 14 13 26 26 52 4,22
4 Các nhân tố xã hội 2 4 5 10 9 18 15 30 19 38 3,88
5 Năng lực, trình độ phát triển của doanh nghiệp
6 Cơ chế chính sách; Phân cấp trong quản lý; Cơ chế phối hợp; Đặc điểm cụ thể của Dự án
B Các yếu tố chủ quan
1 Chất lượng chỉ đạo điều hành 3 6 7 14 12 24 18 36 10 20 3,50
2 Sự đúng đắn về quan điểm, chiến lược phát triển nhà ở tái định cư của đất nước cũng như từng địa phương
TT Nội dung nhận định
Mức độ đánh giá Điểm trung bình cộng
3 Sự đồng bộ và phù hợp với thực tiễn của cơ chế chính sách được ban hành
4 Sự hợp lý chuyên nghiệp của bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương
5 Năng lực của cán bộ quản lý các cấp 5 10 10 20 15 30 15 30 5 10 3,10
6 Sự phối hợp giữa Sở xây dựng với các cơ quan khác của Hà Nội
7 Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các chủ đầu tư
8 Sự phối hợp giữa thành phố và các quận huyện
9 Vai trò của lãnh đạo thành phố 0 0 0 0 9 18 25 50 16 32 4,14
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Các nhân tố khách quan và chủ quan đều ảnh hưởng đến chất lượng quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, nhưng mức độ tác động của từng yếu tố là khác nhau Trong số các yếu tố khách quan, những yếu tố có tác động mạnh đến công tác này bao gồm: nhân tố kinh tế (4,58), tác động của quá trình hội nhập quốc tế (4,02) và các nhân tố xã hội (4,22).
Ngoài ra các yếu tố khách quan khác như: Các nhân tố xã hội (3,88),
Năng lực và trình độ phát triển của doanh nghiệp (3,84) cùng với cơ chế chính sách, phân cấp trong quản lý và cơ chế phối hợp có ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý Đặc biệt, các yếu tố chủ quan có tỷ lệ đánh giá mạnh và rất mạnh cao, như đặc điểm cụ thể của dự án (3,82), cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý.
Sự đồng bộ và phù hợp với thực tiễn của cơ chế chính sách được ban hành là rất quan trọng (4,54) Đúng đắn về quan điểm và chiến lược phát triển nhà ở tái định cư của đất nước và từng địa phương cũng đóng vai trò then chốt (4,28) Bên cạnh đó, sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ đầu tư là yếu tố cần thiết để đảm bảo thành công trong việc triển khai các dự án (4,12).
Sự phối hợp giữa thành phố và các quận huyện (4,14), Vai trò của lãnh đạo thành phố(4,14)
Một số yếu tố chủ quan khác cũng có tác động khá mạnh đến hoạt động quản lý của Ban quản lý bao gồm:
Sự hợp lý chuyên nghiệp của bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương (3,96) v.v
Đánh giá chung về quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
Dựa trên kết quả phân tích thực trạng từ hệ thống cơ sở dữ liệu và báo cáo của các cơ quan quản lý Nhà nước tại Hà Nội, cùng với việc triển khai các dự án nhà ở tái định cư, cũng như kết quả khảo sát về quản lý Nhà nước đối với nhà ở tái định cư, có thể rút ra các đánh giá chung về tình hình quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này tại thành phố Hà Nội.
2.4.1 Những kết quả chủ yếu đạt được Đầu tư phát triển nhà ở tái định cư đã góp phần trong việc tạo lập và phát triển quỹ nhà ở, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống cho người dân khi bị thu hồi đất hoặc dịch chuyển theo dự án
Hệ thống cơ chế chính sách và pháp luật liên quan đến đầu tư phát triển nhà ở tái định cư đã được nghiên cứu và ban hành, bao gồm các nội dung như xây dựng chiến lược, quản lý quy hoạch, ban hành quy chuẩn tiêu chuẩn, phát triển cơ sở dữ liệu, huy động nguồn lực, và thực hiện thanh tra kiểm tra.
Nhà nước đã triển khai các chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư nhằm phục vụ cho quốc phòng, an ninh và lợi ích công cộng Dựa trên điều kiện cụ thể, các địa phương đã ban hành nhiều cơ chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia phát triển quỹ nhà ở tái định cư.
Thành phố Hà Nội đã bắt đầu thực hiện các chính sách của nhà nước liên quan đến quản lý nhà ở tái định cư, nhằm đáp ứng nhu cầu bố trí nhà ở cho người dân trong khu vực.
2.4.2 Một số tồn tại hạn chế chủ yếu
Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tài chính phối hợp với các Bộ Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và UBND Thành phố Hà Nội nghiên cứu cơ chế đặt hàng xây dựng nhà ở thương mại nhằm tạo lập quỹ nhà ở tái định cư theo Thông báo số 508/TB-VPCP ngày 31/10/2017 Tuy nhiên, cơ chế đặc thù liên quan đến việc xác định và thu nộp tiền sử dụng đất khi nhà đầu tư ký hợp đồng mua bán nhà ở tái định cư cho hộ dân, cũng như việc cho phép nhà đầu tư bán nhà ra thị trường nếu Thành phố không mua trong vòng 9-12 tháng, vẫn chưa được các Bộ thống nhất để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến chấp thuận chính thức.
Khó khăn trong việc đồng bộ tiến độ giữa dự án xây dựng nhà ở tái định cư và các dự án giải phóng mặt bằng xuất phát từ một số nguyên nhân chính Những nguyên nhân này có thể bao gồm sự chậm trễ trong công tác giải phóng mặt bằng, thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan, và khó khăn trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính và nhân lực cho cả hai dự án Sự không nhất quán trong kế hoạch triển khai cũng góp phần làm gia tăng áp lực cho tiến độ thực hiện.
Việc xây dựng quỹ nhà ở tái định cư theo phương thức đặt hàng thường kéo dài từ 3 đến 4 năm, bao gồm cả thời gian chuẩn bị đầu tư Tuy nhiên, dự án này thường chậm tiến độ so với kế hoạch phê duyệt, dẫn đến việc chưa có quỹ nhà để bàn giao cho các hộ gia đình tái định cư Nguyên nhân của sự chậm trễ bao gồm vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, chậm bố trí vốn, chủ đầu tư thi công chậm trễ và các vấn đề liên quan đến nghiệm thu phòng cháy chữa cháy.
Các dự án giải phóng mặt bằng thường gặp phải tình trạng chậm tiến độ hoặc kéo dài nhiều năm do khó khăn về vốn và việc giải quyết các khiếu nại của người dân liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Một số dự án nhà ở thương mại phục vụ tái định cư, như khu X2 Đại Kim, Hoàng Mai, đã hoàn thành nhưng gặp khó khăn trong việc sử dụng do nhu cầu đề xuất cao nhưng thực tế sử dụng thấp Nguyên nhân chủ yếu là giá bán nhà cao không tương xứng với chất lượng công trình và vị trí xa khu vực giải phóng mặt bằng Điều này khiến nhiều hộ dân không mua nhà mà tự tìm chỗ ở Nhà đầu tư cũng gặp khó khăn trong việc bàn giao và quản lý vận hành khi chỉ có một ít hộ dân nhận nhà, đồng thời không thể chậm nộp tiền sử dụng đất và không huy động được vốn.
Dự án khu nhà ở cao tầng tại lô đất 5.B3, Đông Hội, Đông Anh đã hoàn thành việc bố trí 359 trong tổng số 448 căn hộ Đồng thời, dự án nhà ở thương mại phục vụ tái định cư tại ô đất CT3 Tái định cư mới Nghĩa Đô, Cầu Giấy cũng đã bố trí 392 trong tổng số 399 căn hộ.
Dự án tòa chung cư tái định cư C1 tại 289A Khuất Duy Tiến, Cầu Giấy đã hoàn thành việc bố trí 74 căn hộ, đáp ứng đầy đủ nhu cầu tái định cư Khu nhà ở cao tầng này phục vụ cho công tác tái định cư tại phường, mang lại không gian sống tiện nghi cho cư dân.
Cổ Nhuế 1, Bắc Từ Liêm, đã bố trí 80/tổng số 80 căn hộ)
Vướng mắc trong việc giải phóng mặt bằng liên quan đến Dự án nhà ở tái định cư tại ô đất CT3, CT4 khu TĐC Xuân La, quận Tây Hồ, cũng như Dự án xây dựng khu nhà ở thương mại phục vụ tái định cư tại các ô đất CT1, CT2, CT3, CT4 thuộc khu TĐC cho khu Đô thị mới Hà Nội đang gây khó khăn trong tiến độ thực hiện.
Sở Tài nguyên và Môi trường đang phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư để rà soát các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố, theo Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 02/01/2019 của UBND Thành phố Một trong những dự án được xem xét là dự án nhà ở tái định cư tại ô đất CT3, CT4 khu TĐC Xuân La, quận Tây Hồ, dẫn đến vướng mắc trong thủ tục giao đất.
Chưa điều chỉnh chủ trương đầu tư để giao đất cho các dự án quan trọng như khu nhà ở tái định cư và nhà ở cho người thu nhập thấp tại ô đất số 2, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy; tổ hợp nhà ở, trung tâm thương mại, siêu thị và văn phòng tại ô đất A7/HH Tái định cư mới Tây Nam Hà Nội, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy; và khu nhà ở xã hội, tái định cư, thương mại Him Lam Phúc Lợi.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
Phương hướng quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước cùng với Chính quyền thành phố Hà Nội đã chú trọng đầu tư phát triển nhà ở đô thị, đặc biệt là nhà ở tái định cư Đây được coi là một trong những ưu tiên hàng đầu trong quản lý của chính quyền thành phố, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đầu tư, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội cho người dân.
Quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an sinh xã hội tại thành phố.
Thực hiện đầy đủ các nội dung quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư là cần thiết để nâng cao chất lượng quản lý và tối ưu hóa việc xây dựng, sử dụng nhà ở tái định cư cho người dân.
Thứ ba, nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện chiến lược đầu tư phát triển nhà ở nói chung, nhà ở tái định cư nói riêng
3.1.2 Mục tiêu quản lý Nhà nước về nhà ở tái định cư giai đoạn các năm từ 2021 đến 2025
Theo báo cáo của SởXây dựng thành phố Hà Nội nhu cầu về nhà ở tái định cư giai đoạn 2021-2025 bao gồm:
Tổng số căn hộ cần được bố trí tái định cư là 10.337 căn, gồm:
+ Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2021: 5.954 căn;
+ Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2022: 1.813 căn;
+ Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2023: 900 căn;
+ Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2024: 905 căn;
+ Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2025: 765 căn
Theo kế hoạch phát triển Hà Nội giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn đến 2050, nhiều dự án đầu tư lớn sẽ được triển khai, dẫn đến nhu cầu cao về nhà ở tái định cư Điều này yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước liên quan đến nhà ở tái định cư tại thành phố, nhằm đáp ứng khối lượng công việc lớn và hợp lý hóa dân cư.
Chương 2 của bài viết đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư tại Thành phố Hà Nội, chỉ ra những tồn tại và hạn chế cùng nguyên nhân của chúng Điều này nhấn mạnh sự cần thiết của các giải pháp đồng bộ để cải thiện hoạt động quản lý, đáp ứng quan điểm, mục tiêu và nhu cầu về nhà ở tái định cư giai đoạn 2021 - 2025, với tầm nhìn đến năm 2030 Một số mục tiêu cụ thể đã được đề ra để hướng tới sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Việc xây dựng và thực hiện chiến lược tổng thể cho lĩnh vực đầu tư phát triển nhà ở, bao gồm cả nhà ở tái định cư, cần được rà soát và điều chỉnh thường xuyên Kế hoạch phát triển phải phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương trong từng giai đoạn, nhằm đảm bảo sự bền vững và hiệu quả trong phát triển.
Đổi mới quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm quy hoạch phát triển ngành và đô thị, đặc biệt là nhà ở tái định cư, là cần thiết để nâng cao chất lượng quy hoạch Cần đảm bảo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, bao gồm giao thông, cấp nước, thoát nước, xử lý rác thải, cấp điện và chiếu sáng đô thị, cùng với hạ tầng xã hội Việc khai thác hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực xã hội, đặc biệt là tài nguyên đất đai, là rất quan trọng Đồng thời, cần giải quyết hài hòa giữa phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Để nâng cao chất lượng quản lý và thực hiện hiệu quả các tiêu chí trong hệ thống quản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở tái định cư, cần thường xuyên cải tiến nội dung và quy trình liên quan.
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư phát triển nhà ở tái định cư tại thành phố Hà Nội, cần thực hiện tốt công tác tổ chức và xây dựng hệ thống phân công, phân cấp rõ ràng Đồng thời, việc tập trung quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực cho đầu tư phát triển nhà ở tái định cư là rất quan trọng.
Cần chú trọng và kiểm soát chặt chẽ việc xây dựng và thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến đầu tư phát triển nhà ở tái định cư Điều này bao gồm công tác khảo sát, thiết kế, xây dựng công trình và quản lý chất lượng trong lĩnh vực đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị, đảm bảo tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng.
Đầu tư phát triển nhà ở tái định cư cần chú trọng đến nội dung huy động vốn, đồng thời hình thành và tạo điều kiện cho các định chế tài chính Việc đa dạng hóa nguồn vốn trong lĩnh vực này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và bền vững trong phát triển nhà ở tái định cư.
Nhà nước cần nâng cao vai trò của mình trong việc khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai để phát triển nhà ở tái định cư Đồng thời, việc kiểm soát và điều tiết thị trường bất động sản cũng rất quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững.
- Phát triển đa dạng nhà ở tái định cư cho phù hợp với nhu cầu của người dân ở từng khu vực dự án
Để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển nhà ở tái định cư, cần hoàn thiện cơ cấu và tổ chức, đồng thời nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia Điều này sẽ giúp hoạt động diễn ra một cách lành mạnh và chuyên nghiệp hơn.
Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội
3.2.1 Nâng cao nhận thức về vai trò của quản lý nhà ở tái định cư của các cấp Đảng, chính quyền thành phố Hà Nội
Nhà ở tái định cư đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của Hà Nội Từ 2021 đến 2025 và các năm tiếp theo, tốc độ đầu tư vào các dự án lớn như giao thông, đô thị, khu công nghiệp và nhà ở sẽ gia tăng mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu cao về nhà ở tái định cư.
Chương 2 đã chỉ ra những hạn chế và bất cập trong quản lý Nhà nước về nhà ở tái định cư, điều này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án mà còn tác động tiêu cực đến chất lượng cuộc sống của người dân và an sinh xã hội.
Để cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, điều kiện tiên quyết là nâng cao nhận thức của các bên liên quan đến vấn đề này tại thành phố.
Chính quyền và các cơ quan quản lý thành phố cần xem quản lý nhà ở tái định cư là một lĩnh vực quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội Mặc dù có thể liên kết với vấn đề nhà ở tổng thể, nhưng nên tách riêng thành chuyên đề về nhà ở tái định cư để đảm bảo hiệu quả trong quản lý.
Để cải thiện tình hình nhà ở tái định cư, thành phố cần tổng kết quá trình thực hiện và xây dựng kế hoạch chiến lược cho giai đoạn tới Việc này phải được phổ biến đến tất cả các bên liên quan, bao gồm cơ quan quản lý, chủ đầu tư, nhà thầu và người dân trong khu vực dự án Để nâng cao nhận thức, chính quyền thành phố nên ban hành các văn bản hướng dẫn về cơ chế chính sách liên quan đến nhà ở tái định cư, cùng với các quy định và chính sách cụ thể của Hà Nội cho tất cả các đối tượng liên quan.
Việc phổ biến thông tin có thể được thực hiện thông qua công bố công khai trên các phương tiện truyền thông đại chúng và giao cho chính quyền cấp huyện, xã để truyền đạt đến người dân.
Nội dung tuyên truyền phổ biến tập trung vào làm rõ quan điểm, định hướng và vai trò của nhà ở tái định cư
Thành phố chú trọng thực hiện các chính sách quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, bao gồm việc thi hành pháp luật, quản lý quy hoạch và kế hoạch chiến lược Các hoạt động này nhằm đảm bảo chất lượng nhà ở tái định cư và sắp xếp hợp lý cho người dân Đồng thời, trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án cũng được nhấn mạnh Để nâng cao nhận thức, các nghị quyết của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân và chính quyền địa phương cần được áp dụng, cùng với việc tiến hành thanh tra, kiểm tra để kịp thời điều chỉnh những sai lệch trong quản lý nhà ở tái định cư.
Khi nhận thức đầy đủ về quan điểm và định hướng quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, quá trình quản lý sẽ được triển khai hợp lý, khắc phục các hạn chế và đưa hoạt động quản lý vào nền nếp, đáp ứng mục tiêu đề ra.
3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về các dự án nhà ở tái định cư
3.2.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách, pháp luật về nhà ở tái định cư
Chương đánh giá thực trạng luận văn đã nêu rõ những bất cập trong cơ chế chính sách pháp luật liên quan đến nhà ở tái định cư, ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực nhà ở tái định cư tại Thành phố Hà Nội.
Các chính sách cần được cải thiện bao gồm đền bù giải phóng mặt bằng, huy động vốn, đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư, đền bù giải tỏa, phương án bố trí nhà ở tái định cư, quản lý chất lượng nhà ở tái định cư và các chính sách về giá.
Hệ thống cơ chế chính sách liên quan đến nhà ở tái định cư bao gồm các quy định pháp luật của trung ương và chính quyền Thành phố Hà Nội Hệ thống pháp luật hiện tại đã được cải thiện nhưng vẫn còn hạn chế, như quy định chưa đồng bộ và thiếu sót trong chính sách phát triển đô thị và nhà ở tái định cư.
Văn bản pháp luật về đầu tư phát triển nhà ở tái định cư hiện đang phân tán trong nhiều loại văn bản khác nhau, chủ yếu nằm trong các hướng dẫn của nhiều luật như Luật đất đai, đầu tư, quy hoạch, nhà ở và bất động sản Điều này dẫn đến tính ổn định của các văn bản chưa cao, dễ bị thay thế khi có nhu cầu từ thực tiễn quản lý Dù đã có Nghị định 84/2013/NĐ-CP quy định về phát triển và quản lý nhà ở tái định cư cùng các thông tư hướng dẫn, nhưng sự phân tán này vẫn gây khó khăn trong việc quản lý hiệu quả lĩnh vực này.
Nghị định này đã có hiệu lực gần 10 năm, và hiện nay cần điều chỉnh một số điểm quan trọng liên quan đến quy hoạch, huy động nguồn lực, đền bù giải tỏa và bố trí nhà ở tái định cư cho người dân, bao gồm vị trí, tiêu chuẩn và giá cả Ngoài ra, chất lượng nhà ở tái định cư cũng cần được cải thiện để phù hợp với xu hướng phát triển đô thị thông minh và hiện đại Do đó, Chính phủ cần nghiên cứu và ban hành nghị định cùng các thông tư hướng dẫn mới để đáp ứng nhu cầu phát triển hiện tại.
Chính sách quản lý chất lượng nhà ở tái định cư cần được điều chỉnh và bổ sung, đặc biệt là việc thiết lập hệ thống quy chuẩn và tiêu chuẩn chất lượng Điều này nhằm đảm bảo rằng nhà ở tái định cư đạt tiêu chuẩn tương đương với nhà ở thương mại, từ đó bảo vệ an toàn và cải thiện điều kiện sống cho người dân.
Để phát triển đô thị bền vững, cần thể chế hóa chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, kiểm soát quy hoạch đô thị và xây dựng hệ thống hạ tầng hiện đại, thân thiện với môi trường Việc phân bố hợp lý các đô thị trên các vùng và nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh là rất quan trọng, trong đó nhà ở tái định cư đóng vai trò thiết yếu trong các chính sách đầu tư phát triển đô thị.
Một số khuyến nghị
Thành phố Hà Nội cần tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền xã, phường trong công tác quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư Việc thực hiện hiệu quả nhiệm vụ này sẽ giúp hạn chế tối đa các vấn đề tồn tại và bất cập liên quan đến nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố.
Thành phố đang hoàn thiện hệ thống thông tin liên quan đến nhà ở tái định cư, nhằm phổ biến chính sách pháp luật đến tận cơ sở và người dân Điều này đảm bảo tính công khai, minh bạch, đồng thời nâng cao chất lượng các dự án và quy trình kiểm tra, giám sát của người dân.
Nghiên cứu và ban hành các chế tài xử lý vi phạm liên quan đến quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư là rất quan trọng Điều này nhằm đảm bảo công tác quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư được thực hiện một cách có nề nếp và hiệu quả.
Bài viết đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư tại Hà Nội, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể Luận văn nêu rõ quan điểm và định hướng quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư, đồng thời phân tích nhu cầu về nhà ở tái định cư của thành phố Hà Nội trong giai đoạn đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
Trong chương này, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp nhằm cải thiện hoạt động quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư tại Thành phố Hà Nội trong giai đoạn tới Những giải pháp chính được trình bày nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững và hiệu quả trong lĩnh vực này.
Nâng cao nhận thức về vai trò của quản lý nhà ở tái định cư của các cấp Đảng, chính quyền thành phố Hà Nội
Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về các dự án nhà ở tái định cư bao gồm các yếu tố quan trọng sau: cải thiện cơ chế chính sách và pháp luật liên quan đến nhà ở tái định cư; quản lý chiến lược và quy hoạch nhà ở tái định cư; thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư; đảm bảo chất lượng nhà ở tái định cư; quản lý và sử dụng hiệu quả nhà ở tái định cư; và tăng cường thanh tra, kiểm tra cùng xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư.
Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thực hiện QLNN về tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội.