Luận án tiến sĩ chuỗi giá trị du lịch asean và sự tham gia của ngành du lịch việt nam

Tính c ấ p thi ế t c ủa đề tài nghiên c ứ u

Chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) đóng vai trò then chốt trong tái cấu trúc sản xuất và tiêu dùng, giúp các quốc gia thúc đẩy thương mại và đầu tư trong bối cảnh toàn cầu hóa Đối với các nước đang phát triển, tham gia GVC là con đường phát triển kinh tế bền vững Tuy nhiên, sự tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 và đại dịch COVID-19 đã dẫn đến sự chuyển dịch kinh tế toàn cầu, tạo ra xu hướng phân mảnh và hình thành chuỗi giá trị khu vực (RVC) Để tận dụng những cơ hội từ các liên kết kinh tế khu vực và hiệp định thương mại tự do (FTA), các quốc gia cần hiểu rõ bản chất và xu hướng của cả GVC và RVC, từ đó định vị RVC trong mối quan hệ với GVC và thúc đẩy sự tham gia vào GVC.

Ngành du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế các quốc gia và tạo ra chuỗi giá trị kinh tế rộng lớn Sự tổng hợp của ngành này đã hình thành các liên kết liên ngành và liên vùng, nhằm bù đắp thiếu hụt về điều kiện phát triển Chuỗi giá trị du lịch (CGTDL) được hình thành với sự tham gia của nhiều chủ thể, tạo ra giá trị cho ngành Hiện nay, việc thúc đẩy CGTDL và tăng cường tham gia vào CGTDL là chiến lược nhằm khai thác hiệu quả lợi thế kinh tế theo quy mô và tiềm năng sẵn có Quy mô liên kết và độ bao phủ của CGTDL càng lớn, giá trị tạo ra càng cao, đặc biệt khi kết hợp các điểm và sản phẩm du lịch của các nước láng giềng, góp phần nâng cao tính cạnh tranh khu vực.

Nghiên cứu Chương trình Giá trị Du lịch (CGTDL) là cần thiết để thu hút khách du lịch và tạo ra giá trị lớn cho khu vực Việc này cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách, nhằm tận dụng CGTDL để phát triển du lịch và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho các quốc gia.

Trong bối cảnh hiện nay, các nước thành viên ASEAN đã trở thành một trong những trung tâm quan trọng của chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) nhờ vào chiến lược tham gia GVC để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ASEAN, với 10 quốc gia thành viên, đã xây dựng mối liên kết mạnh mẽ và mở rộng sự hiện diện toàn cầu Sự tham gia vào GVC giúp các quốc gia tận dụng lợi thế sẵn có, nhưng đại dịch COVID-19 đã thúc đẩy họ hướng tới việc hình thành và tham gia chuỗi giá trị khu vực (RVC) sâu rộng hơn Hoạt động thương mại và đầu tư qua RVC ngày càng quan trọng, nhờ vào khả năng sản xuất và kết nối của các nước thành viên, góp phần hình thành RVC như một xu hướng tất yếu Đặc biệt trong lĩnh vực du lịch, ASEAN hướng tới việc trở thành điểm đến cạnh tranh toàn cầu Du lịch tạo cơ hội bình đẳng cho các thành viên trong việc tham gia Chương trình hợp tác phát triển du lịch (CGTDL), góp phần vào sự tăng trưởng ấn tượng của ngành này Trong bối cảnh du lịch quốc tế bị ảnh hưởng nặng nề bởi COVID-19, RVC đã đóng vai trò quan trọng trong việc phục hồi kinh tế, và việc tăng cường tham gia CGTDL là giải pháp chiến lược cho sự phát triển du lịch bền vững tại ASEAN Việt Nam cùng các nước thành viên khác đã tích cực tham gia vào CGTDL để thúc đẩy sự phát triển này.

ASEAN đang tận dụng cơ hội tăng trưởng và phục hồi sau đại dịch COVID-19, tuy nhiên, ngành du lịch Việt Nam đối mặt với thách thức cạnh tranh mạnh mẽ từ các nước thành viên Để phát triển bền vững, ngành du lịch Việt Nam cần tăng cường hợp tác trong khu vực đồng thời tạo ra sự khác biệt để nâng cao khả năng cạnh tranh quốc gia trong bối cảnh tham gia vào Cộng đồng Du lịch ASEAN.

Mặc dù nghiên cứu về Chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) và sự tham gia của các quốc gia vào GVC không phải là một chủ đề mới, nhưng nghiên cứu về Chuỗi giá trị du lịch (RVC) vẫn chưa được chú trọng, đặc biệt là do thiếu sự xem xét về bản chất địa lý của GVC Đặc tính không gian trong hoạt động du lịch cũng là một yếu tố quan trọng trong Chuỗi giá trị du lịch nhưng chưa được nghiên cứu đầy đủ ở nhiều quốc gia hoặc khu vực Điều này cho thấy sự thiếu hụt trong nghiên cứu về Chuỗi giá trị du lịch khu vực, cần thiết để tối ưu hóa lợi ích cho ngành du lịch quốc gia trong bối cảnh hội nhập và phát triển du lịch Hơn nữa, nghiên cứu về Chuỗi giá trị du lịch ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam là cần thiết nhưng chưa có công trình nào đề cập đến vấn đề này Vì vậy, đề tài “Chuỗi giá trị du lịch ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam” đã được lựa chọn cho nghiên cứu.

M ụ c tiêu, nhi ệ m v ụ và câu h ỏ i nghiên c ứ u

Mục tiêu nghiên cứu là phân tích Chương trình Giải thưởng Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam, từ đó rút ra những hàm ý chính sách quan trọng cho sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm việc đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tham gia của Việt Nam trong CGTDL ASEAN.

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia

- Lập bản đồ và phân tích kinh tế CGTDL ASEAN

- Xác định thực trạng tham gia CGTDL ASEAN của ngành du lịch Việt Nam

- Rút ra một số hàm ý chính sách cho ngành du lịch Việt Nam

Các vấn đề lý luận và phương pháp nghiên cứu về Chương trình Giải trí Du lịch (CGTDL) khu vực là rất quan trọng để phân tích sự phát triển của CGTDL ASEAN Đặc biệt, việc tham gia của ngành du lịch Việt Nam cũng cần được xem xét kỹ lưỡng nhằm nâng cao hiệu quả và sự hợp tác trong khu vực Sự tham gia này không chỉ giúp Việt Nam cải thiện vị thế trong ngành du lịch ASEAN mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững và tạo ra nhiều cơ hội cho du khách quốc tế.

CGTDL ASEAN bao gồm các thành phần chính như nông sản, thủy sản, và sản phẩm công nghiệp, tất cả đều có giá trị kinh tế đáng kể Các thành phần này không chỉ đóng góp vào nền kinh tế của các quốc gia thành viên mà còn thúc đẩy thương mại trong khu vực Trong giai đoạn nghiên cứu, CGTDL ASEAN gặp một số vấn đề như sự thiếu đồng bộ trong quy định pháp lý và sự cạnh tranh giữa các sản phẩm từ các quốc gia khác nhau.

Ngành du lịch Việt Nam tham gia tích cực vào các thành phần của Chương trình Giám sát Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) Các chỉ số đo lường mức độ tham gia của ngành du lịch Việt Nam cho thấy giá trị đáng kể, phản ánh sự phát triển và hội nhập của du lịch quốc gia Thực tế, ngành du lịch Việt Nam đã thực hiện nhiều hành động cụ thể để tham gia CGTDL ASEAN, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút du khách quốc tế Sự tham gia này không chỉ giúp Việt Nam quảng bá hình ảnh du lịch mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong khu vực.

Việt Nam trong giai đoạn nghiên cứu có những vấn đề gì?

- Kết quả phân tích CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam có những hàm ý chính sách nào cho ngành du lịch Việt Nam?

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch

Nội dung phân tích trong bài viết này tập trung vào "du lịch truyền thống", định nghĩa là hoạt động di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên Bài viết không đề cập đến "du lịch thực tế ảo", loại hình không yêu cầu di chuyển, nhằm đảm bảo sự tương thích với các khái niệm, phương pháp và số liệu được sử dụng trong Luận án.

Phân tích CGTDL ASEAN tập trung vào việc lập bản đồ CGTDL, xác định các thành phần trong cơ sở lý luận khu vực, và tiến hành phân tích kinh tế để đánh giá giá trị kinh tế cũng như năng lực cạnh tranh của CGTDL ASEAN Nghiên cứu này áp dụng mô hình CGTDL giản đơn, chỉ bao gồm các thành phần liên quan đến ngành du lịch.

Phân tích sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào CGTDL ASEAN tập trung vào việc xác định giá trị của các chỉ số đo lường như chỉ số tham gia bằng liên kết ngược, chỉ số tham gia bằng liên kết xuôi, chỉ số mức độ tham gia và chỉ số vị trí Bài viết cũng đề cập đến các hành động thực tiễn của ngành du lịch Việt Nam trong khuôn khổ hợp tác phát triển du lịch ASEAN.

- Phạm vi không gian: Các nước thành viên ASEAN

Phạm vi thời gian của nghiên cứu kéo dài từ năm 2007 đến 2022, bắt đầu từ thời điểm Việt Nam chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với những cam kết mở cửa thị trường trong ba phân ngành dịch vụ du lịch, tự động áp dụng cho các nước thành viên ASEAN Đến năm 2022, đây là thời điểm có số liệu cập nhật mới nhất, phục vụ cho việc hoàn thành Luận án.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng các cách tiếp cận:

Cách tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam bao gồm việc diễn dịch từ các kết quả nghiên cứu hiện có, đồng thời phân tích các vấn đề lý luận về CGTDL khu vực Ngoài ra, việc quy nạp từ các kết quả nghiên cứu của Luận án cũng nhằm bổ sung các vấn đề cần hoàn thiện, tạo cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách phù hợp với đặc thù của du lịch ASEAN và ngành du lịch Việt Nam.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích cách tiếp cận lịch sử và logic trong việc nghiên cứu Chương trình Giải thưởng Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) cùng với sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam từ năm 2007 đến 2022 Mục tiêu là làm rõ các động thái và xu hướng của CGTDL ASEAN, đồng thời đánh giá vai trò và ảnh hưởng của ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh khu vực.

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu được áp dụng nhằm tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến Chương trình Giám sát Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam Qua đó, bài viết làm rõ các kết quả nghiên cứu đã đạt được cũng như những khoảng trống trong nghiên cứu hiện tại.

Phương pháp kế thừa đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cơ sở lý luận cho nghiên cứu Chương trình Giáo dục Du lịch (CGTDL) khu vực Sự tham gia của ngành du lịch quốc gia cần được xem xét kỹ lưỡng, bao gồm các vấn đề lý thuyết và các phương pháp phù hợp liên quan đến lĩnh vực này.

Phương pháp nghiên cứu định tính được áp dụng để lập bản đồ và phân tích kinh tế trong khuôn khổ CGTDL ASEAN Nghiên cứu nhằm xác định thực trạng tham gia CGTDL của ngành du lịch Việt Nam, từ đó rút ra những hàm ý chính sách quan trọng trong bối cảnh chung của ngành du lịch Việt Nam trong ASEAN.

Bảng 1 Thiết kế nghiên cứu tổng thể của Luận án Nhiệm vụ nghiên cứu Dữ liệu Phương pháp

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia

Các kết quả nghiên cứu đã có, các khái niệm, lý thuyết và phương pháp có liên quan

Nghiên cứu tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp và kế thừa

Lập bản đồ và phân tích kinh tế CGTDL ASEAN

Cơ sở lý thuyết về CGTDL khu vực tập trung vào số liệu xuất khẩu GTGT và giá trị đầu vào - đầu ra đa vùng của các ngành kinh tế trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt đối với các nước thành viên ASEAN Các số liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích tác động của du lịch đến nền kinh tế khu vực, giúp hiểu rõ hơn về sự phát triển và tiềm năng tăng trưởng của ngành du lịch trong bối cảnh hội nhập ASEAN.

Kế thừa, phân tích định tính, so sánh và tổng hợp

Xác định thực trạng tham gia CGTDL

ASEAN của ngành du lịch Việt Nam

Sự tham gia của ngành du lịch quốc gia vào chuỗi giá trị toàn cầu được thể hiện qua các số liệu xuất khẩu và giá trị đầu vào - đầu ra đa vùng Các ngành kinh tế bộ phận trong lĩnh vực du lịch Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực, đồng thời nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm du lịch Việc phân tích các yếu tố này giúp hiểu rõ hơn về tiềm năng và thách thức mà ngành du lịch Việt Nam đang đối mặt trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

Kế thừa, phân tích định tính, so sánh và tổng hợp

Rút ra một số hàm ý chính sách cho ngành du lịch Việt Nam

Các kết quả phân tích CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam

Kế thừa, phân tích và tổng hợp

Nguồn: Tác giả luận án (2023)

Cách ti ế p c ậ n và phương pháp nghiên cứ u

Luận án sử dụng các cách tiếp cận:

Cách tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu CGTDL ASEAN bao gồm việc diễn dịch từ các kết quả nghiên cứu hiện có và lý luận về sự tham gia của ngành du lịch quốc gia Phân tích này nhằm làm rõ vai trò của ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh CGTDL khu vực Đồng thời, nghiên cứu cũng áp dụng góc độ quy nạp từ các kết quả của Luận án để bổ sung các vấn đề cần hoàn thiện, tạo cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách phù hợp với đặc thù của du lịch ASEAN và ngành du lịch Việt Nam.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích cách tiếp cận lịch sử và logic trong việc nghiên cứu Chương trình Giao lưu và Phát triển Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) cùng với sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam từ năm 2007 đến 2022 Mục tiêu là làm rõ các động thái và xu hướng của CGTDL ASEAN, đồng thời đánh giá vai trò và sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh này.

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu được áp dụng để tổng quan tình hình nghiên cứu về CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam Qua đó, bài viết làm rõ các kết quả nghiên cứu đã đạt được và chỉ ra những khoảng trống trong nghiên cứu hiện tại.

Phương pháp kế thừa đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cơ sở lý luận cho nghiên cứu Chương trình Giáo dục Du lịch (CGTDL) khu vực, đồng thời nhấn mạnh sự tham gia của ngành du lịch quốc gia Bài viết đề cập đến các vấn đề lý thuyết và phương pháp phù hợp liên quan, nhằm tạo nền tảng vững chắc cho nghiên cứu và phát triển du lịch bền vững.

Phương pháp nghiên cứu định tính được áp dụng để lập bản đồ và phân tích kinh tế CGTDL ASEAN, nhằm xác định thực trạng tham gia CGTDL của ngành du lịch Việt Nam Qua đó, bài viết rút ra một số hàm ý chính sách quan trọng, phù hợp với bối cảnh chung của ngành du lịch Việt Nam trong khu vực ASEAN.

Bảng 1 Thiết kế nghiên cứu tổng thể của Luận án Nhiệm vụ nghiên cứu Dữ liệu Phương pháp

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia

Các kết quả nghiên cứu đã có, các khái niệm, lý thuyết và phương pháp có liên quan

Nghiên cứu tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp và kế thừa

Lập bản đồ và phân tích kinh tế CGTDL ASEAN

Cơ sở lý thuyết về Chỉ số Giá Trị Gia Tăng Du Lịch (CGTDL) khu vực, cùng với số liệu xuất khẩu GTGT và giá trị đầu vào - đầu ra đa vùng, đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích tác động của các ngành kinh tế liên quan đến du lịch đối với các nước thành viên ASEAN Những thông tin này giúp hiểu rõ hơn về sự phát triển kinh tế và tiềm năng du lịch trong khu vực, từ đó hỗ trợ các chính sách và chiến lược phát triển bền vững.

Kế thừa, phân tích định tính, so sánh và tổng hợp

Xác định thực trạng tham gia CGTDL

ASEAN của ngành du lịch Việt Nam

Cơ sở lý thuyết về sự tham gia của CGTDL khu vực trong ngành du lịch quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích số liệu xuất khẩu GTGT Đồng thời, việc nghiên cứu giá trị đầu vào - đầu ra đa vùng của các ngành kinh tế bộ phận trong du lịch Việt Nam cũng giúp hiểu rõ hơn về tác động kinh tế và sự phát triển bền vững của ngành này.

Kế thừa, phân tích định tính, so sánh và tổng hợp

Rút ra một số hàm ý chính sách cho ngành du lịch Việt Nam

Các kết quả phân tích CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam

Kế thừa, phân tích và tổng hợp

Nguồn: Tác giả luận án (2023)

Dữ liệu chính trong Luận án được chọn lọc và trích xuất từ các nguồn uy tín như cơ sở dữ liệu của Ban Thư ký ASEAN, Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

Ngân hàng Thế giới (World Bank - WB), Tổng cục Du lịch Việt Nam, Tổng cục

Thống kê Việt Nam cung cấp số liệu với đơn vị tiền tệ được biểu thị ở mức giá cơ bản, phản ánh quyết định của người sản xuất và giá trị thị trường sản phẩm tại thời điểm thống kê Điều này đồng thời tương thích với phương pháp luận của các cơ sở dữ liệu liên quan.

Đóng góp mớ i c ủ a Lu ậ n án

Luận án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về Chương trình Giới thiệu Du lịch (CGTDL) khu vực và vai trò của ngành du lịch quốc gia Đặc biệt, luận án cung cấp định nghĩa rõ ràng về CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia, đồng thời thiết lập bản đồ CGTDL khu vực Hơn nữa, nghiên cứu cũng làm rõ phương pháp xác định mức độ tham gia CGTDL khu vực thông qua các chỉ số đo lường cụ thể.

Luận án đã phân tích sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào Cộng đồng Giáo dục Du lịch ASEAN giai đoạn 2007 - 2022, lập bản đồ và đánh giá kinh tế CGTDL ASEAN Nghiên cứu xác định vai trò của các thành phần như khách sạn, nhà hàng, vận tải hàng không, và dịch vụ công cộng - xã hội - cá nhân ở cấp vi mô, cùng với dịch vụ hỗ trợ vận tải và đại lý lữ hành ở cấp trung Tại cấp vĩ mô, luận án cũng xem xét thể chế hợp tác phát triển du lịch ASEAN Qua đó, nghiên cứu chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng, điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của ngành du lịch Việt Nam trong CGTDL ASEAN, đồng thời đưa ra các hàm ý chính sách phù hợp với bối cảnh, triển vọng và định hướng chiến lược cho ngành du lịch Việt Nam.

C ấ u trúc c ủ a Lu ậ n án

Ngoài Phần mởđầu và Phần kết luận, Luận án được cấu trúc thành các chương tương ứng với các nội dung chính:

Chương 1 - Tình hình nghiên cứu chuỗi giá trị du lịch ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam

Chương 2 - Cơ sở lý luận về chuỗi giá trị du lịch khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia

Chương 3 - Phân tích chuỗi giá trị du lịch ASEAN

Chương 4 - Phân tích sự tham gia chuỗi giá trị du lịch ASEAN của ngành du lịch Việt Nam

Chương 5 - Bối cảnh chung và một số hàm ý chính sách cho ngành du lịch Việt Nam

TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨ U CHU Ỗ I GIÁ TR Ị DU L Ị CH

Các k ế t qu ả nghiên c ứ u chính có liên quan

1.1.1 Nghiên c ứ u chu ỗ i giá tr ị du l ị ch khu v ự c và s ự tham gia c ủ a ngành du l ị ch qu ố c gia

1.1.1.1 Chuỗi giá trị du lịch khu vực

Trong thế kỷ XXI, mô hình phát triển kinh tế đã chuyển từ tự thân sang tham gia vào các chuỗi cung ứng toàn cầu (GVC), dẫn đến sự tái cấu trúc nền kinh tế toàn cầu (An Thị Thanh Nhàn, 2010; Aslam & các cộng sự, 2017) GVC không chỉ là phương thức tăng trưởng cho các nền kinh tế dựa trên lợi thế cụ thể mà còn thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế (APEC, 2016; Nguyễn Việt Khôi, 2019) Đặc biệt, GVC được coi là lộ trình thay thế cho công nghiệp hóa ở các nước đang phát triển (Doherty & Verghese, 2018) Tuy nhiên, lợi ích từ GVC chủ yếu liên quan đến thương mại GVC, không phải thương mại truyền thống, và phụ thuộc vào khả năng cạnh tranh để tạo ra giá trị gia tăng (Ignatenko & các cộng sự, 2019; Võ Trí Thành).

Các quốc gia cần chú trọng vào việc khai thác những công đoạn có tỷ trọng lớn nhằm tối đa hóa giá trị gia tăng (GTGT) trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gia tăng.

Việc tham gia vào một ngành công nghiệp đòi hỏi các quốc gia hoặc doanh nghiệp phải nắm bắt được cách thức hoạt động của ngành đó (Frederick & Daly,

Nghiên cứu động thái chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) là rất quan trọng để tối ưu hóa các công đoạn sản xuất và gia tăng giá trị Việc phân tích GVC giúp hiểu rõ hơn về cơ chế phân bổ và lan tỏa lợi ích kinh tế trong bối cảnh toàn cầu hóa.

Bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về thị trường và phương thức thâm nhập, đồng thời nêu rõ cơ sở hoạch định chính sách tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) nhằm tối đa hóa lợi ích kinh tế.

GVC không phải là khái niệm mới, mà được xây dựng dựa trên lý thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo (APEC, 2016) GVC đã trở thành xu thế trong chính sách thương mại quốc tế (TMQT) (Nguyễn Thường Lạng, 2014), tuy nhiên, sự thay đổi nhanh chóng của các lợi thế này đã dẫn đến phân mảnh GVC (APEC, 2016) và chuyển dịch địa điểm sản xuất (Brunner, 2013) Các dòng chảy TMQT đang dịch chuyển địa lý, tạo ra mô hình khu vực hóa nhằm tận dụng cơ hội phát triển (Nguyen & các cộng sự, 2022) Dưới tác động của các hiệp định thương mại tự do khu vực (Stephenson, 2013), quá trình sản xuất toàn cầu ngày càng phân đoạn giữa các quốc gia láng giềng hoặc khối thương mại khu vực (Los & các cộng sự, 2015), khiến GVC mang tính khu vực rõ nét hơn Đặc biệt, trong bối cảnh đại dịch COVID-19, quá trình tái cấu trúc GVC đã được kích hoạt, với xu hướng khu vực hóa làm rút ngắn GVC trong các khu vực kinh tế và cấu hình lại GVC thành RVC (Elia & các cộng sự, 2021).

Trước những thay đổi trong thương mại quốc tế theo khu vực địa lý ảnh hưởng đến cấu trúc chuỗi giá trị toàn cầu (GVC), các quốc gia trong cùng một khu vực đang khai thác lợi thế chiến lược từ sự đa dạng và bổ sung lẫn nhau của thương mại nội khối để tiếp cận thị trường Đồng thời, họ cũng thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm chuyển đổi GVC thành chuỗi giá trị khu vực (RVC) hoặc chuỗi giá trị trong nước.

Sự tồn tại và khả năng cạnh tranh của RVC (Chuỗi Giá Trị Khu Vực) liên quan chặt chẽ đến GVC (Chuỗi Giá Trị Toàn Cầu), và việc giải quyết các vấn đề của RVC cần phải xem xét các vấn đề tương tự trong GVC Do đó, các quốc gia cần tiến hành nghiên cứu cơ sở để hiểu rõ hơn về RVC và xác định vị trí của nó trong mối quan hệ với GVC.

Lý luận về RVC (Regional Value Chains) có mối liên hệ chặt chẽ với lý thuyết về hội nhập khu vực, như đã được Paramoer (2018) chỉ ra Nghiên cứu này dựa trên phân tích các khối thương mại khu vực, nhằm làm rõ vai trò của chuỗi giá trị trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực.

& các cộng sự, 2019) Mặc dù vậy, nghiên cứu tác động của GVC đến các nền kinh tế khu vực vẫn chưa được chú trọng (Bolea & các cộng sự, 2022)

Dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi mô hình thương mại quốc tế (TMQT) và tạo ra các chuỗi giá trị tương tự như hàng hóa, nhưng thường bị bỏ qua trong nghiên cứu chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) Các lý thuyết kinh tế học cổ điển không chú trọng đến dịch vụ, và GVC dịch vụ có phạm vi giao dịch phức tạp hơn về mặt địa lý, đặc biệt là trong ngành du lịch Du lịch, với tính chất tổng hợp và liên ngành, bao gồm sự tham gia của nhiều chủ thể và vượt ra ngoài phạm vi địa lý nhất định, cung cấp các dịch vụ phụ thuộc và bổ sung lẫn nhau, tạo thành giá trị cho sản phẩm du lịch hoàn chỉnh Điều này tạo ra một tổng thể đặc thù và phức tạp, với sản phẩm du lịch là cốt lõi để thu được giá trị gia tăng.

Trong quá trình cung ứng hàng hóa và dịch vụ, du lịch tạo ra các liên kết ngược và xuôi với các ngành kinh tế khác, cũng như các liên kết nội ngành giữa các bộ phận và sự phối hợp với các lãnh thổ khác nhau, từ đó hình thành chuỗi giá trị du lịch (CGTDL) CGTDL được coi là một trong những chuỗi giá trị kinh tế rộng nhất, nhưng có sự khác biệt so với các chuỗi giá trị thông thường về cấu trúc, điều kiện vận hành, phân bố địa lý, quy mô chủ thể, liên kết chủ thể, nguồn cung ứng và tính thời vụ do bản chất đặc thù của ngành du lịch Nghiên cứu CGTDL là yếu tố quan trọng để phát triển du lịch bền vững.

Nghiên cứu CGTDL phân tích ngành du lịch như một hệ thống toàn diện, xem xét tất cả các bên liên quan trong quá trình tạo ra sản phẩm du lịch Qua đó, nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo ra giá trị gia tăng (GTGT) thông qua các mối liên kết giữa các công đoạn trong ngành này.

Nghiên cứu của Lê Hoàng Anh (2019) cho thấy việc đo lường hiệu quả kinh tế của du lịch là cần thiết, trong khi Rylance và Spenceley (2017) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xác định sự phân phối lợi ích giữa các bên liên quan Điều này khuyến khích sự hợp tác nhằm tạo ra giá trị gia tăng cao hơn trong ngành du lịch.

Việt Dũng, 2018) và đưa ra các giải pháp tăng cường khảnăng cạnh tranh (Ngô Thị Phương Lan & Nguyễn Thị Vân Hạnh, 2020)

Việc nghiên cứu CGTDL được thực hiện ở nhiều cấp độ (Ndivo & Cantoni,

Chuỗi giá trị trong ngành du lịch đã được phân tích qua nhiều mô hình và quy mô khác nhau, từ CGTDL theo chuyến đi của khách du lịch đến chuỗi giá trị của doanh nghiệp và sản phẩm du lịch Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng chuỗi giá trị này bao gồm các chủ thể sơ cấp như người mua, nhà cung ứng và đại lý du lịch, cùng với các chủ thể thứ cấp như tổ chức quảng bá và xúc tiến điểm đến Mô hình CGTDL kết hợp các yếu tố như hội họp, khen thưởng và triển lãm, tạo ra các kênh tương tác đa dạng giữa các chủ thể Kênh tương tác chính trong chuỗi giá trị này là giữa người mua, đại lý du lịch và nhà cung ứng, trong khi các kênh khác có thể loại bỏ trung gian hoặc thêm sự can thiệp từ các chủ thể thứ cấp.

Hình 1.1 Chuỗi giá trị du lịch MICE

Mô hình chuỗi giá trị du lịch sinh thái của Công ty Dịch vụ Lữ hành Saigontourist tại Vườn quốc gia Ba Bể, theo nghiên cứu của Bueno và các cộng sự (2020), thể hiện sự phối hợp giữa các chủ thể như nhà khách, khách sạn, nhà hàng và cửa hàng trong việc cung cấp dịch vụ du lịch Công ty đóng vai trò chủ đạo, cung cấp gói du lịch sinh thái 2 ngày 1 đêm, bao gồm tư vấn sản phẩm, vận chuyển, lưu trú, ăn uống và tham quan trải nghiệm, nhằm mang lại trải nghiệm du lịch hoàn hảo cho khách hàng (Nguyễn Ngọc Thanh & Bùi Quang Tuấn, 2019).

Hình 1.2 Chuỗi giá trị du lịch sinh thái của Công ty Dịch vụ Lữ hành

Saigontourist tại Vườn quốc gia Ba Bể

Mô hình cộng đồng gắn kết du lịch (CGTDL) tại Việt Nam, được nghiên cứu bởi Nguyễn Ngọc Thanh và Bùi Quang Tuấn (2019), bao gồm các chủ thể như nhà cung cấp (ngành chủ quản, cộng đồng địa phương và người nông dân) và nhà phân phối (công ty lữ hành và khách du lịch) Sản phẩm dịch vụ trong mô hình này bao gồm tài nguyên du lịch như di tích thắng cảnh, cùng với các dịch vụ như lưu trú, ăn uống, đồ lưu niệm và vận tải được cung cấp cho khách du lịch (Đào Thị Hoàng Mai & các cộng sự, 2015).

Hình 1.3 Chuỗi giá trị du lịch nông thôn tại Việt Nam

Nguồn: Đào Thị Hoàng Mai & các cộng sự (2015) Điển hình cho nghiên cứu CGTDL toàn cầu, mô hình CGTDL toàn cầu tại

CƠ SỞ LÝ LU Ậ N V Ề CHU Ỗ I GIÁ TR Ị DU L Ị CH KHU V Ự C VÀ S Ự THAM GIA C Ủ A NGÀNH DU L Ị CH QU Ố C GIA

Chu ỗ i giá tr ị du l ị ch khu v ự c

2.1.1 Các khái ni ệ m có liên quan

2.1.1.1 Chuỗi giá trị, chuỗi giá trị toàn cầu và chuỗi giá trị khu vực

Nghiên cứu về chuỗi giá trị bắt nguồn từ trường phái filière vào những năm 1960, phát triển thành chuỗi hàng hóa trong những năm 1970 và khái niệm chuỗi giá trị trong những năm 1980 Chuỗi giá trị, theo Porter (1985), là công cụ hệ thống để phân tích các hoạt động chiến lược của doanh nghiệp, giúp xác định nguồn lợi thế cạnh tranh Nó bao gồm toàn bộ quá trình từ hình thành ý tưởng, sản xuất, tiếp thị đến phân phối sản phẩm đến tay người tiêu dùng (Kaplinsky & Morris, 2011) Giá trị sản phẩm gia tăng qua từng công đoạn giao dịch trong chuỗi giá trị (Springer-Heinze, 2018).

Các hoạt động trong chuỗi giá trị không chỉ do một doanh nghiệp thực hiện mà cần sự hợp tác của nhiều chủ thể như nhà cung ứng, nhà sản xuất, nhà chế biến và nhà phân phối Những chủ thể này bao gồm nhà vận hành chuỗi giá trị, nhà cung cấp dịch vụ vận hành và nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ (Springer-Heinze, 2018) Nhà vận hành chuỗi giá trị đảm nhận chức năng chính và sở hữu sản phẩm trong chuỗi, trong khi nhà cung cấp dịch vụ vận hành được thuê để thực hiện các hoạt động cần thiết trong chuỗi giá trị.

Trong chuỗi giá trị, có 35 giá trị và nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ, những người không trực tiếp thực hiện các chức năng cơ bản Quá trình tương tác giữa các chủ thể này tạo ra liên kết ngược với đối tác ở công đoạn trước và liên kết xuôi với đối tác ở công đoạn sau, góp phần làm tăng hiệu quả hoạt động trong chuỗi giá trị (Springer-Heinze, 2018).

Chuỗi giá trị mô tả các hoạt động cần thiết để đưa sản phẩm từ ý tưởng đến tay người tiêu dùng cuối cùng, và trong bối cảnh toàn cầu hóa, các hoạt động này có thể được thực hiện bởi các doanh nghiệp ở các quốc gia khác nhau, tạo thành chuỗi giá trị toàn cầu (Gereffi & Fernandez-Stark, 2016) Chuỗi giá trị toàn cầu bao gồm nhiều hoạt động sản xuất, trong đó mỗi công đoạn gia tăng giá trị và ít nhất hai công đoạn diễn ra ở các quốc gia khác nhau (Antràs, 2020) GVC tạo ra giá trị gia tăng từ ít nhất hai quốc gia và phát sinh hoạt động thương mại quốc tế, dẫn đến các liên kết vượt biên giới quốc gia Mặc dù lý thuyết về chuỗi giá trị và GVC tương đồng với các quan điểm về cụm hoặc mạng lưới liên kết, thực tế cho thấy các hoạt động GVC thường tập trung ở những khu vực địa lý nhất định, diễn ra trong các nhóm quốc gia lân cận hoặc trong các khối thương mại khu vực (Los & các cộng sự, 2015) Điều này tạo ra cấu trúc dọc theo các khu vực kinh tế giữa các quốc gia nội khối và phần còn lại của thế giới, phản ánh bản chất khu vực của GVC (Choi, 2020; Stephenson, 2013) Xu hướng này dẫn đến sự hình thành chuỗi giá trị khu vực, nơi các hoạt động xuyên biên giới diễn ra giữa các quốc gia trong cùng một khu vực kinh tế, chỉ tính đến hoạt động thương mại quốc tế của các nước thành viên (Stürlinger & các cộng sự, 2018; Fan & các cộng sự, 2019).

RVC, với vai trò quan trọng trong thị trường toàn cầu, bao trùm các hoạt động thương mại quốc tế tại khu vực và là một phần thiết yếu của chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) Sự cạnh tranh của RVC gắn liền với tính cạnh tranh của GVC trong dài hạn, cho thấy rằng sự tồn tại của RVC phụ thuộc vào GVC Do đó, việc giải quyết các vấn đề liên quan đến RVC không thể tách rời khỏi các vấn đề tương tự trong GVC.

Trong phạm vi của Luận án, chuỗi giá trị khu vực bao gồm các hoạt động liên quan đến việc sản xuất và phân phối sản phẩm đến tay người tiêu dùng cuối cùng, diễn ra trong cùng một khu vực kinh tế và thực hiện bởi các nước thành viên thông qua thương mại nội khối Du lịch, ngành du lịch và sản phẩm du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển chuỗi giá trị này.

Du lịch là một hoạt động phức tạp, không thể được định nghĩa một cách đơn giản từ các góc độ khác nhau Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa (2006), cũng như Lohmann & Netto (2017), du lịch không chỉ là sự di chuyển của con người để nghỉ ngơi và giải trí, mà còn là một ngành kinh doanh đa dạng Lê Anh Tuấn và các cộng sự (2015) nhấn mạnh rằng du lịch cần được xem xét như một hệ thống tổng thể bao gồm khách du lịch, ngành du lịch và các yếu tố địa lý liên quan.

Thị Nguyên Hồng & Vũ Đức Minh, 2020)

Du lịch là hoạt động mà con người thực hiện khi đến một địa điểm ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian dưới một năm, với mục đích không phải làm việc cho tổ chức tại địa điểm đó (Calder & các cộng sự, 2010) Người tham gia hoạt động này được gọi là khách du lịch, được phân loại thành khách du lịch nội địa nếu không rời khỏi lãnh thổ quốc gia cư trú và khách du lịch quốc tế nếu có sự di chuyển ra khỏi lãnh thổ quốc gia Cụ thể, khách du lịch quốc tế được chia thành hai loại: khách du lịch quốc tế đến, tức là người từ nước ngoài vào quốc gia để du lịch, và khách du lịch quốc tế ra, tức là người cư trú tại quốc gia đó đi ra nước ngoài để du lịch.

Du lịch, mặc dù đã xuất hiện từ sớm trong lịch sử kinh tế, chỉ thực sự phát triển thành một ngành kinh tế quan trọng từ giữa thế kỷ XIX và hiện nay là ngành hàng đầu tại nhiều quốc gia Ngành du lịch bao gồm tất cả các cơ sở cung cấp sản phẩm du lịch, với sản phẩm du lịch là sự kết hợp giữa các yếu tố hữu hình và vô hình, tạo nên trải nghiệm tổng thể cho khách du lịch Trong đó, yếu tố hữu hình là hàng hóa và yếu tố vô hình là dịch vụ, nhưng hơn 80% giá trị sản phẩm đến từ dịch vụ, cho thấy sản phẩm du lịch chủ yếu mang tính chất dịch vụ.

Du lịch được xác định là một nhóm ngành bao gồm nhiều lĩnh vực có định hướng du lịch, theo Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), các dịch vụ du lịch bao gồm lưu trú, ăn uống, và vận tải khách du lịch bằng nhiều phương tiện như đường sắt, đường bộ, đường thủy, và đường hàng không Những dịch vụ này được cung cấp bởi các bộ phận trong ngành du lịch, nhưng số liệu thống kê chỉ có sẵn cho một số ngành kinh tế tiêu biểu mà khách du lịch tiêu dùng Trong đó, ngành kinh doanh lưu trú (KSNH) chiếm tỷ trọng lớn và là đặc trưng của lĩnh vực du lịch Đặc biệt, phần lớn khách du lịch di chuyển bằng đường hàng không, điều này càng rõ rệt ở các khu vực như ASEAN, nơi mà các nước thành viên không có biên giới chung, khiến vận tải hàng không trở thành một phần thiết yếu của du lịch tại đây.

2.1.1.3 Chuỗi giá trị du lịch, chuỗi giá trị du lịch toàn cầu và chuỗi giá trị du lịch khu vực

Ngành du lịch, giống như các lĩnh vực kinh tế khác, hình thành chuỗi giá trị đặc thù (Stephenson, 2012) Chuỗi giá trị du lịch bao gồm các hoạt động chiến lược thiết yếu cho sự phát triển của ngành, từ các lĩnh vực kinh tế liên quan đến những hoạt động không phải cốt lõi nhưng vẫn có ảnh hưởng lớn đến giá trị của ngành (UNWTO, 2019b) Với đặc trưng dịch vụ, quá trình sản xuất, cung ứng và tiêu dùng sản phẩm du lịch diễn ra đồng thời, tạo ra giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị du lịch (Morales-Zamorano & cộng sự).

Năm 2020, các hoạt động trong Chương trình Giáo dục và Đào tạo Lãnh đạo (CGTDL) không được hình thành từ trước (Nguyễn Phúc Nguyên, 2012) và có cấu trúc không theo trình tự cụ thể như chuỗi giá trị của các ngành sản xuất (Denicolai & cộng sự, 2010).

CGTDL có cấu trúc phức tạp do sự tích hợp của nhiều hàng hóa và dịch vụ khác nhau, hình thành nên sản phẩm du lịch cho khách hàng trong suốt hành trình (Adiya và Vanneste, 2018) Quá trình này yêu cầu sự phối hợp từ nhiều ngành kinh tế và quốc gia khác nhau (Nguyễn Thị Nguyên Hồng & Vũ Đức Minh, 2020), đồng thời liên quan đến di chuyển xuyên biên giới của khách du lịch quốc tế, tạo nên tính chất liên ngành và liên vùng của CGTDL ở quy mô khu vực và toàn cầu Các nhà cung ứng dịch vụ du lịch hoạt động trong thị trường toàn cầu, có khả năng đáp ứng hầu hết nhu cầu du lịch quốc tế, từ đó mở rộng quy mô CGTDL mang tính chất toàn cầu (Guzmán & các cộng sự, 2008).

Dựa trên khái niệm chuỗi giá trị toàn cầu (GVC), chuỗi giá trị du lịch toàn cầu bao gồm các hoạt động sản xuất và cung ứng sản phẩm du lịch, với sự tham gia của ít nhất hai quốc gia Những hoạt động này không chỉ nằm trong phạm vi ngành du lịch mà còn vượt qua biên giới lãnh thổ, dẫn đến sự phát triển của thương mại quốc tế trong lĩnh vực du lịch.

Sản phẩm du lịch được hình thành từ tài nguyên du lịch không thể di chuyển khỏi không gian địa lý ban đầu, khiến khách du lịch quốc tế phải đến địa điểm có sản phẩm du lịch để tiêu dùng dịch vụ Điều này dẫn đến tính chất “xuất khẩu tại chỗ” trong thương mại du lịch quốc tế, làm cho hoạt động tiêu dùng không thể tách rời khỏi không gian địa lý nơi diễn ra hoạt động du lịch, và tất cả diễn ra trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia điểm đến.

S ự tham gia chu ỗ i giá tr ị du l ị ch khu v ự c c ủ a ngành du l ị ch qu ố c gia

2.2.1 B ả n ch ấ t c ủ a s ự tham gia chu ỗ i giá tr ị du l ị ch khu v ự c c ủ a ngành du l ị ch qu ố c gia

Sự tham gia chuỗi giá trị, mặc dù chưa được định nghĩa rõ ràng, được tiếp cận thông qua các chỉ số đo lường phản ánh mức độ tham gia của các chủ thể (Phan Thị Thanh Huyền, 2021) Điều này cho thấy rằng tham gia chuỗi giá trị đồng nghĩa với việc trở thành một phần trong quá trình hoạt động của ít nhất một công đoạn trong chuỗi giá trị (Antràs, 2020) Tham gia có thể diễn ra dưới hình thức là nhà vận hành chuỗi giá trị, nhà cung cấp dịch vụ vận hành hoặc nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ Ở cấp độ toàn cầu, các chủ thể đề cập đến là ngành kinh tế của quốc gia và có thể phát sinh hoạt động thương mại quốc tế với các ngành kinh tế của các quốc gia khác (Wang & các cộng sự, 2017) Ở cấp độ khu vực, các chủ thể là các ngành kinh tế của các nước thành viên trong cùng một khu vực và có quan hệ thương mại nội khối.

Sự tham gia vào chuỗi giá trị du lịch (CGTDL) là quá trình mà các chủ thể trong ngành du lịch tham gia sản xuất và cung ứng sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch Ngành du lịch không hoạt động độc lập mà liên kết với các ngành kinh tế bộ phận khác, tạo thành những chuỗi giá trị riêng Điều này dẫn đến việc các chủ thể trong CGTDL toàn cầu hoặc khu vực kết nối thành một hệ thống phức tạp Việc xác định ngành du lịch thông qua các ngành kinh tế bộ phận giúp lượng hóa mức độ tham gia của ngành du lịch và phân biệt với các ngành kinh tế khác có liên quan đến hoạt động du lịch (Liu & các cộng sự, 2018).

Trong Luận án, sự tham gia của ngành du lịch quốc gia vào chuỗi giá trị du lịch khu vực được định nghĩa là việc ngành du lịch của một quốc gia trở thành chủ thể trong chuỗi giá trị này Điều này bao gồm việc tham gia vào ít nhất một hoạt động trong quá trình sản xuất và cung ứng sản phẩm du lịch mà khách du lịch tiêu dùng tại thị trường khu vực, thông qua các hoạt động thương mại giữa các nước thành viên.

Theo cách hiểu này và bản đồ CGTDL khu vực đã được phác thảo, sự tham gia của ngành du lịch quốc gia vào CGTDL khu vực diễn ra trong một hoặc nhiều công đoạn tại ít nhất một trong ba cấp độ.

Tại cấp vi mô, ít nhất một trong bốn ngành kinh tế, bao gồm ngành Kinh doanh Nhà hàng, ngành Vận tải Hàng không và ngành Dịch vụ Công cộng Xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất và cung ứng sản phẩm cho khách du lịch trong khu vực.

Tại cấp trung, ngành dịch vụ hỗ trợ vận tải hàng hóa và dịch vụ lữ hành của quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các ngành vận tải, đồng thời hoạt động như một trung gian kết nối giữa các nhà cung cấp dịch vụ du lịch và khách du lịch.

Ngành du lịch quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất và cung ứng sản phẩm cho khách du lịch tại thị trường khu vực, thông qua các hoạt động điều tiết và hỗ trợ du lịch.

Các ngành kinh tế của hầu hết các quốc gia, bao gồm cả ngành du lịch, đều hoạt động trên thị trường khu vực và toàn cầu Các quốc gia tham gia vào các khuôn khổ, chính sách và thỏa thuận hội nhập song phương và đa phương, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch Do đó, sự tham gia của ngành du lịch vào CGTDL khu vực diễn ra trên nhiều cấp độ, cho thấy tính quốc tế của CGTDL là điều tất yếu.

2.2.2 L ợi ích và điề u ki ệ n tham gia chu ỗ i giá tr ị du l ị ch khu v ự c c ủ a ngành du l ị ch qu ố c gia

2.2.2.1 Lợi ích khi ngành du lịch quốc gia tham gia chuỗi giá trị du lịch khu vực

Việc tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) giúp các quốc gia chuyên môn hóa trong các hoạt động cụ thể, từ đó dễ dàng thâm nhập vào mạng lưới sản xuất toàn cầu mà không cần phát triển toàn bộ nền kinh tế (Võ Trí Thành, 2013) Tham gia vào RVC cho phép các quốc gia tận dụng lợi thế thương mại nội khối để cạnh tranh hiệu quả hơn với các quốc gia bên ngoài (Nguyen & các cộng sự, 2022), nhờ vào hiệu ứng kinh tế theo quy mô và mạng lưới liên kết tích hợp (Brunner, 2013) Sự gần gũi về địa lý và các điều kiện thuận lợi hóa thương mại nội khối cũng giúp giảm thiểu chi phí tham gia GVC (Stephenson, 2012) Một khu vực có RVC phát triển mạnh sẽ tạo ra khối lượng xuất khẩu lớn hơn và các quốc gia phụ thuộc vào RVC sẽ có cơ hội tham gia GVC cao hơn (Soyres & các cộng sự, 2019; Avom & các cộng sự, 2021) Điều này đặc biệt quan trọng trong ngành du lịch, nơi cạnh tranh ngày càng gay gắt và yêu cầu các quốc gia phải có chiến lược cạnh tranh mạnh mẽ để tham gia vào chuỗi giá trị du lịch toàn cầu (Vũ Văn Đông, 2020; Rahmiati & các cộng sự, 2019).

Chuyển đổi từ mô hình hoạt động độc lập sang mô hình hợp tác chặt chẽ và cạnh tranh mạng lưới là cần thiết để nâng cao năng lực cạnh tranh du lịch Việc hợp tác giữa các quốc gia trong lĩnh vực du lịch không chỉ tối ưu hóa giá trị mà còn dựa vào lợi thế của từng điểm đến và cấu hình của các cụm du lịch Điều này giúp xây dựng một mạng lưới du lịch mạnh mẽ và hiệu quả hơn (Trần Mạnh Chí & các cộng sự, 2013; Nguyễn Phúc Nguyên & Lê).

Khai thác tài nguyên du lịch và cung cấp dịch vụ liên kết giữa các chủ thể là chiến lược quan trọng nhằm tối ưu hóa giá trị gia tăng (GTGT) trong ngành du lịch (Ngô Thị Thu Trang & các cộng sự, 2022) Điều này không chỉ giúp chiếm lĩnh thị trường du lịch (Curta, 2014) mà còn gia tăng hiệu quả giá trị của ngành (Ngô Thị Phương Lan, 2021).

Sự kết hợp các điểm du lịch tại khu vực tạo ra giá trị lớn hơn so với các điểm du lịch độc lập, với các sản phẩm du lịch phức tạp mang lại GTGT cao hơn (Breiling, 2016) Chi tiêu du lịch tăng cường và thời gian lưu trú dài hơn góp phần gia tăng GTGT cho khu vực, do đó cần thực hiện các biện pháp để nâng cao doanh thu từ du lịch (Partale, 2020) Tham gia CGTDL khu vực giúp các quốc gia tận dụng khu vực như một đòn bẩy, sử dụng hiệu quả nguồn lực để nâng cao hiệu quả kinh tế và chuyên môn hóa (Banga & các cộng sự, 2015; Maria & các cộng sự, 2017) Trong bối cảnh FTA, kinh tế khu vực phát triển mạnh nhờ tham gia RVC, biến khu vực thành trung tâm GVC và thúc đẩy hội nhập (Pomfret & Sourdin, 2014; Flach & các cộng sự, 2022) Tuy nhiên, lợi ích từ GVC không phân chia đồng đều giữa các quốc gia và phụ thuộc vào vị thế cùng mức độ tham gia (Đặng Thị Huyền Anh, 2017; Nguyễn Đức Thành & các cộng sự, 2019; Nguyễn Việt Khôi & Shashi Kant Chaudhary, 2019).

Cơ chế dẫn truyền các cú sốc vĩ mô và khủng hoảng kinh tế đã trở nên mạnh mẽ hơn do sự gia tăng tính liên kết giữa các quốc gia, như được chỉ ra bởi Đinh Thị Thanh Long (2015) Sự ảnh hưởng sâu rộng của đại dịch COVID-19 đối với ngành du lịch là một ví dụ điển hình cho điều này (Frederick & Daly, 2020).

Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế vĩ mô, RVC được coi là giải pháp chiến lược giúp các quốc gia trong khu vực giảm thiểu tác động của cú sốc bên ngoài và duy trì hoạt động kinh tế (Trần Thị Mai Thành, 2021; Mendoza & Villafuerte, 2023; ADB, 2022a) Trong ngành du lịch, việc tham gia CGTDL không chỉ tăng cường quản lý rủi ro mà còn nâng cao khả năng phục hồi thông qua sự phối hợp giữa các bên liên quan, giúp chuyển đổi du lịch sang giai đoạn phục hồi linh hoạt và bền vững sau COVID-19 (Rivera, 2022) Hợp tác trong CGTDL được xem là giải pháp quan trọng để phục hồi và phát triển du lịch (Trương Thị Thảo, 2021; Nguyễn Văn Hùng, 2021), trong khi việc quản lý các mối quan hệ trong CGTDL đóng vai trò then chốt trong việc duy trì năng lực cạnh tranh du lịch trong bối cảnh gián đoạn kinh tế (Gonzáles-Torres & các cộng sự, 2021).

2.2.2.2 Điều kiện tham gia chuỗi giá trị du lịch khu vực của ngành du lịch quốc gia

Việc tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) là điều tất yếu đối với các quốc gia trong bối cảnh hội nhập kinh tế, đặc biệt là trong ngành du lịch Để có thể tham gia GVC, ngành du lịch cần xây dựng mối liên kết với các quốc gia trong khu vực, nhằm tạo ra sản phẩm du lịch cạnh tranh Điều này đòi hỏi một nền kinh tế mở cửa và sự hợp tác chặt chẽ trong quá trình sản xuất và cung ứng dịch vụ du lịch Cụ thể, ngành du lịch quốc gia cần thiết lập liên kết với ít nhất một đối tác khu vực để cung cấp đầu vào cho sản xuất, từ đó tạo ra sản phẩm du lịch chất lượng.

Khung phân tích c ủ a Lu ậ n án

Luận án được thực hiện theo khung phân tích:

Hình 2.3 Khung phân tích của Luận án

Nguồn: Tác giả luận án (2023)

Luận án nghiên cứu tình hình CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam, lập bản đồ CGTDL ASEAN ở các cấp vi mô, trung và vĩ mô Phân tích kinh tế được thực hiện để xác định giá trị gia tăng ở cấp vi mô và trung, đồng thời xem xét khía cạnh thể chế hợp tác phát triển du lịch khu vực ở cấp vĩ mô Kết quả nghiên cứu chỉ ra những thành tựu đạt được và các vấn đề còn tồn tại trong CGTDL ASEAN trong giai đoạn nghiên cứu.

Luận án nghiên cứu sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào Cộng đồng Giáo dục và Đào tạo Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) bằng cách xác định các chỉ số đo lường mức độ tham gia ở cấp vi mô và cấp trung Đồng thời, bài viết cũng phân tích thực trạng tham gia ở cấp vĩ mô thông qua các hành động thực tiễn của ngành du lịch, nhằm đánh giá hiệu quả và tiềm năng phát triển trong bối cảnh hội nhập khu vực.

Việt Nam trong ASEAN đã có những bước tiến quan trọng trong ngành du lịch, nhưng cũng phải đối mặt với một số thách thức Nghiên cứu đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào Chương trình Giới thiệu Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) Qua đó, luận án làm rõ những kết quả đạt được, các điểm mạnh và điểm yếu, cũng như những vấn đề còn tồn tại trong quá trình hội nhập và phát triển du lịch của Việt Nam trong bối cảnh ASEAN.

Dựa trên phân tích CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam, Luận án tổng hợp bối cảnh, triển vọng và chiến lược phát triển ngành du lịch trong khu vực Bài viết cũng chỉ ra các cơ hội và thách thức mà ngành du lịch Việt Nam đang phải đối mặt Từ đó, luận án đưa ra một số hàm ý chính sách quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch Việt Nam trong ASEAN.

Chương 2 đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu theo hai nhóm vấn đề (1) CGTDL khu vực và (2) sự tham gia CGTDL khu vực của ngành du lịch quốc gia Kết quả nghiên cứu đã làm rõ các khái niệm có liên quan, bản chất của CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia, xác định quy trình và phương pháp phân tích CGTDL khu vực và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia, đề cập một số nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia CGTDL khu vực của ngành du lịch quốc gia, qua đó đề xuất khung phân tích của Luận án

PHÂN TÍCH CHUỖ I GIÁ TR Ị DU L Ị CH ASEAN

L ậ p b ản đồ chu ỗ i giá tr ị du l ị ch ASEAN

3.1.1 S ả n ph ẩ m, th ị trườ ng và khách du l ị ch

Trong khu vực CGTDL ASEAN, sản phẩm tiêu dùng cuối cùng là sản phẩm du lịch, phục vụ cho thị trường du lịch ASEAN và khách du lịch quốc tế ASEAN có diện tích 4,49 triệu km² và dân số khoảng 663,85 triệu người (ASEAN Secretariat, 2022), với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và văn hóa đa dạng, tạo nên sức hấp dẫn lớn đối với du khách quốc tế.

Trước khi Kế hoạch chiến lược du lịch ASEAN giai đoạn 2011 - 2015 được thông qua vào năm 2009, ASEAN chưa có sản phẩm du lịch khu vực đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của khách du lịch Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc phát triển sản phẩm du lịch chung, các quốc gia thành viên đã hợp tác để tạo ra sản phẩm hấp dẫn, nhằm khuyến khích du lịch khu vực dựa trên nguồn tài nguyên và trải nghiệm độc đáo của từng quốc gia.

Bảng 3.1 Các nguồn tài nguyên và trải nghiệm du lịch quan trọng của các nước thành viên ASEAN

BRU CAM INO LAO MAL MYA PHI SIN THA VIE

BRU CAM INO LAO MAL MYA PHI SIN THA VIE Ẩm thực x x x x x

Nguồn: Kế hoạch chiến lược du lịch ASEAN giai đoạn 2011 - 2015

Du lịch ASEAN chủ yếu tập trung vào các tài nguyên văn hóa, tự nhiên, tàu biển, đại dương và lễ hội, phản ánh những điểm chung giữa các nước thành viên Tuy nhiên, các yếu tố sáng tạo liên quan đến dịch vụ và cơ sở hạ tầng như y tế, trò chơi, giáo dục và mua sắm chưa được xác định là trọng tâm trong du lịch ASEAN Các nước thành viên đã nhận diện hoạt động văn hóa, tự nhiên và du lịch biển là những tiềm năng lớn để phát triển sản phẩm du lịch khu vực Kế hoạch chiến lược du lịch ASEAN giai đoạn 2016 - 2025, được thông qua năm 2016, đã triển khai lộ trình mở rộng các gói du lịch ASEAN trong hai năm 2016 và 2017.

Trong giai đoạn 2017 - 2020, việc phát triển các sản phẩm du lịch mới đã diễn ra mạnh mẽ, tiếp nối với sự ra mắt các sản phẩm du lịch chủ đề trong giai đoạn 2021 - 2025 Đến năm 2020, khu vực này đã hình thành các gói du lịch ASEAN, bao gồm du lịch dựa vào tự nhiên và văn hóa, được quảng bá trên trang thông tin chính thức của du lịch ASEAN (visitsoutheastasia.travel) Các ấn phẩm điện tử đã giới thiệu điểm đến và chương trình du lịch tại các quốc gia thành viên, góp phần nâng cao nhận thức về du lịch trong khu vực.

Hình 3.1 Trang thông tin chính thức của du lịch ASEAN

Nguồn: https://www.visitsoutheastasia.travel

ASEAN chú trọng phát triển một thị trường du lịch khu vực thống nhất, bắt đầu từ Kế hoạch chiến lược du lịch giai đoạn 2011 - 2015 Mục tiêu là cung cấp cho khách du lịch các sản phẩm du lịch đa dạng, tăng cường kết nối, đảm bảo an toàn và bảo mật, cùng với việc nâng cao chất lượng dịch vụ Kế hoạch này tiếp tục được nâng tầm trong giai đoạn tiếp theo.

Từ năm 2016 đến 2025, ASEAN hướng tới việc trở thành một điểm đến du lịch chất lượng, mang đến cho du khách những trải nghiệm độc đáo và đa dạng Mục tiêu này phù hợp với kế hoạch thiết lập ASEAN thành một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất trong khuôn khổ Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2025.

Trong thực tế, tổng số lượt khách đến ASEAN tăng từ 62,28 triệu lượt năm

Số lượt khách du lịch đã tăng từ 143,61 triệu vào năm 2007 lên 2019, nhưng đã giảm mạnh xuống còn 26,16 triệu vào năm 2020 và chỉ còn 2,95 triệu vào năm 2021, tương ứng với sự sụt giảm 81,78% trong năm 2020 và 97,95% so với năm 2019 Nguyên nhân chính của sự suy giảm này là do tác động của đại dịch COVID-19 và các biện pháp phòng chống dịch bệnh đã làm gián đoạn hoạt động di chuyển qua biên giới của khách du lịch (ASEAN Secretariat, 2022).

Năm 2022, tổng lượt khách đến ASEAN ước đạt khoảng 43,19 triệu lượt, tăng 1.464,07% so với năm 2021 và đạt 30,07% so với năm 2019 Sự phục hồi này chủ yếu nhờ vào việc hầu hết các quốc gia trong khu vực đã nới lỏng các biện pháp hạn chế đi lại và mở cửa biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động lữ hành quốc tế và kích cầu du lịch.

Hình 3.2 Sốlƣợt khách đến ASEAN 2007 - 2022

Nguồn: Tổng hợp của tác giả luận án từ ASEAN Secretariat (2022) và số liệu thống kê du lịch của các nước thành viên (2023)

Số lượt khách nội khối ASEAN đã tăng từ 27,34 triệu lượt vào năm 2007 lên 51,70 triệu lượt vào năm 2019 Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đại dịch, lượt khách giảm mạnh còn 9,19 triệu lượt vào năm 2020 và chỉ đạt 0,98 triệu lượt vào năm 2021, tương ứng với mức sụt giảm 82,22% trong năm 2020 và 98,10% trong năm 2021 (ASEAN Secretariat, 2022).

2021 so với năm 2019 (tính toán từ ASEAN Secretariat 2022) Số lượt khách nội khối chiếm 42,19% tổng số lượt khách đến ASEAN trung bình giai đoạn 2007 -

2021 và có xu hướng giảm (tính toán từ ASEAN Secretariat 2022), cho thấy ASEAN có xu hướng thu hút ngày càng nhiều hơn khách quốc tế ngoại khối

Hình 3.3 Tỷ trọng sốlƣợt khách nội khối trong tổng sốlƣợt khách đến ASEAN 2007 - 2021

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ASEAN Secretariat (2022)

Malaysia, Singapore và Thái Lan là ba điểm đến du lịch hàng đầu trong ASEAN, chiếm 67,59% tổng lượt khách từ 2007 đến 2022 Tuy nhiên, tỷ lệ khách đến ba quốc gia này đang có xu hướng giảm, trong khi các nước thành viên khác lại tăng trưởng, cho thấy sự thay đổi trong sự lựa chọn điểm đến và khả năng cạnh tranh thu hút khách quốc tế Năm 2021, tỷ trọng khách đến các nước thành viên khác tăng mạnh, vượt qua ba quốc gia này Tuy nhiên, đến năm 2022, số lượt khách đến Malaysia, Singapore và Thái Lan đã phục hồi, chiếm 63,75% tổng số lượt khách đến ASEAN, trong khi các nước còn lại chỉ thu hút 36,25%.

Năm 2021, Malaysia, Singapore và Thái Lan đã thu hút 30,27% tổng số lượt khách du lịch đến ASEAN, theo số liệu thống kê du lịch của các nước thành viên năm 2023 Điều này cho thấy rằng ba quốc gia này vẫn duy trì sức hấp dẫn đáng kể đối với khách du lịch quốc tế, ngay cả khi tình hình đại dịch COVID-19 đã được kiểm soát.

MAL, SIN, THA Các nước th ành viên khác

Hình 3.4 Tỷ trọng sốlượt khách đến các nước thành viên trong tổng sốlƣợt khách đến ASEAN 2007 - 2022

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ASEAN Secretariat (2022) và số liệu thống kê du lịch của các nước thành viên (2023)

Malaysia, Singapore và Thái Lan là ba điểm đến hàng đầu thu hút khách nội khối ASEAN, chiếm 74,03% tổng lượt khách từ 2007 đến 2021 Tuy nhiên, tỷ trọng lượt khách đến ba quốc gia này đang có xu hướng giảm, đặc biệt rõ rệt trong năm gần đây.

Năm 2021, tỷ lệ khách nội khối đến ASEAN chỉ đạt 21,77% (theo số liệu từ ASEAN Secretariat 2022), nhưng các điểm đến này vẫn giữ vị trí ưu thế trong toàn giai đoạn, chứng tỏ sức hấp dẫn của chúng đối với du khách trong khu vực ASEAN.

MAL, SIN, THA Các nước th ành viên khác

Hình 3.5 Tỷ trọng sốlượt khách nội khối đến các nước thành viên trong tổng sốlƣợt khách nội khối đến ASEAN 2007 - 2021

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ASEAN Secretariat (2022)

Sự bùng phát của COVID-19 vào cuối năm 2019 đã gây ra tác động lớn đến ngành du lịch toàn cầu Các quốc gia đã nhanh chóng triển khai các biện pháp phòng ngừa để ngăn chặn dịch bệnh, trong đó ASEAN là một trong những khu vực đầu tiên bị ảnh hưởng Các nước thành viên ASEAN đã áp dụng các biện pháp hạn chế đi lại ngay từ năm 2020 và tiếp tục duy trì đến năm 2021 (Le, 2022c) Tính đến ngày 06/4/2020, Brunei, Indonesia, Malaysia và Singapore đã thực hiện các biện pháp nghiêm ngặt nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Việt Nam đã đóng cửa một phần hoặc toàn bộ biên giới, trong khi Campuchia và Philippines hạn chế đi lại tại một số điểm du lịch cho khách đến từ một số quốc gia nhất định Lào và Myanmar áp dụng biện pháp thị thực, còn Thái Lan đình chỉ một phần hoặc toàn bộ các chuyến bay Tính đến ngày 01/11/2021, Thái Lan là quốc gia duy nhất yêu cầu xét nghiệm và cách ly đối với khách du lịch Indonesia và Singapore cũng đóng cửa một phần biên giới, trong khi các quốc gia ASEAN khác thực hiện các biện pháp hạn chế tương tự Những biện pháp này đã tác động mạnh mẽ đến lượng khách quốc tế đến ASEAN, với số lượt khách giảm 81,78% từ 143,61 triệu xuống còn 26,16 triệu trong năm 2020, trong đó khách nội khối giảm 82,22% từ 51,70 triệu xuống còn 9,19 triệu.

2022) Số lượt khách đến Singapore giảm nhiều nhất 85,65%, tiếp đến là Malaysia 83,40% và Thái Lan 83,21% (tính toán từ ASEAN Secretariat 2022)

3.1.2 Các ch ủ th ể và các công đoạ n ở c ấ p vi mô

Phân tích kinh t ế chu ỗ i giá tr ị du l ị ch ASEAN

3.2.1 Xác đị nh giá tr ị gia tăng của các công đoạ n Đối với ngành KSNH, GTGT của ASEAN tăng từ 36,56 tỷ USD năm 2007 lên 121,58 tỷ USD năm 2019, giảm còn 86,36 tỷ USD năm 2020 và 82,63 tỷ USD năm 2021 nhưng tăng lại đạt 109,43 tỷ USD năm 2022, GTGT của các năm 2020 và

Trong giai đoạn 2020-2021, giá trị gia tăng (GTGT) của ngành đã giảm mạnh, lần lượt đạt 28,97% và 32,04% so với năm 2019, trong khi GTGT năm 2020 chỉ bằng 90,01% so với năm 2019 (ADB, 2023) Trung bình, GTGT chiếm 41,75% giá trị sản lượng ngành trong giai đoạn 2007-2022 (ADB, 2023) Indonesia và Thái Lan đóng góp lần lượt 33,95% và 33,32% tổng GTGT trong cùng giai đoạn (ADB, 2023) Mặc dù ngành đã chứng kiến sự phục hồi vào năm 2022, nhưng GTGT vẫn chưa đạt mức trước đại dịch COVID-19.

Hình 3.16 Giá trị gia tăng ngành khách sạn và nhà hàng ASEAN 2007 - 2022

Theo tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023), giá trị gia tăng (GTGT) của ngành vận tải đường hàng không (VTĐHK) trong ASEAN đã tăng từ 8,50 tỷ USD năm 2007 lên 27,93 tỷ USD năm 2019, nhưng đã giảm xuống còn 13,67 tỷ USD năm 2020 Tuy nhiên, GTGT đã phục hồi, đạt 14,82 tỷ USD năm 2021 và 24,55 tỷ USD năm 2022 Cụ thể, GTGT của các năm 2020 và 2021 lần lượt giảm 51,06% và 46,94% so với năm 2019, trong khi GTGT năm 2022 đạt 87,90% so với năm 2019 Trung bình trong giai đoạn 2007 - 2022, GTGT chiếm 27,70% giá trị sản lượng của ngành Đáng chú ý, Indonesia và Singapore lần lượt đóng góp 50,87% và 19,77% tổng GTGT của ngành.

GTGT được tạo ra trung bình giai đoạn 2007 - 2022 (tính toán từ ADB 2023) Tương tựngành KSNH, ngành này cũng có mức sụt giảm GTGT đáng kểtrong năm

2020 nhưng đã tăng trở lại trong năm 2021 và đặc biệt tăng mạnh trong năm 2022 mặc dù mức GTGT chưa đạt được như trước COVID-19

Hình 3.17 Giá trịgia tăng ngành vận tải đường hàng không ASEAN

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023) Đối với ngành DVCCXHCN, GTGT của ASEAN tăng từ 26,43 tỷ USD năm

2007 lên 64,28 tỷ USD năm 2019, giảm còn 58,57 tỷ USD năm 2020 nhưng tăng lại đạt 60,31 tỷ USD năm 2021 và 64,95 tỷ USD năm 2022, GTGT các năm 2020 và

2021 lần lượt sụt giảm 8,88% và 6,18% so với năm 2019 trong khi GTGT của năm

Năm 2022, giá trị gia tăng (GTGT) đạt 101,04% so với năm 2019, theo tính toán từ ADB (2023) GTGT chiếm 53,98% giá trị sản lượng của ngành trong giai đoạn 2007 - 2022 Indonesia và Thái Lan lần lượt đóng góp 35,76% và 20,74% tổng GTGT trung bình trong cùng giai đoạn Ngành dịch vụ công cộng và xã hội (DVCCXHCN) cũng ghi nhận sự sụt giảm GTGT vào năm 2020, nhưng đã nhanh chóng phục hồi trong các năm 2021 và 2022, với mức GTGT năm 2022 tương đương với giá trị năm 2019.

Hình 3.18 Giá trị gia tăng ngành dịch vụ công cộng - xã hội - cá nhân

Tổng giá trị gia tăng (GTGT) từ ba ngành kinh tế trong giai đoạn 2007-2022 đã tăng từ 71,50 tỷ USD năm 2007 lên 213,78 tỷ USD năm 2019, nhưng giảm xuống còn 158,61 tỷ USD năm 2020 và 157,76 tỷ USD năm 2021, trước khi phục hồi lên 198,93 tỷ USD năm 2022, tương đương 93,05% so với năm 2019 GTGT chiếm 42,48% giá trị sản lượng trung bình giai đoạn này, với tỷ trọng lần lượt của các ngành là: KSNH 53,29%, DVCCXHCN 34,64% và VTĐHK 12,07% Sự gia tăng GTGT trong năm 2021 và 2022 chủ yếu do ngành KSNH và DVCCXHCN, trong khi ngành VTĐHK chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ Điều này cho thấy vai trò quan trọng của ngành KSNH trong du lịch ASEAN, với GTGT cao nhất, trong khi DVCCXHCN cũng đóng góp đáng kể, còn ngành VTĐHK có GTGT thấp nhất.

Hình 3.19 Giá trịgia tăng cấp vi mô trong chuỗi giá trị du lịch ASEAN 2007 - 2022

Theo tính toán từ ADB (2023), giá trị gia tăng (GTGT) của ngành dịch vụ vận tải hàng hóa và dịch vụ logistics trong ASEAN đã tăng từ 12,28 tỷ USD năm 2007 lên 26,87 tỷ USD năm 2019, nhưng giảm xuống còn 24,51 tỷ USD năm 2020, tương ứng với mức sụt giảm 8,78% so với năm 2019 Tuy nhiên, GTGT đã phục hồi, đạt 31,37 tỷ USD năm 2021 (tăng 27,99% so với năm 2020) và 36,81 tỷ USD năm 2022 (tương đương 116,75% so với năm 2019) Trung bình trong giai đoạn 2007 - 2022, GTGT chiếm 36,44% giá trị sản lượng của ngành Singapore và Malaysia lần lượt đóng góp 42,34% và 24,12% tổng GTGT trong giai đoạn này Ngành dịch vụ công cộng cũng ghi nhận sự sụt giảm GTGT trong năm 2020 nhưng đã nhanh chóng phục hồi với mức GTGT cao hơn đáng kể so với năm 2019 trong các năm 2021 và 2022.

Hình 3.20 Giá trị gia tăng ngành dịch vụ hỗ trợ hoạt động vận tải và hoạt động đại lý lữ hành ASEAN 2007 - 2022

Từ năm 2007 đến 2019, tổng giá trị gia tăng (GTGT) từ bốn ngành kinh tế tăng từ 87,78 tỷ USD lên 240,65 tỷ USD, nhưng đã giảm xuống 183,12 tỷ USD vào năm 2020, tương ứng với mức giảm 23,91% so với năm 2019 Tuy nhiên, GTGT đã phục hồi lên 189,13 tỷ USD vào năm 2021 (tăng 3,28% so với năm 2020) và đạt 235,75 tỷ USD vào năm 2022, tương đương 97,96% so với năm 2019 GTGT chiếm 41,56% giá trị sản lượng của hai cấp, với tỷ trọng trung bình giai đoạn 2007 - 2022 lần lượt là 86,61% và 13,39% Điều này cho thấy cấp vi mô vẫn đóng vai trò chủ yếu trong tăng trưởng du lịch ASEAN Sự sụt giảm GTGT trong năm 2020 và 2021 chủ yếu do sự giảm sút trong ngành kinh tế xanh, phản ánh vị trí quan trọng của ngành này trong du lịch ASEAN Ngành kinh tế xanh chỉ phục hồi nhẹ vào năm 2021.

2022, các ngành VTĐHK, DVCCXHCN, DVHTHĐVT và HĐĐLLH có sự cải thiện GTGT ngay trong năm 2021 và tiếp tục tăng giá trịđáng kểtrong năm 2022

C ấp vi mô C ấp trung

Hình 3.21 Giá trịgia tăng các cấp độ của chuỗi giá trị du lịch ASEAN 2007 - 2022

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023)

Theo số liệu từ ADB 2023, tỷ lệ GTGT trung bình của các ngành kinh tế bao gồm: ngành KSNH đạt 44,32%, ngành DVCCXHCN là 28,91%, ngành DVHTHĐVT và HĐĐLLH là 16,85%, và ngành VTĐHK chiếm 9,92%.

KSNH (c22) DVCCXHCN (c34) DVHTHĐVT và HĐĐLLH (c26) VTĐHK (c25)

Hình 3.22 Giá trịgia tăng các ngành kinh tế của chuỗi giá trị du lịch ASEAN 2007 - 2022

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023)

3.2.2 Đánh giá nhanh năng lự c c ạ nh tranh c ủ a chu ỗ i Để đánh giá năng lực cạnh tranh của CGTDL ASEAN, chỉ số TTCI của ASEAN được tính toán trung bình số học giá trị chỉ số TTCI của các nước thành viên (Calderwood & Soshkin, 2019) Nếu xem xét ASEAN như một điểm tương đương với các điểm đến quốc gia khác, năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của khu vực này trong giai đoạn 2007 - 2021 nằm ở mức trung bình thế giới và có xu hướng giảm từ mức 4,6 năm 2007 xuống còn 4,0 năm 2019 nhưng tăng nhẹđạt 4,1 năm 2021 (tính toán từ WEF n.d.) Mặc dù Singapore và Malaysia thường xuyên nằm trong nhóm các điểm đến du lịch có năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch cao của thế giới, năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của các nước thành viên còn lại vẫn tương đối hạn chế(Trương Quang Hoàn, 2011) khiến du lịch khu vực vẫn kém phát triển hơn so với các khu vực khác (Rillo & các cộng sự, 2013)

ASEAN Cao nh ất thế giới Th ấp nhất thế giới

Hình 3.23 Chỉ sốnăng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch ASEAN 2007 - 2021

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ WEF (n.d.)

Năng lực cạnh tranh là yếu tố quan trọng trong việc hình thành và vận hành CGTDL TTCI phản ánh năng lực cạnh tranh của ngành lữ hành và du lịch, được điều chỉnh bởi WEF trong quá trình thống kê và phân tích (WEF, 2022) Mặc dù có nhiều yếu tố, một số yếu tố cốt lõi vẫn được duy trì qua các năm và được chọn để đánh giá nhanh năng lực cạnh tranh của CGTDL ASEAN trong giai đoạn 2007 - 2022.

Các yếu tố cốt lõi hình thành năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của ASEAN có sự biến động giữa các năm:

Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của ASEAN 2007, 2019 và 2021

TT Chỉ tiêu 2007 2019 2021 Xu hướng

1 Quy định chính sách và thể chế 4,73 4,76 4,28 Giảm

2 An toàn và an ninh 4,74 5,36 5,40 Tăng

3 Sức khỏe và vệ sinh 4,17 4,93 4,09 Tăng

4 Mức độ ưu tiên lữ hành và du lịch 4,76 4,94 4,44 Giảm

5 Độ mở cửa thị trường 5,20 3,88 3,95 Giảm

6 Khảnăng cạnh tranh về giá cả 5,60 5,91 5,84 Tăng

7 Cơ sở hạ tầng vận tải đường hàng không 3,39 3,69 4,15 Tăng

8 Cơ sở hạ tầng vận tải mặt đất 4,01 3,57 3,81 Giảm

9 Cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch 2,43 3,99 3,15 Tăng

10 Công nghệ thông tin và truyền thông 2,81 4,76 4,89 Tăng

11 Tính bền vững của môi trường 4,36 3,82 3,79 Giảm

14 Tài nguyên văn hóa 2,18 2,69 Giảm

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ WEF (n.d.)

Trong giai đoạn 2007 - 2021, các yếu tố có xu hướng cải thiện giá trị chỉ tiêu năng lực cạnh tranh (6/14 yếu tố) bao gồm:

An toàn và an ninh ảnh hưởng đến chi phí kinh doanh do bất ổn vĩ mô và độ tin cậy của dịch vụ an ninh Giá trị chỉ tiêu này đã tăng từ 4,74 vào năm 2007 lên 5,36 vào năm 2019 và 5,40 vào năm 2021 (WEF, n.d.).

Sức khỏe và vệ sinh liên quan đến nỗ lực giảm thiểu rủi ro dịch bệnh của chính phủ, mật độ nhân viên y tế, khả năng tiếp cận điều kiện vệ sinh, nước uống, cơ sở hạ tầng y tế và dịch vụ chăm sóc sức khỏe Giá trị chỉ tiêu sức khỏe đã tăng từ 4,17 năm 2007 lên 4,93 năm 2019, mặc dù có sự suy giảm vào các năm 2009, 2017 và 2021 (WEF, n.d.).

Khả năng cạnh tranh về giá cả liên quan đến các yếu tố như thuế phí sân bay, sức mua tương đương, thuế, giá nhiên liệu và chỉ số giá khách sạn Giá trị chỉ tiêu này đã giảm mạnh từ 5,60 vào năm 2007 xuống còn 4,96 vào năm 2015, nhưng sau đó đã tăng mạnh lên 5,91 vào năm 2019 trước khi giảm nhẹ xuống còn 5,84 trong năm 2021 (WEF, n.d.).

Cơ sở hạ tầng vận tải đường hàng không đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ và tỷ lệ sử dụng Các yếu tố như mật độ sân bay, số lượng hãng hàng không và mạng lưới vận tải quốc tế đều ảnh hưởng đến sự phát triển này Giá trị chỉ tiêu của cơ sở hạ tầng vận tải hàng không đã tăng từ 3,39 vào năm 2007 lên 3,73, cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong lĩnh vực này.

2013, giảm còn 3,50 và 3,49 trong các năm 2015 và 2017 trước khi tăng đáng kể lên 3,69 và 4,15 trong các năm 2019 và 2021 (WEF, n.d.)

Cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch đóng vai trò quan trọng, liên quan đến sự hiện diện của các công ty cho thuê phương tiện, số lượng máy rút tiền tự động chấp nhận thẻ quốc tế và chất lượng cơ sở hạ tầng Giá trị chỉ tiêu này đã tăng từ 2,43 vào năm 2007 lên 3,99 vào năm 2019, nhưng đã giảm xuống còn 3,15 vào năm 2021 (WEF, n.d.).

Nhận xét về chuỗi giá trị du lịch ASEAN

3.3.1 K ế t qu ả đạt đượ c Ở cấp vi mô của CGDTL ASEAN, các chủ thể là ngành KSNH, ngành VTĐHK và ngành DVCCXHCN của ASEAN trong giai đoạn 2007 - 2022 đã có những động thái đa dạng Sản lượng của ba ngành này đều có xu hướng tăng trong giai đoạn 2007 - 2019 trước khi chịu ảnh hưởng của COVID-19 Mặc dù đều là các ngành bộ phận và đại diện cho du lịch, các ngành này có không có tính tương đồng như đã được đề cập trong một số công trình khoa học được tổng quan Trong năm

So với năm 2020, sản lượng của ngành KSNH đã giảm trong năm 2021, trong khi ngành VTĐHK và DVCCXHCN tăng trưởng Tuy nhiên, do tỷ lệ của ngành KSNH trong CGTDL ASEAN vượt trội hơn hai ngành còn lại, tổng sản lượng của cả ba ngành ở cấp vi mô trong CGTDL ASEAN đã giảm trong năm 2021 Điều này phản ánh sự khác biệt trong động thái của các chủ thể và vai trò quan trọng của ngành KSNH trong CGTDL ASEAN ở cấp vi mô.

Trước COVID-19, quy mô kinh tế các ngành trong CGTDL ASEAN tăng do sản lượng gia tăng, với GTGT cũng có xu hướng tương tự, chiếm gần một nửa sản lượng Tuy nhiên, năm 2020 chứng kiến sự giảm sút GTGT do sản lượng suy giảm Đến năm 2021, trong khi GTGT ngành KSNH giảm, GTGT ngành VTĐHK và DVCCXHCN lại tăng Về phân bổ GTGT ở cấp vi mô, ngành KSNH vẫn chiếm ưu thế, tiếp theo là DVCCXHCN và VTĐHK Tại cấp trung, ngành DVHTHĐVT và HĐĐLLH ghi nhận sản lượng và GTGT tăng trong giai đoạn 2007.

2019, giảm trong năm 2020 nhưng đã tăng trở lại trong năm 2021 và 2022 Trong năm 2022, GTGT của cả bốn ngành đều tăng trở lại Điều này cũng cho thấy động

Sự đa dạng trong giá trị gia tăng của các ngành du lịch tại ASEAN cho thấy tính không đồng nhất giữa các lĩnh vực trong ngành du lịch Ở cấp độ vĩ mô, tổ chức và thể chế phát triển du lịch ASEAN ngày càng được hoàn thiện, khi các nước thành viên chủ động thúc đẩy hội nhập du lịch và kinh tế khu vực, cùng với các khuôn khổ hợp tác phát triển du lịch khác.

Trong giai đoạn 2007 - 2019, CGTDL ASEAN đã mở rộng quy mô kinh tế về sản lượng và giá trị gia tăng Tuy nhiên, năm 2020 chứng kiến sự thu hẹp do ảnh hưởng của COVID-19 đến ngành du lịch Đến năm 2021, đã có những dấu hiệu khôi phục và đặc biệt là sự tăng trưởng đáng kể trong năm sau đó.

Năm 2022, các ngành kinh tế trong CGTDL ASEAN đều thể hiện sự tương đồng về xu hướng biến đổi sản lượng và giá trị gia tăng Ngành KSNH đóng vai trò chủ đạo trong du lịch, với sản lượng và giá trị gia tăng chiếm tỷ lệ lớn, vượt trội hơn so với các ngành VTĐHK, DVCCXHCN và DVHTHĐVT Dưới tác động của đại dịch COVID-19, KSNH và VTĐHK đã trải qua những biến động rõ rệt, gây ảnh hưởng đáng kể đến sự biến đổi của CGTDL ASEAN.

Xét cả cấp vi mô và cấp trung, các chủ thể vi mô chiếm ưu thế về sản lượng và GTGT trong CGTDL ASEAN, nhấn mạnh vai trò quan trọng của họ trong chuỗi giá trị Nghiên cứu cũng xác nhận tính phù hợp của mô hình CGTDL ASEAN với lý thuyết GVC và thực tiễn khu vực Tuy nhiên, xu hướng biến đổi giá trị từ 2007 đến 2022 cho thấy GTGT tăng trưởng chậm hơn sản lượng, với độ dốc thấp hơn trong các đồ thị GTGT so với sản lượng ở bốn ngành kinh tế Điều này cho thấy sự cải thiện GTGT trong sản xuất và cung ứng của các ngành này vẫn còn hạn chế và chiếm tỷ trọng khiêm tốn trong cơ cấu sản lượng.

S ản lượng c22 Giá tr ị gia tăng c22

Sản lượng c25 Giá trị gia tăng c25

Sản lượng c34 Giá trị gia tăng c34

Sản lượng c26 Giá trị gia tăng c26

S ản lượng cấp vi mô Giá tr ị gia tăng cấp vi mô

Sản lượng chuỗi Giá trị gia tăng chuỗi

Hình 3.24 Sản lƣợng và giá trị gia tăng của các ngành kinh tế trong chuỗi giá trị du lịch ASEAN 2007 - 2022

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023)

Sự phân bổ giá trị của các ngành trong khu vực ASEAN giữa các nước thành viên cho thấy Indonesia và Thái Lan dẫn đầu trong ngành KSNH và DVCCXHCN, trong khi Indonesia và Singapore chiếm ưu thế trong ngành VTĐHK và DVHTHĐVT Sản lượng và GTGT của các ngành này ở các nước còn lại chỉ chiếm tỷ trọng khiêm tốn, phản ánh sự không đồng đều trong phân bổ giá trị kinh tế du lịch ASEAN, chủ yếu tập trung ở Indonesia, Singapore và Thái Lan Điều này cũng chỉ ra mức độ chuyên môn hóa và tập trung sản xuất cao hơn ở ba quốc gia này, đồng thời thể hiện sự chênh lệch về trình độ phát triển du lịch giữa các thành viên ASEAN.

Kể từ khi các kế hoạch chiến lược du lịch ASEAN được thông qua, việc phát triển sản phẩm du lịch mới đã trở thành mục tiêu quan trọng trong hợp tác du lịch khu vực Các nước thành viên đang nỗ lực tạo ra một sản phẩm du lịch chung hấp dẫn và cạnh tranh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế Sản phẩm du lịch ASEAN là sự kết hợp của các sản phẩm đặc trưng từ từng quốc gia, dựa trên việc khai thác các nguồn tài nguyên du lịch sẵn có Sự tương đồng về điều kiện địa lý, cảnh quan, lịch sử, văn hóa và con người cho thấy ASEAN có nhiều tiềm năng để phát triển các sản phẩm du lịch mang tính khu vực.

Kết quả xác định các nguồn tài nguyên và trải nghiệm du lịch quan trọng của các nước thành viên trong Kế hoạch chiến lược du lịch ASEAN giai đoạn này cho thấy sự đa dạng và phong phú của các điểm đến, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển bền vững trong ngành du lịch.

Từ năm 2011 đến 2015, tất cả 10 nước thành viên đều nhận định rằng văn hóa là một yếu tố du lịch quan trọng, trong khi 9/10 nước cũng xác định tự nhiên có vai trò tương tự Ngoài ra, các yếu tố như tàu biển, đại dương, con người, đô thị và ẩm thực cũng được đánh giá cao, với hơn một nửa số nước công nhận tầm quan trọng của chúng trong ngành du lịch.

96 thành viên xác định rằng các yếu tố quan trọng trong du lịch thường bị trùng lặp giữa các quốc gia Điều này dẫn đến việc ASEAN thiếu sản phẩm du lịch đại diện cho khu vực và không có khả năng xây dựng thương hiệu cạnh tranh trên thị trường quốc tế Hệ quả là các nước thành viên phải đối mặt với sức ép cạnh tranh gia tăng, buộc họ phải tạo ra sự khác biệt và nâng cao năng lực cạnh tranh để thu hút khách du lịch quốc tế.

Ngành du lịch của các quốc gia thành viên cần khai thác các yếu tố khác để tạo ra giá trị cao và bền vững hơn, mặc dù có nguồn tài nguyên và trải nghiệm du lịch tương đồng Thách thức đặt ra là phải hài hòa để phát triển sản phẩm du lịch chung của khu vực, đồng thời vẫn giữ được sự khác biệt để cạnh tranh hiệu quả.

Để ASEAN trở thành một điểm đến du lịch thống nhất và cạnh tranh toàn cầu, cần có cơ chế phối hợp hiệu quả trong phát triển sản phẩm du lịch khu vực Việc tìm kiếm và khai thác các nguồn tài nguyên du lịch mới phù hợp với xu hướng toàn cầu sẽ giúp các nước thành viên cải thiện năng lực cạnh tranh và tạo ra giá trị gia tăng cao hơn Đồng thời, nâng cấp sản phẩm du lịch ASEAN là rất quan trọng để thu hút khách du lịch quốc tế Hiện tại, các sản phẩm du lịch của ASEAN có thể chưa đủ sức hấp dẫn và cần điều chỉnh theo bối cảnh COVID-19, vốn đã thay đổi hành vi du lịch và tạo ra xu hướng mới Do đó, các nước thành viên cần hợp tác để nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm du lịch hiện có.

Việc phát triển sản phẩm du lịch mới mang tính đặc trưng cho từng khu vực là cần thiết, đồng thời cần thúc đẩy du lịch tại các quốc gia điểm đến chưa thu hút nhiều khách trước đây Điều này giúp duy trì quy mô hoạt động du lịch ở những quốc gia đã và đang thu hút đông đảo du khách.

PHÂN TÍCH SỰ THAM GIA CHU Ỗ I GIÁ TR Ị DU L Ị CH

Xác định thực trạng tham gia chuỗi giá trị du lịch ASEAN của ngành du lịch

4.1.1 S ả n ph ẩ m du l ị ch, th ị trườ ng và khách du l ị ch t ạ i Vi ệ t Nam

Kể từ khi Nghị định số 26 CP được ban hành vào ngày 09/07/1960, Công ty Du lịch Việt Nam đã được thành lập dưới sự quản lý của Bộ Ngoại thương, đánh dấu bước phát triển quan trọng trong ngành du lịch Việt Nam.

Trong 60 năm hình thành và phát triển, du lịch Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt từ khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2007, mở ra cơ hội tiếp cận thị trường du lịch toàn cầu Số lượt khách quốc tế đến Việt Nam đã tăng mạnh từ 4,15 triệu lượt năm 2007 lên 18,01 triệu lượt năm 2019 Tuy nhiên, do ảnh hưởng của COVID-19, lượng khách giảm còn 3,69 triệu lượt năm 2020 và không có khách năm 2021, mặc dù đã phục hồi với 3,66 triệu lượt khách năm 2022 Sự sụt giảm này cho thấy tác động nghiêm trọng của đại dịch đối với ngành du lịch Việt Nam, với số lượt khách năm 2020 và 2022 chỉ đạt khoảng 20% so với năm 2019.

Hình 4.1 Sốlƣợt khách đến Việt Nam 1995 - 2022

Nguồn: Tổng hợp của của tác giả luận án từ ASEAN Secretariat (2022) và Tổng cục Du lịch Việt Nam (2023)

Số lượt khách du lịch từ các nước ASEAN đến Việt Nam đã tăng mạnh từ 0,66 triệu lượt vào năm 2007 lên 2,04 triệu lượt vào năm 2019 Tuy nhiên, con số này đã giảm xuống còn 0,51 triệu lượt vào năm 2020 do ảnh hưởng của dịch bệnh Năm 2021, Việt Nam không đón khách quốc tế, nhưng đến năm 2022, đã đón 0,92 triệu lượt khách từ một số nước ASEAN (ASEAN Secretariat, 2022; Tổng cục Du lịch Việt Nam).

Từ năm 2007 đến 2022, khách quốc tế đến Việt Nam chủ yếu đến từ các thị trường ngoài ASEAN, chiếm tỷ trọng trung bình 85,49% Tuy nhiên, số lượng khách du lịch từ ASEAN đang có xu hướng tăng, mặc dù chỉ chiếm 14,51% trong cùng giai đoạn Đặc biệt, tỷ trọng khách ASEAN đã tăng mạnh trong năm 2022, cho thấy sự phát triển tích cực của du lịch khu vực này tại Việt Nam.

Theo Tổng cục Du lịch Việt Nam (2023), trong thị trường du lịch ASEAN, Malaysia, Thái Lan và Campuchia là ba quốc gia có số lượng khách đến Việt Nam cao nhất, chiếm 59,43% tổng số khách ASEAN trong giai đoạn 2007 - 2022 Số lượng khách từ ba quốc gia này đến Việt Nam vẫn giữ tỷ lệ lớn và ổn định Đối với thị trường du lịch quốc tế, tỷ lệ khách ngoại khối đến Việt Nam chiếm 12,94% tổng số lượt khách ngoại khối đến ASEAN trong giai đoạn 2007 - 2021, với xu hướng tăng đáng kể, xếp Việt Nam chỉ sau Thái Lan (32,38%) và Singapore (15,76%) trong khu vực.

Hình 4.2 Tỷ lệ sốlƣợt khách nội khối trong tổng sốlƣợt khách đến Việt Nam

Nguồn: Tính toán của tác giả luận án từ ASEAN Secretariat (2022) và Tổng cục Du lịch Việt Nam (2023)

Trước COVID-19, số lượng khách du lịch đến Việt Nam tăng đáng kể, kéo theo sự thay đổi trong chi tiêu của họ Cụ thể, chi tiêu bình quân của khách quốc tế đã tăng từ 91,20 USD/ngày vào năm 2009 lên 105,70 USD/ngày vào năm 2011, sau đó giảm xuống 95,80 USD/ngày vào năm 2013 Tuy nhiên, chi tiêu này đã tăng trở lại, đạt 96,00 USD/ngày vào năm 2017 và 117,78 USD/ngày vào năm 2019 (Tổng cục Thống kê Việt Nam, 2023) Tóm lại, từ năm 2009 đến 2019, chi tiêu bình quân của khách du lịch quốc tế đến Việt Nam có xu hướng tăng.

Hình 4.3 Chi tiêu bình quân của khách quốc tếđến Việt Nam 2009 - 2019

Nguồn: Tổng hợp của tác giả luận án từ Tổng cục Thống kê Việt Nam (2023)

Khách quốc tế đến Việt Nam chi tiêu trung bình hàng ngày chủ yếu vào các dịch vụ du lịch, trong đó chi phí thuê phòng, ăn uống và đi lại chiếm 66,56% tổng chi phí giai đoạn 2009 - 2019 (Tổng cục Thống kê Việt Nam 2023) Mặc dù chi phí đi lại có xu hướng giảm, nhưng các khoản chi cho lưu trú, ăn uống và vận tải vẫn giữ vai trò chính trong ngành du lịch Đặc biệt, dịch vụ mua sắm hàng hóa cũng đóng góp một tỷ trọng đáng kể vào tổng chi tiêu của du khách.

% Thuê phòng Ăn uống Đi lại tại Việt Nam Tham quan

Mua hàng hóa Y t ế Chi khác

Hình 4.4 Cơ cấu chi tiêu bình quân một ngày của khách quốc tếđến Việt Nam 2005 - 2019

Nguồn: Tổng hợp của tác giả luận án từ Tổng cục Thống kê Việt Nam (2023)

Khách quốc tế đến Việt Nam bằng nhiều phương tiện, trong đó, số lượt khách đến bằng đường hàng không đã tăng mạnh từ 3,30 triệu lượt vào năm 2007 lên 14,38 triệu lượt vào năm 2019 Tuy nhiên, do tác động của đại dịch, lượt khách hàng không giảm xuống còn 2,99 triệu lượt vào năm 2020, và không có khách trong năm tiếp theo.

2021 nhưng tăng đạt 3,28 triệu lượt năm 2022 (Tổng cục Thống kê Việt Nam,

Số lượt khách quốc tế đến Việt Nam bằng đường biển đã tăng từ 0,23 triệu lượt vào năm 2007 lên 0,26 triệu lượt vào năm 2019 Tuy nhiên, con số này đã giảm xuống còn 0,14 triệu lượt vào năm 2020 và không có khách trong năm 2021 Đến năm 2022, lượng khách đã phục hồi đạt 3,14 nghìn lượt.

Số lượng khách quốc tế đến Việt Nam qua đường bộ đã tăng mạnh từ 0,07 triệu lượt vào năm 2007 lên 3,37 triệu lượt vào năm 2019 Tuy nhiên, con số này giảm xuống còn 0,55 triệu lượt vào năm 2020 và không có khách trong năm 2021, trước khi phục hồi đạt 0,38 triệu lượt vào năm 2022.

Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2023, đường hàng không chiếm 82,69% phương thức di chuyển của khách quốc tế đến Việt Nam, trong khi đường bộ chỉ đạt 15,63% và đường thủy 1,68% trong giai đoạn 2007 - 2022 Điều này cho thấy vai trò quan trọng của ngành vận tải hàng không trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt là trong bối cảnh du lịch Việt Nam.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 tr i ệu l ư ợt Đường h àng không Đường bộ Đường biển

Hình 4.5 Sốlượt khách quốc tếđến Việt Nam theo phương tiện 2007 - 2022

Nguồn: Tổng hợp của tác giả luận án từ GSO (2023)

Kể từ khi COVID-19 bùng phát, Việt Nam đã chịu ảnh hưởng nặng nề, đặc biệt là ngành du lịch (Le, 2022c) Từ ca mắc đầu tiên vào đầu năm 2020, số ca nhiễm và tử vong tăng nhanh, buộc chính phủ phải triển khai các biện pháp ứng phó khẩn cấp Kể từ ngày 18/3/2020, Việt Nam đã tạm ngừng cấp thị thực nhập cảnh cho khách du lịch nước ngoài trong 30 ngày, yêu cầu kiểm tra sức khỏe và tuân thủ các biện pháp phòng ngừa dịch bệnh.

Trong suốt hai năm thực hiện giãn cách xã hội và đóng cửa biên giới, Việt Nam đã áp dụng nhiều biện pháp nhằm kiểm soát dịch bệnh Kết quả là, lượng khách du lịch đến Việt Nam vào năm 2020 giảm 79,53% so với năm 2019, trong đó khách nội khối ASEAN giảm 75,00% (theo số liệu từ ASEAN Secretariat, 2022).

4.1.2.1 Ngành khách sạn và nhà hàng Đối với ngành KSNH, xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN tăng từ 329,63 triệu USD năm 2007 lên 906,80 triệu USD năm 2019, giảm còn 775,58 triệu USD năm 2020 (sụt giảm 14,47% so với năm 2019), 571,25 triệu USD năm 2021 (sụt

Giá trị xuất khẩu của ngành KSNH Việt Nam sang ASEAN đã giảm đáng kể sau COVID-19, với 110 triệu USD năm 2021 (giảm 37% so với năm 2019) và chỉ đạt 320,60 triệu USD năm 2022 (giảm 64,64% so với năm 2019), theo số liệu từ ADB 2023 Sự suy giảm này cho thấy những thách thức mà ngành KSNH phải đối mặt trong giai đoạn phục hồi.

Các nhân t ố ảnh hưởng đế n s ự tham gia chu ỗ i giá tr ị du l ị ch ASEAN c ủ a ngành du l ị ch Vi ệ t Nam

4.2.1 Các nhân t ố thu ộ c v ề ngành du l ị ch Vi ệ t Nam

4.2.1.1 Mức độ phát triển và năng lực nội địa của ngành du lịch

Ngành du lịch Việt Nam đang trên đà mở rộng, tạo nền tảng vững chắc để cung cấp dịch vụ du lịch đa dạng và hấp dẫn hơn cho khách quốc tế Sự phát triển này không chỉ nâng cao sức cạnh tranh mà còn giúp Việt Nam tham gia sâu rộng hơn vào thị trường khu vực và toàn cầu Điều này kỳ vọng sẽ thúc đẩy ngành du lịch Việt Nam tham gia vào Chương trình Gia tăng Giá trị Du lịch ASEAN, từ đó cải thiện giá trị gia tăng từ các hoạt động du lịch.

Trong giai đoạn 2007 - 2022, các ngành kinh tế bộ phận của du lịch Việt Nam đã có sự tăng trưởng tích cực Ngành KSNH tăng từ 4,27 tỷ USD năm 2007 lên 19,92 tỷ USD năm 2019, tuy giảm còn 15,86 tỷ USD năm 2020 và 11,21 tỷ USD năm 2021, nhưng đã phục hồi đạt 16,30 tỷ USD năm 2022 Ngành VTĐHK cũng ghi nhận sự tăng trưởng từ 0,52 tỷ USD năm 2007 lên 4,35 tỷ USD năm 2019, sau đó giảm xuống 2,53 tỷ USD năm 2020 và 1,04 tỷ USD năm 2021, nhưng đã tăng trở lại đạt 1,21 tỷ USD năm 2022 Ngành DVCCXHCN có sản lượng tăng từ 1,53 tỷ USD năm 2007 lên 8,72 tỷ USD năm 2019, giảm còn 8,54 tỷ USD năm 2020 và 6,92 tỷ USD năm 2021, nhưng đã phục hồi đạt 8,04 tỷ USD năm 2022 Cuối cùng, ngành DVHTHĐVT và HĐĐLLH cũng tăng từ 1,38 tỷ USD năm 2007 lên 6,93 tỷ USD năm 2019, giảm xuống 6,88 tỷ USD năm 2020 và 5,86 tỷ USD năm 2021, nhưng đã tăng lại đạt 6,79 tỷ USD năm 2022.

Mặc dù quy mô mẫu số liệu còn hạn chế, nhưng có thể nhận thấy mối tương quan giữa sản lượng và giá trị chỉ số mức độ tham gia của các ngành kinh tế bộ phận trong du lịch ASEAN.

Việt Nam phần nào cho thấy nhân tốnày có tác động phần nào như kỳ vọng

Sản lượng và các chỉ số đo lường mức độ tham gia chuỗi giá trị du lịch ASEAN đã cho thấy sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam từ năm 2007 đến 2022 Các liên kết giữa các ngành kinh tế bộ phận trong lĩnh vực du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng cho nền kinh tế Sự kết nối này không chỉ thúc đẩy tăng trưởng du lịch mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành.

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023)

Chỉ số TTCI của Việt Nam đã có sự cải thiện liên tục từ năm 2007 đến 2021, đặc biệt là trong bối cảnh đại dịch COVID-19 ảnh hưởng đến ngành du lịch Sự gia tăng này cho thấy tiềm năng và sức hấp dẫn của Việt Nam trong việc thu hút khách du lịch quốc tế, ngay cả trong thời điểm khó khăn.

Việt Nam đã cải thiện đáng kể năng lực cạnh tranh du lịch từ 3,90 năm 2007 lên 4,10 năm 2021, vươn lên hạng 52/117 quốc gia, từ vị trí 95/124 vào năm 2007 (WEF, n.d.) Đặc biệt, năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của Việt Nam ngày càng tiệm cận mức trung bình chung của ASEAN, với các chỉ tiêu an toàn, an ninh và sức khỏe được chú trọng.

Tài nguyên văn hóa và sinh thái của Việt Nam có xu hướng cao hơn mức trung bình khu vực, với các chỉ tiêu về khả năng cạnh tranh giá, nguồn nhân lực và tài nguyên tự nhiên đạt mức trung bình chung Tuy nhiên, các chỉ tiêu liên quan đến chính sách, thể chế, độ mở cửa thị trường, cũng như cơ sở hạ tầng giao thông vận tải (bao gồm hàng không và mặt đất), dịch vụ du lịch, công nghệ thông tin và truyền thông, cùng tính bền vững của môi trường vẫn còn thấp hơn mức trung bình khu vực, mặc dù khoảng cách đang được thu hẹp Đặc biệt, mức độ ưu tiên cho lữ hành và du lịch của Việt Nam vẫn chưa cải thiện và vẫn ở mức thấp hơn trung bình khu vực.

Quy định chính sách v à th ể chế

An toàn và an ninh

Sức khỏe và vệ sinh

Mức độ ưu tiên lữ hành và du lịch

Hình 4.19 Một số chỉ tiêu năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của Việt Nam và ASEAN 2009 - 2021

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ WEF (n.d.)

131 Độ mở cửa thị trường

Kh ả năng cạnh tranh về giá

Cơ sở hạ tầng vận tải đường h àng không

Cơ sở hạ tầng vận tải mặt đất

Cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch

Công ngh ệ thông tin v à truy ền thông

Hình 4.19 Một số chỉ tiêu năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của Việt Nam và ASEAN 2009 - 2021

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ WEF (n.d.)

Tính bền vững của môi trường

Hình 4.19 Một số chỉ tiêu năng lực cạnh tranh lữ hành và du lịch của Việt Nam và ASEAN 2009 - 2021

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ WEF (n.d.)

Chi tiêu công cho lữ hành và du lịch của Việt Nam tăng từ khoảng 10 triệu USD/năm giai đoạn 2007 - 2011 lên khoảng 20 triệu USD/năm giai đoạn 2012 -

Từ năm 2016, Việt Nam đã tăng cường chi tiêu công cho ngành du lịch, với khoảng 30 triệu USD mỗi năm trong giai đoạn 2017 - 2020 và đạt khoảng 40 triệu USD/năm trong giai đoạn 2021 - 2022 (WB, n.d.) Sự gia tăng này thể hiện sự quan tâm mạnh mẽ của Việt Nam đối với du lịch và sẽ cung cấp thêm nguồn lực để mở rộng khả năng cung ứng dịch vụ, cải thiện tính cạnh tranh về giá cả Điều này được kỳ vọng sẽ thúc đẩy sự tham gia của Việt Nam trong cộng đồng du lịch ASEAN Tuy nhiên, số liệu về chi tiêu công cho lữ hành và du lịch vẫn chưa đầy đủ và chỉ được ước lượng (WB, 2023), cho thấy Việt Nam đang nỗ lực tăng cường đầu tư vào lĩnh vực này.

Sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam được thúc đẩy bởi các lợi ích từ việc gia tăng giá trị chỉ số tham gia CGTDL ASEAN, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế xanh và vận tải hàng không.

Vốn đầu tư cho lữ hành và du lịch của Việt Nam tăng từ 3,43 tỷ USD năm

Từ năm 2007 đến năm 2022, đầu tư cho ngành du lịch Việt Nam đã tăng từ 6,87 tỷ USD lên 7,33 tỷ USD, thể hiện sự chú trọng phát triển của quốc gia này đối với lĩnh vực du lịch Sự gia tăng vốn đầu tư không chỉ giúp mở rộng hoạt động du lịch mà còn nâng cao hiệu quả kinh tế theo quy mô Điều này cũng cho thấy mức độ tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào Chương trình Giải pháp Du lịch ASEAN đang ngày càng tăng cường.

Việt Nam được kỳ vọng sẽ thúc đẩy ngành du lịch tham gia vào Chương trình Giải thưởng Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) Mặc dù mẫu số liệu còn hạn chế, nhưng mối tương quan giữa vốn đầu tư cho lữ hành và du lịch của Việt Nam với chỉ số mức độ tham gia CGTDL ASEAN của bốn ngành kinh tế bộ phận trong du lịch cho thấy rằng yếu tố này có tác động tích cực như mong đợi.

Sản lượng và các chỉ số đo lường mức độ tham gia của chuỗi giá trị du lịch ASEAN đã được phân tích thông qua các liên kết giữa các ngành kinh tế liên quan đến du lịch Việt Nam trong giai đoạn 2007 - 2022 Những số liệu này cho thấy sự phát triển và ảnh hưởng của ngành du lịch đến các lĩnh vực kinh tế khác, đồng thời phản ánh sự tăng trưởng bền vững của du lịch trong khu vực ASEAN.

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023) và WB (2023)

Hình 4.20 thể hiện sản lượng và các chỉ số đo lường mức độ tham gia của chuỗi giá trị du lịch ASEAN thông qua các liên kết giữa các ngành kinh tế trong lĩnh vực du lịch Việt Nam từ năm 2007 đến 2022 Số liệu này phản ánh sự phát triển và tương tác của ngành du lịch với các bộ phận kinh tế khác, góp phần nâng cao vị thế của du lịch Việt Nam trong khu vực ASEAN.

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023) và WB (2023) 4.2.1.2 Xu hướng hội nhập du lịch khu vực của ngành du lịch

Quan điểm, định hướng và mục tiêu hội nhập du lịch ASEAN của Việt Nam:

Việt Nam coi ASEAN là một trọng tâm chiến lược trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm xây dựng mối quan hệ bền vững với các nước thành viên Quốc gia này đã đưa ASEAN vào các nghị quyết và chiến lược phát triển du lịch, tạo nền tảng cho hội nhập du lịch ASEAN Việt Nam chủ động tham gia sâu rộng vào các khuôn khổ hội nhập kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, thông qua các cam kết thương mại dịch vụ và thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong khu vực.

Những hành động này không chỉ nâng cao vai trò của ngành du lịch Việt Nam trong khu vực ASEAN mà còn củng cố sự hiện diện của Việt Nam trên bản đồ du lịch quốc tế.

Nhận xét về sự tham gia chuỗi giá trị du lịch ASEAN của ngành du lịch

Trong giai đoạn 2007 - 2019, số lượt khách đến Việt Nam tăng đáng kể, đưa

Việt Nam đã nổi lên như một điểm đến du lịch hấp dẫn toàn cầu, với tỷ lệ khách quốc tế đến nước này tăng mạnh trong bối cảnh du lịch ASEAN Mặc dù số lượng khách nội khối từ Malaysia, Thái Lan và Campuchia chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ, nhưng xu hướng tăng trưởng cho thấy sức hút của du lịch Việt Nam trong khu vực Tuy nhiên, ngành du lịch Việt Nam đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi COVID-19, khi các biện pháp kiểm soát dịch bệnh làm gián đoạn hoạt động lữ hành Đáng chú ý, chi tiêu bình quân của khách quốc tế đến Việt Nam cũng đã tăng đáng kể từ năm 2009.

Năm 2019, dịch vụ du lịch đã đóng góp lớn vào chi tiêu bình quân của khách quốc tế tại Việt Nam, với các khoản chi cho lưu trú, ăn uống, đi lại, mua sắm và tham quan Ngành vận tải đường hàng không có vai trò quan trọng trong việc đưa khách du lịch đến Việt Nam Từ năm 2007 đến 2019, sản lượng du lịch của Việt Nam đã tăng từ 6,32 tỷ USD lên 32,98 tỷ USD, nhưng đã giảm xuống còn 29,64 tỷ USD và 19,18 tỷ USD trong các năm 2020 và 2021 Tuy nhiên, sản lượng đã phục hồi lên 25,55 tỷ USD vào năm 2022, trong khi giá trị gia tăng cũng tăng từ 3,05 tỷ USD lên 11,92 tỷ USD trước khi giảm còn 10,04 tỷ USD.

Trong giai đoạn 2007 - 2022, sản lượng của Việt Nam đã tăng trưởng mạnh mẽ, từ 8,38 tỷ USD lên 11,06 tỷ USD vào năm 2022, với giá trị gia tăng (GTGT) chiếm 40,38% tổng sản lượng trung bình Theo số liệu từ ADB 2023, sản lượng ở cấp vi mô và cấp trung đã tăng từ 7,71 tỷ USD.

2007 lên 39,92 tỷ USD năm 2019 trước khi giảm còn 33,82 tỷ USD và 25,04 tỷ USD lần lượt trong các năm 2020 và 2021 trước khi tăng lên 32,34 tỷ USD năm

Trong năm 2022, giá trị gia tăng (GTGT) đã tăng từ 3,95 tỷ USD lên 15,11 tỷ USD, sau đó giảm xuống còn 13,20 tỷ USD và 11,46 tỷ USD trước khi phục hồi lên 14,62 tỷ USD Trung bình, GTGT chiếm 42,25% sản lượng trong giai đoạn 2007 - 2022, theo tính toán của ADB năm 2023.

Trong giai đoạn 2007 - 2021, tỷ trọng sản lượng của cấp vi mô đạt 81,96%, trong khi cấp trung chỉ chiếm 18,04% Về giá trị gia tăng (GTGT), cấp vi mô cũng chiếm ưu thế với 78,34%, so với 21,66% của cấp trung (tính toán từ ADB 2023) Mặc dù cấp vi mô vẫn giữ vai trò chủ yếu, cấp trung đang có xu hướng gia tăng đáng kể, khẳng định sự quan trọng và quy mô vượt trội của các ngành kinh tế ở cấp vi mô trong cơ cấu GDP.

C ấp vi mô C ấp trung

C ấp vi mô C ấp trung

Hình 4.25 Sản lƣợng và giá trịgia tăng của các ngành kinh tế Việt Nam trong chuỗi giá trị du lịch ASEAN 2007 - 2022

Nguồn: Tính toán từ ADB (2023)

Như đã phân tích, xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN trong giai đoạn 2007

- 2022 đối với bốn ngành kinh tế bộ phận của du lịch có nhiều biến động Trong khi

148 giá trị xuất khẩu của ngành KSNH Việt Nam sang ASEAN có xu hướng tăng, giá trị xuất khẩu của các ngành VTĐHK, DVCCXHCN, DVHTHĐVT và HĐĐLLH của

Xu hướng tham gia của Việt Nam vào ASEAN đang có dấu hiệu giảm, trong khi ngành KSNH vẫn giữ vị trí dẫn đầu về giá trị xuất khẩu Trong giai đoạn này, ngành KSNH và VTĐHK ghi nhận sự gia tăng về giá trị các chỉ số tham gia CGTDL ASEAN, với vị trí định hình ở hạ nguồn Ngành DVCCXHCN cho thấy sự tăng trưởng về chỉ số tham gia qua liên kết ngược, nhưng lại giảm qua liên kết xuôi, với mức độ tham gia tương đối ổn định và có xu hướng dịch chuyển lên thượng nguồn Ngược lại, ngành DVHTHĐVT và HĐĐLLH đang trải qua sự giảm sút về các chỉ số tham gia ở cả hai liên kết, được xác định ở thượng nguồn Tuy nhiên, trong bối cảnh COVID-19 ảnh hưởng đến du lịch Việt Nam và ASEAN, cả bốn ngành đều có xu hướng tăng cường tham gia CGTDL ASEAN thông qua các liên kết.

RVC là một phần của GVC, và trong lĩnh vực du lịch, Việt Nam có chỉ số tham gia CGTDL ASEAN cao hơn so với GVC trong cả bốn ngành kinh tế Điều này cho thấy Việt Nam có mức độ chuyên môn hóa cao trong khu vực so với trung bình toàn cầu Mặc dù chỉ số tham gia CGTDL ASEAN vượt trội hơn so với CGTDL toàn cầu trong các ngành này, nhưng sự chênh lệch giữa hai chỉ số này đang có xu hướng gia tăng Điều này chỉ ra rằng Việt Nam cần tăng cường tham gia vào thị trường ASEAN, ngay cả khi các ngành kinh tế đang gặp khó khăn.

Chỉ số mức độ tham gia chuỗi giá trị du lịch ASEAN và chuỗi giá trị toàn cầu của các ngành kinh tế bộ phận của du lịch Việt Nam từ năm 2007 đến 2022 cho thấy sự phát triển và biến đổi trong ngành du lịch Sự gia tăng này phản ánh khả năng cạnh tranh và hội nhập của du lịch Việt Nam trong bối cảnh khu vực và toàn cầu Các số liệu cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong việc tham gia vào các chuỗi giá trị, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút du khách quốc tế.

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023)

Ngành du lịch Việt Nam tham gia vào Cộng đồng Du lịch ASEAN thông qua cả liên kết ngược và xuôi, đặc biệt trong các lĩnh vực như KSNH, VTĐHK, và DVCCXHCN ở cấp vi mô Đồng thời, Việt Nam cũng tích cực tham gia vào thể chế phát triển du lịch chung của ASEAN, với nhiều nỗ lực và hành động nhằm thúc đẩy sự phát triển du lịch trong khu vực.

GTGT gián tiếp trong ngành du lịch Việt Nam là kết quả của việc tham gia vào CGTDL ASEAN, phản ánh giá trị gia tăng trong nước được bao hàm trong sản phẩm trung gian của các nước thành viên ASEAN.

Trong giai đoạn 2007 - 2022, ngành KSNH đã duy trì vị thế là ngành có giá trị gia tăng gián tiếp lớn nhất tại thị trường ASEAN, với giá trị gia tăng gián tiếp tăng từ 35,26 triệu USD năm 2007 lên 107,94 triệu USD năm 2019, trước khi giảm nhẹ xuống còn 105,75 triệu USD Các ngành dịch vụ khác như DVHTHĐVT, HĐĐLLH, VTĐHK và DVCCXHCN cũng theo sau trong bảng xếp hạng này.

Ngành vận tải đường hàng không (VTĐHK) đã trải qua những biến động đáng kể về giá trị gia tăng gián tiếp, với mức đạt 3,79 triệu USD vào năm 2007, tăng lên 6,53 triệu USD năm 2019, rồi đạt 7,44 triệu USD vào năm 2021 trước khi giảm xuống còn 2,24 triệu USD năm 2021, và sau đó tăng trở lại đạt 4,63 triệu USD năm 2022 (ADB, 2023) Trong khi đó, ngành dịch vụ công cộng xã hội (DVCCXHCN) ghi nhận xu hướng giảm giá trị gia tăng gián tiếp tại thị trường ASEAN, từ 6,11 triệu USD năm 2007 xuống 2,55 triệu USD năm 2019, có sự tăng nhẹ lên 2,94 triệu USD năm 2020, nhưng tiếp tục giảm xuống 2,75 triệu USD năm 2021 và 2,26 triệu USD năm 2022 (ADB, 2023) Ngành dịch vụ hỗ trợ vận tải và hoạt động dịch vụ lưu trú (DVHTHĐVT và HĐĐLLH) đã tăng trưởng mạnh mẽ từ 34,85 triệu USD năm 2007 lên 71,19 triệu USD năm 2021.

Từ năm 2018 đến 2022, giá trị xuất khẩu của Việt Nam có những biến động đáng chú ý, giảm xuống còn 9,56 triệu USD vào năm 2019, nhưng sau đó tăng lên 148,13 triệu USD năm 2020 và 177,40 triệu USD năm 2021, trước khi giảm nhẹ xuống 137,41 triệu USD năm 2022 (ADB, 2023) Trong bối cảnh COVID-19, mặc dù các ngành KSNH, VTĐHK và DVCCXHCN gặp suy giảm, ngành DVHTHĐVT và HĐĐLLH chỉ giảm trong năm 2019 và nhanh chóng phục hồi Trung bình giai đoạn 2007 - 2022, tỷ trọng GTGT gián tiếp trong giá trị xuất khẩu của các ngành du lịch lần lượt là 11,25% cho KSNH, 11,37% cho VTĐHK, 15,47% cho DVCCXHCN và 48,03% cho DVHTHĐVT và HĐĐLLH (ADB, 2023) Điều này cho thấy tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam tại thị trường ASEAN, đồng thời thúc đẩy quan hệ đối tác thương mại quốc tế trong khu vực, tăng cường khả năng thâm nhập và xuất khẩu GTGT tại các thị trường lân cận.

Hình 4.27 Giá trị gia tăng gián tiếp của các ngành kinh tế bộ phận của du lịch

Nguồn: Tổng hợp của tác giả luận án từ ADB (2023)

LTSS là yếu tố quan trọng trong việc tham gia các chuỗi giá trị Trong giai đoạn 2007 - 2022, Việt Nam có NRCA trong hoạt động thương mại quốc tế giá trị gia tăng (TMQT GTGT) trong ngành kinh doanh dịch vụ du lịch (KSNH), nhưng không có lợi thế này trong các ngành khác RCA đang suy giảm ở bốn ngành kinh tế bộ phận của du lịch Việt Nam, cho thấy thị phần của Việt Nam trên thị trường quốc tế đang thu hẹp Tại ASEAN, Việt Nam gần như không có NRCA ở cả bốn ngành So với giá trị LTSS trên thị trường quốc tế, NRCA của Việt Nam trong ASEAN thấp hơn đối với ngành KSNH, nhưng có xu hướng cao hơn ở ba ngành kinh tế còn lại trong giai đoạn 2007 - 2022.

2022 Điều này cho thấy sự tương quan về thị phần của các ngành kinh tế này của

Việt Nam trên thịtrường ASEAN và toàn cầu

Hình 4.28 Chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu mới các ngành kinh tế bộ phận của du lịch Việt Nam tại thị trường ASEAN và thế giới 2007 - 2022

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả luận án từ ADB (2023)

Việc xem xét các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào CGTDL ASEAN giai đoạn 2007 - 2022 cho thấy mối quan hệ tác động qua lại giữa các biến số Những vấn đề cần lưu ý khi điều chỉnh mức độ tham gia CGTDL ASEAN bao gồm quy mô sản xuất và xuất khẩu của các ngành kinh tế bộ phận, quy mô thị trường khách quốc tế, chi tiêu công cho lữ hành và du lịch, vốn đầu tư cho lữ hành và du lịch, tính hiệu quả của chính phủ, cũng như chất lượng của cơ quan quản lý nhà nước Các nhân tố này phản ánh rõ những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam vào CGTDL ASEAN.

BỐ I C Ả NH CHUNG VÀ M Ộ T S Ố HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO NGÀNH DU L Ị CH VI Ệ T NAM

Bối cảnh và triển vọng, định hướng chiến lược, cơ hội và thách thức đối với ngành du l ị ch Vi ệ t Nam trong ASEAN

5.1 Bối cảnh và triển vọng, định hướng chiến lược, cơ hội và thách thức đối với ngành du lịch Việt Nam trong ASEAN

Trước khi COVID-19 bùng phát, du lịch quốc tế và du lịch ASEAN phát triển mạnh mẽ nhờ nền tảng kinh tế vĩ mô ổn định ASEAN, nằm ở trung tâm Châu Á - Thái Bình Dương, là điểm đến hấp dẫn cho khách du lịch quốc tế Nhu cầu du lịch không ngừng gia tăng, với các xu hướng mới như du lịch trải nghiệm văn hóa, du lịch sáng tạo, và du lịch mạo hiểm Cách mạng công nghiệp 4.0 và những tiến bộ công nghệ đã làm thay đổi cách thức tổ chức và quản lý du lịch, nâng cao trải nghiệm và khả năng cạnh tranh Các quốc gia và khu vực đang tăng cường hợp tác để thúc đẩy du lịch trên quy mô lớn hơn.

Cuối năm 2019, COVID-19 bùng phát và nhanh chóng lan rộng trong năm 2020, dẫn đến sự gián đoạn lớn trong hoạt động du lịch toàn cầu do các biện pháp hạn chế đi lại Đại dịch này đã tạo ra thời kỳ tồi tệ nhất trong lịch sử du lịch, với tác động "chưa từng có" và nặng nề hơn cả các cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Tình hình này kéo dài sang năm 2021, nhưng đã dần cải thiện vào năm 2022 khi COVID-19 được kiểm soát và các quốc gia bắt đầu khôi phục hoạt động du lịch quốc tế.

Mặc dù có nhiều dấu hiệu tích cực trong dự báo tăng trưởng, bối cảnh chung vẫn phức tạp với nhiều rủi ro toàn cầu ảnh hưởng đến ngành du lịch Các yếu tố như xung đột địa chính trị, biến động giá năng lượng, chính sách kinh tế vĩ mô, lạm phát gia tăng, khủng hoảng lương thực và biến đổi khí hậu đang gây ra suy thoái kinh tế Những sự kiện này tác động trực tiếp và gián tiếp đến ngành du lịch thông qua các liên kết trong hệ thống giá trị Các ngành như KSNH, VTĐHK, DVCCXHCN, DVHTHĐVT và HĐĐLLH đều chịu ảnh hưởng từ COVID-19, với việc đóng cửa biên giới và ngừng hoạt động du lịch dẫn đến "đóng băng" ngành này, làm gián đoạn chuỗi cung ứng và giảm khả năng liên kết cung ứng - tiêu thụ sản phẩm.

Trong bối cảnh hiện tại, các tác động đến du lịch toàn cầu và khu vực kéo dài, với xung đột địa chính trị và kinh tế làm gián đoạn chuỗi cung ứng và gia tăng mất an toàn trong hoạt động lữ hành Giá năng lượng tăng làm tăng chi phí vận tải và chi tiêu của khách du lịch, giảm khả năng cạnh tranh của các quốc gia điểm đến Áp lực lạm phát dẫn đến điều chỉnh lãi suất và tỷ giá hối đoái, làm giảm thu nhập khả dụng và ảnh hưởng đến quyết định chi tiêu du lịch Phản ứng chính sách của các quốc gia cũng tác động đến sự phát triển của ngành du lịch toàn cầu Trong thời kỳ dịch bệnh phức tạp, việc “đóng băng” du lịch và đóng cửa thị trường quốc tế đã khiến nhiều doanh nghiệp du lịch phải ngừng hoạt động hoặc phá sản, dẫn đến mất việc làm cho một lượng lớn lao động trong ngành và ảnh hưởng đến thu nhập của họ.

COVID-19 đã làm thay đổi hoàn toàn cách thức du lịch, với xu hướng bùng nổ du lịch quốc tế khi khách du lịch muốn bù đắp nhu cầu sau thời gian giãn cách Tuy nhiên, yêu cầu về an toàn, sức khỏe và chất lượng trải nghiệm cũng tăng cao Các xu hướng du lịch mới như du lịch nội địa, du lịch biệt lập và du lịch thông minh, số hóa đã xuất hiện, cho thấy sự chuyển đổi số trong ngành du lịch là cần thiết Quá trình này không chỉ cải thiện trải nghiệm khách hàng mà còn tạo lợi thế cạnh tranh cho các nhà cung cấp dịch vụ Chuyển đổi số giúp giảm thời gian và chi phí giao dịch, nâng cao chất lượng dịch vụ trong các công đoạn như đặt vé máy bay, đặt phòng khách sạn, và trải nghiệm điểm đến Điều này yêu cầu các chủ thể trong chuỗi giá trị du lịch phải thay đổi tư duy và cách thức vận hành để thích ứng với thực tế mới.

Trong bối cảnh hoạt động đi lại phục hồi và nhu cầu du lịch quốc tế gia tăng, lượng khách du lịch quốc tế dự kiến sẽ tăng trưởng 30% trong năm tới.

2023 sau mức tăng trưởng 60% vào năm 2022 (EIU, 2022) Trong quý đầu của năm

2023, lượng khách du lịch quốc tếđã đạt được 80% và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đã tăng tốc phục hồi được 54% so với mức trước COVID-19 (UNWTO,

Sự phục hồi của du lịch quốc tế trong năm 2023 được kỳ vọng sẽ trở thành động lực quan trọng, thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế liên quan đến du lịch.

Du lịch là ngành kinh tế mang lại nhiều cơ hội và thách thức cho các quốc gia trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế Ngành này phụ thuộc vào lợi thế của từng quốc gia và các yếu tố bên ngoài, tạo ra sự cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu Trong ASEAN, hợp tác và hội nhập đang hướng tới mức độ tích hợp cao hơn, với du lịch là một phần quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của các nước thành viên Ngành du lịch được ưu tiên phát triển dựa trên những lợi thế độc đáo của từng quốc gia, nhằm biến ASEAN thành một điểm đến du lịch chất lượng Quá trình này đồng thời mang lại cơ hội và thách thức cho các nước thành viên.

Hợp tác phát triển du lịch trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế là xu thế tất yếu, và Việt Nam kiên định với định hướng hội nhập du lịch ASEAN Điều này giúp tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức để phát triển du lịch quốc gia, nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực ASEAN thông qua các cơ chế hợp tác và cam kết Trong gần 30 năm tham gia ASEAN, Việt Nam đã chủ động tham gia tích cực vào việc xây dựng và thực thi thể chế phát triển du lịch chung, với nhiều sáng kiến và nỗ lực được ghi nhận bởi ASEAN và quốc tế.

Tuy nhiên, nhiệm vụ này càng trở nên khó khăn hơn trong bối cảnh COVID-

COVID-19 đã gây ra 19 ảnh hưởng trực tiếp đến ngành du lịch của các nước thành viên ASEAN, trong đó có Việt Nam, làm chậm tăng trưởng kinh tế - xã hội và hợp tác du lịch trong khu vực Các nước thành viên cần chủ động điều chỉnh các cơ chế hợp tác để khôi phục du lịch quốc gia, kích cầu du lịch quốc tế và duy trì tiến trình hội nhập ASEAN đã thông qua Tuyên bố Phnôm Pênh về Du lịch bền vững và kêu gọi tăng cường hợp tác giữa các quốc gia và tổ chức quốc tế, đồng thời xây dựng Kế hoạch phục hồi du lịch hậu COVID-19 với các hành động cụ thể cho từng giai đoạn đến năm 2025.

Trong bối cảnh hậu COVID-19, ASEAN đang nỗ lực khôi phục du lịch thông qua khung phát triển bền vững, nhằm xác định tầm nhìn dài hạn và mục tiêu chiến lược cho ngành Du lịch ASEAN đang có dấu hiệu tăng trưởng mạnh mẽ sau thời kỳ gián đoạn, với các nước thành viên đặt ra mục tiêu tăng trưởng đầy tham vọng cho năm 2023 Cụ thể, Indonesia kỳ vọng đón 7,4 triệu lượt khách quốc tế, Thái Lan 25 triệu lượt, và Philippines 4,8 triệu lượt, so với các con số lần lượt là 3,9 triệu, 11,8 triệu và 2,7 triệu của năm 2022 (Velocity Venture).

Năm 2023, một số ngành kinh tế liên quan đến du lịch của các nước thành viên ASEAN, như các hãng hàng không Cebu, đã đặt ra mục tiêu tăng trưởng mạnh mẽ.

Airlines in the Asia-Pacific region, including Philippine Airlines, Air Asia from Malaysia, Thai Airways International, and Singapore Airlines, aim to fully recover to pre-COVID-19 levels (Velocity Venture, 2023).

Việt Nam nổi bật là một trong những quốc gia năng động nhất khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, với mức tăng trưởng ấn tượng Điều này tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của ngành du lịch, một lĩnh vực có tiềm năng to lớn và đóng góp quan trọng cho nền kinh tế quốc gia.

Du lịch Việt Nam đang ngày càng đa dạng với nhiều nguồn khách, sản phẩm, tuyến điểm và khu du lịch phong phú, cùng với hạ tầng cơ sở kỹ thuật và dịch vụ đáp ứng nhu cầu du khách Năng lực cạnh tranh du lịch của Việt Nam không ngừng được cải thiện, mang lại nhiều kết quả tích cực Sự tăng trưởng và phát triển của ngành du lịch Việt Nam đã được thế giới công nhận, biến Việt Nam thành "ngôi sao mới nổi" trong lĩnh vực du lịch.

Một số hàm ý chính sách cho ngành du lịch Việt Nam

Trong giai đoạn 2007 - 2022, ngành du lịch Việt Nam đã tích cực tham gia vào Chương trình hợp tác du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) và đạt được nhiều kết quả đáng chú ý Sản lượng và giá trị gia tăng (GTGT) của các ngành như khách sạn, vận tải hàng không, dịch vụ ăn uống và dịch vụ hỗ trợ du lịch đã có sự tăng trưởng rõ rệt Mức độ tham gia CGTDL ASEAN của các ngành này cũng cho thấy sự biến động đa dạng, giúp định vị ngành du lịch Việt Nam ở cả cấp vi mô và trung Ở cấp vĩ mô, ngành du lịch Việt Nam đã chủ động tham gia vào CGTDL ASEAN một cách tích cực.

ASEAN đã có nhiều nỗ lực và sáng kiến nhằm thúc đẩy hội nhập du lịch khu vực, đồng thời phát triển các cơ chế hợp tác trong lĩnh vực du lịch Những hành động này không chỉ tăng cường sự kết nối giữa các quốc gia thành viên mà còn góp phần nâng cao chất lượng và sự bền vững của ngành du lịch trong khu vực.

Dựa trên kết quả phân tích CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam từ năm 2007 đến 2022, bài viết chỉ ra những điểm mạnh và yếu của ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh hội nhập ASEAN Ngoài ra, các vấn đề hiện tại, triển vọng, định hướng, cơ hội và thách thức cũng được nêu rõ, từ đó đưa ra một số hàm ý quan trọng cho sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam trong ASEAN.

Việt Nam cần xác định lại tầm quan trọng của thị trường khách du lịch ASEAN trong bối cảnh phát triển du lịch hậu COVID-19, điều chỉnh chiến lược và quy hoạch du lịch để khai thác tiềm năng từ thị trường khu vực Đánh giá khả năng cạnh tranh của ngành du lịch quốc gia trong thị trường ASEAN là cần thiết để định hướng hội nhập và phát triển Đồng thời, Việt Nam nên thực hiện song song hai chiến lược tiếp cận thị trường du lịch ASEAN và các thị trường khác, nhằm đa dạng hóa thị trường và tối đa hóa giá trị gia tăng thông qua hoạt động thương mại quốc tế Cuối cùng, việc phân bổ nguồn lực hiệu quả tương ứng với quy mô và tầm quan trọng của ngành du lịch sẽ giúp phát huy tối đa hiệu ứng tích cực cho nền kinh tế.

Việt Nam cần phát triển và khai thác hiệu quả các sản phẩm du lịch hiện có, đồng thời xây dựng các sản phẩm mới dựa trên tài nguyên du lịch và tiềm năng sẵn có Điều này bao gồm việc tối ưu hóa hoạt động của các ngành liên quan như kinh tế sinh thái, vận tải hàng không, dịch vụ công cộng xã hội, dịch vụ hội thảo hội nghị và hoạt động du lịch làng nghề.

Việt Nam cần tăng cường sự tham gia của các ngành CGTDL ASEAN nhằm khai thác tối đa thị trường du lịch trong khu vực Việc tham gia vào RVC sẽ giúp Việt Nam thâm nhập sâu hơn vào GVC, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh và gia tăng giá trị thu nhập.

Sản phẩm du lịch của Việt Nam cần hài hòa với định hướng phát triển du lịch khu vực của ASEAN, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của hệ thống giá trị du lịch Đồng thời, sản phẩm cũng phải có sự khác biệt để củng cố thương hiệu du lịch Việt Nam, mở rộng thị phần và nâng cao giá trị du lịch trong thị trường ASEAN và quốc tế.

Việc thu hút khách du lịch từ ASEAN mang lại nhiều lợi thế cho ngành du lịch Việt Nam nhờ sự gần gũi về địa lý, tương đồng về lịch sử và văn hóa, cùng với sự thuận lợi trong di chuyển Để phát triển thị trường du lịch này, Việt Nam cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm du lịch, đồng thời xây dựng các chính sách ưu đãi cho du khách từ các nước ASEAN, tận dụng các FTA liên quan Ngoài ra, ngành du lịch cũng cần đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu du lịch thông qua đổi mới phương thức và nội dung, đảm bảo sự hợp tác hiệu quả giữa Việt Nam và các nước thành viên.

Việt Nam cần đánh giá lại vai trò và đóng góp của các ngành du lịch để điều chỉnh cơ cấu và phân bổ nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế Ngành du lịch Việt Nam, khi tham gia CGTDL ASEAN, nhận thấy rằng khách sạn và nhà nghỉ (KSNH) là ngành cốt lõi, tạo ra sản lượng và giá trị gia tăng lớn Đồng thời, dịch vụ hỗ trợ du lịch (DVHTHĐVT) và hoạt động dịch vụ lữ hành (HĐĐLLH) cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động của các bộ phận du lịch và hỗ trợ các ngành liên quan khác Bên cạnh đó, vận tải đường hàng không (VTĐHK), mặc dù có quy mô giá trị nhỏ, vẫn giữ vai trò thiết yếu trong việc kết nối du lịch Việt Nam với ASEAN.

DVCCXHCN đóng vai trò quan trọng trong việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch, từ đó nâng cao sức hút và kích thích chi tiêu trong ngành du lịch Mức độ tham gia của các ngành này vào Chương trình Gắn kết Du lịch ASEAN cần được xem xét như một yếu tố cơ bản để xác định vị trí của thị trường du lịch ASEAN.

Việt Nam đang tập trung quy hoạch phát triển các ngành để nâng cao khả năng cạnh tranh của du lịch, gia tăng giá trị một cách hiệu quả và bền vững Mục tiêu là mở rộng thị phần và quy mô thị trường du lịch, từ đó nâng cao vị thế của du lịch Việt Nam trong khu vực ASEAN và trên trường quốc tế.

Việt Nam cần xác định lại lợi thế cạnh tranh bền vững (LTSS) cho tất cả các ngành du lịch, từ đó phân bổ và tập trung đầu tư nhằm cải thiện LTSS hiện có hoặc chuyển đổi cấu hình lợi thế thành lợi thế cạnh tranh Ngành kinh tế xanh (KSNH) là một lĩnh vực mà Việt Nam có LTSS, do đó cần được đầu tư để nâng cao lợi thế Đồng thời, Việt Nam cần chuyển đổi cấu hình cạnh tranh cho các ngành vận tải hàng không (VTĐHK), dịch vụ công cộng xã hội (DVCCXHCN), dịch vụ hỗ trợ du lịch (DVHTHĐVT) và hoạt động dịch vụ logistics (HĐĐLLH) từ tình trạng không có LTSS hoặc LTSS yếu sang những lợi thế cạnh tranh hiệu quả hơn.

Việt Nam cần áp dụng các biện pháp giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn cung và giá trị gia tăng nước ngoài, đồng thời nâng cao hiệu quả của nguồn cung và giá trị gia tăng trong nước Điều này sẽ giúp cải thiện chất lượng xuất khẩu của các ngành kinh tế, từ đó nâng cao khả năng kiểm soát rủi ro trong chuỗi giá trị khi có biến động ở thượng nguồn và hạ nguồn.

LTSS đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt là trong ngành du lịch Để nâng cao các LTSS hiện có và cải thiện những LTSS đang suy giảm, Việt Nam cần tận dụng cơ hội mở cửa và chào đón dòng vốn đầu tư Tuy nhiên, việc chỉ dựa vào những lợi thế này có thể hạn chế khả năng chuyển dịch cơ cấu ngành du lịch theo hướng tạo ra giá trị cao hơn Trong bối cảnh thương mại quốc tế và sự di chuyển tự do của khách du lịch, hàng hóa, dịch vụ, lao động và vốn, các nhà đầu tư sẽ ưu tiên những thị trường có điều kiện và LTSS tốt hơn Do đó, Việt Nam cần kết hợp đồng bộ các chiến lược để phát triển bền vững.

Việt Nam sở hữu nhiều yếu tố và lợi thế để phát triển du lịch, bao gồm vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên du lịch phong phú, môi trường an toàn, nguồn nhân lực dồi dào, cùng với cơ sở hạ tầng và dịch vụ du lịch được nâng cấp Hơn nữa, mạng lưới công nghệ thông tin và truyền thông hiện đại cũng góp phần tạo ra sự chuyển biến tích cực trong ngành du lịch.

Các k ế t qu ả nghiên c ứ u chính c ủ a Lu ậ n án

Luận án đã phân tích Chương trình Giải quyết Tài nguyên Du lịch ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam, nhằm đưa ra các hàm ý chính sách cho ngành này Cụ thể, nghiên cứu đã hệ thống hóa lý thuyết về CGTDL khu vực, lập bản đồ và phân tích kinh tế của CGTDL ASEAN, đồng thời xác định thực trạng tham gia của ngành du lịch Việt Nam trong CGTDL ASEAN Kết quả nghiên cứu chỉ ra những điểm quan trọng cần cải thiện và phát triển trong chính sách du lịch Việt Nam.

CGTDL ASEAN bao gồm các chủ thể và công đoạn liên quan đến ngành kinh tế du lịch, vận tải hàng không và dịch vụ công cộng ở cấp vi mô, ngành dịch vụ hỗ trợ du lịch và hoạt động du lịch liên hợp ở cấp trung, cùng với thể chế hợp tác phát triển du lịch khu vực ở cấp vĩ mô Sự tham gia của ngành du lịch từ các nước thành viên đóng vai trò quan trọng trong quá trình này, đặc biệt trong giai đoạn 2007.

Từ năm 2019, quy mô của CGTDL ASEAN đã mở rộng ở cấp vi mô và cấp trung nhờ sự phát triển của các ngành kinh tế liên quan đến du lịch từ các nước thành viên, cùng với những thành tựu trong hợp tác phát triển du lịch khu vực Tuy nhiên, vào năm 2020 và 2021, quy mô này đã suy giảm do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, dẫn đến nhiều khó khăn cho các ngành kinh tế du lịch và hoạt động hợp tác Đến năm 2022, CGTDL ASEAN đã phục hồi và các hoạt động hợp tác giữa các nước thành viên cũng được khôi phục trong bối cảnh mới Giai đoạn 2007 - 2022 đã chỉ ra một số vấn đề liên quan đến sản phẩm du lịch, thị trường khách du lịch, động thái của các ngành kinh tế du lịch, cũng như năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực lữ hành và du lịch của ASEAN.

Ngành du lịch Việt Nam đã tích cực tham gia vào CGTDL ASEAN, thể hiện qua nhiều hoạt động đa dạng và quy mô kinh tế đáng chú ý Sự tham gia này không chỉ góp phần nâng cao vị thế của du lịch Việt Nam trong khu vực mà còn tạo ra cơ hội hợp tác và phát triển bền vững.

Trong giai đoạn 2007 - 2022, ngành du lịch Việt Nam đã cho thấy sự gia tăng quy mô kinh tế và mức độ tham gia vào Cộng đồng Du lịch ASEAN, mặc dù bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 trong năm 2020 và 2021 Năm 2022, các ngành như KSNH, VTĐHK, DVCCXHCN, DVHTHĐVT và HĐĐLLH đã phục hồi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia CGTDL ASEAN Tuy nhiên, sự tham gia này cũng phản ánh một số vấn đề như sản phẩm du lịch, thị trường khách, và năng lực cạnh tranh, chỉ ra những điểm mạnh và điểm yếu của ngành du lịch Việt Nam trong khu vực Việc nhận diện các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia CGTDL ASEAN sẽ giúp ngành du lịch Việt Nam chú ý hơn đến các khía cạnh cần cải thiện.

Thông qua phân tích CGTDL ASEAN và sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam từ 2007 đến 2022, bài viết đưa ra một số hàm ý chính sách quan trọng cho ngành du lịch Việt Nam Các hàm ý này liên quan đến việc phát triển sản phẩm du lịch, mở rộng thị trường khách du lịch, cũng như cải thiện các ngành liên quan như KSNH, VTĐHK, DVCCXHCN, DVHTHĐVT và HĐĐLLH.

Việt Nam sở hữu nhiều lợi thế so sánh và năng lực cạnh tranh trong ngành du lịch, với những chính sách được đề xuất nhằm củng cố vị thế trong ASEAN Bối cảnh và triển vọng phát triển du lịch Việt Nam hiện nay đặt ra nhiều cơ hội và thách thức cần được giải quyết Để tối ưu hóa giá trị cho ngành du lịch, việc tham gia vào Cộng đồng Du lịch ASEAN (CGTDL ASEAN) là rất quan trọng, nhằm nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững cho du lịch Việt Nam trong tương lai.

H ạ n ch ế c ủ a Lu ận án và hướ ng phát tri ể n nghiên c ứ u

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả nghiên cứu, Luận án vẫn chưa giải quyết toàn diện mọi khía cạnh của vấn đề do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, dẫn đến một số hạn chế không thể tránh khỏi.

Luận án chưa lượng hóa giá trị kinh tế của CGTDL ASEAN và mức độ tham gia của ngành du lịch Việt Nam ở cấp vĩ mô, chỉ dừng lại ở phân tích định tính về thể chế Nghiên cứu chỉ nhận diện một số nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia CGTDL ASEAN dựa trên quan hệ tương quan với các chỉ số đo lường mức độ tham gia Việc phân tích hồi quy tuyến tính không đảm bảo ý nghĩa thống kê do quy mô mẫu nhỏ và hạn chế dữ liệu Các hàm ý đề xuất cần dựa trên kết quả nghiên cứu hiện tại và yêu cầu nghiên cứu chuyên sâu hơn để hỗ trợ hoạch định chính sách Để khắc phục những hạn chế này, cần phát triển và mở rộng các phương pháp nghiên cứu cho phù hợp với bối cảnh và điều kiện cụ thể Những khoảng trống nghiên cứu này gợi mở hướng phát triển nghiên cứu liên quan đến RVC, CGTDL và sự tham gia của ngành du lịch quốc gia, đặc biệt là kết hợp cách tiếp cận chuỗi giá trị trong nghiên cứu hoạt động TMQT trong lĩnh vực du lịch ở cấp độ khu vực.

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN

CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Bài báo đăng tạp chí khoa học chuyên ngành

1 Lê Hồng Ngọc (2020) Đánh giá lợi thế về tài nguyên du lịch của một số nước ASEAN và vấn đề đặt ra cho Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Địa lý Nhân văn, 4(31), 12-18

2 Lê Hồng Ngọc (2021) Sự tham gia của ngành du lịch Việt Nam trong ASEAN Tạp chí Nghiên cứu Địa lý Nhân văn, 3(34), 48-54

3 Lê Hồng Ngọc (2021) Tiếp cận chuỗi giá trị du lịch tỉnh Bình Thuận: Tiếp cận từ phân tích chi tiêu của du khách Tạp chí Khoa học xã hội Miền Trung, 6(74), 16-26

4 Lê Hồng Ngọc (2022) Tiếp cận chuỗi giá trị du lịch Việt Nam từ phân tích chi tiêu của du khách Tạp chí Nghiên cứu Địa lý Nhân văn, 2(37), 21-29

5 Lê Hồng Ngọc (2022) Du lịch Việt Nam tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Tạp chí Nghiên cứu Địa lý Nhân văn, 4(39), 70-79

Tham luận đăng kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế

6 Le, H N (2020) International trade in travel of selected ASEAN nations from comparative advantage theory and value-added trade approach Next Generation Global Workshop: New risks and resilience in Asian societies and the world https://doi.org/10.14989/pnggw_13_1

7 Le, H N (2021) Vietnam’s trade in services from a competitive theory approach Proceedings of the international conference for young researchers in economics and business (Vol 3, pp 181-194) Labour Publishing House

8 Le, H N (2021) Vietnam’s value transition in services production and trade during 2011 - 2020 from global value chains perspective Future-oriented transformation of bioeconomics and value chains (pp 34-59) Labour

9 Le, H N (2022) ASEAN’s trade in travel - Approached from comparative advantage theory and policy implication Commerce and distribution (pp 76-

10 Le, H N (2022) Tourism-related trade agreements within ASEAN Free Trade Area and implications for Vietnam International economic integration:

A journey to the new-generation FTAs (pp 533-554) Vietnam National

11 Le, H N (2022) Tourism policy responses to COVID-19 pandemic of ASEAN member nations and implications for Vietnam COVID-19, digital transformation and tourism resilience (pp 102-117) Hue University

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Lê Hoàng Anh (2019) Bàn về chuỗi giá trị du lịch vùng đồng bằng sông Cửu Long (2019) Tạp chí Du lịch, 11, 51-53

2 Lê Hoàng Anh, Nguyễn Thị Mỹ Hạnh, Lê Ngọc Tuấn, Phan Mai Thu Thảo, Nguyễn Hoàng Minh Vân, Nguyễn Quốc Hưng, Nguyễn Hoàng Mai, Nguyễn

Thị Lan Hương, & Nguyễn Quang Vinh (2020) Nghiên cứu chuỗi giá trị trong phát triển du lịch: Ứng dụng cho khu vực đồng bằng sông Cửu Long

Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch

3 Đặng Thị Huyền Anh (2017) Định vị nền sản xuất Việt Nam trong chuỗi bản đồ giá trị toàn cầu Tạp chí Công thương, 4+5, 95-100

4 Đặng Thị Thúy An (2021) Du lịch Việt Nam sau đại dịch COVID-19: Nhìn lại và tiến về phía trước Du lịch Việt Nam phục hồi và phát triển (Q 3, tr 1-

12) Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch, Ủy ban Văn hóa - Giáo dục của Quốc hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

5 Hoàng Tuấn Anh (2008) Du lịch Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Quản lý Nhà nước, 144, 22-26

6 Bộ Công thương (2016) Cộng đồng Kinh tế ASEAN 2015: Kết quả hội nhập và cơ hội cho doanh nghiệp, người dân Việt Nam Nhà xuất bản Thế giới

7 Phan Thủy Chi, & Hồ Thúy Ngọc (2020) Mô hình chuỗi giá trị của Michael Porter và ứng dụng vào chương trình liên kết đào tạo quốc tế bậc đại học ở

Việt Nam Tạp chí Quản lý & Kinh tế Quốc tế, 133, 118-130

8 Trần Mạnh Chí, Đồng Xuân Đảm, & Đàm Quang Vinh (2013) Doanh nghiệp ngành du lịch tạo lợi thế cạnh tranh bằng quản trị chuỗi cung ứng Tạp chí Kinh tế & Dự báo, 7, 59-60

9 Claudio Dordi, Nguyễn Anh Dương, David Vanzetti, Raymond Trewin, Đinh Thu Hằng, Vũ Thanh Hương, & Lê Xuân Sang (2014) Báo cáo đánh giá tác động của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực đối với

190 nền kinh tế Việt Nam Dự án Hỗ trợ Chính sách Thương mại & Đầu tư của Châu Âu

10 Phạm Thị Hồng Cúc, & Phan Thị Hồng Dung (2018) Liên kết không gian du lịch phía Tây đồng bằng sông Cửu Long - Hiện trạng và giải pháp Phát triển nông thôn đồng bằng sông Cửu Long từ thực tiễn đến chính sách (tr 87-103)

Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh

11 Bùi Thị Ngọc Dung (2021) Ứng dụng công nghệ số trong phục hồi và phát triển du lịch trong tình hình mới Du lịch Việt Nam phục hồi và phát triển (Q

3, tr 56-64) BộVăn hóa, Thể thao & Du lịch, Ủy ban Văn hóa - Giáo dục của

Quốc hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

12 Lê Bá Dũng (2018) Thực trạng và giải pháp phát triển ngành du lịch Việt Nam hiện nay Tạp chí Nghiên cứu Ấn Độ & Châu Á, 8, 63-70

13 Nguyễn Việt Dũng (2018) Xác định giá trị các hoạt động trong chuỗi giá trị dịch vụ: Trường hợp dịch vụ di động của Tổng công ty dịch vụ viễn thông VNPT - Vinaphone Tạp chí Nghiên cứu Tài chính Kế toán, 1(174), 31-34

14 Hà Thị Kim Duyên (2022) Phát triển chuỗi giá trị sản phẩm du lịch tại tỉnh Đắk Lắk [Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội] Thư viện Học viện Khoa học xã hội

15 Trần Quốc Đạt (2020) Mô hình lý thuyết các nhân tố của chất lượng chuỗi cung ứng du lịch ảnh hưởng đến sự hài lòng của du khách quốc tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí Kinh tế & Dự báo, 18, 221-224

16 Nguyễn Văn Đính (2020) Chuỗi giá trị và vận dụng chuỗi giá trị trong du lịch Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch

17 Nguyễn Văn Đính, & Trần Thị Minh Hòa (2006) Giáo trình kinh tế du lịch

Nhà xuất bản Lao động - Xã hội

18 Vũ Văn Đông (2020) Nghiên cứu nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành du lịch trong hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Công thương, 27, 116-120

19 Đinh Thị Ninh Giang (2013) Lợi thế so sánh và chính sách phát triển doanh nghiệp Việt Nam Tạp chí Kinh tế & Dự báo, 8(544), 42-44

20 Đỗ Thanh Hải (2008) Chuỗi giá trị toàn cầu Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, 75, 104-116

21 Nguyễn Thị Thu Hằng (2002) Chuỗi giá trị và cách thức thâm nhập có hiệu quả vào thịtrường thế giới Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, 295, 17-23

22 Phạm Xuân Hậu (2007) Phát triển du lịch Việt Nam trong điều kiện gia nhập WTO Tạp chí Khoa học Thương mại, 18, 14-17

23 Nguyễn Công Hoan, & Hà Thị Vân Khanh (2019) Nghiên cứu mô hình chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch nông nghiệp tại làng bưởi Tân Triều huyện Vĩnh

Cửu, tỉnh Đồng Nai Tạp chí Công thương, 11, 204-209

24 Trương Quang Hoàn (2011) Đánh giá quá trình thực hiện tự do hóa thương mại đối với một số lĩnh vực dịch vụ ưu tiên hội nhập của ASEAN Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, 10, 59-67

25 Nguyễn Thị Nguyên Hồng, & Vũ Đức Minh (2020) Giáo trình kinh tế du lịch Nhà xuất bản Thống kê

26 Nguyễn Văn Hùng (2021) Du lịch Việt Nam trong bối cảnh tác động của đại dịch COVID-19 Du lịch Việt Nam phục hồi và phát triển (Q 1, tr 1-26) Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch, Ủy ban Văn hóa - Giáo dục của Quốc hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

27 Phan Thị Thanh Huyền (2021) Sự tham gia của doanh nghiệp Việt Nam vào chuỗi giá trị toàn cầu: Nghiên cứu trường hợp ngành nông nghiệp [Luận án

Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế] Thư viện Quốc gia

28 Bùi Thị Lan Hương (2012) So sánh thu nhập của các chủ thể trong chuỗi giá trị du lịch vùng nông thôn tại cù lao Thới Sơn, tỉnh Tiền Giang Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 24b, 182-189