Một số giải pháp tài chính góp phần thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tại tổng công ty chè việt nam

Chơng I Những vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I Công ty cổ phần: Công ty cổ phần doanh nghiệp có cổ đông đóng góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Công ty cổ phần đời từ kỷ XVI nớc phát triển, đến đà có lịch sử phát triển trăm năm Công ty cổ phần hình thành kiểu tổ chức doanh nghiệp kinh tế thị trờng Nó đời không n»m ý muèn chñ quan cña bÊt cø lùc lợng mà trình kinh tế khách quan Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa x· héi ë thồi kỳ nh quốc gia có quan niệm công ty cổ phần khác Theo luật doanh nghiệp công ty cổ phần doanh nghiệp đó: Vốn điều lệ đợc chia làm nhiều phần gọi cổ Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp Cổ đông có quyền chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác, cổ đông tổ chức, cá nhân Số lợng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lợng tối đa Vai trò đặc điểm công ty cổ phần phát triển kinh tế thị trờng 1.1 Vai trò công ty cổ phần Công ty cổ phần đà đóng vai trò lịch sử to lớn phát triển kinh tế thị trờng Có thể hình dung vai trò số đặc điểm - Công ty cổ phần sản phẩm xà hội hoá sở hữu, phản ánh trình tích tụ tập trung t Công ty cổ phần đời góp phần đẩy nhanh trình tốc độ quy mô, làm xuất xí nghiệp mà với t riêng lẻ thiết lập đợc Mác đà đánh giá: Nếu cha phải chờ tích luỹ làm cho số t riêng lẻ lớn lên đến mức đảm đơng đợc việc xây dựng đờng sắt, có lẽ đến ngày giới cha có đờng sắt Ngợc lại , qua công ty cổ phần tập trung đà thực việc nháy mắt - Công ty cổ phần kết vận động tách biệt hai mặt sở hữu thể mối quan hệ quyền sở hữu quyền kinh doanh Công ty cổ phần đời cho phép mở rộng quy mô sản xuất nhanh chóng mà không bị gới hạn tích luỹ t riêng biệt, tạo điều kiện đẩy nhanh trình xà hội hoá sản xuất nh làm cho xà hội phải tiếp nhận yêu cầu phát triển làm cho hệ thống ngân hàng, thị trờng chứng khoán nhà nớc trở thành máy kinh tế hoạt động thực chức quản lý mà lâu nằm tay t cá biệt Mác đà viết nh sau Công ty cổ phần điểm độ để biết tất chức trình tái sản xuất gắn liền với quyền sở hữu t đơn thành chức ngời sản xuất liên hiệp - Việc thành lập công ty cổ phần theo Mác đà Trực tiếp mang hình thái t xà hội ( t cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với ) đối lập với t t nhân, xí nghiệp biểu lò xí nghiệp xà hội đối lập với xí nghiệp t nhân Đó thủ tiêu t với t cách sở hữu t nhân khuôn khổ thân phơng thức sản xuất t chủ nghĩa 1.2 Đặc điểm công ty cổ phần Những đánh giá Mác vai trò công ty cổ phần cho thấy mô hình kinh doanh đà mang nững đặc điểm mơí, cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng mà hình thái đáp ứng đợc + Xét mặt pháp lý : Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn kinh doanh nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Các cổ đông, ngời cấp vốn cho công ty có trách nhiệm với cam kết tài công ty gới hạn số tiền mà họ góp dới hình thức mua cổ phiếu, nghĩa cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số tiền mà họ đà bỏ ra.Trong trờng hợp công ty bị phá sản họ số tiền đà đầu t vào công ty mà Nhờ đặc điểm đà khắc phục đợc trở ngại quan trọng mà hình thái doanh nghiệp khác không dám mạo hiểm để thực c¸c dù ¸n kinh doanh lín B»ng c¸ch b¸n c¸c cổ phiếu, trái phiếu cho ngời có vốn muốn đầu t để tăng thu nhập, làm cho ngời e ngại hậu tài xẩy với toàn gia sản họ Mệnh giá cổ phiếu công ty thờng định giá thấp để có khả khai thác đợc số tiền tiết kiệm nhỏ công chúng + Xét mặt huy động vốn Về mặt công ty cổ phần đà giải thành công Bởi số tiền nhỏ dành dụm nhiều gia đình để riêng không đủ để thành lập doanh nghiệp nhỏ đem kinh doanh đợc rõ ràng có mặt công ty cổ phần đà tạo điều kiện cho họ có hội Các khoản tiền nhỏ gửi ngân hàng hay mua trái phiếu Song hình thức cổ phần có sức hấp dẫn riêng mà hình thức khác khác thay đợc Thứ nhất: Việc mua cổ phiếu đem lại cho cổ đông lợi tức cổ phần ( cao lÃi suất tiền gửi ngân hàng) mà hứa hẹn mang lại cho cổ đông khoản thu nhập ngầm nhờ việc gia tăng trị giá cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu Thứ hai: Các cổ đông có quyền đợc tham gia quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật bảo đảm điều trở nên cụ thể có sức hấp dẫn Hình thái công ty cổ phần đà thực đợc việc tách quan hệ sở hữu khỏi trình kinh doanh, tách quyền sở hữu với quyền quản lý sử dụng tạo nên hình thái xà hội hoá sở hữu đông đảo công chúng bên, bên tầng lớp nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xà hội cho công kinh doanh quy mô lớn Những ngời đóng vai trò sở hữu công ty cổ phần không trực tiếp đứng kinh doanh mà uỷ thác chức cho máy quản lý công ty Bản thân công ty đợc pháp luật thừa nhận nh pháp nhân đọc lập tách rời với cá nhân góp vốn kiểm soát Nhờ Công ty cổ phần tiến hành đợc tất hoạt động kinh doanh dới danh nghĩa nhận trách nhiệm đến trách nhiệm tài công ty Trong cấu tổ chức công ty cổ phần, phản ánh rõ đặc điểm phân định quyền sở hữu quyền sở hữu kinh doanh Luật công ty nhiều nớc nêu hai tổ chức đại diện cho quyền sở hữu cổ đông công ty Đại hội cổ đông hội đồng quản trị Quyền sở hữu tối cao công ty thuộc đại hội cổ đông Đại hội cổ đông thờng đợc tổ chức năm lần để lựa chọn bÃi miễn Hội đồng quản trị đợc bầu có trách nhiệm bảo toàn phát triển giá trị khoản vốn đầu t cổ đông Chức chủ yếu đa dẫn mang tính chiến lợc bao gồm kế hoạch tài định đầu t lớn Bên cạnh Đại hội cổ đông bầu ban kiểm sát thực việc kiểm tra giám soát hoạt động công ty để bảo vệ lợi ích ngời góp vốn Các cổ phiếu trái phiếu thông thờng Công ty cổ phần đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán Các cổ đông rút lại vốn để đầu t vào công kinh doanh khác cách bán cổ phiếu, trái phiếu cổ phiếu trái phiếu công ty mà muốn Mặt khác cổ phiếu công ty cổ phần đợc lý công ty bị phá sản có cổ đông bán cổ phiếu chết cổ phiếu đợc chuyển chủ lần bán thừa kế, sống doanh nghiệp tiếp tục cách bình thờng mà không bị ảnh hởng Nhờ vai trò đặc điểm u việt hình thái công ty cổ phần kinh tế thị trờng nên đờng hữu hiệu để cải tổ cách doanh nghiệp nhà nớc đồng thời cố đợc vai trò khu vực kinh tế nhà nớc cách di chuyển nguồn vốn linh hoạt, nguồn vốn cổ phần vào công ty cổ phần lĩnh vực cần thiết có điều tiết kiểm soát nhà nớc II Doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc Theo báo cáo tình hình xà hội giới , năm 1985 liên hợp quốc , kinh tế quốc doanh ( hay gọi kinh tế nhà nớc) đợc hiểu khu vực kinh tế bao gồm Những doanh nghiệp nhà nớc nắm toàn phần sở hữu nhà nớc kiểm soát tới mức độ định trình định doanh nghiệp nớc có quy định khác doanh nghiệp nhà nớc Theo luật doanh nghiƯp nhµ níc ë níc ta ( ngµy 20 /04/95) Quy định : doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xà hội nhà nớc giao Định nghĩa cho thấy doanh nghiệp nhà nớc có đặc điểm sau: Một là: Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế đợc nhà nớcthành lập để thực mục tiêu nhà nớc giao Hai là: Doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc đầu t vốn nên tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc, doanh nghiệp quản lý sử dụng tài sản theo quy định chủ sở hữu nhµ níc Ba lµ: Doanh nghiƯp nhµ níc cã t cách pháp nhân có đủ điều kiện pháp nhân theo quy định pháp luật Bốn là: Doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, nghĩa tự chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản phạm vi số tài sản doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp nhà nớc phân loại theo tiêu chí sau - Theo mục đích hoạt động: Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành: doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích + Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận + Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích doanh nghiệp nhà nớc hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo sách nhà nớc trùc tiÕp nhiƯm vơ qc phßng, an ninh - Theo phần vốn góp : Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thµnh: doanh nghiƯp 100% vèn cđa nhµ níc, doanh nghiƯp có cổ phần chi phối nhà nớc doanh nghiệp có cổ phần đặc biệt nhà nớc + Doanh nghiƯp 100% vèn gãp cđa nhµ níc, vèn nhà nớc giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng bao gồm vốn ngân sách cấp, vốn có nguồn gốc ngân sách vốn doanh nghiệp nhà nớc tù tÝch l + Doanh nghiƯp cã cỉ phÇn chi phối nhà nớc bao gồm : Cổ phần nhà nớc chiếm 50% tổng số cổ phần doanh nghiệp, cổ phần nhà nớc gấp lần cổ phần cổ đông lớn khác doanh nghiệp + Doanh nghiệp có cổ phần đặc biệt nhà nớc cổ phần chi phối, nhng có quyền định số vấn đề quan trọng doanh nghiệp theo thoả thuận điều lệ doanh nghiệp - Theo hình thức tổ chức sản xuất: Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành doanh nghiệp nhà nớc độc lập tổng công ty nhà nớc + Doanh nghiệp nhà nớc độc lập doanh nghiệp nhà nớc đơn không cấu tổ chức doanh nghiệp khác, dới quản lý trực tiếp nhà nớc loại doanh nghiệp nhà nớc truyền thống + Tổng công ty nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc đợc thành lập hoạt động sở liên kết nhiều đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế công nghệ cung tiêu, dịch vụ thông tin Hoạt động số ngành nhằm tăng cờng khả kinh doanh đơn vị thành viên (Đơn vị hạch toán độc lập, đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp )và thực mục tiêu chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi tõng thêi kỳ Hình thành tổng công ty nhà nớc nhằm mục đích thúc đẩy trình tích tụ, tập trung, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản xuất để tạo tập đoàn kinh tế lớn.Tổng công ty nhà nớc đợc hình thành trình tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nớc, giải thể xí nghiệp liên hợp liên hiệp xí nghiệp Tổng công ty nhà nớc đợc phân thành loại: thành lập theo định 90/TTG ngày 7-3-1994 thủ tớng phủ gọi tắt tổng công ty 90, loại thành lập theo định 91/TTG ngày 6-4-1994 thủ tớng phủ thờng gọi tắt tổng công ty 91 - Theo hình thức tổ chức quản lý: Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành: + Doanh nghiệp nhà nớc có Hội đồng quản trị, ban giám sát tổng giám đốc giám đốc máy giúp việc + Doanh nghiệp nhà nớc Hội đồng quản trị doanh nghiệp mà cấu tổ trức quản lý Hội đồng quản trị, có giám đốc với máy giúp việc Tính cấp thiết cải cách doanh nghiệp nhà nớc Trớc đây, nớc ta nh nớc xà hội chủ nghĩa thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, lấy mở rộng phát triĨn khu vùc kinh tÕ nhµ níc bao trïm toµn kinh tế quốc dân mục tiêu cho công cải tạo xây dựng chủ nghĩa xà hội Vì vậy, doanh nghiệp nhà nớc đà đợc phát triển cách rộng khắp tất lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế quốc dân, bất chấp hiệu đích thực mà chúng mang lại Sở hữu nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc Chủ nghĩa xà hội đợc đồng với Nhiều dự án, kế hoạch số lợng lớn vốn đầu t Nhà nớc đợc dành cho công trình đồ sộ xây dựng doanh nghiệp nhà nớc nghành khai khoáng, luyện kim, khí chế tạo Đây công trình tốn nhiều tiền có thời gian xây dựng lâu dài, chậm thu hồi vốn mang lại lợi nhuận Nhà nớc vừa chủ thể hµnh chÝnh võa lµ chđ thĨ kinh tÕ lµm chđ điều hành can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Trên thực tế khu vực kinh tế nhà nớc bên cạnh tác động tích cực phủ nhận khu vực kinh tế hoạt động hiệu gây tổn thất to lớn nguồn lực phát triển đất nớc đòi hỏi phải đợc đổi cách cấp thiết Một là, doanh nghiệp nhà nớc đợc sinh trởng thành chế tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm Víi chÝnh s¸ch cÊp ph¸t, giao nép, c¸c doanh nghiƯp nhà nớc hoạt động điều kiện vốn đợc nhà nớc bao cấp, vật t đợc nhận theo tiêu kế hoạch, sản phẩm làm đợc giao nộp theo địa quy định điều kiện vật chất đợc nhà nớc cân đối theo tiêu định mức, thực tế doanh nghiệp đơn đơn vị gia công hàng hoá cho nhà nớc Chính vậy, doanh nghiệp không đơn vị tự chủ, chuyển sang chế thị trờng, bộc lộ yếu hiệu sản xuất kinh doanh cấu chắp vá, không đồng xơ cứng thích ứng với chế vận động kinh tế thị trờng Hai là, doanh nghiệp nhà nớc đà từ lâu không đặt môi trờng cạnh tranh không gắn với thị trờng, không trọng đổi trang thiết bị, công nghệ Điều tất yếu xảy vốn liếng không đợc bảo toàn phát triển, thiết bị cũ kỹ, công nghệ lạc hậu hàng chục năm so với mức trung bình thÕ giíi Nãi chung søc c¹nh tranh cđa nhiỊu doanh nghiệp nhà nớc yếu, phận không nhỏ sản phẩm làm không tiêu thụ đợc phần giá thành cao, chất lợng thấp, phần không phù hợp với nhu cầu thị hiếu ngời tiêu dùng Nhiều doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo nguyên tắc độc quyền, không phụ thuộc vào lợi nhuận mà mang lại dẫn đến làm tác dụng chế cạnh tranh kích thích tính hiệu doanh nghiệp Ba là, quan niệm không rõ ràng chế độ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc đà làm cho máy quản lý chúng trở nên cồng kềnh chồng chéo, xơ cứng không thích nghi với biến động kinh tế thị trờng Tình trạng làm chủ chung chung mà thực chất vô phủ tồn cách phổ biến hầu hết doanh nghiệp nhà nớc Mặc dù với số lợng nhân viên nhiều hẳn doanh nghiệp t nhân, công tác thông tin từ doanh nghiệp nhà nớc cho phủ thờng với chất lợng thấp, làm tăng tính chđ quan cđa nhµ níc viƯc can thiƯp vµo hoạt động doanh nghiệp kết hợp quản lý yếu với công nghệ lạc hậu doanh nghiệp nhà nớc, đà làm cho suất lao động hiệu sản xuất đạt mức thấp Bốn là, phân phối không dựa nguyên tắc phân phối theo lao động mà chủ yếu nhằm phục vụ sách xà hội mang nặng tính bình quân chủ nghĩa, tác dụng kích thích cán quản lý công nhân doanh nghiệp nhà nớc nâng cao hiệu suất lao động Thêm vào đó, phận cán quản lý lỏng doanh nghiệp nhà nớc không thạo kinh doanh, không đủ kiến thức kinh nghiệm cần thiết quản lý kinh tế thị trờng, thiếu động không giám mạo hiểm kinh doanh để giành thắng lợi nhanh chóng III Giải pháp tài thúc đẩy tiến tình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nhờ vai trò tính u việt hình thái công ty cổ phần kinh tế thị trờng mà xem cổ phần hoá đờng hữu hiệu để cải tổ khu vực doanh nghiệp nhà nớc nhằm phát huy vai trò chủ đạo cách di chuyển nguồn vốn cổ phần vào công ty cổ phần lĩnh vực cần thiết phải có điều tiết kiểm soát nhà nớc Cổ phần hoá theo nghĩa rộng trình chuyển doanh nghiệp từ hình thức tổ chức kinh doanh khác sang hình thái công ty cổ phần Còn khái niệm cổ phần hoá thông thờng nớc ta đợc dùng để trình chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Nhiều ngời quan niệm đồng cổ phần hoá t nhân hoá nhng thực chất hai khái niệm có khác biệt định Quá trình t nhân hoá có hai cách hiểu t nhân hoá theo nghĩa rộng t nhân hoá theo nghĩa hẹp t nhân hoá theo nghĩa rộng liên hợp quốc đa định nghĩa: T nhân hoá biến đổi tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nhà nớc theo hớng u tiên thị trờng Theo cách hiểu toàn sách, luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân thành phần kinh tế phi quốc doanh Giảm thiểu can thiệp nhà nớc vào hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, dành cho thị trờng, vai trò điều tiết đáng kể thông qua tự hoá giá Đều coi nh biện pháp phát triển t nhân T nhân hoá theo nghĩa hẹp là: trình giảm thiểu quyền sở hữu nhà nớc kiểm soát phủ doanh nghiệp thông qua nhiều phơng thức biện pháp khác nhau, phổ biến cổ phần hóa Về hình thức, cổ phần hoá tức nhà nớc bán phần toàn giá trị cổ phần doanh nghiệp cho đối tợng, tổ chức t nhân nớc, hay cho cán quản lý công nhân viên chức doanh nghiệp đấu giá công khai thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Về thực chất: cổ phần hoá phơng thức thực xà hội hoá sở hữu, chuyển hình thức kinh doanh chủ với sở hữu nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu nhằm tạo doanh nghiệp đại thích ứng với yêu cầu kinh doanh đại kinh tế đại nớc ta nay, cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc t nhân hoá kinh tế mà trình giảm bớt sở hữu nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc đa dạng hóa sở hữu 1.1 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Mục tiêu cổ phần hoá nhiều nớc giới Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Giảm thâm hụt ngân sách nhà nớc hai mục tiêu trực tiếp Thực hai mục tiêu góp phần đạt đợc mục tiêu cải cách kinh tế nâng cao hiệu toàn kinh tế quốc dân Tuy nhiên, tuỳ theo hoàn cảnh nớc mà có quan điểm bổ sung nớc t chủ nghĩa phát triển bổ sung thêm tiêu : - Xoá bỏ độc quyền đợc nhà nớc quy định cho số doanh nghiệp nhà nớc - Tạo điều kiện để nhà nớc tập trung vào nghành then chốt mũi nhọn đòi hỏi lợng vốn lớn trình độ khoa học công nghệ cao nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm quan trọng đất nớc thị trờng giới - Thực phân phối có lợi cho ngời có thu nhập thấp tạo lập ổn định xà hội giai đoạn kinh tế lâm vào giai đoạn trì trệ, khủng hoảng nớc phát triển hai mục tiêu cần phải bổ sung thêm : - Giảm khoản nợ nớc ngày tăng phải bù đắp vào khoản thâm hụt ngân sách để trợ cấp cho doanh nghiệp nhà nớc - Thu hút nguồn đầu t nớc , đổi kỹ thuật học tập quản lý, tạo kinh tế mở cửa tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc nâng cao chất lợng hàng hoá dịch vụ nớc - Tạo dựng phát triển thị trờng tài nớc hoàn chỉnh, bao gồm thị trờng t tài chứng khoán tài tiền tệ Còn nớc ta chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm mục tiêu sau ( Theo nghị định số 44/1998/NĐ-C P ngày 29-6 1998 cđa chÝnh phđ ) : - Huy ®éng vèn cđa toàn xà hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức xà hội nớc để đầu t đổi công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu doanh nghiệp nhà nớc - Tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ ngêi lao ®éng doanh nghiƯp cã cổ phần ngời góp vốn đợc làm chủ thực thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản nhà nớc nâng cao thu nhập ngời lao động góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc 1.2 Phơng hớng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.2.1 Đối tợng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Để xác định đối tợng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phủ nớc thờng xuất phát từ tầm quan trọng kinh tế quốc dân đem phân toàn doanh nghiệp nhà nớc thành bốn loại - Các doanh nghiệp nhà nớc không cha cổ phần hoá Đây doanh nghiệp nhà nớc toàn phần nhà nớc thành lập đầu t vốn 100%, bao gồm doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ có quan hệ lớn đến quốc tế dân sinh an ninh quốc phòng mà nhà nớc cần phải độc quyền kinh doanh - Các doanh nghiệp nhà nớc đợc đa vào diện cổ phần hoá để chuyển thành công ty cổ phần hỗn hợp nhà nớc t nhân, nhà nớc cần nắm giữ quyền chi phối kiểm soát với mức độ khác tuỳ theo tỷ lệ cổ phần nhà nớc công ty Đây phận doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu cần phải tiến hành cổ phần hoá - Các doanh nghiệp nhà nớc cần tiến hành cổ phần hoá để chuyển thành công ty cổ phần t nhân Nhà nớc không cần nắm quyền chi phối kiểm soát công ty t nhân, công ty tự chủ kinh doanh hoạt động theo pháp luật bình đẳng trớc pháp luật - Các doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ kéo dài nhiều năm không khả khôi phục hoạt động ngành nghề không thật cần thiết cho quốc tế dân sinh, cần kiên cho giải thể, phá sản sát nhập vào công ty cổ phần t nhân nhằm giảm nhẹ cho ngân sách nhà nớc 1.2.2 Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đề vào mục tiêu chiến lợc cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nhằm phát triển kinh tế thị trờng hỗn hợp cho phép đạt hiƯu qu¶ kinh tÕ –x· héi cao Chđ u cã : - Bán đấu giá bán trực tiếp doanh nghiệp nhà nớc vừa nhỏ hoạt động nghành thơng nghiệp dịch vụ - Giữ nguyên phần vốn nhà nớc doanh nghiệp, phát triển cổ phiếu bán cho tất muốn mua thông qua sở giao dịch chứng khoán Qua thu hút thêm vốn để đổi phát triển doanh nghiệp Hình thức đợc sử dụng để cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có quy mô lớn - Bán phần vốn cố định doanh nghiệp nhà nớc cho nhóm cá nhân công ty mà họ có khả tài để cải cách hoạt động doanh nghiệp có hiệu - Bán với giá thấp giá thị trờng cổ phiếu doanh nghiệp nhà nớc cho cán bộ, công nhân viên chức làm việc doanh nghiệp cho ngời nghèo khó có thu nhập thấp nhằm giải vấn đề xà hội Việt Nam cổ phần hoá đợc tiến hành theo hình thức sau