SỰ HÌNH THÀNH – PHÁT TRIỂN THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VIỆT NAM

Đây là tài liệu tiểu luận liên quan tới học phần Khu vực học của Khoa Quốc tế học, trường Đại học Ngoại Ngữ Đại học Đà Nẵng. Đây là tài liệu được phân tích và kiểm tra kỹ về đạo văn nên các bạn yên tâm sử dụng. Tuy nhiên, đây chỉ là bài tiểu luận của sinh viên nên không thể tránh khỏi vài thiếu sót, chủ yếu dùng để tham khảo là chính.

SỰ HÌNH THÀNH – PHÁT TRIỂN THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VIỆT NAM MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN ĐẤT NƯỚC VÀ ĐẶC ĐIỂM CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NƯỚC HÀN QUỐC 1.2 ĐẶC ĐIỂM THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC CHƯƠNG THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC 2.1 HIẾN PHÁP CỦA HÀN QUỐC VÀ QUÁ TRÌNH THAY ĐỔI 2.1.1 Vài nét Hiến pháp Hàn Quốc 2.1.2 Lịch sử hình thành trình thay đổi 2.2 CƠ QUAN LẬP PHÁP 2.2.1 Cơ cấu tổ chức 2.2.2 Nguyên tắc hoạt động 2.3 CƠ QUAN HÀNH PHÁP 2.3.1 Cơ cấu tổ chức 2.3.2 Nguyên tắc hoạt động 2.4 CƠ QUAN TƯ PHÁP 2.4.1 Hệ thống tòa án 2.4.2 Viện công tố 2.5 ĐẢNG CHÍNH TRỊ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2.5.1 Đảng trị 2.5.2 Chính quyền địa phương 2.6 CHẾ ĐỘ BẦU CỬ CHƯƠNG Q TRÌNH ĐỔI MỚI MƠ HÌNH THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 CHỦ TRƯƠNG ĐỔI MỚI THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 11 KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 MỞ ĐẦU Hàn Quốc đến với văn hóa đặc sắc, thắng cảnh trải dọc đất nước với người hiếu khách, mà từ xưa đến nay, Hàn Quốc gọi “núi vàng biển bạc” với phong cảnh hùng vĩ tráng lệ Ngay người Trung Quốc từ sinh Hàn Quốc ước nguyện nhìn thấy núi Kim Cương Bên cạnh Hàn Quốc cịn có bề dày lịch sử đáng nể phục Sau độc lập khỏi tay Đế quốc Nhật Bản vào năm 1945, bán đảo Triều Tiên bị chia cắt làm hai khu vực chiếm đóng quân hoạt động Mỹ Nam Triều Tiên Liên Xô Bắc Triều Tiên Vào ngày 10/5/1948, bầu cử dân chủ Hàn Quốc với giám sát Liên Hợp Quốc (LHQ) diễn phía Nam bán đảo Triều Tiên để bầu 198 thành viên Quốc hội Chính trị Hàn Quốc diễn khuôn khổ nước cộng hịa dân chủ đại nghị Tổng thống, theo Tổng thống người đứng đầu nhà nước, hệ thống đa đảng Quyền hành pháp thực thi phủ Quyền lập pháp trao cho phủ Quốc hội Cơ quan Tư pháp độc lập với quan Hành pháp quan Lập pháp bao gồm Tòa án Tối cao, Tòa phúc thẩm Tòa án Hiến pháp Kể từ năm 1948, Hiến pháp trải qua năm lần chỉnh sửa chính, lần nghĩa cộng hòa Nền cộng hòa thứ sáu bắt đầu với sửa đổi hiến pháp lớn cuối vào năm 1987 Để có thành cơng ngày hơm Hàn Quốc xây dựng quy định, luật lệ đắn cho chế độ xã hội mà Chính phủ Hàn Quốc sử dụng để quản lý đất nước Cũng Pháp, Mỹ, Anh, Hàn Quốc quốc gia theo chế đa đảng, nhiềm kỳ lại tổ chức bầu cử toàn dân để lựa chọn Chủ tịch Quốc Hội Tổng Thống Hàn Quốc đã trải qua cộng hòa, cách mạng, đảo chuyển sang bầu cử tự (tương đương với 12 tổng thống với 19 nhiệm kỳ) Xuất phát từ câu chuyện lịch sử thực tiễn muốn biết rõ thể chế trị Hàn Quốc với học kinh nghiệm mà Việt Nam học hỏi nhằm nâng cao hệ thống Bộ máy Nhà nước Nhóm chúng em mạnh dạn chọn đề tài “Thể chế trị Hàn Quốc học kinh nghiệm Việt Nam” làm tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN ĐẤT NƯỚC VÀ ĐẶC ĐIỂM CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NƯỚC HÀN QUỐC Hàn Quốc thức cơng nhận ngày 15/8 năm - ngày Giải phóng, Hàn gọi 광복절(Gwangbokjeol) có tên gọi đầy đủ Đại Hàn Dân Quốc Nó thường gọi Nam Triều Tiên (South Korea), Nam Hàn, … Đây quốc gia theo thể chế Cộng hịa, nằm khu vực Đơng Á Châu thuộc bán đảo Triều Tiên Với tổng diện tích 100,210 km2 bao quanh Hàn Quốc chủ yếu biển, mặt nước Vì thế, đường bờ biển Hàn Quốc dài 2.413 km giáp biển Nhật Bản phía đơng, phía tây Hồng Hải, phía nam biển Hoa Đơng Thủ quốc gia Seoul Hàn Quốc có khí hậu ơn đới, năm có mùa Xn, Hạ, Thu, Đơng phân hóa rõ rệt Mùa hè nóng ẩm, mùa đông dài khô lạnh, mùa xuân mùa thu ngắn khí hậu dễ chịu khơng khí mát nhiều ánh nắng Dân số Hàn Quốc tính tới thời điểm ngày 14/02/2022 lên đến 51.320.660 người Với số này, đưa Hàn Quốc đứng thứ 28 chiếm 0.65% dân số giới Trong đó, thành phần dân cư người Triều Tiên chiếm đại đa số Dân tộc thiểu số phận nhỏ người gốc Hoa Chính lý mà Hàn Quốc khơng xảy vấn đề bất đồng ngôn ngữ Và ngôn ngữ họ khoảng 80 triệu người khắp giới sử dụng Hàn Quốc đất nước có nhiều người nước ngồi sinh sống ngược lại Về tơn giáo theo thống kê từ Cục Thống kê Hàn Quốc, tính đến năm 2015 tồn Hàn Quốc có 43.9% người dân theo đạo phần lớn chịu ảnh hưởng Đạo Tinh Lành Phật Giáo, sau Đạo Công Giáo tôn giáo nhỏ lẻ khác Đơn vị tiền Hàn Quốc "won" Tên đầy đủ won Đại Hàn Dân Quốc Ký hiệu "₩ ", với mã KRW Các loại tiền lưu hành gồm tiền xu, tiền giấy ngân phiếu có giá trị cao Tiền xu có mệnh giá từ 1, 10, 100, 500; tiền giấy có mệnh giá từ 1000, 5000, 10000 tới 50000 won Qui đổi với mức giá Won=19,17 Đồng (2021)… 1$=1187,83 Won (2021) Về máy nhà nước Hàn Quốc thuộc nhà nước Tam quyền phân lập gồm lãnh đạo chủ chốt sau: • Tổng thống: Moon Jae – in (từ ngày 10/5/2017) • Thủ tướng: Kim Moon Soo (từ ngày 14/5/2021) • Chủ tịch quốc hội: Moon Hee-sang (từ ngày 13/7/2018) • Bộ trưởng Ngoại giao: Kang Kyung-wha (từ ngày 18/6/2017) 1.2 ĐẶC ĐIỂM THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC Hàn Quốc thiết lập theo thể cộng hồ hỗn hợp, tức có chọn lọc kết hợp đặc điểm cộng hoà đại nghị với cộng hoà tổng thống Chế độ quy định tổng thống người đứng đầu nhà nước nhân dân trực tiếp bỏ phiếu, với nhiệm kỳ năm không tái cử Quốc hội – quan lập pháp có viện, nhân dân có quyền trực tiếp bầu 300 nghị sĩ với năm nhiệm kỳ Chính phủ tổng thống thủ tướng đứng đầu nắm quyền hành pháp Tòa án tối cao nắm quyền tư pháp Cơ cấu lãnh thổ Hàn Quốc gồm tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, Hội đồng địa phương Hội đồng hành pháp nắm quyền lực lớn địa phương Nền trị Hàn Quốc tồn chế độ đa đảng, Tổng thống Hàn Quốc ông Moon Jae – in thuộc Đảng Dân chủ Đồng hành đương nhiệm kết thúc nhiệm kỳ vào tháng năm 2022 CHƯƠNG THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC 2.1 HIẾN PHÁP CỦA HÀN QUỐC VÀ QUÁ TRÌNH THAY ĐỔI 2.1.1 Vài nét Hiến pháp Hàn Quốc Hiến pháp luật tối cao Hàn Quốc Bản Hiến pháp ban hành sau giành độc lập từ đế quốc Nhật Bản vào ngày 17/7/1948 sửa đổi lần cuối ngày 29/10/1987 Có lần sửa đổi sáu Cộng hịa thành lập tính đến thời điểm tại, có lần sửa đổi lớn, gần viết lại hoàn toàn vào năm 1960, 1962, 1980 1987 Như vậy, trung bình gần năm lần, Hiến pháp Hàn Quốc lại sửa đổi, tính từ năm ban hành 1948 đến Hiến pháp gần năm 1987 Dù thay đổi nhiều lần, nội dung Hiến pháp Hàn Quốc xoay quanh vấn đề lựa chọn mơ hình chế độ đại nghị hay tổng thống, kéo dài hay rút ngắn nhiệm kỳ tổng thống, bầu tổng thống trực tiếp hay gián tiếp Chỉ có Tổng thống nhóm đa số nghị sĩ Quốc hội sửa đổi Hiến pháp Ngồi ra, cần có đồng thuận khơng Quốc hội mà trưng cầu dân ý phạm vi tồn tồn quốc sửa đổi Hiến pháp Đối với quốc hội, cần 2/3 đại biểu Quốc hội ủng hộ, trưng cầu dân ý cần nửa số phiếu bầu đồng ý hợp lệ phạm vi nước 2.1.2 Lịch sử hình thành trình thay đổi Năm 1952, Tổng thống Syngman Rhee muốn kéo dài nhiệm kỳ mình, ơng cho sửa đổi Hiến pháp (1948) với nội dung chế độ đơn viện thay chế độ lưỡng viện, việc Tổng thống quốc hội bầu thay việc Tổng thống nhân dân trực tiếp bầu [9] Vào năm sau, ông lại tiếp tục đắc cử Năm 1954, Hiến pháp lại sửa đổi, Rhee cho phép hưởng nhiệm kỳ Tổng thống vô thời hạn Tuy nhiên vào năm 1960, sau xảy biểu tình quần chúng cách mạng sinh viên để phản ứng bầu cử gian lận, Rhee không nhận ủng hộ dân chúng kỳ bầu cử Ông thất cử quyền ơng sụp đổ, nhu cầu sửa đổi Hiến pháp lại xuất hiện, Cộng hòa thứ hai đời với Hiến pháp dân chủ vào tháng 6/1960 Dựa theo nội dung Hiến pháp này, thể cộng hịa Tổng thống trước thay thể cộng hịa đại nghị [9] Có sửa đổi khác vào tháng 11 năm 1960, theo cho phép hình phạt hồi tố tên “phản dân chủ” người phạm tội bầu cử bất thường, tham nhũng, chiếm đoạt tài sản công Điều nhằm đáp ứng yêu cầu phổ biến biện pháp trừng phạt để đảm bảo tính minh bạch cơng Tuy nhiên, phủ tạm thời thành lập lúc khơng có khả khẳng định quyền lực sau thất bại Tổng thống Rhee Điều dẫn đến đảo quân Park Chung Hee lãnh đạo Trong mặt lý thuyết, Hiến pháp tiếp tục có hiệu lực, luật khẩn cấp ưu tiên, quyền Park cho giải tán Quốc hội, thành lập ủy ban soạn thảo Hiến pháp Bản Hiến pháp vào tháng 12 năm 1962 khai sinh Cộng hòa thứ ba, với điều khoản gần viết lại hồn tồn so với trước Có nhiều nội dung Hiến pháp tương tự với Hiến pháp Hoa Kỳ, với mơ hình cộng hịa Tổng thống Đảng cầm quyền lại tiếp tục cho sửa đổi Hiến pháp diễn lần thứ sáu vào tháng 10 năm 1969, theo số lần giữ nhiệm kỳ Tổng thống tăng lên lần, nhằm tạo điều kiện cho Park Chung Hee tiếp tục giữ vị trí Tổng thống Sự thay đổi thông qua Quốc hội trưng cầu ý dân Để mở rộng quyền hành giữ nhiệm kỳ thứ 3, Tổng thống Park đưa thiết quân luật Bề để chờ đợi đối thoại Bắc – Nam Triều Tiên dự kiến vào tháng 12/1972, thực chất ông lại cho đời Hiến pháp Yusin (hay gọi Lệnh phục hồi) Cộng hòa thứ tư Bản Hiến pháp quy định nhiệm kỳ Tổng thống không giới hạn, quyền lực tập trung cao độ vào tay Tổng thống cho phép đa nguyên, đa Đảng Tổng thống định phần ba số ghế Quốc hội, giải tán Quốc hội, có quyền ban hành sắc lệnh khẩn cấp để dễ dàng đàn áp nhóm cá nhân đối lập [9] Hiến pháp Yusin đột ngột kết thúc sau Tổng thống Park Chung Hee bị ám sát năm 1979 Nền Cộng hòa thứ năm với Hiến pháp 1980, thời Tổng thống Chun Doo Hwan đời Đây lần thứ ba Hiến pháp viết lại hoàn toàn Dựa nội dung Hiến pháp, vị Tổng thống yếu so với trước Tổng thống bầu gián tiếp phục vụ nhiệm kỳ năm Hiến pháp loại bỏ nhiều điều khoản không mong muốn Hiến pháp trật tự phục hồi soạn thảo theo quy trình pháp lý thiết lập Tuy nhiên, theo lệnh thiết quân luật, hoạt động trị bị cấm quyền tự ngôn luận bị đàn áp [9] Hiến pháp Cộng hòa thứ sáu vào năm 1987 kết biểu tình ủng hộ nâng cao dân chủ người dân Đề xuất sửa đổi đệ trình lên Quốc hội vào 18/9/1987, thông qua quan lập pháp vào 12/10, xác nhận thông qua trưng cầu dân ý công khai ngày 27/10 với 93% phiếu ủng hộ, cuối ban hành vào 25/2/1988, với ông Roh Tae Woo nhậm chức Tổng thống Lần sửa đổi thực thơng qua phủ phe đối lập, lần lịch sử lập hiến Hàn Quốc Nói cách khác, Hiến pháp có tính hợp pháp lần sửa đổi trước [9] Nội dung quan trọng Hiến pháp người dân trực tiếp bỏ phiếu bầu cử Tổng thống, nhiệm kỳ năm, quyền lực quan lập pháp tăng cường quyền cá nhân bảo vệ nhiều Hiến pháp không sửa đổi kể từ năm 1987 2.2 CƠ QUAN LẬP PHÁP 2.2.1 Cơ cấu tổ chức Người đứng đầu Quốc hội Hàn Quốc Chủ tịch Quốc hội, với quyền hành người phát ngôn phiên họp Nhiệm kỳ Chủ tịch Phó Chủ tịch Quốc hội năm Chủ tịch thành viên khơng đảng phái, phó chủ tịch khơng đồng thời thành viên Chính phủ [2] Nhóm đàm phán hay cịn gọi Đảng Chính trị có số ghế lớn 20 Quốc hội, hưởng quyền phủ Đảng nhỏ Với nhiệm vụ giám sát ngân sách nhà nước, tham gia chương trình nghị lãnh đạo Quốc hội 2.2.2 Nguyên tắc hoạt động Hiến pháp trao quyền lập pháp cho Quốc hội đơn viện, gồm 200 thành viên Hiện có 300 chỗ ngồi Hầu hết 300 thành viên bầu cử từ đơn vị bầu cử thành viên Tuy nhiên, 56 người bầu thông qua đại diện tỷ lệ Nếu trường hợp thành viên khơng thể hồn thành nhiệm kỳ mình, bầu cử phụ tổ chức Nhiệm kỳ Quốc hội năm, Nghị sĩ Quốc hội bầu theo nguyên tắc bỏ phiếu phổ thông, đại biểu Quốc hội không bị hạn chế số nhiệm kỳ Có 17 ủy ban thường trực Quốc hội thành lập, để thảo luận vấn đề sách chi tiết Phần lớn, vấn đề thảo luận thường trùng khớp với ngành Hành pháp Chức quan trọng Quốc hội lập pháp, chịu trách nhiệm việc thảo luận thơng qua luật pháp, kiểm tốn ngân sách thủ tục hành chính, phê chuẩn hiệp ước, tuyên bố chiến tranh thông qua sắc lệnh nhà nước Đặc biệt, Quốc hội cịn có khả luận tội Tổng thống đề nghị loại bỏ quan chức cấp cao thẩm phán khác vi phạm Hiến pháp [2] 2.3 CƠ QUAN HÀNH PHÁP 2.3.1 Cơ cấu tổ chức Có 18 tương ứng với 18 Bộ trưởng phủ Hàn Quốc Mỗi quan trực thuộc đứng đầu Ủy viên cấp phó, ngoại trừ quan Công tố Công tố viên trưởng cấp Bộ trưởng đứng đầu Theo luật, Bộ trưởng Kế hoạch tài chính, Bộ trưởng Giáo dục tự động đảm nhiệm vị trí phó Thủ tướng Hàn Quốc Ngồi cịn số trường hợp đặc biệt như: Thủ tướng 18 Bộ trưởng người đảm nhiệm vị trí Tổng thống hay Phó thủ tướng thay vị trí Thủ tướng Thủ tướng khơng thể thực nhiệm vụ mình, … Theo luật, quan chức cấp Phó Thủ tướng - Ủy viên Dịch vụ thuế Quốc gia, coi quan chức cấp Bộ tầm quan trọng Dịch vụ thuế Quốc gia Phó tổng ủy quan tham dự họp mà quan khác phải cử ủy viên họ, ủy viên quan tham dự họp mà quan chức cấp Bộ triệu tập Bên cạnh Bộ phục vụ cho máy trị cịn có quan độc lập khác như: Viện Giám sát Kiểm tra, Viện tình báo Quốc gia, Vụ Pháp chế, Hội đồng Kinh tế Quốc dân, … 2.3.2 Nguyên tắc hoạt động Tổng thống người đứng đầu quan Hành pháp, nguyên thủ Quốc gia, Tổng tư lệnh lực lượng vũ trang Hàn Quốc, bầu cử trực tiếp người dân thành viên bầu Hành pháp quốc gia Tổng thống định tồn sách quan trọng phủ, thực chức Hành pháp thông qua Hội đồng Nhà nước gồm từ 15 đến 30 thành viên, có 18 Bộ trưởng cấu thành Hội đồng Nhà nước quan Hành pháp nội Hàn Quốc, phần có ảnh hưởng quan Hành pháp Bộ Theo Hiến pháp, Tổng thống Chủ tịch nội Thủ tướng phó chủ tịch Thủ tướng với tư cách người trợ lý Hành pháp cho Tổng thống Tổng thống định Quốc hội thông qua Nhiệm vụ giám sát hành quản lý văn phịng, phối hợp sách củ phủ đạo Tổng thống Ngồi cịn có quyền thảo luận sách lớn Quốc gia tham dự họp Quốc hội Đặc biệt, Thủ tướng thay Tổng thống lực hành động Tổng thống khơng có đủ tư cách để thực nhiệm vụ Các thành viên Hội đồng Nhà nước Bộ trưởng Tổng thống bổ nhiệm theo tiến cử Thủ tướng Những thành viên có quyền lãnh đạo, giám sát Bộ, thảo luận công việc quốc gia hoạt động nhân danh Tổng thống Họ chịu trách nhiệm tập thể cá nhân trước Tổng thống Một lưu ý đặc biệt vai trò nội Hàn Quốc khác với nước khác có hình thức Vì hệ thống trị Hàn Quốc hệ thống Tổng thống kết hợp số khía cạnh hệ thống Nội từ thể chế đại nghị Nói cách khác, nội Hàn Quốc thực sách, tham vấn sách cho tổng thống Điều có nghĩa, Hàn Quốc nước cộng hịa Tổng thống, nghị Nội khơng thể ràng buộc định Tổng thống Tuy nhiên kể từ năm 2018 trở đi, thể chế trị Hàn Quốc bị tha hóa, chuyển từ Cộng hịa Tổng thống sang mơ hình cộng hịa lưỡng tính Có phân chia rõ quyền lực Tổng thống Thủ tướng 2.4 CƠ QUAN TƯ PHÁP Cơ quan Tư pháp quan độc lập với quan hành pháp quan lập pháp bao gồm hệ thống Tịa án Viện cơng tố có chức bảo đảm tuân thủ pháp luật công dân, trì quyền lực nhà nước nhằm xây dựng trật tự xã hội ổn định,đồng thời bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân [7] 2.4.1 Hệ thống tòa án Ở Hàn Quốc, hệ thống Tòa án gồm cấp: Tòa án tối cao cấp chung thẩm, Tòa án cấp cao cấp phúc thẩm, Tòa án địa phương cấp sơ thẩm Thêm vào đó, cịn có Tịa án Gia đình, Tịa án Sáng chế, Tịa án Hành chun giải tranh chấp lĩnh vực cụ thể Tịa án có quyền hạn xét xử tranh chấp pháp lý dựa Hiến pháp cịn có quyền lực mở rộng sang lĩnh vực việc đăng ký, thi hành án, ký gửi tài sản, đăng ký quan hệ gia đình … Tuy nhiên, Điều 101 Hiến pháp Hàn Quốc quy định trường hợp ngoại lệ Tòa án quân Tòa xét xử Hiến pháp xét xử vụ án quân vấn đề Hiến pháp 2.4.2 Viện công tố Hệ thống Viện công tố Hàn Quốc xuất lần đầu vào năm 1895 với việc ban hành Luật Tổ chức Toà án Sắc lệnh Hoàng Gia tổ chức quan Công tố Hiện nay, hệ thống quan Công tố Hàn Quốc tổ chức theo mơ hình Kim tự tháp bao gồm: Viện Công tố tối cao, Viện Công tố cấp cao (05 Viện); Viện công tố cấp quận (13 Viện) 42 Văn phịng chi nhánh Viện Cơng tố quận; Văn phịng tương ứng với Tồ án ngang cấp 2.5 ĐẢNG CHÍNH TRỊ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2.5.1 Đảng trị Hàn Quốc có 32 đảng hoạt động thức, 300 ghế Quốc hội, Đảng Dân chủ: 118 ghế, Đảng Hàn Quốc tự do: 115 ghế số ghế lại: đảng phái khác, có đảng có ghế Quốc hội, cịn lại 25 đảng khơng có ghế Quốc hội Và theo quy định đảng giành 151/300 ghế Quốc hội trở thành đảng cầm quyền Tuy nhiên, lịch sử Hàn Quốc, chưa có đảng giành 151 ghế, đảng chiếm đa số phải liên minh với đảng khác để trở thành đảng cầm quyền Về phương thức lãnh đạo đảng Nhà nước Hàn Quốc thực nội dung bản: Một là, đưa người đảng tranh cử Tổng thống để trở thành đảng cầm quyền lãnh đạo đất nước; Hai là, đưa người đảng tranh cử vào Quốc hội để tham gia vào quyền lập pháp Quốc hội Do tổ chức nhà nước Hàn Quốc theo quy định Hiến pháp chế độ “Tổng thống chế”, nên đảng có người bầu làm Tổng thống đảng cầm quyền Vai trò đảng cầm quyền hỗ trợ Tổng thống điều hành quốc gia dự thảo luật, sách trình Quốc hội thơng qua Các đảng cịn lại có nhiệm vụ bảo vệ, đảm bảo tính minh bạch, công công việc Nhà nước thông qua nghị sĩ làm việc Quốc hội 2.5.2 Chính quyền địa phương Được tổ chức theo hệ thống hội đồng - thị trưởng Thành viên hệ thống gồm: uỷ viên hội đồng địa phương lãnh đạo quan hành pháp địa phương Hội đồng địa phương người đại diện cho quyền lợi dân chúng địa phương có nhiệm vụ giám sát hoạt động quan hành pháp địa phương; đồng thời, định sách, giải khiếu nại vấn đề ảnh hưởng tới khu vực Cơ cấu hành quyền địa phương thường gồm ba cấp: Thành phố thủ phủ Seoul, tỉnh thành thủ phủ; Thành phố, hạt, quận tự trị; Eup, Myon Dong Bên cạnh cấp đơn vị hành với dân số nửa triệu dân thường có cấp [8] 2.6 CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Pháp luật Hàn Quốc quy định tất cơng dân 19 tuổi có quyền tham gia bỏ phiếu bầu cử Tổng thống đại biểu quốc hội Người nước ngồi thường trú năm Hàn Quốc có quyền bỏ phiếu (chỉ cấp địa phương) – quy định nhằm biểu đạt tính chất cởi mở minh chứng hội nhập quốc tế diễn đất nước Nhà nước khuyến khích cử tri tham gia bỏ phiếu thực biện pháp cần thiết để cử tri thực quyền bầu cử theo nguyên tắc bản, là: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín [9] CHƯƠNG Q TRÌNH ĐỔI MỚI MƠ HÌNH THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 CHỦ TRƯƠNG ĐỔI MỚI THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ HÀN QUỐC Ngày 17/12/1963, ông Park Chung Hee lên làm Tổng thống mở lúc mặt trận: chống tham nhũng, phát triển kinh tế theo mơ hình tập trung thực hồng loạt sách tồn quốc thắt lưng buộc bụng, từ quyền đến dân chúng Khác với nhà cầm quyền tiền nhiệm, Park Chung Hee tái lập quan hệ bình thường với Nhật Bản, đất nước gây nhiều đau thương cho nhân dân Hàn Quốc [6] Việc giải vấn đề trước mắt xung đột hai quốc gia mở đường cho việc phát triển Nhật Bản sau trở thành khách hàng lớn thứ nhì Hàn Quốc, sau Hoa Kì Sau 18 năm lãnh đạo, ơng đưa Hàn Quốc khỏi đói nghèo Nhưng Hàn Quốc thời Park Chung Hee thời kỳ tồi tệ phương diện xã hội Dưới thể độc tài quân sự, xã hội Hàn Quốc tồn vận động theo ba nguyên tắc chống cộng, nhà nước độc tài phát triển kinh tế [4] Năm 1972, ông làm cho nước bị sốc trước tuyên bố thiết quân luật đưa hiến pháp độc tài sẵn sàng đàn áp biểu tình người dân [5] Thời đại Park Chung Hee kết thúc sau ông bị ám sát Tháng 9/1980, Chun Doo Hwan lên làm tổng thống thâu tóm hầu hết quyền lực quyền Lực lượng quân quyền tướng Chun tuyên bố thiết quân luật, cấm tụ tập, đóng cửa nhiều trường đại học bắt giữ thủ lĩnh phong trào đòi dân chủ người dân, đàn áp tàn bạo biểu tình sinh viên [4] Hàng triệu người đổ xuống đường toàn quốc bất chấp bị đàn áp, họ hô vang hiệu “Bãi bỏ hiến pháp xấu xa” “Xóa bỏ chế độ độc tài” Cuộc đấu tranh người dân Hàn Quốc không nhắm tới việc lật đổ nhà độc tài mà cịn thiết chế, cụ thể đòi sửa đổi hiến pháp họ kiên định với phương thức đấu tranh suốt gần bốn mươi năm Chính quyền Chun Doo Hwan buộc phải sửa đổi hiến pháp, ban hành Hiến pháp vào ngày 29/10/1987 Ngày 25/2/1988, Roh Tae Woo nhậm chức tổng thống đem lại bước ngoặt chuyển giao quyền lực, chứng kiến thời kỳ chuyển tiếp từ chế độ độc tài sang chế độ tổng thống năm [3] Hiến pháp quy định phương pháp bầu cử trực tiếp Với chủ trương tự tơn dân tộc, dân chủ hịa hợp, phát triển cân lằm mục tiêu Một cải cách có nhiều thành tựu đáng kể khơng thể không nhắc tới thời kỳ tổng thống Kim Dae Jung, ơng thức trở thành tổng thống vào năm 1998 Cựu Tổng thống cho nguyên nhân sâu xa khủng hoảng yếu cấu hành tích lũy từ 30 năm trước Hàn Quốc thành lập Ủy ban Đặc trách trực thuộc Tổng thống, chịu trách nhiệm lập kế hoạch ngân sách, cải cách phủ đưa vào thử nghiệm nhiều ý tưởng cải cách mới, số nỗ lực để khiến hệ thống dịch vụ công cởi mở cạnh tranh Vào ngày 7/1/1998, Ủy ban Cải cách hành thành lập, gồm 22 thành viên với nhiệm vụ lập dự thảo kế hoạch cải cách hành dựa 10 nghiên cứu Ủy ban Ðặc trách trực thuộc Tổng thống trước giúp loại bỏ 5.430 quy định thủ tục hành chính; Từ năm 1999, Chính phủ Tổng thống Kim Dae-jung áp dụng chế độ lương, thưởng dựa theo đánh giá chất lượng hoạt động cá nhân cơng chức Theo đó, cơng chức nhận mức thưởng tùy theo mức độ cống hiến Cho đến năm 2003, Tổng thống Roh Moo-hyun lên nắm quyền Ông đưa định mở cửa dịch vụ [1] công cách thành lập “hệ thống tuyển dụng mở” Theo đó, 140 vị trí dịch vụ công mở cửa cho ứng viên bên ngồi thi tuyển vào dựa lực, trình độ hạnh kiểm, 20% vị trí giám đốc ban, ngành Điều nhằm chống lại “truyền thống” lâu đời dịch vụ công tuyển người nhà, người có thân dựa đề bạt từ cấp chủ yếu Ðể kiểm sốt tham nhũng, tất cơng chức ứng viên thi vào dịch vụ công phải kê khai tài sản Hàn Quốc thành lập “Hệ thống kiểm sốt cơng chức nhà nước” để thường xuyên theo dõi nhân hành chính, đặc biệt việc “phình to” đội ngũ, số lượng cơng chức Về thể chế, Hàn Quốc sửa đổi quy định nhà nước để bảo đảm thích ứng với phát triển nhanh chóng thị trường nguyên tắc giảm bớt can thiệp nhà nước giảm chi phí cho dân Nhìn chung, q trình cải cách hành phủ Hàn Quốc tập trung cải cách áp dụng chế thị trường bốn lĩnh vực chính: hợp tác, tài chính, lao động khu vực cơng Chính phủ tiến hành nhiều đề án cải cách mới, có cải cách chế độ lương, tiến hành giảm biên chế, bước thực việc th khốn dịch vụ cơng, mở rộng phạm vi hoạt động khu vực tư Các quan, tổ chức thuộc khu vực công tái cấu theo hướng gọn nhẹ, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh thực thi công việc Các lĩnh vực cải cách thể chế hành chính, nhân sự, quản lý tài chính; quản lý doanh nghiệp công quản lý lao động trọng yếu tố phân cấp, phân quyền 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Việt Nam học hỏi kinh nghiệm việc cải cách hành để xây dựng máy làm việc hiệu quả, Việt Nam tiến hành cải cách hành chính, đặt trọng tâm tái cấu nhằm làm tinh gọn máy, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh nguyên tắc chất lượng thực thi công vụ theo vị trí việc làm Cải cách cấu áp dụng lúc lĩnh vực, nhằm phát huy tính kỷ luật hiệu nguyên tắc thị trường lực lượng thị trường, đồng thời, phát huy tác dụng phòng, chống tham nhũng 11 Trong thiết kế sách xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức, Chính phủ Việt Nam cần tuyển chọn kĩ lưỡng người lãnh đạo có lực, đạo đức tốt việc tinh giản máy, giảm số lượng cán bộ, công chức nâng cao lực chuyên môn, trách nhiệm với công việc, tinh thần thái độ phục vụ người dân chế độ đãi ngộ tương xứng minh bạch Về quản lí nhà nước, Việt Nam nên tạo điều kiện cho hình thành phát triển xã hội dân sự, xây dựng chế để tổ chức xã hội dân tham gia vào quản lý xã hội, thực tư vấn, giám sát, góp ý chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, đẩy mạnh việc ứng dụng tảng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước để xã hội, tổ chức hoạt động không thuộc nhà nước, giám sát hoạt động máy cơng quyền 12 KẾT LUẬN Trong q trình đổi đất nước song hành với chủ trương đổi ngày phát triển theo nhằm đáp ứng cho nhu cầu lịch sử nhân loại Một đất nước có phát triển mạnh mẽ hay khơng phụ thuộc vào sách trị mà Bộ máy nhà nước ban hành Trong chiến lược phát triển đất nước với hưng thịnh đòi hỏi phải đổi nhiều phương diện, phải có môi trường trọng công bằng, kỷ cương, đạo đức, thượng tôn pháp luật coi làm chuẩn mực, tạo môi trường lành mạnh dẫn dắt phát triển tồn người đất nước Khơng riêng Hàn Quốc nói riêng mà tồn giới nói chung bước vào giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày nay, việc mà quốc gia hướng đến phải có sách trị phù hợp Do đó, chiến lược phát triển đất nước, chủ trương phải quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao lực trí tuệ, ý chí niềm tin Những sách, chủ trương buộc phải hợp lý, giàu trí tuệ, giàu ý chí khát vọng, có lý tưởng cách mạng soi sáng, động lực để sớm đưa Hàn Quốc nói riêng tất nước giới nói chung đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp theo hướng đại ngày Phát triển nguyên tắc phận phát triển kinh tế - xã hội, chúng có mối quan hệ chặt chẽ với việc phát triển kinh tế - xã hội 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các web hỗ trợ [1] https://danso.org/han-quoc/, truy cập ngày 27/01/2022 [2] http://vusta.vn/chitiet/tin-tuyen-sinh-dao-tao/Doi-net-ve-the-che-Nha-nuoc-Han-Quoc1011?fbclid=IwAR3JGU8NpTv4Fc0QK1mrZN5YWA1A20HatS8xgwyUYIG-x5URtSd0ZBa6QQ, truy cập ngày 28/01/2022 [3] https://www-luatkhoa-org.cdn.ampproject.org/v/s/www.luatkhoa.org/2016/02/dai-han-danquoc-va-hanh-trinh-dan-chu-ky-1-di-san-cua-tu-do, truy cập ngày 28/01/2022 [4] https://baotintuc.vn/ho-so/toan-canh-5-thang-be-boi-chinh-tri-rung-dong-han-quoc20170310105651573.htm, truy cập ngày 05/02/2022 [5] https://vnexpress.net/vu-tham-sat-kwangju-o-han-quoc-va-di-san-2009040.html, truy cập ngày 05/02/2022 [6] http://www.koreatimes.co.kr/www/news/nation/2009/09/192_50617.html, truy cập ngày 05/02/2022 [7] Về quan công tố Hàn Quốc, Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, https://vksndtc.gov.vn/thong-tin/thong-tin-khoa-hoc-kiem-sat/ve-co-quan-cong-to-han-quoc-d16t7839.html, truy cập 06/02/2022 [8] Trần Minh Châu, Tổ chức quyền địa phương Hàn Quốc, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, https://tcnn.vn/, truy cập 06/02/2022 [9] Trần Thúy Vân, Tìm hiểu chế độ bầu cử Hàn Quốc, Quản lí Nhà nước, https://www.quanlynhanuoc.vn/, truy cập 06/02/2022 14 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA NHĨM 11 Tên đề tài: “Sự hình thành – phát triển thể chế trị Hàn Quốc học kinh nghiệm Việt Nam” Danh sách nhóm nhiệm vụ giao STT Nhiệm vụ giao Họ tên - Soạn dàn ý - Đảm nhận phần viết: + Lý chọn đề tài Kiều Nguyễn Phương Quan + Kết luận (nhóm trưởng) + Chương - Sửa word, soạn tài liệu tham khảo - Chọn đề tài - Làm slide - Đảm nhận phần viết: Huỳnh Nguyễn Anh Quân (nhóm phó) + Chương + Rút gọn ý, sửa lỗi tả - Phân chia công việc - Đánh giá thành viên - Photo tài liệu nhóm - Làm bìa - Đảm nhận phần viết: Ngơ Minh Tú (nhóm phó) + Chương + Tổng quan khu vực Đông Á - Đôn đốc thành viên nhóm - Thư kí 15 Ghi Q trình làm việc nhóm Đánh giá Người STT Tên công việc phụ Thời hạn trách mức độ Thành Nhóm hồn thành viên trưởng (thang điểm ký tên ký tên 10) Soạn dàn ý viết Viết slide Viết hậu cần Quan 25/01/2021 10/10 Quan Quan Quân 28/01/2021 10/10 Quân Quan Tú 05/01/2021 10/10 Tú Quan Tự đánh giá - Ưu điểm: Đồn kết tơn trọng lẫn học tập - Nhược điểm: Làm việc online nên khó gặp mặt trao đổi công việc - Tự xếp loại: Giỏi Kiến nghị (nếu có) 16 Ghi