Công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại sở giao dịch kho bạc nhà nước – thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp

MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHI NSNN VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .4 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước ên uy Ch 1.1 Những vấn đề chung chi Ngân sách Nhà nước đề 1.2 Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm .11 th 1.2.2 Mục tiêu 11 ực 1.2.3 u cầu cơng tác kiểm sốt chi NSNN .12 tậ 1.2.4 Nội dung KSC NSNN qua KBNN 13 p 1.2.5 Sự cần thiết thực KSC NSNN qua hệ thống KBNN 14 Tố 1.2.6 Trách nhiệm vai trò KBNN kiểm soát chi NSNN 16 tn 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN 17 gh 1.3.1 Nhân tố khách quan: .17 p iệ 1.3.2 Những nhân tố chủ quan: 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 19 2.1 Khái quát hình thành phát triển Sở Giao dịch KBNN 19 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Giao dịch KBNN 19 2.1.2 Những thành tích đạt Sở Giao dịch KBNN .22 2.2 Tình hình thu chi NSNN Sở Giao dịch KBNN .24 2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Sở giao dịch KBNN 28 2.3.1 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN 28 2.3.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sở giao dịch 41 2.4 Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi Sở giao dịch KBNN 62 2.4.1 Những kết đạt 62 2.4.2 Hạn chế kiểm soát chi NSNN Sở giao dịch KBNN 67 2.4.3 Nguyên nhân 69 NƯỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƯỚC 73 3.1 Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 73 ên uy Ch CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ 3.1.1 Mục tiêu 73 đề 3.1.2 Nội dung chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 73 th 3.2 Phương hướng hoàn thiện chế kiểm soát chi NSNN qua SGD .76 ực 3.2.1 Phương hướng hồn thiện chế kiểm sốt chi NSNN qua SGD 76 3.2.2 Mục tiêu hoàn thiện chế kiểm soát chi NSNN qua SGD 76 tậ p 3.3 Những giải pháp nhằm hoàn thiện chế kiểm soát chi NSNN Sở giao dịch Tố KBNN 77 tn 3.3.1 Đối với chi thường xuyên .77 3.3.2 Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB .83 gh 3.4 Kiến nghị 87 p iệ 3.4.1 Đối với Bộ Tài Chính .87 3.4.2 Đối với Kho bạc Nhà nước .88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN: Kho bạc Nhà nước KSC: Kiểm soát chi NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương ĐVSDNS: Đơn vị sử dụng ngân sách Ch TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc XDCB: Xây dựng uy BTC: Bộ Tài ên SGD: Sở Giao dịch đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Quy trình luân chuyển chứng từ áp dụng Sở giao dịch .36 Bảng 2.1 Số Đơn vị giao dịch số Tài khoản mở Sở Giao dịch KBNN 25 Bảng 2.2 Số liệu thu chi NSNN Sở giao dịch KBNN từ năm 2010 - 2012 25 Bảng 2.3 Cơ cấu tốc độ chi qua Sở giao dịch KBNN 26 Bảng 2.5: Tổng hợp toán vốn đầu tư XDCB 61 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết kiểm soát chi thường xuyên 63 ên uy Ch Bảng 2.4: Tổng hợp số liệu chi thường xuyên NSNN Sở giao dịch KBNN .37 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết kiểm soát chi đầu tư XDCB 66 đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố i Bộ Tài lập nên hệ thống kho bạc Nhà nước (KBNN) theo định số 07/HĐBT vào hoạt động ngày 01/4/1990 Trải qua chặng đường hoạt động phát triển điều kiện kinh tế đất nước cịn có nhiều khó khăn song hệ thống KBNN bước củng cố, ổn định kiện toàn làm tốt nhiệm vụ Kho bạc Nhà Nước trở thành công cụ đắc lực giúp Nhà Nước việc kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tài Song cơng việc kiểm sốt chi thực tế phức tạp, việc kiểm soát chi ngân sách Nhà Nước phải thực toán ngân sách Nhà Nước duyệt chế độ, tiêu chuẩn quan Nhà Nước có thẩm quyền quy định Do mà việc thực tốt nhiệm vụ chi nói ên uy Ch trước, sau trình cấp phát, tốn Các khoản chi phải có dự chung chi thường xuyên nói riêng kho bạc Nhà Nước khó khăn Địi đề hỏi kho bạc Nhà Nước phải có giải pháp thích hợp việc kiểm soát th nguồn chi cho hợp lý tránh tượng lãng phí ngân sách Nhà Nước ực Xuất phát từ nhu cầu cấp thiết đó, đề tài “Cơng tác kiểm sốt chi ngân p giải pháp” tậ sách nhà nước Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước – Thực trạng, kinh nghiệm Tố Được tiến hành dựa phương pháp luận vật biện chứng sử dụng tổng tn hợp phương pháp thu thập tài liệu, số liệu khảo sát thực tế, phân tích tổng p iệ 2012 gh hợp phương pháp thu thập tài liệu, số liệu khảo sát thực tế số liệu năm 2010Ngoài phần mở đầu Nội dung luận văn gồm chương: ii CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI NSNN VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề chung chi Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước(NSNN) phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử Sự nước phát triển kinh tế hàng hóa-tiền tệ phương thức sản xuất có tham gia quản lý Nhà nước Nói cách khác, đời phát triển Nhà ên uy Ch hình thành phát triển ngân sách Nhà nước gắn liền với xuất Nhà nước với tồn tạo kinh tế hàng hóa-tiền tệ điều kiện tiền đề đề cho đời, tồn phát triển ngân sách Nhà nước th Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước ực quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức nhiệm vụ Nhà nước theo Luật định tậ Như vậy, NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế - tài Nhà p Tố nước với chủ thể khác xã hội, phát sinh trình Nhà nước huy động, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước dựa nguyên tắc tn khơng hồn trả trực tiếp nhằm bảo đảm thực chức quản lý điều hành gh kinh tế xã hội Nhà nước theo luật định 1.1.2.1 Khái niệm chi NSNN p iệ 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước Chi NSNN việc phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Chi NSNN trình Nhà nước sử dụng nguồn lực tài tập trung vào việc thực chức năng, nhiệm vụ kinh tế -chính trị xã hội Nhà nước công việc cụ thể iii 1.1.2.2 Đặc điểm chi NSNN - Chi NSNN gắn chặt với việc thực phát triển kinh tế - trị xã hội Nhà nước Chi NSNN gắn với quyền lực Nhà nước Quốc hội quan quyền lực cao định quy mô Các khoản chi NSNN xem xét hiệu tầm vĩ mô thông qua việc hoàn thành mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng mà khoản chi ngân sách đảm nhận 1.1.2.3 Nội dung chi NSNN Ch a Căn vào nội dung kinh tế tính chất phát sinh khoản chi chia ên uy thành nhóm: Chi thường xuyên chi đầu tư phát triển: b Nếu vào lĩnh vực hoạt động Kinh tế - xã hội gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có nhóm sau: đề - Chi cho phát triển kinh tế: tập hợp khoản chi mang tính chất lũy kế để th phục vụ cho phát triển kinh tế năm, thời kỳ cụ thể ực - Chi cho quản lý hành chính: khoản chi giành cho quản lý hành tậ nhà nước, trợ cấp cho tổ chức Đảng, đoàn thể p - Chi cho nghiệp văn xã: chi cho giáo dục- đào tạo, y tế, thể dục thể thao, Tố văn hóa nghệ thuật, thơng tấn, báo chí, phát truyền hình Các khoản chi gh hóa xã hội tn nhằm để trì, xây dựng phát triển tổ chức hoạt động thuộc ngành văn - Chi cho đơn vị nghiệp kinh tế Nhà nước p iệ - Chi cho An ninh- quốc phòng: khoản chi nhằm trì tăng cường lực lượng Quốc phịng an ninh để phòng thủ bảo vệ đất nước, bảo vệ trật tự an ninh, xã hội - Chi khác NSNN: chi phúc lợi xã hội, trả nợ vay, viện trợ 1.1.2.4 Những nguyên tắc tổ chức chi NSNN - Nguyên tắc 1: Gắn chặt khả thu để bố trí khoản chi: iv - Nguyên tắc 2: Bảo đảm yêu cầu tiết kiệm hiệu việc bố trí khoản chi tiêu NSNN: - Nguyên tắc 3: Tập trung có trọng điểm - Nguyên tắc 4: Nhà nước nhân dân làm việc bố trí khoản chi NSNN, khoản chi mang tính chất phúc lợi xã hội - Nguyên tắc 5: Phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội cấp theo luật định để bố trí khoản chi cho thích hợp Áp dụng nguyên tắc tránh việc chủ động cấp - Nguyên tắc 6: Tổ chức chi NSNN phối hợp chặt chẽ với khối lượng tiền ên uy Ch bố trí khoản chi chồng chéo, khó kiểm tra giám sát, nâng cao trách nhiệm tính tệ, lãi suất, tỷ giá hối đối để tạo nên công cụ tổng hợp tác động đến vấn đề đề kinh tế vĩ mô th 1.2 Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước ực 1.2.1 Khái niệm Kiểm soát chi NSNN qua KBNN trình xem xét khoản chi NSNN tậ p thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN định chi gửi đến quan Kho bạc Tố nhằm bảo đảm chi theo sách chế độ,định mức chi tiêu Nhà nước hành 1.2.2 Mục tiêu p iệ gh tn quy định, đồng thời để phát ngăn chặn khoản chi trái với quy định - Kiểm soát chi NSNN phải đảm bảo kỷ luật tài tổng thể theo quy định Nhà nước Việc thực triển khai từ đơn vị gio dự toán đến đơn vị sử dụng ngân sách, qua Nhà nước kiểm soát trần chi tiêu để xây dựng kế hoạch thu chi NSNN cách hợp lý Nhà nước phải kiểm sốt trần chi tiêu chi NSNN diễn với quy mô lớn phạm vi rộng, phải thực chi NSNN cho bộ, ngành 1.2.3 u cầu cơng tác kiểm sốt chi NSNN Thứ nhất, Cơng tác kiểm sốt chi NSNN phải đảm bảo yêu cầu sau: v Chính sách chế kiểm soát chi phải làm chủ hoạt động NSNN đạt hiệu cao, Thứ hai, Công tác quản lý kiểm soát chi NSNN quy trình phức tạp, bao gồm từ khâu lập dự tốn NSNN, có liên quan đến tất Bộ, ngành địa phương cấp ngân sách Vì vây, kiểm soát chi NSNN phải tiến hành thận trọng, thực dần bước, sau bước lại có tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm để cải tiến quy trình kiểm sốt chi cho phù hợp với tình hình kinh tế thực tế đầu mối quan quản lý đơn giản hóa thủ tục hành uy Ch Thứ ba, Tổ chức máy kiểm soát chi NSNN phải gọn nhẹ theo hướng thu gọn Thứ tư, Kiểm soát chi NSNN cần thực đồng bộ, quán thống ên với việc quản lý NSNN từ khâu lập, chấp hành đến toán NSNN đề 1.2.4 Nội dung KSC NSNN qua KBNN th Việc kiểm soát chi NSNN qua KBNN gồm nội dung sau: ực - Tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ chi NSNN, chứng từ chi phải theo mẫu quy định, có đầy đủ nội dung kê khai chứng từ có đầy đủ chữ ký tậ p người có liên quan Tố - Tính hợp pháp dấu,chữ ký người định chi kế toán tn 1.2.5 Sự cần thiết thực KSC NSNN qua hệ thống KBNN Kiểm soát chi NSNN đặt quốc gia, dù quốc gia phát gh triển hay phát triển với nước ta nay, việc kiểm soát chi NSNN lại p iệ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng: - Do yêu cầu công đổi - Do ý thức đơn vị sử dụng kinh phí NSNN - Do tính đặc thù khoản chi NSNN - Do yêu cầu mở cửa hội nhập với tài khu vực giới 1.2.6 Trách nhiệm vai trị KBNN kiểm sốt chi NSNN Trong trình thực nhiệm vụ KBNN phải bước hoàn thiện phát huy hết vai trị kiểm tra, kiểm sốt để đảm bảo khoản chi tiêu NSNN vi phải dự toán, tiêu chuẩn chi tiêu chế độ mục đích Vì KBNN xác định rõ quy trình kiểm soát từ khâu ban đầu đến khâu cuối KBNN thực kiểm tra hạch toán khoản chi NSNN theo chương, loại, khoản mục tiểu mục cuả NSNN, đồng thời cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác đạo điều hành quan tài quyền cấp 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN - Dự toán NSNN uy Ch 1.3.1 Nhân tố khách quan: - Chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN ên - Về ý thức chấp hành đơn vị thụ hưởng kinh phí NSNN cấp đề 1.3.2 Những nhân tố chủ quan: th - Chức nhiệm vụ KBNN KBNN, ực - Chất lượng trình độ đội ngũ làm công tác kiểm soát chi tậ p - Về sở vật chất – kỹ thuật Tố CHƯƠNG tn THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH gh NHÀ NƯỚC QUA SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƯỚC p iệ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 2.2 Tình hình chi NSNN Sở Giao dịch KBNN Chi thường xuyên : khoản chi chiếm tỷ trọng lớn tổng chi NSNN, khoản chi gắn liền với việc thực chức nhiệm vụ quyền cấp Xét mặt ý nghĩa đóng vai trò quan trọng tồn máy quản lý Nhà nước hoạt động máy.xã hội Quốc phòng an ninh 77 Một là: Phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội,góp phần phát triển kinh tế, nang cao đời sống nhân dân,đảm bảo an ninh quốc phịng tăng cường cơng tác đối ngoại đồng thời phải đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tượng mức độ kiểm soát chi theo luật NSNN Đảm bảo tất khoản chi NSNN kiểm tra kiểm soát chặt chẽ qua hệ thống KBNN Ngoài chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải phù hợp với xu hướng cải cách hành quản lý NSNN phù hợp với phương thức cấp phát Hai là: Bảo đảm sử dụng tiết kiệm có hiệu quả,đúng mục đích NSNN để góp cao hiệu sử dụng NSNN ên uy Ch phần loại bỏ tiêu cực,chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà, sách nhiễu, nâng Ba là: Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quyền hạn giũa quan đơn vị việc thamgia quản lý, kiểm soát chi NSNN.Đặc biệt phải phân rõ đề quyền hạn trách nhiệm chuẩn chi, KBNN, quan tài quan kiểm th tốn nhà nước việc quản lý, kiểm soát chi NSNN ực Bốn là: Quy trình,thủ tục kiểm sốt chi NSNN đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, cơng khai minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát,người tậ kiểm soát người thụ hưởng p Tố Năm là: Áp dụng phương tiện thông tin đại, điều kiện sẵn có hạn tầng truyền thơng công nghệ thông tin để thực công khai hóa thủ tục tn KSC NSNN qua KBNN 3.3.1 Đối với chi thường xuyên p iệ giao dịch KBNN gh 3.3 Những giải pháp nhằm hoàn thiện chế kiểm sốt chi NSNN Sở 3.3.1.1 Hồn thiện quy trình kiểm soát chi qua SGD Thứ nhất, quan NN có thẩm quyền, quan tài quan quản lý chuyên ngành cần ban hành đầy đủ, đồng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế để làm sở cho việc lập định dự toán NSNN đơn vị thụ hưởng kịp thời, phù hợp có Cần có quy chế quy định bắt buộc quan chủ quản cấp phải giao dự toán NSNN cho 78 đơn vị cấp từ đầu năm hạn chế tối đa việc điều chỉnh dự toán NSNN năm ngân sách KBNN kiên không thực cấp phát, toán kể việc cấp tạm ứng đơn vị đầu năm khơng có dự tốn khơng gửi dự tốn đến KBNN Cơ quan chủ quản, đơn vị dự toán cấp phải chịu trách nhiệm pháp lý trách nhiệm vật chất chậm trễ, thiếu xác giao dự tốn cho đơn vị thụ hưởng Thứ hai: Tiếp tục xây dựng, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện văn chế độ theo dự toán duyệt kinh phí ủy quyền, chi cho chương trình khoa học trọng điểm Nhà nước, chi NS xã, phường…nhằm vừa tạo điều kiện thuận lợi ên uy Ch kiểm soát chi NSNN Ban hành quy định cụ thể quy trình, thủ tục chi NS cho đơn vị sử dụng NS vừa đảm bảo quản lý NS chặt chẽ, hiệu đề Bổ sung sửa đổi chế kiểm soát chi NSNN hành, xây dựng chế th kiểm soát chi thống nhất, rà soát lại chế kiểm soát chi NSNN tại, đặc biệt ực chế kiểm soát toán loại vốn nghiệp kinh tế có nội dung tính chất giống vận hành theo chế khác nhau, từ thống phương tậ p thức, nội dung kiểm soát chi NSNN qua KBNN đảm bảo tính chặt chẽ đồng Tố việc kiểm soát toán khoản chi từ NSNN tn Hiện nay, việc kiểm soát khoản chi NSNN KBNN theo luật NSNN tập trung vào nội dung: Kiểm tra đối chiếu với dự toán, đảm bảo khoản chi gh có dự tốn giao; Kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ đảm bảo đầy đủ p iệ theo quy định khoản chi; Kiểm tra, kiểm soát khoản chi đảm bảo định mức tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu NSNN; Kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp chứng từ chi Như để nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi KBNN, số vấn đề cần hoàn thiện cụ thể là: Thứ nhất: Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ NS, chế độ tiêu chuẩn định mức chi tiêu NSNN, vấn đề mấu chốt định đến chất lượng cơng tác lập dự tốn cơng tác kiểm tra, kiểm soát toán vốn KBNN 79 Thứ hai: Nghiên cứu hồn thiện việc kiểm sốt hồ sơ chứng từ chuẩn hóa số tài liệu, chứng từ để tạo điều kiện kiểm soát chứng từ gốc Xây dựng bổ sung chế kiểm soát chi đơn vị thực khoán chi hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập cấp phát kinh phí dự tốn duyệt Thứ ba, cần phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm đơn vị có liên quan việc quản lý điều hành sử dụng NSNN Theo quy định Luật NSNN, quan tài có trách nhiệm xây dựng dự toán, giám sát, kiểm tra việc chấp hành dự NS, quan quản lý cấp có trách nhiệm phân bổ, giao dự toán cho đơn vị thụ hưởng kịp thời, xác KBNN thực kiểm tra, kiểm soát thực ên uy Ch toán NSNN đơn vị thụ hưởng, chủ động bố trí nguồn đáp ứng nhu cầu chi toán kịp thời cho đơn vị, đảm bảo khoản có dự toán, chế độ quy đề định, đơn vị thử hưởng thực chi tiêu NSNN theo dự toán phân bổ, th đảm bảo tiết kiệm có hiệu ực Cùng với việc phân định rõ trách nhiệm, cần có phối hợp kết hợp chặt chẽ đơn vị thụ hưởng NS, quan chủ quản, quan tài chính,KBNN, tậ p trình quản lý điều hành NSNN Cụ thể, hàng ngày KBNN phải tổng hợp tình Tố hình thu, chi tồn quỹ NSNN, tình hình chi tiêu (số chi, số phải chi) tn đơn vị, khả tạm ứng tồn ngân quỹ KBNN,…gửi quan tài để làm điều hành NSNN Tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm đơn vị gh việc chi tiêu gắn liền với tăng cường kiểm tra, kiểm soát KBNN, tra tài p iệ chính, kiểm tốn NN… 3.3.1.2 Xây dựng phần mềm tin học quản lý giao nhận hồ sơ kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua SGD KBNN Trong năm 2012 SGD thực quy chương trình quản lý hồ sơ giao nhận máy tính, phần mềm đáp ứng việc giao nhận hồ sơ khách hàng cán nhận hồ sơ Tuy nhiên trình thực thử nghiệm đề tài có ưu điểm phầm mềm bảo đảm theo dõi thông tin khách hàng(mã ĐVSDNS, tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại), số chứng từ, 80 ngày giải quyết, lưu hết bước xử lý hồ sơ qua phận để xác định trách nhiệm phận, cán giải công việc, chương trình cho phép kết xuất báo cáo để quản lý việc theo dõi trình giao nhận hồ sơ, chứng từ KSC, hồ sơ, chứng từ bổ sung sai sót, thời gian kiểm sốt toán hạn hay hạn Bên cạnh ưu điểm chương trình có mặt hạn chế việc giao nhận hồ sơ nhập hết thơng tin vào máy người nhận in giấy giao nhận làm 02 bản, nhiên in giấy giao nhận lớn Vì việc lưu trữ chứng từ giao nhận nhiều phức tạp 3.3.1.3 Phân bổ nguồn lực để tập trung kiểm sốt khoản chi NSNN có mức ên uy Ch hàng ngày cán phải in nhiều chứng từ phát sinh hàng ngày SGD đội rủi ro cao đề Với nguồn lực có hạn ngành KBNN nói chung SGD nói riêng th khơng thể kiểm sốt tồn khoản chi thường xuyên NSNN tất ực ĐVSDNS mà cần phải kiểm sốt có trọng điểm Do đó, cần phải chuyển từ chế tậ KSC toàn khoản chi NSNN sang kiểm soát theo mức độ rủi ro chi p thường xuyên NSNN(rủi ro mức độ thất thoát, lãng phi NSNN) Việc kiểm Tố soát tạo điều kiện kiểm soát, toán khoản chi NSNN, tránh phiền tn hà cho ĐVSDNS Đồng thời tránh kiểm soát trùng lắp người chuẩn chi(thủ gh trưởng kế toán trưởng ĐVSDNS) cán KSC KBNN Để thực việc kiểm soát chi theo mức đọ rủi ro, cần phân tích mức độ rủi ro khoản chi p iệ thường xuyên NSNN xếp thứ tự từ cao xuống thấp phân nhóm sau: - Rủi ro cao: Các khoản chi có giá trị lớn xây dựng trụ sở, mua sắm hàng hóa, tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định… - Ít rủi ro: khoản chi công tác chuyên môn, chi hội nghị, chi khác, chi mua sắm dụng cụ, văn phòng phẩm, tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí, học bổng, điện nước Khi xác định mức độ rủi ro cần có chế kiểm soát cho phù hợp với loại Đối với khoản chi NSNN rủi ro cao cần phải kiểm sốt tất khoản 81 chi đó, khoản chi NSNN rủi ro cần kiểm soát chọn mẫu toán trước kiểm soát sau Việc đánh giá mức độ rủi ro khoản chi NSNN công việc phức tạp cần phải có tiêu thức phân loại cho ngành, ĐVSDNS Với việc thay đổi cần phải có chế pháp lý để thực hiện, phải xây dựng chế kiểm sốt có phân cơng trách nhiệm rõ ràng KBNN người chuẩn chi khoản chi NSNN Nếu chuyển qua chế kiểm soát chắn thời gian toán khoản chi giảm xuống, chi thủ trưởng ĐVSDNS chuẩn chi chịu trách nhiệm uy Ch khoản chi mà KBNN khơng kiểm sốt tính hiệu tính hợp pháp khoản Thứ nhất: quan nhà nước có thẩm quyền,cơ quan tài quan ên quản lý chuyên ngành cần ban hành đầy đủ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu đề phù hợp với tình hình thực tế để làm sở cho việc lập định dự toán NSNN th đơn vị thụ hưởng kịp thời phù hợp có Cần có quy chế, quy ực định bắt buộc quan chủ quản cấp trên,giao dự toán NSNN cho đơn vị cấp từ đầu năm tậ p 3.2.1.4 Tăng cường thực tốn khơng dùng tiền mặt cấp phát trực Tố tiếp đến người cung cáp hàng hóa, dịch vụ: tn Phương thức cấp phát trực tiếp NSNN từ KBNN yêu cầu khoản chi NS phải gh toán trực tiếp đến đối tượng người cung cấp hàng hóa đích thực (trừ trường hợp có quy định khác chuyển nhượng nợ) nhằm hạn chế tối đa p iệ toán qua trung gian Chủ nợ CP người trực tiếp cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho CP, bao gồm công chức, viên chức hưởng lương từ NS Hiện nay, thực việc trả lương qua thẻ ATM, nhiên hầu hết dịch vụ lại chưa cho phép toán thẻ, vậy, tiền lương chuyển vào thẻ,c ác cá nhân rút tiền mặt khoản chi tiêu tiền mặt nên chưa hạn chế lượng tiền mặt lưu thông Trong điều kiện VN, tình trạng chi qua khâu trung gian phổ biến gây tác động tiêu cực đến công tác quản lý tiền mặt tạo hội cho 82 hành vi gian lận, biển thủ cơng quỹ, việc tăng cường phương thức cấp phát trực tiếp từ KBNN cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ cần thiêt Tuy nhiên, nay, phương thức cấp phát chưa thể áp dụng với tất khoản chi NSNN Đặc biệt việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá trị nhỏ thuộc nhóm chi thường xun Tuy nhiên phương thức hồn tồn áp dụng dối với việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá trị lớn thuộc nhóm chi thường xuyên việc chi trả cho đối tượng hưởng lương Phương thức ghi thu ghi chi: Phương thức cho phép đơn vị sử dụng khoản thu phát sinh trình hoạt động để chi Sau làm thủ ên uy Ch 3.2.1.5 Hoàn thiện phương thức cấp phát NSNN tục ghi thu ghi chi để phản ánh vào NS Như vậy, việc chi tiêu đơn vị nằm đề kiểm sốt quan tài KBNN Điều gây tình trạng chi khơng th tn theo thủ tục tiêu chuẩn định mức NN Đặc biệt KBNN khơng ực thể kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp tài liệu theo quy định Luật NSNN Vì vậy, phương thức cấp phát cần phải hạn chế đến xóa bỏ tậ p Phương thức cấp phát lệnh chi tiền: Đối với phương thức cấp phát cần Tố phải xác định rõ phạm vi đối tượng áp dụng Cụ thể, cấp lệnh chi tiền đối tn với khoản chi đột xuất chi cho đơn vị khơng có QH thường xun với gh NSNN, chi trợ giá, trợ cước theo sách NN, hỗ trợ quỹ BHXH, hoàn trả tiền vay CP Đối vơi khoản chi thường xuyên NS xã, phải chuyển sang p iệ cấp phát theo dự tốn để KBNN có sở kiểm tra, kiểm sốt 3.2.1.6 Đổi chế giao dịch cửa kiểm soát chi NSNN Nguyên tắc giao dịch cửa: thủ tục hành đơn giản, nhận yêu cầu trả kết phận, đảm bảo giải thuận tiện nhanh chóng Như vậy, vấn đề cửa nhận trả kết vị trí đáp ứng nguyên tắc nêu Với vách đặt vấn đề vậy, xin đề xuất: không thành lập phận tiếp nhận hồ sơ, việc tiếp nhận hồ sơ giao cho kế toán viên trực tiếp tiếp nhận giải Kế toán viên giao phụ trách tất tài khoản liên quan 83 đến đơn vị Kế toán đơn vị cần thực giao dịch với kế toan viên hoàn tồn thực u cầu tốn 3.2.1.7 Nâng cao quyền hạn KBNN việc kiểm soát chi NSNN Theo văn quy định Kho bạc có quyền từ chối khoản chi sai chế độ định mức khản mà đơn vị chi sai, kho bạc từ chối khoản chi khơng có biên pháp phạt trách nhiệm dơn vị dự toán đơn vị còn, đơn vị lại thực rút hết dự tốn đến cuối năm NS hầu hết tài khoản dự KB nên có them quyền trừ vào dự toán đơn vị báo cho đơn vị dự tốn cấp đơn vị biết đồng thời báo cho quan tài cấp để giảm dự ên uy Ch toán đơn vị khơng cịn số dư Nên kiến nghị quan cấp phát toán chi đơn vị biện pháp phạt đơn vị đó, chi sai đơn vị bị đề phải giảm dự tốn khơng chi tiếp nữa, thực nhiệm vụ mà th khơng cịn dự tốn xét thấy cần thiết quan tài giao lại dự tốn bổ ực sung cho đơn vị, nâng cao hiệu quản lý NSNN đơn vị tậ 3.3.2 Công tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB p 3.3.2.1 Hồn thiện chế cấp phát, kiểm soát chi đầu tư XDCB Tố Một là, tăng cường quyền hạn, trách nhiệm quan liên quan, đặc biệt tn cấp phê duyệt chủ trương chủ đầu tư Nghiên cứu ban hành thực chế gh bảo hành sản phẩm đơn vị tư vấn thực hiện, cần phải gắn chặt p iệ chất lượng sản phẩm tư vấn với chất lượng cơng trình đầu tư Ngoài ra, cần ban hành thực chế giữ lại tỷ lệ vốn định tổng mức vốn đầu tư phê duyệt, sau phê duyệt tốn dự án hồn thành thức thực cấp hết nhằm thúc đẩy việc lập, duyệt toán vốn đầu tư chủ dự án Hai là, đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục toán nhằm rút ngắn thời gian giải ngân vốn đầu tư Tức là, loại bỏ bớt hồ sơ, tài liệu khỏi hồ sơ toán chủ đầu tư gửi đến KBNN mà đảm bảo nguyên tắc quản lý toán chế độ Cụ thể văn nên loại bỏ là: 84 - Văn cấp có thẩm quyền cho phép tiến hành công tác quy hoạch công tác chuẩn bị đầu tư Bởi lẽ, việc quy hoạch chuẩn bị soát cấp có thẩm quyền chấp nhận chủ trương, nên bố trí vào kế hoạch đầu tư năm Bộ, địa phương - Bảo lãnh thực hợp đồng Bởi lẽ, cần phải khẳng định bảo lãnh thực hợp đồng thuộc trách nhiệm nhà thầu chủ đầu tư việc thực theo hợp đồng ký kết Vì vậy, phía quan tốn – KBNN, dự án có KBNN có đủ sở để tốn cho khối lượng uy Ch khối lượng hồn thành, bên A, bên B nghiệm thu bên A đề nghị tốn, Ngồi việc loại bỏ bớt văn trên, phía kbnn cần nghiên cứu ên để giảm bớt tiêu chữ ký chứng từ toán Chẳng hạn, đề giấy rút hạn mức vốn đầu tư có nhiều người thực kiểm soát th Cụ thể, có người ký giấy rút vốn đầu tư Trong đó, KBNN có người ực ký (gồm cán kiểm soát, phụ trách, cán kế tốn, kế tốn trưởng, lãnh đạo KBNN); Về phía chủ đầu tư có người ký (gồm kế tốn trưởng, thủ trưởng đơn vị) tậ p Tuy nhiên, phía KBNN, cán toán phụ trách toán kiểm Tố soát ký tên giấy đề nghị tốn vốn đầu tư, nên khơng cần thiết phải ký tn giấy rút vốn đầu tư Như vậy, giảm bớt người ký, cán tốn phụ trách toán vốn đầu tư giấy rút vốn đầu tư gh Ba là, tăng cường vai trò chủ động KBNN việc điều hành nguồn vốn p iệ đầu tư Nguồn vốn đầu tư đa dạng, bao gồm nhiều nguồn khác nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung, nguồn vốn chương trình mục tiêu,… Ngay năm ngân sách có nhiều loại vốn thuộc kế hoạch khác vốn thuộc kế hoạch năm trước kéo dài, vốn thuộc kế hoạch năm nay, vốn ứng trước, vốn ứng năm nay,… Trong đó, theo quy định việc tốn phải tn theo nguồn vốn, tức là, có vốn tốn Cụ thể, nguồn vốn khơng cịn số dư, mà dự án lại có khối lượng hồn thành khơng tốn, kể nguồn vốn khác số dư Điều gây nhiều khó khăn cho KBNN 85 trình tốn Vì vậy, để chủ động khâu toán, nên cho phép KBNN sử dụng cách linh hoạt nguồn vốn nhận để toán cho dự án (bao gồm hạn mức nguồn vốn) Khi Bộ tài chuyển vốn sang, KBNN TW tiếp nhận chuyển cho KBNN tỉnh theo tổng số (trên sở kế hoạch nguồn vốn dự án Trung ương địa bàn), mà không chia theo nguồn vốn Tuy nhiên, rút vốn để toán tốn dự án hồn thành phải hạch tốn theo nguồn vốn Kiểm soát toán vốn đầu tư qua KBNN công việc phức tạp, kết công tác ảnh hưởng đến uy tín cấp thẩm quyền ên uy Ch 3.3.2.2 Hồn thiện nội dung kiểm sốt chi phê duyệt dự án, dự tốn tốn dự án hồn thành; đồng thời, ảnh đề hưởng đến quyền lợi thân chủ đầu tư nhà thầu,… Vì vậy, quy trình th kiểm sốt tốn vốn đầu tư trước hết phải kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng ực từ toán Nội dung phạm vi kiểm soát KBNN xác định cụ thể loại hồ sơ (hồ sơ ban đầu, hồ sơ toán lần hồ sơ toán lần tậ p cuối) Cụ thể sau: Tố - Hồ sơ ban đầu: KBNN thực kiểm tra nội dung sau: Kiểm tra tn đầy đủ hồ sơ: Kiểm tra hồ sơ có lập đầy đủ theo trình tự đầu tư gh xây dựng hay khơng; Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ; Kiểm tra mối quan hệ hồ sơ theo đảm bảo dự toán hạng mục khơng vượt q tổng dự tốn tổng dự p iệ tốn khơng vượt tổng mức đầu tư - Hồ sơ lần tốn: KBNN cịn phải thực kiểm tra theo tiêu sau: Đối với khoản chi toán theo dự toán KBNN kiểm tra đối chiếu nội dung toán với dự toán duyệt; kiểm tra việc áp dụng định mức, đơn giá Đối với trường hợp thực gói thầu định thầu có giảm giá, KBNN kiểm tra tương tự trường hợp toán theo dư toán, toán phải giảm trừ tỷ lệ giảm giá tương ứng 86 3.3.2.3 Nâng cao trình độ, lực phẩm chất cán KBNN Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán KBNN nhân tố quan trọng nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy cao lực, phẩm chất có cán Về yếu tố người, cần coi trọng vấn đề sau: - Tiêu chuẩn hóa chuyên mơn hóa đội ngũ cán KBNN, đặc biệt người trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN Những cán phân công làm công tác phải người có lực chun mơn cần thiết, đào tạo sách Nhà nước Đồng thời, cán phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc Hiểu giá trị, ý nghĩa ên uy Ch bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế - xã hội chế đồng tiền Kho bạc xuất quỹ Để thực yêu cầu nêu trên, đề KBNN cần phải sốt phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ th chuyện mơn, lực quản lý,… Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân cơng ực cơng tác theo lục trình độ người Đồng thời, kiên loại bỏ cán thối hóa, biến chất khơng đủ lực, trình độ tậ p - Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ nhiều hình thức đào Tố tạo tập trung, đào tạo chức, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng kết đánh tn giá kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN hàng năm,… để bồi dưỡng kiến thức chuyên gh môn nghiệp vụ; đường lối, chủ trương, mục tiêu phát triển kinh tế Đảng Nhà nước Song song với việc trang bị kiến thức chun mơn, cần trang bị p iệ cho cán KBNN kiến thức pháp luật, kinh tế,… - Có chế thưởng phạt nghiêm minh Thực chế độ khen thưởng hợp lý, mặt tạo điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán KBNN yên công tác Mặt khác, phát huy cao vai trò lực cá nhân Bên cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất vốn KBNN 87 3.3.2.4 Xây dựng quy trình tích hợp kiểm sốt chi NSNN qua KBNN phù hợp lộ trình triển khai chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN chế quản lý mới, ban hành từ đầu năm 2009 trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực Đây sách tiến bộ, phù hợp với thơng lệ chuẩn mực giới, nội dung quan trọng trình tiến hành cải cách quản lý tài cơng Việt nam.Với mục tiêu quản lý kiểm soát chặt chẽ, thống nhất, đồng duyệt đến khâu cam kết thực toán,chi trả; thực cải cách hành cơng khai minh bạch thông tin; tận dụng ưu hành lang pháp lý, công ên uy Ch khoản chi tiêu ngân sách nhà nước qua KBNN,bắt đầu từ có dự tốn nghệ nguồn nhân lực khn khổ lộ trình triển khai chiến lược phát triển đề KBNN đến năm 2020, vấn đề đặt phải xây dựng quy trình tích hợp quản lý th kiểm soát, cam kết toán khoản chi NSNN qua KBNN cách chặt chẽ, ực đồng bộ,hiệu quả; đồng thời xác định lộ trình triển khai quy trình phù hợp với tậ trình triển khai chiến lược phát triển KBNN, nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng Tố 3.4 Kiến nghị p cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN thời gian tới tn 3.4.1 Đối với Bộ Tài Chính gh - Triển khai vận hành hệ thống Tabmis thời hạn: p iệ Quy trình quản lý, kiểm sốt chi triển khai đồng gắn kết chặt chẽ với tiến độ triển khai hệ thống tabmis đơn vị quan tài chính.Do để triển khai dự án tiến độ kế hoạch Bộ Tài đơn vị tham gia triển khai dự án phải cố gắng tập trung nguồn lực,tổ chức thực công việc bám sát vào kế hoạch đề đảm bảo hoàn thành việc triển khai hệ thống tồn quốc - Về cơng tác tuyền dụng đào tạo cán Bộ Tài sửa đổi sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán công chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước để đảm bảo theo hướng tuyển dụng- đào tạo 88 giữ người giỏi để làm việc Bên cạnh Bộ Tài cần có nhiều sách thu hút người giỏi công việc, tạo nhiều hội người có lực Đảm bảo cho việc cán công chức cam kết phục vụ lâu dài cho ngành hạn chế tối đa việc bố trí cán trái với chun mơn phân công công việc không với sở trường 3.4.2 Đối với Kho bạc Nhà nước Hồn thiện quy trình kiểm soát toán khoản chi NSNN toán khoản chi NSNN theo định số 1116/QĐ-KBNN Việc thực áp dụng quy trình bước đàu đem lại số hiệu mục đích Tuy nhiên ên uy Ch Hiện hệ thống KBNN áp dụng quy trình cửa kiểm sốt áp dụng cịn số bất cập thời gian tới KBNN cần nghiên cứu đề hồn thiện xây dựng quy trình giao dịch cho đáp ứng yêu cầu Chính th phủ Bộ Tài ực Đẩy mạnh giao dịch điện tử Hoàn thiện chế hành lang pháp lý cho văn hành điện tử, tăng tậ p cường thúc đẩy sử dụng toán điện tử KBNN với kênh toán Tố khác kinh tế Từng bước xây dựng quy trình giao dịch, điều hành tn ứng dụng NCTT quan nhà nước Những quy định tạo tảng gh hiệu lực pháp lý cho văn hành chính, hồ sơ văn điện tử, tài liệu gửi qua hộp thư điện tử để phục vụ cho hoạt động kiểm soát chi điện tử, giao p iệ dịch điện tử trực tiếp từ ĐVQHNS , chủ đầu tư vào hệ thống Tabmis Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ tổ chức bọ máy KBNN Để thực tốt nhiệm vụ kiểm sốt chi vị thế, nhiệm vụ, vai trị KBNN cần phải hoàn thiện nâng cao Tổ chức thực quản lý Nhà cung cấp cho lĩnh vực công Giao cho đươn vị chuyên môn Vụ kiểm sốt chi NSNN phát triển quy trình quản lý, kiểm soát cam kết kiểm soát chi, phối hợp đơn vị liên quan nghiên cứu hoàn thiện quy trình kiểm sốt với chế cửa cải cách hành KBNN 89 Nâng cao lực chất lượng cán ngành Kho bạc Xây dựng chế độ lương, thưởng phù hợp để thu hút nguồn cán trẻ, có trình độ lực Thường xuyên mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn , lớp huấn luyện cập nhật kiến thức để nâng cao chất lượng cán Chú trọng đào tạo cán trực tiếp thực tham gia quy trình quản lý, kiếm sốt ên uy Ch đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố 90 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN đơn vị thực chế tài cơng vấn đề cần thiết quan trọng Điều nhằm góp phần làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai minh bạch dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng Với đề tài:”Cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước tạo Sở Giao dịch Kho theo yêu cầu đặt ra, thể nội dung sau: ên uy Ch bạc Nhà nước –thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” giải vấn đề Từ vấn đề lý luận chi NSNN, nội dung kiểm soát chi đề NSNN qua KBNN, quy trình kiểm sốt chi chi thường xuyên chi đầu tư Trên sở phân tích đánh giá thực trạng cơng tác KSC SGD KBNN, đề tài th đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác KSC có số giải pháp ực góp phần hồn thiện quy trình kiểm sốt chi qua SGD, tăng cường thực p tậ tốn khơng dùng tiền mặt, hồn thiện nội dung kiểm sốt chi nâng cao trình độ lực cán ngành Kho bạc Đề xuất số kiến nghị Bộ tài Tố Kho bạc nhằm hồn thiện quy trình kiểm sốt việc đào tạo cán có tn lực phẩm chất đạo đức tốt gh Kiểm soát chi NSNN vấn đề rộng phức tạp, có liên quan đến nhiều p iệ chế quản lý tài Nhà nước, vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều ngành nên kiến nghị, đề xuất đề tài ý kiến ban đầu, số đóng góp nhỏ tổng thể biện pháp hồn thiện chế kiểm sốt chi qua KBNN Do thời gian nghiên cứu thực tiễn có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy, Cô đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện đề tài tốt DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính(2012) thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ tài chính(2009), Quyết định số : 08/2009/QĐ-TTg, ngày 26/8/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài Bộ Tài chính(2013), Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thơng tin quản lý ngân sách Kho bạc trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 5.KBNN(2009), Công văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/03/2013 việc hướng dẫn thực ên uy Ch KBNN(2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 việc ban hành Quy Kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho đề bạc(Tabmis) th 6.Giải pháp đảm bảo cân đối ngân sách, tạp chí tra tài số tháng 6/2013 Giáo trình nghiệp vụ Kho Bạc nhà nước – Trường ĐH Kinh doanh va Công nghệ Hà nội ực 8.Giáo trình Ngân sách Nhà nước - Trường ĐH Kinh doanh va Cơng nghệ Hà nội tậ Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 137 tháng 11/2013 p 10 Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 115+116 tháng 1+2/2012 Tố 11 Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 108 tháng /2011 tn 12.Thông tư 86/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán gh vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách nhà nước 13 Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 KBNN việc quy trình kiểm sốt p iệ tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN