Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh xay nhạ bu ly cộng hòa dân chủ nhân dân lào

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH SÁCH BẢNG DANH SÁCH HÌNH ên uy Ch LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 11 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi .12 1.1.4 Vai trò FDI đến phát triển kinh tế - xã hội 15 1.2 Các tiêu chí đánh giá thu hút đầu tư trực tiếp nước 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước .21 1.4 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp số tỉnh học rút 25 1.4.1 Tỉnh Xiêng Khoảng 25 1.4.2 Tỉnh Hà Giang .28 1.4.3 Kinh nghiệm cho công tác thu hút FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH XAY NHẠ BU LY 33 2.1 Đặc điểm tư nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh .33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội 34 2.1.3 Dân số trình độ dân trí .38 2.1.4 Hệ thống sở hạ tầng 39 2.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2007 đến năm 2012 40 2.2.1 Quy mô nguồn vốn FDI 40 2.2.2 Cơ cấu vốn FDI 44 đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố ên uy Ch 2.2.3 Tốc độ tăng trưởng thu hút FDI .48 2.2.4 Tác động FDI đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh .50 2.3 Phân tích yếu tố tác động tới thu hút FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly .53 2.3.1 Chính sách khuyến khích đầu tư 53 2.3.2 Công tác xúc tiến đầu tư FDI 55 2.3.3 Nguồn nhân lực 56 2.3.4 Cơ sở hạ tầng 56 2.3.5 Phân cấp quản lý FDI .57 2.4 Đánh giá thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh 57 2.4.1 Những thành tựu đạt .57 2.4.2 Những tồn hạn chế .60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH XAY NHẠ BU LY 64 3.1 Định hướng thu hút vốn FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đến năm 2020 64 3.1.1 Cơ sở tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 64 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu thu hút vốn FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đến năm 2020 .68 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh 70 3.2.1 Hồn thiện sách thu hút FDI vào địa bàn tỉnh 70 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 75 3.2.3 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội .77 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 78 3.2.5 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 79 3.2.6 Tăng cường hỗ trợ giúp đỡ sau cấp phép đầu tư 81 3.3 Một số kiến nghị .82 3.3.1 Kiến nghị với Bộ kế hoạch đầu tư .82 3.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nhạ Bu Ly .84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố DANH SÁCH BẢNG Bảng 1: Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn từ 2007 – 2012 35 Bảng 2: Số dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 41 Bảng 3: Tỷ trọng vốn FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly so với nước giai đoạn năm 2006- 2010 42 Bảng 4: Quy mơ vốn bình qn dự án tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, 2007 – 2012 .43 Bảng 6: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư giai đoạn 2007 - 2012 45 uy Ch Bảng 5: Cơ cấu FDI theo ngành kinh tế giai đoạn 2007 – 2012 44 Bảng 7: Cơ cấu FDI theo đối tác, năm 2012 46 ên Bảng 8: Cơ cấu đầu tư theo địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly tính đến năm 2012 48 đề Bảng 9: Tình hình thu hút vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, th 2005 - 2012 49 ực Bảng 10: Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh giai đoạn 2006-2010 52 Bảng 11: Cơ cấu kinh tế tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, 2000-2010 .52 tậ Bảng 12: Dự kiến cấu kinh tế tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2016 – 2020 .67 p p iệ gh tn Tố DANH SÁCH HÌNH Hình 1: Tình hình huy động vốn địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2006 – 2010 35 Hình 2: Tình hình thực vốn đầu tư nước tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2007 – 2012 41 ên uy Ch đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ên uy Ch Nhân loại sống kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ hội nhập phát triển Cùng với đó, xu hướng mở cửa thị trường, tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế quốc gia ưu tiên tham gia mạnh mẽ Trong hội nhập kinh tế quốc tế nay, đầu tư trực tiếp nước (FDI) xu hướng tất yếu mà quốc gia hội nhập vào kinh tế giới Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng có nước phát triển đóng vai trị chủ đầu tư mà giai đoạn gần có tham gia nước phát triển vào hoạt động Đây nhân tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến bộ, giảm gánh nặng thất nghiệp, mở nhiều ngành nghề với nhiều sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý, thúc đẩy xuất khẩu, hội nhập với kinh tế khu vực giới đề th ực Lào quốc gia phát triển, lên từ nước nông nghiệp lạc hậu, nguồn lực phát triển cịn yếu kém, trình độ khoa học cơng nghệ non trẻ, lao động tay nghề thấp Do thu hút đầu tư nước tất yếu khách quan, phù hợp với xu thời đại, nguồn vốn FDI có ý nghĩa quan trọng giai đoạn nhằm đưa Lào nói chung, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nói riêng tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến giới phát triển kinh tế xã hội p tậ tn Tố p iệ gh Công tác đẩy mạnh thu hút FDI trọng triển khai thực tất địa phương nước, đặc biệt tỉnh miền núi phía tây Bắc Lào Mặc dù tỉnh miền núi phía tây Bắc trình độ dân trí chưa cao, khả phát triển cịn gặp nhiều hạn chế cơng tác đẩy mạnh xúc tiến đầu tư coi trọng Việc thu hút FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly năm qua thu nhiều kết khả quan, đóng góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, kết đạt hạn chế, chưa tương xứng với tiềm mạnh tỉnh, số lượng dự án đầu tư nước ngồi cịn so với tỉnh lân cận, quy mơ dự án cịn nhỏ lẻ, mức thu vào ngân sách từ khu vực có vốn FDI thấp Như vậy, tỉnh chưa khai thác nguồn ngoại lực cho phát triển tỉnh Chính lý trên, nghiên cứu đề cập tới lý luận thu hút vốn FDI vận dụng khung lý luận bối cảnh tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực góc độ thực tiễn Việc nghiên cứu đề tài “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly-Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” đáp ứng mong đợi Mục tiêu nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan tới công tác thu hút FDI hướng vào mục tiêu sau đây: ên uy Ch - Nghiên cứu khung lý luận việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; - Nghiên cứu thực tế công tác thu hút vốn FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly; - Nghiên cứu yếu tố tác động tới việc thu hút FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly; - Đề xuất số giải pháp tăng cường khả thu hút vốn FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly thời gian tới đề Tổng quan tình hình nghiên cứu ực th Trong năm qua có số đề tài nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp nước như: p tậ  Lee Boua Pao (2002) nghiên cứu “Đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào” cơng trình phân tích nội dung chủ yếu đây: gh tn Tố - Phân tích đánh giá thực trạng FDI CHDCND Lào, tác động tới phát triển kinh tế - xã hội Lào triển vọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Lào Từ để xuất số kiến nghị sách quan điểm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Lào p iệ - Làm rõ vai trị FDI tìm quan hệ khách quan phát triển thu hút FDI Sự tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào, để xuất số giải pháp chủ yếu hồn thiện mơi trường đầu tư Lào trước mặt lâu dài  Luận án tiến sĩ Khảy khăm Văn Na Vông Sỷ (2002), “Mở rộng quan hệ kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào với nước láng giềng giai đoạn nay” luận án phân tích sau: - Phân tích xu hướng quan hệ đời sống kinh tế nước, khẳng định tính tất yếu lợi ích việc mở rộng quan hệ kinh tế Lào với nước láng giềng có chung đường biên giới - Phân tích làm rõ thực trạng, mặt được, chưa được, hạn chế, khó khăn cụ thể q trình phát triển quan hệ kinh tế Lào với nước láng giềng - Đề xuất phương hướng phát triển hợp lý, giải pháp mở rộng nâng cao hiệu hợp tác kinh tế Lào với nước láng giềng ên uy Ch  Luận án tiến sỹ kinh tế của Phone Say Vi Lay Sack (2010) “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Trong luận án tác giả sâu vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, kết đạt được, nguyên nhân, mặt hạn chế trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đề  Luận văn thạc sỹ kinh tế Sảy Kham Vông Phát Đy (2011) “Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào”, luận văn nghiên cứu sau: th ực - Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng Khoảng p tậ - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng Khoảng gh tn Tố - Để tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước sở hữu nguồn vốn lớn, để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Xiêng Khoảng hồn thiện điều kiện cần có liên quan đến nhà đầu tư Việt Nam p iệ  Luận văn thạc sỹ kinh tế Tô Thị Lan Anh (2007) “Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng giải pháp” Trong luận văn, tác giả mơ tả hồn cảnh thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc, đánh giá mặt thành công hạn chế hoạt động thu hút FDI địa bàn, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng, từ rút vấn đề cần tiếp tục xử lý để tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới  Luận văn thạc sỹ kinh tế Mark Vi Lay Sou Li Ya (2007) “Đầu tư trực tiếp Việt Nam vào nước CHDCND Lào: thực trạng giải pháp” Trong luận văn tác giả sâu vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp Việt Nam, kết đạt được, nguyên nhân, mặt hạn chế trình thu hút FDI, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư trực tiếp Viêt Nam vào CHDCND Lào ên uy Ch  Luận văn thạc sỹ kinh tế của Si Li Phone Phom Ma Vi Chit (2008) “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào ngành công nghiệp nước Cợng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Cơng trình đề cập đến thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi ngành cơng nghiệp nước CHDCND Lào thời gian qua, đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành cơng nghiệp nước CHDCND Lào Đề xuất giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành cơng nghiệp nước CHDCND Lào đề  Luận văn thạc sỹ kinh tế Khăm Phu Thong Vi Chit La Sy (2008) “Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển thủ đô Viêng Chăn thời kỳ 2004 – 2015” Tác giả nghiên cứu nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn Thủ Viêng Chăn cịn thiếu vốn, khả tích luỹ nội kinh tế có hạn, không đủ đáp ứng nhu cầu vốn to lớn cho đầu tư phát triển Vì vậy, việc thu hút FDI quan trọng Luận văn phân tích nguyên nhân ảnh hưởng, hạn chế, từ đề xuất giải pháp chủ yếu để thu hút có hiệu vốn FDI để phát triển thủ đô Viêng Chăn ực th tậ p Cho đến đề tài nghiên cứu FDI Lào nhiều người quan tâm Trong nghiên cứu họ đưa giải pháp để tăng cường thu hút FDI vào Lào Tuy nhiên, dù tiếp cận nhiều góc độ, giải pháp để tăng cường thu hút FDI vào Lào thường trình bày phần nội dung cơng trình nghiên cứu FDI, chưa trở thành nội dung nhất, cách có hệ thống cập nhật cơng trình riêng biệt Các nghiên cứu nêu đề cập tới số khía cạnh chủ yếu sau đây: p iệ gh tn Tố - Các nghiên cứu đề cập đến khái niệm liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước yếu tố tác động đến hoạt động Ngồi cịn nghiên cứu cụ thể hơn, sâu chi tiết, mô tả rõ ràng yếu tố thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Tuy nhiên, nghiên cứu thơng thường đứng quan điểm để đánh giá, đưa khái niệm chung giải pháp mang tính chất rời rạc khơng thể tập hợp thành sách thu hút đầu tư trực tiếp nước hoàn chỉnh Việc nghiên cứu lý thuyết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đưa giải pháp cụ thể sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cho nhà đầu tư có ý nghĩa quan trọng - Các nghiên cứu tập trung chủ yếu vào vấn đề thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, tình hình quản lý dự án đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngồi, vị trí vai trị khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, vấn đề chuyển đổi cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức hay lĩnh vực, vấn đề xúc tiến đầu tư nước - Xây dựng sở cho việc thu hút FDI vào Lào số địa phương thuộc CHDCND Lào cần thiết, vai trò, nghiên cứu yếu tố tác động tới việc thu hút vốn FDI vào quốc gia; uy Ch - Các nghiên cứu có đánh giá tình hình thu hút FDI có đánh giá sơ việc sử dụng địa bàn nghiên cứu cụ thể; - Các nghiên cứu đề cập giải pháp thu hút vốn FDI vào địa bàn ên cụ thể đề Mặc dù có nhiều nghiên cứu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào CHDCND Lào chưa có nghiên cứu nghiên cứu thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư nước vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly tác động vốn đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vì vậy, đề tài nghiên cứu nội dung đến thu hút FDI vào tỉnh Xay Nhạ By Ly mang tính cần thiết, góc độ kinh tế - trị ực th p tậ 4.1 Đối tượng nghiên cứu gh tn Tố Đối tượng phạm vi nghiên cứu p iệ Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến thu hút vốn FDI, sách, biện pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tập trung nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, có đối chiếu, so sánh với số tỉnh lân cận Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2012 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số liệu thống kê từ Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, từ số liệu thống kê quan chức liên quan đến hoạt động đầu tư FDI địa bàn tỉnh Luận văn sử dụng có tham khảo nguồn liệu từ nghiên cứu trước mơi trường đầu tư FDI, hoạt động đầu tư FDI, từ đưa phân tích, nhận định đánh giá cách khách quan thu hút FDI vào địa bàn tỉnh - Nghiên cứu bàn sử dụng để tiến hành nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan tới FDI thu hút FDI, nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI địa phương ên uy Ch Luận văn sử dụng nhiều phương pháp để nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích so sánh, số phương pháp phân tích cơng cụ phân tích số liệu thích hợp đề - Phương pháp nghiên cứu tình luận văn sử dụng để nghiên cứu dự án FDI điển hình địa bàn tỉnh để có đánh giá tác động FDI kinh tế, xã hội cải cách thể chế tỉnh th ực - Ngồi luận văn cịn sử dụng cơng cụ bảng biểu, hình vẽ, sơ đồ, phương pháp phân tích số liệu khác để đạt mục tiêu nghiên cứu đặt tậ p Dự kiến đóng góp luận văn Tố p iệ gh tn Qua khái quát hóa cở sở lý luận thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vào phân tích hình thức, đặc điểm, tác động vốn đầu tư đến tăng trường kinh tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phân tích thực trạng thu hút vốn FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2007 – 2012 rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân nó, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly thời gian tới Cụ thể, đóng góp luận văn hai khía cạnh: - Sử dụng khung nghiên cứu có tính tổng quát thu hút FDI vận dụng thử nghiệm vào trường hợp tỉnh Xay Nhạ Bu Ly; - Sử dụng phương pháp nghiên cứu thông dụng đánh giá thực trạng thu hút FDI yếu tố tác động tới việc thu hút FDI vào Xay Nhạ Bu Ly, đề xuất giải pháp thu hút FDI vào địa bàn tỉnh thời gian tới 73 + Cần cụ thể hố sách ưu đãi rõ ràng sản phẩm xuất - nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chú trọng tạo mức ưu đãi xuất cao, sản phẩm có tính chủ đạo Sự ưu đãi thuế nhập phải vào tiêu chuẩn sản phẩm nằm diện ưu tiên phát triển, đồng thời cần có chế kiểm sốt chặt chẽ nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp có vốn FDI lợi dụng ưu đãi để kinh doanh không mục tiêu ưu tiên + Nâng cao trình độ máy thu thuế theo phương hướng xây dựng quy trình thủ tục thu thuế minh bạch, rõ ràng, công bằng, cụ thể đồng ên uy Ch + Hỗ trợ cho dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư hưởng ưu đãi quy định thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn đề + Đào tạo nguồn nhân lực thuế có chuyên môn phẩm chất đạo đức Xây dựng máy giám sát thật trung thực, nghiêm minh có hiệu quả, chống tượng tùy tiện, sách nhiễu, thoả thuận thuế, hối lộ Bảo đảm tính cơng bằng, đầy đủ, cần có biện pháp xử lý thật nghiêm trường hợp cố ý làm sai, trốn tránh thuế làm thiệt hại cho nguồn thu ngân sách ực th tậ p Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm p iệ gh tn Tố Đảm bảo đối xử cơng bằng, thỏa đáng bình đẳng nhà đầu tư nước nước Đẩy mạnh hoạt động mở rộng thị trường cho dự án đầu tư nước ngồi thơng qua việc khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến thương mại Khai thác mạnh bên nước hoạt động nghiên cứu thị trường, hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Cần thực giải pháp sau: - Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đến việc bán phá giá, vi phạm nhãn hiệu, bán hàng lậu, hàng giải , bán hàng chất lượng thị trường - Xác định cụ thể ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên đặc biệt ngành nghề mà tỉnh có tiềm lực lớn thiếu vốn nên chưa phát huy ngành thuộc lĩnh vực nông lâm nghiệp, khai thác tài nguyên thiên nhiên 74 - Khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến hoạt động thương mai, đặc biệt sản phẩm xuất chế biến, sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt sản phẩm mang thương hiêu Lào Chính sách lao động tiền lương ên uy Ch Cần phải cải thiện sách lao động tiền lương theo hướng cho phép nhà đầu tư nước ngồi trực tiếp tuyển dụng lao động, khơng thơng qua trung gian; tăng cường giáo dục đào tạo toàn diện để nâng cao chất lượng lao động; tăng cường hiệu lực quy định Chính phủ lao động; hoàn thiện thủ tục lao động doanh nghiệp có vốn FDI phải ký hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, thành lập tổ chức cơng đồn, tổ chức Đảng để hoạt động dựa nguyên tắc bảo đảm quyền lợi người lao động doanh nghiệp Để thực tốt mục tiêu này, cần hoàn thiện giải pháp sau: đề ực th + Hoàn thiện loại văn quy định áp dụng người lao động dự án có đầu tư nước ngồi Các văn đặc biệt phải trọng là, quy định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn bàn sử lý tranh chấp tác động, tiền lương, thu nhập tậ p + Tăng cường giáo dục đào tạo toàn diện để nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước giá cả, chất lượng kỷ luật lao động Đồng thời, tăng cường hiệu lực quy định lao động đặc biệt ký kết hợp đồng lao động, xử lý nghiêm minh trường hợp làm sai quy định trả công lao động, tính thuế thu nhập cá nhân, gh tn Tố p iệ + Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động tiền lương dự án đầu tư nước ngoài, đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lương cho hợp lý + Thành lập tổ chức công đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Cơng đồn người đại diện hợp pháp cho người lao động, có vai trị đứng bảo vệ quyền lợi cho họ phải ý xây dựng trở lên vững mạnh làm chỗ dựa đáng tin cậy cho người lao động việc bảo vệ lợi ích vật chất họ Đẩy mạnh hoạt động tổ chức trị tổ chức Đảng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 75 phải đảm bảo nguyên tắc không gây trở ngại cho công tác quản lý lao động doanh nghiệp + Cần công bố tăng cường hiểu biết kiến thức liên quan đến pháp luật cho công nhân lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để hạn chế tối đa bất đồng công nhân với chủ đầu tư thiếu hiểu biết kiến thức liên quan đến sách lao động thực thời gian Chính sách công nghệ ên uy Ch Cần ban hành chế quản lý chuyển giao cơng nghệ, khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ đại vào Lào, giảm tình trạng chuyển giao cơng nghệ trung gian, công nghệ lạc hậu, giá cao, gây ô nhiễm mơi trường, cơng nghệ có tầm quan trọng tái cấu kinh tế tỉnh Để đạt mục tiêu thu hút công nghệ đại vào tỉnh, tạo đột phá công nghệ thời gian tới, điều cần phải thực phải xây dựng chiến lược thu hút công nghệ lâu dài phù hợp với điều kiện cụ thể giai đoạn đề ực th p tậ Chiến lược phải lộ trình dài hạn cho việc thu hút cơng nghệ nước ngồi với biện pháp công cụ khác nhau, đặc biệt việc xây dựng sách thu hút cơng nghệ hợp lý với điều kiện tỉnh p iệ gh tn Tố Xây dựng trung tâm dịch vụ tư vấn thầm định công nghệ để giúp nhà quản lý đối tác thực việc giám định chất lượng giá cách đáng kể, máy móc, thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư nhập từ nước cần phải phối hợp với quan Nhà nước có thầm quyền thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm trọng theo quy định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyển giao cơng nghệ thiết bị lạc hậu với giá cao Chính sách tiền tệ - tín dụng Cần phải thực sách tiền tệ - tín dụng nhằm mục tiêu ổn định để hướng tới tăng trưởng, khuyến khích đầu tư nước ngoài, mở rộng sản xuất kinh doanh, ổn định thị trường tài Để đáp ứng mục tiêu đó, cần phải ban hành quy định bảo đảm vay vốn cho doanh nghiệp, xây dựng quy chế quản lý hoạt động tài doanh nghiệp Cụ thể có số giải pháp sau: + Quản lý chặt chẽ hệ thống ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng 76 nước việc thực nghiệp vụ ngân hàng, áp dụng chế độ tỷ giá hối đối có quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước + Ban hành quy định bảo đảm vay vốn, cầm cố, chấp, bảo lãnh để doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vay vốn tổ chức tín dụng Thực tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tiếp cận thị trường vốn nước, vay tín dụng tổ chức tín dụng phép hoạt động Lào ên uy Ch + Hoàn thiện chế, sách tiền tệ linh hoạt nhằm ổn định tiền tệ, đảm bảo cho mơi trường tài - tiền tệ lành mạnh chống lạm phát, chống đầu ngoại tệ, tỷ suất hối đoái ổn định, mức lãi suất hợp lý ảnh hưởng tốt đến môi trường đầu tư 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đề ực th Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nghiên cứu xây dựng chế quản lý tổ chức quản lý theo hướng cửa, đầu mối để tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Thủ tục hành đầu tư nước cần phải tiếp tục cải tiến mạnh mẽ theo hướng sau: tậ p - Cần tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước việc quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề phát sinh, thực chế độ giao ban định kì ngành, sở địa phương, trì tiếp xúc quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư trực tiếp nước gh tn Tố p iệ - Các sở, ngành cần có tư hoạt động đầu tư kinh doanh mà trước hết lợi ích trách nhiệm nhà đầu tư doanh nghiệp Trên sở thủ tục hành cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho dự án đầu tư hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các thủ tục hành thực với thời gian ngắn chi phí thấp nhất, quy định cụ thể thời hạn thầm tra quan chức năng, tránh đùn đẩy công việc - Cải cách theo hướng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư Lập tổ công tác liên ngành để rà soát loại giấy phép, qui định liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, 77 sở kiến nghị bãi bỏ loại giấy phép, qui định không cần thiết hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định luật khuyến khích đầu tư nước quy định phân cấp quản lý đầu tư nước  Cụ thể cải tiến thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư sau: ên uy Ch + Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý Nhà nước, đơn giản hóa thủ tục hành theo ngun tắc “một cửa”, “một dấu” Các quan phụ trách hợp tác đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho họ đăng ký đề + Về hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, riêng loại dự án có tỷ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Bộ kế hoạch đầu tư công bố, nhà đầu tư phải đăng ký theo mẫu Bộ kế hoạch đầu tư ực th p tậ + Với dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao đề vừa rút ngắn thời gian đăng ký vừa hạn chế công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Tố p iệ gh tn + Việc cấp giấy phép kinh doanh lĩnh vực ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định lại giấy phép đầu tư, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề  Để tạo điều kiện cho việc triển khai dự án nhanh sau cấp giấy chứng nhận đầu tư, Nhà nước giải nhanh chóng thủ tục + Thủ tục cấp đất: Sở tài nguyên môi trường tỉnh tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hóa thủ tục khác đất đai Đồng thời có quy định cụ thể giải phóng mặt bằng, đền bù cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, quy định chuyển quyền sử dụng đất 78 + Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng ký cần tổ chức chặt chẽ không can thiệp sâu, quan Nhà nước quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ hiệu ên uy Ch + Đơn giản hóa thủ tục hải quan: Các quy định thủ tục hải quan phải sửa đổi công bố công khai theo hướng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tượng phiền hà, tiêu cực, biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn vậy, phải có phối hợp Bộ, ban, ngành có liên quan thương mại, hải quan, công nghệ môi trường Những vấn đề phát sinh khơng giải phải nhanh chóng có cơng văn hỏi ý kiến công văn phúc đáp quan chức đề 3.2.3 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội ực th Việc xây dựng sở hạ tầng điều kiện vật chất hàng đầu để nhà đầu tư nhanh chóng thông qua quy định để đầu tư triển khai dự án đầu tư cấp phép Phát triển hệ thống sở hạ tầng không điều kiện cần để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án kế hoạch đầu tư mình, mà cịn hội để tỉnh tăng thu hút vốn nước đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng Cơ sở hạ tầng tổng thể sở vật chất, kỹ thuật kiến trúc đóng vai trị tàng cho hoạt động kinh tế - xã hội diễn cách bình thường p tậ gh tn Tố p iệ Cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống giao thông, điện, nước, thông tin, bưu điện, ngân hàng, Cơ sở hạ tầng có liên quan trực tiếp đến chi phí sản xuất Một hệ thống sở hạ tầng không tốt trở ngại cho nhà đầu tư, nói kết cấu hạ tầng giữ vai trị quan trọng, tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, qua định tăng trưởng kinh tế, tạo chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt công nghiệp xây dựng dịch vụ, tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Hiện nay, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly có hệ thống sở hạ tầng tốt chưa đủ hấp dẫn nhà đầu tư nước Do thời gian tới tỉnh cần phải đẩy mạnh việc nâng cấp sở hạ tầng có xây dựng hệ thống sở hạ tầng Khó khăn lớn mà tỉnh gặp phải địi hỏi vốn để thực chủ trương, 79 ngân sách Nhà nước lại có hạn Để khắc phục vấn đề này, Lào cần thực số giải pháp sau: - Khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA làm sở cho việc thu hút FDI Tỉnh cần trọng khai thác thật triệt để nguồn vốn ODA, sử dụng cách hiệu vào đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng, cơng trình trọng điểm, làm tảng để thu hút nguồn vốn FDI uy Ch - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, ý tế, giáo dục, bưu viễn thơng cơng nghệ thơng tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng ên - Khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào dự án xây dựng hệ thống sở hạ tầng, cách cho hưởng ưu đãi thuế miễn thuế thu nhập thời hạn định, giảm mức thuế, phép phát hành trái phiếu, cổ phiếu để huy động vốn đề th ực - Cần tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng ba vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Tạo phát triển đồng kinh tế xã hội vùng, cần có sách ưu tiên xây dựng sở hạ tầng cho vùng cịn khó khăn để phát triển kinh tế, phải có tiềm lớn đất đai thuận lợi địa lý Mặt khác, tỉnh cần xây dựng quy chế ưu đãi rõ ràng, cụ thể đủ hấp dẫn hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào địa bàn trọng điểm để kích thích nhà đầu tư thực hiện, góp phần giảm nhẹ gánh nặng đầu tư cho ngân sách Nhà nước Bên cạnh đó, cần khuyến khích đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất thành lập đặc khu kinh tế địa bàn thích hợp p tậ p iệ gh tn Tố 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Xay Nhạ Bu Ly vừa có ý nghĩa cấp bách trước mắt vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Trong năm qua, tỉnh quan tâm đến xây dựng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhưng chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt người lao động làm việc doanh nghiệp FDI chưa đáp ứng nhu cầu thực tế đặt Đa phần trình độ chun mơn cịn thấp, tay nghề kỷ luật lao động khơng cao Chính vậy, tỉnh cần phải có biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cụ thể, là: 80 - Phối hợp với quan địa phương tập trung đầu tư ngân sách nhà nước, với việc gọi vốn từ thành phần kinh tế khác để phát triển trung tâm đào tạo có kỹ phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp FDI Hay nói cách khách cần thực sách xã hội hoá vấn đề giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế đầu tư xây dựng trường dạy nghề, xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đào tạo người lao động có khả thực để làm việc doanh nghiệp ên uy Ch - thay đổi quan niệm từ trước đến cơng tác đào tạo minh có mà thực tế cần, chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động, xây dựng quy định chuẩn kiến thức tay nghề, đổi chế quản lý tài chính, tăng cường xã hội hóa, trao quyền tự chủ cho sở đào tạo để họ hợp tác với doanh nghiệp đề ực th - Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp FDI có chương trình đào tạo người lao động chỗ tự tuyển dụng, đào tạo nguồn lực theo tiêu chuẩn ngành nghề riêng doanh nghiệp p tậ - Người lao động không đào tạo trình độ chun mơn mà cần đào tạo trình độ ngơn ngữ, kiến thức pháp luật nhằm tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý, bí kinh doanh doanh nghiệp FDI, đồng thời giúp nhà nước việc giám sát hoạt động doanh nghiệp tn Tố p iệ gh - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.5 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Có thể nói xúc tiến đầu tư tác động trực tiếp tới FDI, công cụ để chuyển yếu tố thuận lợi môi trường đầu tư thông qua chế hữu hiệu hệ thống khuyến khích tác động đến nhà đầu tư tiềm tàng nước Nguồn vốn đầu tư nước giới hướng vào địa phương có mơi trường đầu tư tốt quảng bá rộng rãi thông qua phương tiện thông tin đại chúng Sự cạnh tranh để thu hút đầu tư nước trở nên gay gắt hơn, điều kiện vốn đầu tư nước sụt giảm Trong trường hợp đó, nơi có hoạt động xúc tiến đầu tư tốt thu hút nhiều vốn 81 Tình trạng phổ biến nhiều địa phương nước có danh mục dự án kêu gọi FDI, để trình bày hội thảo xúc tiến đầu tư, chưa có thơng tin cần thiết đáp ứng địi hỏi nhà đầu tư Cạnh tranh thu hút FDI cạnh tranh lĩnh vực xúc tiến, vận động đầu tư Cùng với trì ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, cần tăng cường vận động xúc tiến đầu tư nhằm mục tiêu tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI theo phương pháp sau: uy Ch + Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo sở ban, ngành tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Danh mục dự án cần chi tiết, thể tính khả thi kêu gọi nhà đầu tư ên + Tăng cường quảng bá hình ảnh tỉnh trang Web, phương tiện thông tin đại chúng thông qua việc giới thiệu vị trí địa lý, thơng tin cập nhật hoạt động FDI, dự án đầu tư thành công địa bàn tỉnh, hội đầu tư đón đợi sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư tỉnh đề th ực + Tập trung xây dựng ban hành sớm chương trình xúc tiến đầu tư trước mắt lâu dài để làm sở cho việc xây dựng chương trình vận động, xúc tiến đầu tư sở, ngành, địa phương p tậ p iệ gh tn Tố + Tăng cường hợp tác song phương đa phương xúc tiến đầu tư với tổ chức quốc tế doanh nghiệp nước ngoài, tạo mối quan hệ thường xuyên với quan, tổ chức, hiệp hội, văn phịng đại diện tổ chức nước ngồi nhằm tranh thủ hỗ trợ cho việc thực chương trình vận động đầu tư trực tiếp với đối tác, lĩnh vực cụ thể + Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động + Nâng cao hiệu tuyên truyền, vận động để tạo dựng xác hình ảnh tỉnh Về nội dụng hoạt động xúc tiến cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt môi trường hội đầu tư tỉnh Cùng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu tư trực tiếp nước cần xây dựng dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tài 82 + Cải thiện nguồn nhân lực cho công tác xúc tiến đầu tư, trình xúc tiến đầu tư muốn thành cơng cần có nhân viên nắm bắt tốt nhiệm vụ liên quan có đầy đủ nhiệt tình, kinh nghiệm kỹ cần thiết Như vậy, sách nguồn nhân lực quan xúc tiến đầu tư cần có nhân viên có khả phù hợp, đào tạo đầy đủ có kinh nghiệm đầu tư để xử lý cơng việc rõ ràng, nhanh chóng theo luật pháp sách tỉnh quốc gia uy Ch Ngoài cần tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý Nhà nước 3.2.6 Tăng cường hỗ trợ giúp đỡ sau cấp phép đầu tư ên đề Công tác đầu tư có ba cơng đoạn xúc tiến đầu tư, cấp phép triển khai Nếu quan tâm đến công tác xúc tiến cấp phép đầu tư mà không quan tâm mực đến việc hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép hiệu đạt khơng mong đợi Sau dự án cấp phép đầu tư, có dự án triển khai ngay, có dự án phải đợi thời gian, có dự án khơng thực đầu tư Vì vậy, việc theo dõi, giám sát cách trực tiếp dự án FDI vô quan trọng, việc hỗ trợ doanh nghiệp trình triển khai dự án quan trọng Kinh nghiệp thực tế cho thấy phương tiện xúc tiến đầu tư có hiệu tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư thực dự án, gặp khó khăn triển khai dự án quan Nhà nước tìm cách giúp đỡ họ khắc phục, đảm bảo kinh doanh có lợi hiệu Hỗ trợ doanh nghiệp sau cấp phép thúc đẩy tình hình thực vốn đầu tư, giúp nhà đầu tư triển khai nhanh chóng dự án, rút ngắn thời gian xây dựng sở sản xuất, giảm chí phí cho nhà đầu tư ực th p tậ p iệ gh tn Tố Hiện nay, vấn đề hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép đầu tư cịn chưa trọng, nhà đầu tư gặp nhiều triển khai xây dựng Vì vậy, thời gian tới cần làm tốt công tác Các quan quản lý Nhà nước đầu tư nước cần chuyển hướng hoạt động vào cơng tác trọng tâm hướng dẫn để nhà đầu tư thực pháp luật giúp đỡ họ giải vướng mắc kinh doanh, bảo đảm hải hịa lợi ích Nhà nước nhà đầu tư Để nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai, cần thực giải pháp cụ thể sau: 83 - Hướng dẫn nhà đầu tư triển khai hoạt động sau cấp phép đầu tư như: Đăng bố cáo thành lập doanh nghiệp báo Trung ương địa phương, đăng ký trụ sở doanh nghiệp, đăng ký nhân chủ chốt, đăng ký khắc dấu Công an tỉnh, mở tài khoản doanh nghiệp ngân hàng, - Giúp đỡ doanh nghiệp vượt qua trở ngại, vướng mắc trình sản xuất kinh doanh, khó khăn quản lý vấn đề kìm hãm tăng trưởng doanh nghiệp ên uy Ch - Duy trì mối quan hệ mật thiết với nhà đầu tư có, thông qua việc tổ chức buổi tiếp xúc định kỳ lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh với nhà đầu tư Đây dịp để nhà đầu tư phản ánh nguyện vọng kiến nghị họ liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, đồng thời giúp nhà đầu tư nắm bắt phát triển hội kinh doanh địa bàn tỉnh đề ực th - Thường xuyên cung cấp thông tin cập nhật môi trường đầu tư, dự án hội cho nhà đầu tư có nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho họ tăng vốn mở rộng sản xuất đầu tư thêm dự án p tậ - Tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh xuất khu vực FDI 80% điều 15 quy định hướng dẫn đầu tư số 301/TTCP sản xuất hàng hóa xuất phải tuân theo điều kiện có vốn pháp định từ 300,000 USD trở lên hàng năm phải có khối lượng hàng hóa xuất từ 80% trở lên hưởng ưu đãi gh tn Tố 3.3 Một số kiến nghị p iệ 3.3.1 Kiến nghị với Bộ kế hoạch đầu tư - Bộ kế hoạch đầu tư cần xây dựng trình Chính phủ hàng năm, hàng q quy chế Bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước nhằm nâng cao hiệu lực quản lý hướng dẫn quan cấp phép đầu tư để đảm bảo yêu cầu như: xử lý hồ sơ dự án tổ chức thẩm định nhanh chóng, bảo đảm thời hạn xử lý thủ tục, thực việc cấp phép đầu tư áp dụng quy định ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật, công bố công khai tiêu chuẩn thẩm định thơng tin có liên quan đến trình thẩm định, xây dựng quy định chế tài dự án không thực thời hạn, tăng cường 84 chế độ báo cáo thống kê đầu tư nước ngoài, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát kịp thời có chế tài nghiêm khắc xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp quan Nhà nước hoạt động đầu tư nước - Chủ động phối hợp với bộ, ngành, cấp địa phương tham khảo thống danh mục vùng, ngành kinh tế cần đầu tư phát triển ngành vùng trình Chính phủ để công bố cho nhà đầu tư biết ên uy Ch - Bộ kế hoạch đầu tư cần phải thành lập quan chuyên trách cấp quốc gia Cơ quan có vai trị phối hợp, giúp đỡ quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương, nhằm nâng cao tính hiệu ổn định hoạt động Cơ quan có chịu trách nhiệm định đưa định hướng rõ ràng công tác quản lý, hoạt động thơng qua kế hoạch quốc gia đề - Phối hợp với Bộ Tài Bộ liên quan việc nghiên cứu soạn thảo sách ưu đãi khuyến khích cho ngành, vùng kinh tế cần đầu tư phát triển để đệ trình Chính phủ ban hành ực th p tậ - Nâng cao vai trò đầu mối quản lý đạo công tác xúc tiến đầu tư xây dựng chiến lược quốc gia tổng thể xúc tiến đầu tư tình hình mới, trọng đào tạo nâng cao lực cán xúc tiến đầu tư theo hướng chuyên nghiệp hóa, đẩy mạnh việc khai thác ứng dụng công nghệ thông tin để đổi công tác xúc tiến đầu tư liên kết nguồn lực cách hiệu tn Tố p iệ gh - Cần phải cải thiện nguồn nhân lực cho công tác xúc tiến đầu tư, kỹ thuật xúc tiến đầu tư, thực hoạt động tạo nguồn đầu tư, nâng cấp dịch vụ đầu tư thơng qua chiến dịch tạo dựng hình ảnh nước Lào với tài liệu, ấn phẩm thông tin đa dạng, bảo đảm tính xác thực, độ tin cậy, tính tiện ích khả dễ tiếp cận - Phối hợp với Bộ Ngoại giao, Đại sứ quán Lào nước quảng cáo tuyên truyền môi trường đầu tư Lào cho nhà đầu tư, nhà kinh doanh nước hiểu biết để vào đầu tư Lào Phát triển hệ thống số liệu thống kê hoạt động FDI Lào, hệ thống thông tin liên lạc với nước - Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện văn pháp quy hướng dẫn thi hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư nhanh chóng nhận giấy phép đầu tư thực dự án đầu tư 85 - Tăng cường nguồn tài cho hoạt động xúc tiến đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư cần phối hợp với Bộ tài trình Chính phủ đề án thành lập quỹ xúc tiến đầu tư để vận động thu hút nguồn vốn đầu tư nước 3.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nhạ Bu Ly uy Ch - Ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nhạ Bu Ly cần phối hợp với Bộ kế hoạch đầu tư điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm, vùng lãnh thổ theo hướng xóa bỏ hạn chế phân biệt đầu tư nước đầu tư nước ngoài, xóa bỏ độc quyền, trì bảo hộ nước có điều kiện theo lộ trình phù hợp với cam kết quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước ên - Chính quyền tỉnh cần tăng cường ưu đãi thuế cho số ngành công nghiệp thông qua việc ban hành nghị định hướng dẫn việc thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian tới đề ực th - Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải quán triệt cấp, ngành tuyệt đối tranh lợi dụng gây phiền hà, ách tắc cho nhà đầu tư cho doanh nghiệp Rà soát khâu, thủ tục cấp phép triển khai dự án đầu tư nước để loại bỏ khâu, thủ tục không cần thiết, kiểm tra rà soát quy định ưu đãi đầu tư có nội dung trái pháp luật để báo cáo cấp xem xét định p tậ Tố p iệ gh tn - Xây dựng phương án hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế trình hội nhập quốc tế, trọng nâng cao trình độ cán bộ, xác định, phân cơng trách nhiệm rõ phận người để tránh tập trung nhiều quyền lực vào vài cán chuyên môn - Cần cải cách chế kiểm tra, kiểm sốt, tra kiểm sốt phải có đạo thống chung, hạn chế công việc nhiều quan tra kiểm tra Cần kiên chống tiêu cực trình kiểm tra kiểm sốt q trình lưu thơng hàng hóa sản phẩm - Phải có đồn kết cấp ủy quyền Vì sách tốt cán khơng đồn kết, khơng có lực, khơng có trách nhiệm, lợi dụng doanh nghiệp để tự lợi cá nhân khơng thể phát huy tốt sách Phải tổ chức nhiều hoạt động giao lưu vùng, chủ động xây dựng mối liên kết vùng tạo động lực phát triển 86 KẾT LUẬN ên uy Ch Từ mở cửa kinh tế, đầu tư nước tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế xã hội Đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế nước Nguồn vốn FDI quan trọng quốc gia phát triển có Lào Việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI nhằm phục vụ cho mục tiêu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nước giới quan tâm đặc biệt nước khu vực Để thực thành công nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, quyền tỉnh Xay Nhạ Bu Ly quan tâm đến tất lĩnh vực kinh tế, có vấn đề thu hút vốn FDI Trên thực tế qua giai đoạn vừa qua, FDI vào tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, giải nhiều công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, hoạt động đầu tư nước tỉnh đứng trước khó khăn thách thức to lớn Đó thiếu quán quan điểm, sách, hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, thiếu tính đồng bộ, cơng tác qui hoạch đầu tư cịn chậm, cơng tác quản lý nước ngồi FDI cịn nhiều mặt yếu kém, thêm vào nguyên nhân khách quan khủng hoảng kinh tế toàn giới, cạnh tranh gay gắt việc thu hút vốn gây tác động lớn làm cản trở hoạt động FDI địa bàn tỉnh Qua phân tích, nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, từ nội dung nghiên cứu, phân tích đánh giá luận văn thu kết sau: - Xây dựng sở tiến hành nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiêu chí đánh giá hiệu thu hút FDI, tác động tích cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngoài ra, nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI tỉnh nước nước Rút học cho công tác thu hút FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly - Luận văn cho thấy thành tựu đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân tồn hạn chế công tác thu hút vốn FDI tỉnh Xay Nhạ Bu Ly - Luận văn nêu xu hướng nguồn vốn FDI, xây dựng quan điểm phương hướng tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đến năm 2020 đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố 87 - Từ kết nghiên cứu đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Xay Nhạ Bu Ly thời gian tới Tất giải pháp nêu áp dụng thực tế tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn Mặc dù tác giả cố gắng nghiên cứu, thời gian có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong góp ý nhiệt tình q báu thầy cô nhà khoa học để đề tài hồn thiện vận dụng tương lai có hiệu ên uy Ch đề ực th p tậ p iệ gh tn Tố