Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh phú yên giai đoạn từ nay đến năm 2020

Đối với dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra trực tiếp 15 doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên địa bàn Phú Yên, tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả để Hầu hết các doanh

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

NGUYỄN HỮU TOÀN

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN

NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KHÁNH HÒA - 2016

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

NGUYỄN HỮU TOÀN

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là: Nguyễn Hữu Toàn

Sinh ngày 20 tháng 12 năm 1986, tại: Phú Yên

Là học viên cao học Khoa Kinh tế, trường Đại học Nha trang

Đề tài: “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên giai đoạn từ nay đến năm, 2020”

Người hướng dẫn khoa học:

TS Phạm Xuân Thủy (Hướng dẫn chính);

Ths Võ Hải Thủy (Hướng dẫn phụ)

Luận văn được thực hiện tại Trường Đại học Nha Trang

Tôi cam đoan luận văn này chưa từng được trình nộp để lấy học vị thạc sĩ tại bất cứ một trường đại học nào Các nội dụng nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi trong phần tài liệu tham khảo Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, cũng như kết quả luận văn của mình

Nha Trang, ngày 23 tháng 5 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Hữu Toàn

LỜI CÁM ƠN

Trước tiên, tôi xin chân thành gửi lời cám ơn đến Quý Thầy Cô của trường Đại học Nha Trang đã trang bị cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong thời gian qua

Tôi xin chân thành gởi lời cảm ơn đến TS Phạm Xuân Thủy; Ths Võ Hải Thủy

là những người hướng dẫn khoa học luận văn, đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Sau cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến những người bạn, những đồng nghiệp và người thân đã tận tình hỗ trợ, góp ý và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Xin gởi lời cảm ơn chân thành đến tất cả mọi người!

Nha Trang, ngày 23 tháng 5 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Hữu Toàn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CÁM ƠN iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix

DANH MỤC BẢNG x

DANH MỤC BIỂU ĐỒ xi

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 6

1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 6

1.1.1 Các khái niệm cơ bản: 6

1.1.1.1 Khái niệm và phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 6

1.1.1.2 Khái niệm và phân loại vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (vốn FDI): 7

1.1.1.3 Khái niệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 8

1.1.2 Đặc điểm và các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.2.1.Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.2.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước tiếp nhận đầu tư: 11

1.1.3.1.Những tác động tích cực: 11

1.1.3.2 Những tác động tiêu cực: 12

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 12

1.1.4.1 Nhóm các nhân tố thuộc môi trường vĩ mô: 12

1.1.4.2 Nhóm các nhân tố thuộc môi trường vi mô: 15

1.1.5 Các chính sách và công cụ thu hút vốn FDI 16

1.1.5.1 Chính sách thuế 16

1.1.5.2 Chính sách đất đai 16

1.1.5.3 Chính sách tín dụng 17

1.1.5.4 Chính sách công nghệ 17

1.1.5.5 Chính sách đào tạo và tuyển dụng nguồn nhân lực 17

1.1.6 Các tiêu chí đánh giá tình hình thu hút vốn FDI 17

1.1.6.1 Số dự án đầu tư 17

1.1.6.2 Tổng vốn đầu tư 18

1.1.6.3 Mức đóng góp vào tổng giá trị sản phẩm cho nền kinh tế 18

1.1.6.4 Mức đóng góp cho ngân sách nhà nước 19

1.1.6.5 Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động 19

1.1.6.6 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế 19

1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút vốn FDI của một số địa phương trong nước và quốc gia trong khu vực: 20

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số địa phương trong nước 20

1.2.1.1 Bình Dương 20

1.2.1.2 Quảng Nam 21

1.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số quốc gia trong khu vực 22

1.2.2.1 Trung Quốc 22

1.2.2.2 Singapore 24

1.2.3 Bài học kinh nghiệm về thu hút vốn FDI rút ra đối với tỉnh Phú Yên 25

Tóm tắt chương 1 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2005 – 2015 27

2.1 Tiềm năng và lợi thế của tỉnh Phú Yên có ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 27

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 28

2.1.3 Cơ sở hạ tầng 29

2.1.4 Nguồn nhân lực 29

2.2 Nhu cầu thu hút vốn FDI của tỉnh Phú Yên 29

2.3 Phân tích kết quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên giai đoạn 2005-2015: 31

2.3.1 Phân tích số dự án có vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh Phú Yên: 31

2.3.1.1 Số dự án mới có vốn FDI trong giai đoạn 2005-2015: 31

2.3.1.2.Tổng số dự án có vốn FDI tính đến thời điểm 31/12/2015 33

2.3.2 Phân tích tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Yên: 37

2.3.2.1 Mức độ tham gia của vốn FDI trong cơ cấu vốn đầu tư toàn địa bàn tỉnh Phú

Yên: 37

2.3.2.2.Tình hình vốn FDI đăng ký mới trong giai đoạn 2005-2015: 38

2.3.2.3 Cơ cấu tổng vốn FDI theo ngành kinh tế: 39

2.3.3 Phân tích mức đóng góp của khu vực vốn FDI vào tổng giá trị sản phẩm cho nền kinh tế của tỉnh Phú Yên: 40

2.3.4 Phân tích đóng góp của khu vực vốn FDI đối với ngân sách nhà nước 41

2.3.5 Phân tích đóng góp của khu vực FDI đối với vấn đề giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động 42

2.3.6 Phân tích tác động của vốn FDI đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Yên: 43

2.4 Phân tích các chính sách và công cụ thu hút vốn FDI tại tỉnh Phú Yên giai đoạn 2005-2014: 44

2.4.1 Chính sách thuế 44

2.4.2 Chính sách đất đai 45

2.4.3 Chính sách tín dụng 46

2.4.4 Chính sách công nghệ 47

2.4.5 Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 48

2.5 Phân tích các nhân tố tác động đến tình hình thu hút vốn FDI tại tỉnh Phú Yên thông qua khảo sát trực tiếp doanh nghiệp FDI: 48

2.5.1 Giới thiệu chung về cuộc điều tra của tác giả: 48

2.5.2 Kết quả xử lý dữ liệu điều tra: 49

2.5.2.1 Giới thiệu về mẫu khảo sát: 49

2.5.2.2 Phân tích các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào Phú Yên 51

2.5.2.3 Phân tích ý định tương lai của các doanh nghiệp FDI sau một thời gian hoạt động kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Yên 57

2.6 Đánh giá chung thực trạng thu hút vốn FDI tại tỉnh Phú Yên giai đoạn 2005-2014: 58

2.6.1 Những mặt tốt 58

2.6.2 Những mặt hạn chế 58

2.6.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả thu hút vốn FDI ở Phú Yên 62

Tóm tắt chương 2 66

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020 67

3.1 Căn cứ xây dựng giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên đến năm 2020: 67

3.1.1 Xu hướng thu hút vốn FDI trên thế giới 67

3.1.2 Quan điểm chung của Việt Nam đối với vấn đề thu hút vốn FDI đến năm 2020 69

3.1.3 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Yên đến năm 2020 70

3.1.4 Một số định hướng của tỉnh Phú Yên về thu hút vốn FDI đến năm 2020: 71

3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên đến năm 2020 75

3.2.1 Nhóm giải pháp thuộc về công tác hỗ trợ, thúc đẩy đầu tư 75

3.2.1.1 Tăng cường công tác hỗ trợ các nhà đầu tư hiện có 75

3.2.1.2 Tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng 75

3.2.1.3 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 77

3.2.2 Nhóm giải pháp khác 78

3.2.2.1 Đa dạng hoá các đối tác đầu tư 78

3.2.2.2 Tập trung xây dựng và phát triển các khu công nghiệp 79

Tóm tắt chương 3 80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81

I KẾT LUẬN 81

II KIẾN NGHỊ 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

FDI : Foreign Direct Investment

GDP : Gross Domestic Product

IMF : International Monetary Fund

OECD : Organization for Economic Co-operation and Development ODA : Official Development Assistance

UBND : Uỷ ban nhân dân

BNC : Bayonet Nut Connector

KT-XH : Kinh tế - Xã hội

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

TNCs : Transmission Network Control System

PCI : Provincial Competitiveness Index

UNCTAD : United Nations Conference on Trade and Development

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006-2015 30

Bảng 2.2: Số dự án có vốn FDI đăng ký mới và được cấp phép tại Phú Yên 31

Bảng 2.3: Số dự án FDI phân theo nước đầu tư ở Phú Yên tính đến 31/12/2015 33

Bảng 2.4: Số dự án FDI phân theo ngành kinh tế ở Phú Yên tính đến 31/12/2015 34

Bảng 2.5: Số dự án FDI phân theo khu vực ở Phú Yên tính đến 31/12/2015 35

Bảng 2.6: Số dự án FDI phân theo hình thức đầu tư ở Phú Yên tính đến 31/12/2015 36 Bảng 2.7: Mức độ tham gia của vốn FDI trên địa bàn tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2005 - 2015 37 Bảng 2.8: Tình hình đăng ký và thực hiện vốn FDI tại Phú Yên, giai đoạn 2005-2015 38

Bảng 2.9: Quy mô và cơ cấu vốn FDI thực hiện ở Phú Yên tính đến 31/12/2015 39

Bảng 2.10: Mức đóng góp của khu vực vốn FDI đối với GDP tỉnh Phú Yên năm 2015 (theo giá so sánh năm 2010) 40

Bảng 2.11: Mức đóng góp của khu vực vốn FDI đối với ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Yên, năm 2005 - 2015 41

Bảng 2.12: Mức đóng góp của khu vực vốn FDI về việc làm tại tỉnh Phú Yên 43

Bảng 2.13: Đóng góp của khu vực FDI theo nhóm ngành tại Phú Yên 43

Bảng 2.14: Địa điểm hoạt động của các doanh nghiệp FDI được điều tra 49

Bảng 2.15: Lĩnh vực kinh doanh của các doanh nghiệp FDI 50

Bảng 2.16: Chức vụ của người trả lời câu hỏi 50

Bảng 2.17: Tiềm năng và lợi thế của tỉnh Phú Yên đối với việc thu hút vốn FDI 51

Bảng 2.18: Tác động tài nguyên thiên nhiên tỉnh Phú Yên đối với việc thu hút vốn FDI 52

Bảng 2.19: Tác động Cơ sở hạ tầng của tỉnh Phú Yên đối với việc thu hút vốn FDI 53

Bảng 2.20: Tác động nguồn lao động của tỉnh Phú Yên đối với việc thu hút vốn FDI 54

Bảng 2.21: Tác của động chính sách và công cụ thu hút FDI của tỉnh Phú Yên 56

Bảng 2.22: Ý định tương lai của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn Tỉnh 57

Bảng 2.23: Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của Phú Yên, năm 2005-2015 62

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Số dự án có vốn FDI đăng ký mới và đƣợc cấp phép trên địa bàn tỉnh Phú

Yên, năm 2005-2015 33 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ đóng góp vốn khu vực FDI trong tổng vốn trên địa bàn tỉnh Phú

Yên giai đoạn 2005 - 2015 38 Biểu đồ 2.3: Quy mô và cơ cấu vốn đầu tƣ FDI tỉnh Phú Yên tính đến 31/12/2014 39 Biểu đồ 2.4: Đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách tỉnh Phú Yên, giai đoạn

2005 - 2015 42

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Đề tài nghiên cứu “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên giai đoạn từ nay đến năm 2020” với mục tiêu là đánh giá thực trạng, công tác thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài FDI vào tỉnh Phú Yên trong thời gian qua tìm những ưu

và khuyết điểm để có cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả thu hút vốn đầu tư trong thời gian tới

Phương pháp nghiên cứu: Điều tra thống kê, thống kê tổng hợp, thống kê phân tích Đối với số liệu thứ cấp tác giả thu thập, tổng hợp từ các cơ quan quản lý nhà nước tỉnh để đánh giá tình hình thu hút vốn FDI của tỉnh Phú Yên giai đoạn 2005 - 2014 Đối với dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra trực tiếp 15 doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên địa bàn Phú Yên, tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả để

Hầu hết các doanh nghiệp FDI sau thời gian đầu tư tại tỉnh Phú Yên đều có ý định duy trì và mở rộng quy mô hoạt động, trong đó có 5/15 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 33,33% có ý định đầu tư vốn vào lĩnh vực kinh doanh mới, có 1/15 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 6,67% có ý định thu hẹp dần quy mô kinh doanh Kết quả này nhìn chung rất khả quan thể hiện sự quan tâm của các doanh nghiệp cũng như sức hút của tỉnh đối với các doanh nghiệp này, vì vậy trong thời gian tới Tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa để các doanh nghiệp mở rộng quy mô đầu tư cũng như thu hút các dự án đầu

tư mới

Kết quả phân tích về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu hút nguồn vốn đầu tư FDI như tác động của điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Yên đối với việc thu hút vốn FDI,

tác động của tài nguyên thiên nhiên, tác động cơ sở hạ tầng, tác động nguồn lao động, tác động chính sách và công cụ thu hút FDI Trong đó, chính sách và công cụ thu hút

FDI có ảnh hưởng mạnh nhất và điều kiện tự nhiên có tác động nhỏ nhất

Từ khóa: Thu hút vốn đầu tư FDI, Phú Yên, yếu tố tác động, doanh nghiệp

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một bộ phận quan trọng trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư của bất kỳ một quốc gia hoặc một địa phương nào Đối với nước ta, một nước đang trong quá trình công nghiệp hoá (CNH), hiện đại hoá (HĐH), chuyển đổi và hội nhập kinh tế, với mục tiêu chuyển đổi kinh tế rất cao, nhu cầu vốn đầu tư là rất lớn trong đó vốn FDI có vai trò đặc biệt quan trọng

Dưới góc độ của một quốc gia hay một địa phương tiếp nhận vốn, FDI có mục tiêu và tác động đa chiều Ngoài tác động phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, qua các hoạt động FDI còn tạo cơ hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, các sáng chế, phát minh, bí quyết công nghệ, năng lực quản lý, điều hành, giúp các chủ thể trong nước và nền kinh tế nói chung đẩy nhanh quá trình phát triển những ngành nghề có kỹ thuật, công nghệ mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng nhanh FDI còn góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, góp phần vào việc lành mạnh hoá các cân đối vĩ mô của nền kinh tế Ngay từ khi bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới, vấn đề thu hút vốn FDI đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, chú ý

và đã có nhiều biện pháp tích cực, đổi mới liên tục nhằm thu hút ngày càng nhiều

và ngày càng có chất lượng nguồn vốn quan trọng này

Đối với Phú Yên, một tỉnh trực thuộc Trung ương, nằm ở vị trí chiến lược của khu kinh tế trọng điểm miền Trung, với nhiều lợi thế như có tuyến đường sắt Bắc - Nam, đường Quốc lộ 1A đi qua địa phận tỉnh, đường Quốc lộ 25, Quốc lộ 29 nối Phú Yên với các tỉnh Tây nguyên: Gia Lai, Đắk Lắk…, cảng nước sâu Vũng Rô, địa hình tương đối bằng phẳng…, tiềm năng chưa được khai thác đúng mức, nguồn vốn đầu tư FDI lại càng có vai trò quan trọng Tuy nhiên, ở Phú Yên, các biện pháp thu hút vốn FDI trong thời gian qua cũng đã bộc lộ nhiều mặt yếu kém, hạn chế như lượng vốn thu hút chưa xứng với tiềm năng Phú Yên, cơ cấu ngành chưa hợp lý, vấn đề ô nhiễm môi trường… Kết quả là tốc độ tăng vốn FDI chưa đạt được như mong đợi, giá trị đóng góp của khu vực FDI năm 2014 đạt 737,6 tỷ đồng, chỉ chiếm 3,7% trên tổng giá trị GDP của cả tỉnh Phú Yên Số lượng các nhà đầu tư nước ngoài đến tìm hiểu môi trường đầu tư, số dự án đăng ký dự định đầu tư khá nhiều nhưng số

còn rất thấp về số lượng Cơ cấu đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội

và nhu cầu CNH, HĐH của tỉnh Ngoài những nguyên nhân khách quan như thị trường nhỏ hẹp, sức mua yếu, chi phí vận chuyển bằng đường biển cao, thời gian vận chuyển lớn, nguồn nguyên liệu và các ngành công nghiệp phụ trợ còn thiếu và yếu, chất lượng kém, cơ chế chính sách của Trung ương còn bất cập…, còn có những nguyên nhân chủ quan từ phía chính quyền tỉnh Phú Yên cũng đã làm ảnh hưởng tiêu cực đến thu hút vốn FDI trên địa bàn

Tình hình đó đòi hỏi phải nghiên cứu sâu sắc thực trạng, tìm kiếm những giải pháp để tăng cường thu hút vốn FDI có hiệu quả hơn, xem đó là vấn đề quan trọng, đột phá để phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và các giai đoạn

tiếp theo Vì các lý do trên, đề tài được chọn cho luận văn thạc sỹ là: “Thu hút vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên giai đoạn từ nay đến năm 2020” Qua

đề tài này, tác giả mong muốn đi sâu vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên trong thời gian qua, tìm ra những mặt tích cực và hạn chế cùng với các nguyên nhân ảnh hưởng đến chúng; từ đó đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có hiệu quả hơn vào tỉnh Phú Yên trong thời gian tới

2 Mục tiêu nghiên cứu:

- Phân tích và đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên trong thời gian qua, đánh giá hiệu quả của các biện pháp đã được thực hiện; tìm ra những ưu điểm, kết quả đạt được cũng như những mặt hạn chế, tồn tại của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên

- Phân tích các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Phú Yên thông qua khảo sát trực tiếp các doanh nghiệp FDI

- Căn cứ vào kết quả phân tích tình hình thu hút nguồn vốn FDI vào tỉnh Phú Yên và phân tích số liệu thu thập từ các doanh nghiệp FDI tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Yên

từ nay đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra thống kê, thống kê tổng hợp, thống kê phân tích… Đối với dữ liệu thứ cấp, tác giả thu thập tổng hợp, hệ thống hoá nguồn số liệu thu thập từ Niên giám Thống kê Tỉnh, từ Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh, từ Sở Tài chính Tỉnh, từ Sở Nội vụ Tỉnh Trên cơ sở các số liệu đã được thu thập tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thu hút vốn FDI của tỉnh Phú Yên giai đoạn 2005 - 2014

Đối với dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra trực tiếp 15 doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên địa bàn Phú Yên, tác giả sử dụng phương pháp thống

kê mô tả xử lý dữ liệu làm cơ sở để nhận định đưa ra các giải pháp tăng cường hiệu quả thu hút nguồn vốn FDI vào Tỉnh trong thời gian tới

5 Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thực tiễn hơn 20 năm thực hiện Luật đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến FDI nói chung và giải pháp thu hút FDI nói riêng, sau đây là một số nghiên cứu tiêu biểu:

- “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng”, Ngô Quang Vinh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng,

2003 Đề tài đã phân tích đặc điểm, vị trí địa lý của thành phố Đà Nẵng, những lợi thế

so sánh mà Đà Nẵng sẵn có; đánh giá thực trạng dựa trên các yếu tố tác động của FDI, phân tích các nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp về quản lý nhà nước nhằm tăng cường thu hút FDI ở Đà Nẵng

- “Vận dụng kinh nghiệm trong hoạt động thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam”, Nguyễn Thị Thu Hảo, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2003.Tác giả

đã phân tích, đánh giá những yếu tố tạo nên tính hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc; so sánh mối tương quan giữ hai môi trường đầu tư và vận dụng những kinh nghiệm của Trung Quốc trong thu hút FDI vào Việt Nam

- “Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương”, Ngô Hoàng Khanh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 Tác giả phân tích vai trò cuả FDI đối với phát triển kinh tế xã hội, đánh giá thực trạng của tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương từ đó đề xuất một

số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

- “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam" Luận án tiến sỹ kinh tế của tác giả Bùi Huy Nhượng, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, 2006 Ngoài lý thuyết và thực trạng về thu hút FDI, luận án đã tập trung trình bày về tình hình triển khai thực hiện các dự án FDI

và đưa ra giải pháp nhằm thúc đẩy triển khai thực hiện các dự án FDI Lý thuyết và thực trạng về môi trường đầu tư cũng như ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới thu hút FDI không thuộc phạm vi luận án nên tác giả không tập trung trình bày

- “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam" của tác giả Nguyễn Thị Ái Liên, Luận văn Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, 2009 Đề cập đến các yếu tố của môi trường đầu tư, phân tích các đặc điểm của môi trường đầu tư; tổng hợp, hệ thống hóa và làm rõ các yếu tố, các tiêu chí phân loại và các chỉ số phản ánh hiện trạng môi trường đầu tư, từ đó đề xuất một số giải pháp ưu tiên khắc phục những tồn tại chính của môi trường đầu tư để thu hút hiệu quả nguồn vốn FDI

Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến rất nhiều khía cạnh khác nhau của đầu tư FDI như: tác động của FDI, vị trí và vai trò của FDI, quản lý Nhà nước đối với khu vực này; các biện pháp thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế… Trên cơ sở

kế thừa và phát huy các kết quả nghiên cứu đã công bố, tác giả đi sâu nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI trong điều kiện cụ thể của tỉnh Phú Yên

6 Đóng góp khoa học của nghiên cứu:

6.1 Về mặt lý luận:

Luận văn góp phần làm sáng tỏ toàn bộ cơ sở lý luận liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một địa phương

6.2 Về mặt thực tiễn

Luận văn đưa ra những nhận định về thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Yên trong 10 năm qua, từ năm 2005 đến hết năm 2014 Luận văn cũng làm rõ những nguyên nhân dẫn đến thực trạng nói trên; qua đó chỉ ra những mặt mạnh và những mặt còn yếu kém, tồn tại trong công tác thu hút vốn FDI tại Phú Yên, và đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thu hút vốn FDI ở Phú Yên trong giai đoạn từ nay đến năm 2020

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh

Phú Yên giai đoạn 2005 - 2015

Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài vào tỉnh Phú Yên từ nay đến năm 2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT

VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

1.1.1 Các khái niệm cơ bản:

1.1.1.1 Khái niệm và phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

a Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI đối với nước ta còn khá mới mẻ vì nó chỉ mới xuất hiện ở Việt Nam sau thời kỳ đổi mới Vì vậy, việc đưa ra một khái niệm khái quát về FDI là vấn đề không đơn giản Xuất phát từ nhiều khía cạnh và góc độ nghiên cứu, đã có nhiều khái niệm khác nhau về FDI Tuy nhiên trên thế giới, đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày nay đã trở thành hình thức đầu tư phổ biến và đã được định nghĩa bởi các tổ chức kinh tế quốc tế cũng như luật pháp của các quốc gia

Khái niệm của IMF: FDI là một hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản

lý thực sự doanh nghiệp

Khái niệm của OECD: Đầu tư trực tiếp là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách: Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư; mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có; tham gia vào một doanh nghiệp mới; cấp tín dụng dài hạn (> 5 năm); Quyền kiểm soát: nắm từ 10%

cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên

Theo tổ chức Thương mại quốc tế: Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước đầu tư) có một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “Công ty mẹ” và các tài sản là “Công ty con” hay “Chi nhánh công ty”

Luật Đầu tư 2014 của Việt Nam sử dụng khái niệm “Đầu tư kinh doanh” để thay thế 2 khái niệm trước đây là “Đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp” Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư Xét về bản chất, FDI khác với đầu tư gián tiếp nước ngoài; đồng thời FDI là đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) của Chính phủ hoặc các tổ chức quốc tế

b Phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Có hai hình thức đầu tư chủ yếu là:

+ Đầu tư mới: là hình thức đầu tư trực tiếp vào các cơ sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn mới ở nước ngoài hoặc mở rộng một cơ sở sản xuất kinh doanh đã tồn tại Với loại hình này phải bỏ nhiều tiền để đầu tư nghiên cứu thị trường, chi phí liên hệ cơ quan nhà nước và sẽ có nhiều rủi ro

+ Mua lại và sáp nhập qua biên giới: là hình thức FDI liên quan đến việc mua lại hoặc hợp nhất với một doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động Với hình thức này, có thể tận dụng lợi thế của đối tác ở nơi tiếp nhận đầu tư (tận dụng tài sản sẵn có của thị trường) vì vậy tiết kiệm được thời gian, giảm thiểu rủi ro [3, tr.18]

1.1.1.2 Khái niệm và phân loại vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (vốn FDI):

a Khái niệm vốn FDI:

Vốn FDI là vốn mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ ra, tự thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, đứng chủ sở hữu, tự quản lí, khai thác hoặc thuê người quản lí, khai thác cơ sở này, hoặc hợp tác với đối tác nước sở tại thành lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản lí, cùng với đối tác nước sở tại chia sẻ lợi nhuận và rủi ro [8, tr.14]

b Phân loại vốn FDI:

Có thể phân loại vốn FDI theo các tiêu chí khác nhau như sau:

- Theo tính chất dòng vốn: Có ba hình thức vốn chủ yếu là:

+ Vốn chứng khoán: Nhà đầu tư nước ngoài có thể mua cổ phần hoặc trái phiếu doanh nghiệp do một công ty trong nước phát hành ở một mức đủ lớn để có quyền tham gia các quyết định quản lý của công ty

+ Vốn tái đầu tư: Doanh nghiệp có vốn FDI có thể dùng lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh trong quá khứ để đầu tư thêm

+ Vốn vay nội bộ hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa các chi nhánh hay công ty con trong cùng một công ty đa quốc gia có thể cho nhau vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp của nhau

- Theo mục đích, động cơ đầu tư: Có ba hình thức vốn chủ yếu là:

+ Vốn tìm kiếm tài nguyên: Đây là dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động có thể kém về kỹ năng nhưng giá thấp hoặc khai thác nguồn lao động kỹ năng dồi dào Nguồn vốn loại này còn nhằm mục đích khai thác các tài sản có thương hiệu ở nước tiếp nhận (như các điểm du lịch nổi tiếng) Nó cũng còn nhằm khai thác các tài sản trí tuệ của các nước tiếp nhận Ngoài ra, hình thức vốn này còn nhằm tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh

+ Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây là dòng vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp nhận như giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá các yếu

tố sản xuất như điện, nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi,

+ Vốn tìm kiếm thị trường: Đây là dòng vốn đầu tư nhằm mở rộng thị trường hoặc giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành mất Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các hiệp định hợp tác kinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước

và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu

1.1.1.3 Khái niệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Thu hút FDI là hoạt động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài vào một quốc gia Như vậy, bản chất của hoạt động thu hút FDI là hoạt động thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn và trực tiếp quản lý điều hành sản xuất kinh doanh tại quốc gia nước sở tại [12, tr.21]

Thu hút vốn đầu tư FDI là một trong những nội dung mà Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm nhằm đảm bảo vốn đầu tư để phát triển trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng và Nhà nước đã xác định nguồn vốn nước ngoài là nguồn lực quan trọng thúc đẩy quá trình CNH, HĐH đất nước, còn nguồn vốn trong nước giữ vai trò quyết định cho sự phát triển kinh tế đất nước làm quan điểm cơ bản trong quá trình thu hút vốn đầu tư Việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài là nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, thực hiện CNH, HĐH đất nước

1.1.2 Đặc điểm và các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1.Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư,

tức là tiền và các loại tài sản khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư

Thứ hai, đầu tư trực tiếp nước ngoài được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành

lập các doanh nghiệp mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp

Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng sở

hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động

của doanh nghiệp

Thứ tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư của tư nhân, chịu sự

điều tiết của các quan hệ thị trường trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các chính phủ và mục tiêu cơ bản luôn là đạt lợi nhuận cao

Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động của

dòng vốn đầu tư

Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và đầu

tư từ trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào một nước và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó

Thứ bảy, FDI chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia thực hiện

Các đặc điểm nêu trên mang tính chất chung cho tất cả các hoạt động FDI trên toàn thế giới Đối với Việt Nam, quá trình tiếp nhận FDI diễn ra đã được hơn 20 năm và những đặc điểm nêu trên cũng đã thể hiện rõ nét Chính những đặc điểm này đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường và chính sách thu hút FDI phải chú ý để vừa thực hiện mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối giữa kênh đầu tư FDI với các kênh đầu tư khác của nền kinh tế

1.1.2.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hình thức đầu tư FDI là cách nhà đầu tư ở một số nước chuyển đổi quyền sở hữu vốn (tiền hoặc bất kỳ tài sản nào) thành quyền sở hữu và quản lý hoặc kiểm soát

một thực thể kinh tế ở một nước khác Có thể phân loại các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau [8, tr.35]:

- Theo hình thức thâm nhập, FDI được chia thành 2 loại: đầu tư mới và mua lại, sáp nhập qua biên giới Đầu tư mới là hoạt động đầu tư trực tiếp vào cơ sở sản xuất hoàn toàn mới ở nước ngoài, hoặc mở rộng cơ sở đã tồn tại Hình thức này thường tạo

ra cơ sở sản xuất và công ăn việc làm mới ở nước chủ nhà Đây là hình thức FDI truyền thống, chủ yếu để nhà đầu tư ở nước phát triển đầu tư vào nước đang phát triển, kém phát triển Mua lại, sáp nhập qua biên giới là hình thức liên quan đến việc mua lại, hợp nhất với một doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động Hình thức này được thực hiện rộng rãi ở nước phát triển, nước mới công nghiệp hóa và phát triển mạnh trong những năm gần đây

- Theo mức độ tham gia vốn vào dự án đầu tư, có 4 hình thức FDI Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà ĐTNN, do nhà đầu tư thành lập mới, mua lại, tự quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Liên doanh là hình thức đầu tư mà một doanh nghiệp mới được thành lập trên cơ sở góp vốn của hai hay nhiều bên của nước chủ nhà và nước ngoài Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư được ký kết giữa hai hoặc nhiều bên để tiến hành đầu

tư, kinh doanh, trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên mà không thành lập pháp nhân mới Hình thức này thường áp dụng trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí và một số tài nguyên khác dưới hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm Các hình thức khác như: hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh, hợp đồng xây dựng - chuyển giao là hình thức mà nhà đầu tư ký kết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện đầu tư và vận hành dự án hạ tầng trong lĩnh vực giao thông, điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải và các lĩnh vực khác

- Theo mục đích của nhà đầu tư, FDI bao gồm: đầu tư theo chiều ngang và theo chiều dọc Đầu tư theo chiều ngang là loại đầu tư mà công ty sao chép toàn bộ hoạt động, thiết lập nhà máy ở nước ngoài giống hệt hoạt động của công ty trong nước, tổ chức kinh doanh nhiều nhóm sản phẩm và hàng hóa ở nhiều nước khác nhau Nhà đầu

tư mở rộng, thôn tính thị trường nước ngoài cùng một loại sản phẩm có lợi thế cạnh tranh Hình thức này thường dẫn đến độc quyền, lợi nhuận không cao nhưng rủi ro thấp Đầu tư theo chiều dọc là loại đầu tư mà công ty xác định từng giai đoạn sản xuất

ở các quốc gia khác nhau, chuyên sâu vào một, một vài mặt hàng, mỗi loại mặt hàng được đầu tư sản xuất từ A đến Z, công ty chia tách hoạt động của mình theo chức năng

và có thể quyết định đặt tất cả sản xuất của mình đối với một chi tiết, thành phần cụ thể trong một nhà máy ở nước ngoài Hình thức này được sử dụng khi mục đích của nhà đầu tư là khai thác nguồn nguyên liệu tự nhiên, yếu tố đầu vào rẻ (lao động, đất đai, tài nguyên) Hình thức này đem lại lợi nhuận cao vì khai thác được ở tất cả các khâu nhưng rủi ro cao và thị trường không rộng Ngoài ra, theo động cơ của nhà đầu

tư, FDI được chia thành: đầu tư tìm kiếm hiệu quả, tìm kiếm thị trường, tìm kiếm nguồn tài nguyên, tìm kiếm tài sản chiến lược

Tóm lại, mỗi loại hình FDI có đặc thù riêng và yếu tố ảnh hưởng đến thu hút từng loại FDI tại mỗi địa điểm khác nhau Tùy vào lợi thế địa điểm đặc thù nước chủ nhà và động cơ nhà đầu tư mà họ sẽ có quyết định hình thức đầu tư phù hợp

1.1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước tiếp nhận đầu tư: 1.1.3.1.Những tác động tích cực:

- FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Một nền kinh tế đang phát triển, nếu có nguồn vốn đầu tư càng cao thì tăng trưởng sẽ càng cao Vốn đầu tư hình thành từ nguồn vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm vốn vay thương mại, đầu tư gián tiếp và FDI Các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển, nhu cầu vốn đầu

tư rất lớn và FDI là một trong những nguồn vốn rất quan trọng Vốn FDI có nhiều lợi thế vì không tạo ra khoản nợ giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư, khi dự án tạo ra lợi nhuận thì được chuyển về nước và một phần được dùng để tái đầu tư, có tính ổn định cao hơn so với các khoản đầu tư khác

- FDI góp phần vào sự phát triển công nghệ, kỹ thuật mới, góp phần cải thiện

đáng kể kết cấu hạ tầng FDI tạo nền tảng vững chắc về khoa học và công nghệ để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP

- FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư, thúc đẩy

xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế Thực vậy, hoạt động FDI chủ yếu phát triển ở các ngành công nghiệp, dịch vụ mới, do đó có tác động lớn đến cơ cấu ngành kinh tế, góp phần hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại của nước tiếp nhận đầu tư Thực tiễn cho thấy, FDI ở Việt Nam cũng tập trung vào hai ngành chủ yếu là công nghiệp và dịch vụ, ít đầu tư vào nông nghiệp, do đó, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp

- FDI góp phần giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các dự

án FDI mới tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động, và thông qua việc thực hiện các dự án đó, làm thay đổi cơ cấu lao động, nâng cao năng lực, kỹ năng lao động, năng lực quản lý doanh nghiệp, tác phong công nghiệp, phù hợp với nền sản xuất hiện đại

- Ngày nay, quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra nhanh chóng và cạnh tranh rất quyết liệt, đầu tư là một trong những lĩnh vực được các quốc gia cam kết tự do hóa FDI làm cho sự phân công lao động quốc tế diễn ra theo chiều sâu, những cam kết về tự do hóa FDI được coi như là những quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc gia

1.1.3.2 Những tác động tiêu cực:

- Đối với các nền kinh tế có quy mô thị trường nhất định, các nhà đầu tư nước ngoài sau một thời gian hoạt động, có khả năng sẽ kiểm soát thị trường địa phương, như vậy làm suy yếu các doanh nghiệp trong nước, làm cho nền kinh tế của nước nhận đầu

tư ngày càng phụ thuộc vào các nhà sản xuất nước ngoài Ngày nay, trong điều kiện mở cửa và hội nhập quốc tế, tác động này có xu hướng ngày càng mạnh nhưng các nước tiếp nhận đầu tư cũng đã có đối sách thích hợp nhằm hạn chế tác động này

- FDI có khả năng chuyển giao các công nghệ lạc hậu sang các nước đang phát

triển, biến các nước tiếp nhận đầu tư thành “bãi thải công nghệ” Mặt khác, có một số

công ty xuyên quốc gia lại chuyển giao những công nghệ quá hiện đại, không thích hợp với trình độ, tay nghề nhân lực của nước nhận đầu tư

- Lợi nhuận của các doanh nghiệp FDI có xu hướng chuyển ra nước ngoài, do vậy FDI tuy tác động đẩy mạnh tăng trưởng ngắn hạn và trung hạn nhưng có khả năng làm giảm tiềm lực tăng trưởng dài hạn

- Tạo nên những vấn đề phức tạp mới trong quản lý như biến động thị trường ngoại hối, trốn thuế thông qua chuyển giá, tăng mức độ gây ô nhiễm môi trường

- Làm tăng các vấn đề xã hội mới như phân hoá xã hội, giàu nghèo, nạn “chảy

máu chất xám” trong nội bộ nền kinh tế

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

1.1.4.1 Nhóm các nhân tố thuộc môi trường vĩ mô:

Môi trường vĩ mô bao gồm các yếu tố nằm bên ngoài của FDI, các yếu tố này không chỉ có tính định hướng và ảnh hưởng lâu dài đến các hoạt động của FDI mà còn ảnh hưởng đến môi trường vi mô và tạo ra cơ hội cũng như nguy cơ cho chủ thể hoạt động Nhóm này bao gồm các yếu tố sau [9, tr.15-18]:

a Các yếu tố kinh tế:

Các yếu tố kinh tế là những yếu tố luôn thay đổi và không thể kiểm soát được, phản ánh xu thế và tình trạng chung trong phạm vi cả nước, khu vực hay toàn cầu Các yếu tố này là những nguyên nhân chính tạo ra cơ hội cũng như nguy cơ cho các hoạt động của FDI, chúng bao gồm các yếu tố sau:

- Xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới: Trong nền kinh tế theo xu thế hội

nhập quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay, sự phát triển khác biệt về tính chất, trình độ của nền kinh tế giữa các quốc gia, các khu vực đã tạo nên những tiền đề riêng cho quá trình dịch chuyển vốn đầu tư quốc tế Toàn cầu hóa kinh tế góp phần thúc đẩy sự phát triển các luồng vốn FDI nhằm tối đa hóa lợi nhuận vốn đầu tư thông qua di chuyển sản xuất, kinh doanh đến các địa điểm có lợi thế về chi phí và tiêu thụ

- Lãi suất: là một nhân tố tác động đến lợi nhuận của hoạt động đầu tư và do đó

tác động đến cầu đầu tư Bởi vì trong một dự án đầu tư, chi phí và doanh thu được thực hiện ở những thời điểm khác nhau, để so sánh doanh thu với chi phí trong điều kiện đồng tiền có giá trị biến đổi theo thời gian, các nhà đầu tư đã sử dụng lãi suất làm tỷ suất chiết khấu để tính chuyển các dòng tiền về mặt bằng thời gian hiện tại Như vậy, nếu lãi suất ngày càng tăng thì lợi nhuận thu được từ hoạt động đầu tư càng giảm, điều

đó sẽ không khuyến khích được các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh

Do đó lãi suất thấp là một trong những yếu tố khuyến khích người có tiền đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh hơn là gửi tiền vào ngân hàng

- Tỷ giá hối đoái: Yếu tố này cũng có tác động đến chi phí sản xuất, đó là một

trong những nhân tố mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm Nếu đồng tiền của nước nhận đầu tư tăng giá, chi phí sản xuất ở đây tăng dẫn đến lợi nhuận giảm, đương nhiên các nhà đầu tư nước ngoài không muốn điều này, đó là nhân tố làm giảm quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài Để khắc phục tình trạng này nhiều nước đã áp dụng chính sách đồng tiền yếu nhằm mục đích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và đẩy mạnh xuất khẩu

- Tiền lương và thu nhập: Chi phí tiền lương là một khoản chi phí rất lớn ở hầu

hết mọi doanh nghiệp, chi phí tiền lương càng cao thì giá thành sẽ càng tăng dẫn đến những bất lợi cho doanh nghiệp trong vấn đề cạnh tranh Các nhà đầu tư nước ngoài thường đầu tư ở các nước mới phát triển trong đó có nước ta vì nhân công ở các nước này rẻ, làm giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh và tăng lợi nhuận

b Yếu tố chính trị - pháp luật

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh mang tính lâu dài, vốn đầu tư lớn và cố định Do đó, ổn định chính trị luôn là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với nhà đầu tư nước ngoài Vì có ổn định chính trị thì các cam kết của Chính phủ nước chủ nhà đối với nhà đầu tư về quyền sở hữu tài sản, các chính sách ưu tiên, định hướng phát triển mới được đảm bảo Đây là vấn đề được các nhà đầu tư quan tâm nhất vì nó tác động rất mạnh đến yếu tố rủi ro trong đầu tư Đi kèm với việc ổn định chính trị là các chính sách - pháp luật, các nhà đầu tư đều cần môi trường pháp lý vững chắc và có hiệu lực, hệ thống chính sách đầy đủ và hợp lý, đảm bảo sự nhất quán về chủ trương thu hút đầu tư Chính sách đầu tư rõ ràng, nhất quán làm tăng năng lực cạnh tranh của môi trường đầu tư, từ đó sẽ hấp dẫn lôi cuốn các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài Các định chế về quyền sở hữu, chính sách bảo hộ đầu tư, chính sách ưu đãi đầu tư và thủ tục về thành lập, đăng ký kinh doanh, các quy định về quyền

tự do kinh doanh,… đều có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc thu hút đầu tư

c Yếu tố văn hóa - xã hội

Trình độ và cơ cấu nguồn nhân lực, trình độ văn hóa và nghề nghiệp dân cư, sự thuận lợi hay không thuận lợi về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán đều có thể trở thành sự khuyến khích hay kiềm hãm việc thu hút các nhà đầu tư Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế nói chung bao gồm lao động trí óc, lao động kỹ thuật, lao động giản đơn Trong thời đại ngày nay, khi mà khoa học kỹ thuật đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thì nguồn nhân lực phải được trí thức hóa và phải được trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật tương ứng

d Yếu tố tự nhiên - công nghệ

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như khí hậu, địa hình, tài nguyên thiên nhiên…, cũng là những yếu tố tác động nhiều đến tính sinh lãi hay rủi ro trong đầu tư Tài nguyên của một quốc gia, vùng lãnh thổ, khu vực sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành cơ cầu kinh tế của quốc gia, lãnh thổ, khu vực đó và ảnh hưởng đến cơ cấu đầu tư Nghiên cứu về khả năng tài nguyên là cơ sở để xác định cơ cấu kinh tế trên cơ

sở lợi thế so sánh và thông qua đó xác định cơ cấu đầu tư cũng như quy hoạch đầu tư; quy hoạch đầu tư dựa trên cơ sở nguồn tài nguyên tại chỗ là yếu tố cơ bản để thu hút đầu tư Bên cạnh đó, các chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường và tài nguyên, bảo vệ bản quyền và chuyển giao công nghệ, đánh giá mức độ phát triển và đổi mới

công nghệ, điều kiện để tiếp cận và phát triển nhanh các thành tựu khoa học và công nghệ cũng ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề thu hút đầu tư

1.1.4.2 Nhóm các nhân tố thuộc môi trường vi mô:

Nhóm các yếu tố môi trường vi mô có tác động gần gũi và trực tiếp đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, gồm các yếu tố sau:

b Khách hàng

Khách hàng là các nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư vào địa bàn tỉnh, bao gồm những doanh nghiệp có nhu cầu thuê, mua lại đất để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ tại địa bàn tỉnh Để đánh giá mức độ thu hút các nhà đầu tư (khách hàng) vào tỉnh có thể sử dụng các chỉ tiêu đánh giá sau:

- Quy mô đầu tư: Dựa vào các chỉ tiêu số lượng dự án đầu tư, số vốn đầu tư của

mỗi dự án, diện tích đất thuê và thời gian thuê của mỗi dự án để đánh giá vai trò, vị trí của các dự án cần ưu tiên thu hút đầu tư

- Cơ cấu đầu tư: Được phân thành hai loại sau:

+ Cơ cấu theo nguồn hình thành vốn đầu tư: Phân theo dự án được đầu tư bằng vốn trong nước, nước ngoài hay hợp tác kinh doanh giữa trong nước và nước ngoài Đây là chỉ tiêu quan trọng phản ánh kết quả huy động nguồn lực đầu tư trong nước và nước ngoài có phù hợp với chính sách thu hút đầu tư của Nhà nước và tình hình thực

tế của địa phương hay không

+ Cơ cấu theo ngành nghề đầu tư: Phân tích dự án được đầu tư sản xuất thuộc những ngành nghề nào để xem xét mức độ phù hợp giữa mục tiêu thu hút FDI của tỉnh với điều kiện thực tế của mỗi địa phương, khu vực Đây chính là chỉ tiêu phản ánh sự kết hợp phát triển ngành với phát triển theo lãnh thổ Từ việc nghiên cứu các chỉ tiêu trên ta mới tiến hành nghiên cứu khách hàng, phân đoạn thị trường và lựa chọn thị trường mục tiêu

c Các giới chức có quan hệ trực tiếp

Các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài là một chủ thể kinh tế hoạt động mang tính độc lập tương đối trong một phạm vị lãnh thổ nhất định nên liên quan trực tiếp đến nhiều giới chức sau:

- Chính quyền địa phương: Là cơ quan quản lý chung về mặt Nhà nước theo ranh

giới hành chính, gồm: UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Nhà nước; UBND huyện, xã thực hiện quan hệ phối hợp trong các nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự xã hội, thực hiện giải phóng mặt bằng, tái định cư trong khu vực quy hoạch thu hút FDI, tham gia tuyển mộ lao động địa phương

- Cư dân địa phương: Là cộng đồng xã hội mà các hoạt động của FDI đang

cùng chung sống nên có liên quan trực tiếp đến môi trường sinh thái, là nguồn cung ứng lao động địa phương và cung ứng một số hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt tại chỗ của người lao động trong hoạt động của FDI

1.1.5 Các chính sách và công cụ thu hút vốn FDI

1.1.5.1 Chính sách thuế

Mục tiêu của chính sách thuế và các ưu đãi tài chính là tạo môi trường đầu tư hấp dẫn thông qua việc áp dụng tỷ lệ thuế thấp, thời gian và mức độ miễn giảm thuế đảm bảo được cho việc tăng tỷ lệ lợi nhuận cho các nhà đầu tư Các loại thuế thường được ưu tiên xét miễn hoặc giảm là: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất nhập khẩu Tùy mức độ khuyến khích hoặc ưu đãi khác nhau mà các mức thuế được quy định tương ứng Các ngành thường được khuyến khích, ưu đãi như những ngành hướng vào xuất khẩu, các ngành thực hiện chiến lược công nghiệp hóa đất nước hoặc khu vực cần ưu tiên, khuyến khích Ngoài ra, Chính phủ các nước còn

có thể tạo ra những ưu đãi tài chính với nhiều hình thức phong phú để khuyến khích các nhà đầu tư

1.1.5.2 Chính sách đất đai

Mục tiêu của chính sách đất đai là tạo điều kiện thuận lợi và hấp dẫn cho các nhà đầu tư, bảo đảm cho các nhà đầu tư yên tâm và tin tưởng đầu tư lâu dài Điểm đặc thù của Việt Nam là đất đai thuộc quyền sở hữu của toàn dân, Nhà nước có quyền quản lý chung và thống nhất trong cả nước và giao cho cá nhân, gia đình và tổ chức kinh tế sử dụng, thuê hoặc nhượng quyền; các nhà đầu tư đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài không có quyền sở hữu về đất đai nhưng có quyền thuê hoặc nhượng

quyền Các hướng ưu đãi đối với chính sách đất đai đối với các nhà đầu tư được thực hiện theo hướng: giảm giá thuê đất; tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư dễ dàng thuê đất như: đơn giản hóa thủ tục hành chính, hỗ trợ việc đền bù giải tỏa và giải phóng mặt bằng, ổn định quy hoạch và tăng cường các giải pháp hỗ trợ kết cấu hạ tầng

để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư

1.1.5.3 Chính sách tín dụng

Trong hoạt động tín dụng, ngân hàng vẫn là đầu mối chủ yếu để huy động vốn nhàn rỗi trong xã hội thông qua các chính sách huy động vốn đa dạng và linh hoạt như mở rộng hình thức tiết kiệm, giải quyết tốt mối quan hệ giữa lãi suất tiền gửi và tiền vay, thu hẹp giữa lãi suất đồng nội tệ và ngoại tệ…Tóm lại, ngân hàng là nhân tố quan trọng để kích thích đầu tư phát triển thông qua việc cung ứng đầy đủ và kịp thời nhu cầu vốn đầu

tư Vì vậy, các cơ quan quản lý vốn FDI cần có chính sách phối hợp với ngân hàng để tạo điều kiện cung cấp vốn cho các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.5.4 Chính sách công nghệ

Mục tiêu của chính sách công nghệ là thu hút công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại của nước ngoài để phục vụ cho công cuộc CNH, HĐH đất nước, sử dụng kỹ thuật công nghệ cao, đầu tư theo chiều sâu, khai thác tận dụng các khả năng và nâng cao công suất của các cơ sở kinh tế hiện có Ngoài ra, còn phải có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới công nghệ sản xuất, áp dụng có hiệu quả các tiêu chuẩn quốc tế trong các hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh và phải thực hiện tốt việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp

1.1.5.5 Chính sách đào tạo và tuyển dụng nguồn nhân lực

Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cần phải có chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề, tập trung đào tạo các ngành kinh tế, kỹ thuật mũi nhọn mà địa phương đang cần Bên cạnh đó, cần có chính sách ưu đãi nhằm thu hút các chuyên gia, cán bộ quản lý và lao động kỹ thuật giỏi từ nơi khác đến phục vụ tại địa bàn tỉnh

1.1.6 Các tiêu chí đánh giá tình hình thu hút vốn FDI

1.1.6.1 Số dự án đầu tư

Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong thời gian xác

định Hay nói cách khác, dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động dự kiến được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ về thời gian và địa điểm với các nguồn lực và chi phí cần thiết để đạt được những mục tiêu đặt ra trong một thời gian xác định Mục tiêu của dự

án là đem lại kết quả và lợi ích cho nhà đầu tư và cho xã hội Tổng số dự án đầu tư là

số lượng dự án mà một địa phương, vùng, lãnh thổ thu hút được trong một thời gian xác định Số lượng dự án thu hút được nhiều hay ít phụ thuộc vào khả năng tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng và hoạch định các chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn Để đánh giá hiệu quả thu hút dự án FDI của một địa phương không phải chỉ đánh giá trên

số lượng dự án đầu tư tại địa phương đó mà còn phải xét đến hiệu quả mà dự án mang lại như làm gia tăng giá trị kinh tế - xã hội, không gây ô nhiễm môi trường, giải quyết việc làm, đóng góp vào thu ngân sách Thu thập số lượng dự án và đánh giá sự biến động của nó nhằm đánh giá năng lực cạnh tranh, môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một địa phương, quốc gia, khu vực

1.1.6.2 Tổng vốn đầu tư

Tổng vốn đầu tư là số vốn góp của cá nhân, tổ chức hay doanh nghiệp vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh hoặc dịch vụ nhằm tìm kiếm lợi nhuận từ số vốn góp đầu tư Tổng vốn đầu tư nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư Vốn đầu tư có vai trò quan trọng nhằm kích thích sự phát triển kinh tế - xã hội thông qua đầu tư phát triển các dự án trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch; đồng thời tạo sự ổn định về mặt

xã hội thông qua đầu tư các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế, văn hóa Trong đó, phải kể đến vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong việc nâng cao năng lực công nghệ, trình độ quản lý, sức cạnh tranh sản phẩm, cũng như giúp tăng trưởng xuất khẩu và cân bằng cán cân thanh toán Đánh giá tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm xem xét hiệu quả, khả năng thu hút vốn FDI của một địa phương so với một số

địa phương khác trong khu vực

1.1.6.3 Mức đóng góp vào tổng giá trị sản phẩm cho nền kinh tế

Tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi ngành nghề kinh doanh, khi tiến hành hoạt động đầu tư đều tạo ra một lượng giá trị sản phẩm nhất định, do đó góp phần làm tăng giá trị tổng sản phẩm quốc dân cho nền kinh tế Tất nhiên, mỗi ngành nghề khác nhau, với mức độ đầu tư khác nhau thì mức đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân cũng

khác nhau Mức đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân của các ngành khác nhau sẽ có tác động đến sự dịch chuyển của cơ cấu kinh tế theo ngành nào có mức đóng góp lớn

Từ đó cho thấy hoạt động đầu tư có vai trò quan trọng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, làm cho cơ cấu kinh tế dịch theo hướng hợp lý hơn hay không hợp lý tùy thuộc vào cơ cấu kinh tế mục tiêu mà nền kinh tế đó cần đạt được

1.1.6.4 Mức đóng góp cho ngân sách nhà nước

Mọi doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế, trong nước hay nước ngoài khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh thì phải có nghĩa vụ đóng góp ngân sách cho Nhà nước dưới các hình thức như thuế (thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu, thuế tài nguyên…), phí và lệ phí Nhà nước sẽ sử dụng các khoản thu này để chi cho đầu tư phát triển nền kinh tế quốc dân và ở các lĩnh vực phi sản xuất kinh doanh, góp phần phân phối lại thu nhập quốc dân Do đó, mức đóng góp của các doanh nghiệp cho ngân sách càng nhiều sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế được tái đầu tư nhiều hơn, và do đó sẽ tạo nhiều điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh

1.1.6.5 Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động

Bất kỳ quốc gia nào cũng đều xảy ra tình trạng thất nghiệp, không có tình trạng thất nghiệp cao thì cũng có tình trạng thất nghiệp thấp.Vì vậy, việc tổ chức các hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh bất kỳ ngành kinh tế nào cũng tạo ra một khối lượng công việc nhất định, và dĩ nhiên sẽ tạo ra nhu cầu về tuyển dụng lao động Tuy nhiên, mỗi ngành nghề khác nhau sẽ tạo ra nhu cầu sử dụng lao động khác nhau Do đó, hoạt động đầu tư sẽ tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và góp phần nâng cao đời sống cho người lao động Xét trên phương diện kinh tế, việc nâng cao mức sống của người dân được thể hiện qua các chỉ tiêu như gia tăng thu nhập quốc dân bình quân đầu người, gia tăng đầu tư xã hội, mức tăng trưởng phúc lợi xã hội

1.1.6.6 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế về thực chất là sự điều chỉnh cơ cấu nhằm hướng sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế theo các mục tiêu kinh tế - xã hội đã xác định cho từng thời kỳ phát triển Nếu tốc độ tăng trưởng vốn tăng thì kéo theo tỷ trọng các ngành/thành phần kinh tế trong cơ cấu kinh tế chung tăng lên Từ đó cho thấy hoạt động đầu tư có vai trò quan trọng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, làm cho cơ cấu kinh tế dịch theo hướng hợp lý hơn hay không hợp lý tùy thuộc vào cơ cấu kinh tế mục tiêu mà nền kinh

tế đó cần đạt được Trong xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu cũng ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế bởi có thể khai thác, trao đổi những thế mạnh của nhau về nguồn nhân lực, vốn, kỹ thuật, công nghệ, Từ đó tạo điều kiện cho địa phương, vùng lãnh thổ chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hiệu quả

1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút vốn FDI của một số địa phương trong nước và quốc gia trong khu vực:

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số địa phương trong nước

1.2.1.1 Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm trong khu kinh tế trọng điểm phía Nam, được tách ra từ tỉnh Sông Bé vào ngày 1/1/1997 Bình Dương đã tận dụng lợi thế về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng và quỹ đất, mạnh dạn chuyển đổi những khu đất sản xuất nông nghiệp, đất quốc phòng kém hiệu quả để đầu tư xây dựng các KCN và cụm công nghiệp, xem đây là một hướng đi cơ bản để thu hút vốn đầu tư

Trải qua gần 20 năm kiên trì xây dựng các KCN, đến nay toàn tỉnh đã có 28 KCN với tổng diện tích trên 9.500 ha, chiếm 9,5% về số lượng và 11,3% về diện tích KCN của cả nước Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng của tỉnh được đầu tư đồng bộ và hiện đại, đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh

Bài học từ kinh nghiệm Bình Dương cho thấy, Bình Dương thu hút FDI lớn, ngoài

vị trí địa lý thuận lợi còn có các yếu tố về quản lý, chính sách Bình Dương là tỉnh đã có những cải cách hành chính mạnh mẽ, xây dựng được bộ máy quản lý Nhà nước được coi là thông thoáng, minh bạch nhất, cấp phép và làm các thủ tục liên quan nhanh nhất

Bộ máy quản lý, cấp phép đầu tư được phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng và năng động Bình Dương có 3 đầu mối cấp phép đầu tư nước ngoài: UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, và hai Ban Quản lý các KCN Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp phép các dự

án ngoài KCN, các Ban Quản lý KCN cấp phép đầu tư vào KCN Gắn liền với phân cấp quản lý, Bình Dương còn thực hiện quy chế làm việc, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân, đơn vị trong bộ máy quản lý FDI

UBND tỉnh đã ban hành quyết định về thủ tục, trình tự và thời gian xét duyệt, cấp phép dự án FDI, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan để triển khai nhanh dự án, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu

tư tại Bình Dương

Kết quả là từ năm 2006 đến nay, Bình Dương vẫn giữ nhịp độ thu hút FDI và tiếp tục là một trong 5 địa phương đứng đầu cả nước về thu hút FDI Tính từ tháng 11 năm 2010 đến nay, Bình Dương đã thu hút được 1.254 dự án với 5,98 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm 18,5% về số dự án; 10,1% tổng vốn đăng ký và 6,8% tổng vốn FDI thực hiện của cả nước

1.2.1.2 Quảng Nam

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Quảng Nam chỉ thực sự bùng phát vào giai đoạn 2001 - 2005, đến giai đoạn 2006 - 2010 số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Quảng Nam đã có bước nổi trội hơn so với khu vực miền Trung mặc

dù lợi thế so sánh của Quảng Nam thấp hơn so với một số tỉnh trong khu vực Đây là yếu tố có tính chất quyết định trong bối cảnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung được định hình: Khu công nghiệp Dung Quất khởi động, thành lập Khu kinh tế mở Chu Lai, Quảng Nam mở rộng quy mô đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang thành phố và Mỹ Sơn, Hội An trở thành Di sản văn hóa thế giới…

Tính đến tháng 01/2011, Quảng Nam đã thu hút đến hơn 75 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 4,9 tỷ USD, tạo việc làm cho hơn 20.300 lao động, đóng góp vào ngân sách tỉnh bình quân 170 tỷ đồng/năm Nhiều dự án lớn đã đi vào hoạt động, kinh doanh có lãi như Khu du lịch Victoria Việt Nam, khách sạn Riverpark, sản xuất các khuôn đúc

và bột thạch anh Hoằng Tiệp, khai thác và chế biến đá xây dựng (Wei Xern Sin Industrial), may xuất khẩu (Triệu Vỹ), sản xuất giày (Rieker), sản xuất nước giải khát (Pepsico), Khu du lịch văn hóa làng quê (BNC)

FDI đã tác động tích cực đến tình hình phát triển KT-XH Quảng Nam Trước hết, việc thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh Quảng Nam

đã giải quyết được nhu cầu về vốn cho đầu tư phát triển KT-XH, góp phần khai thác

và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, tạo thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế

Vốn đầu tư của nước ngoài có mặt ở hầu hết tất cả các ngành, đặc biệt là những ngành mà Quảng Nam có lợi thế FDI đã góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu ngành Chất lượng dự án vì vậy cũng được nâng lên về mặt công nghệ, môi trường và qui mô

FDI đã thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập, là một trong những kênh đưa các sản phẩm sản xuất từ Quảng Nam xâm nhập thị trường các nước một cách có lợi

nhất Thông qua thực hiện các dự án đầu tư các nhà đầu tư nước ngoài trở thành cầu nối, là điều kiện tốt để Quảng Nam nhanh chóng tiếp cận và tiến hành hợp tác được với nhiều quốc gia, nhiều tổ chức quốc tế, cũng như trung tâm kinh tế, kỹ thuật công nghệ mạnh của thế giới

Bên cạnh đó, nhiều dự án lớn đã đi vào hoạt động kinh doanh có lãi, tạo ra sự đa dạng về sản phẩm, nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm, tăng xuất khẩu, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động, đáng nói là thu nhập bình quân của người lao động trong khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cao nhất trong các

khu vực, bình quân khoảng 2,7 triệu đồng/người/tháng

1.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số quốc gia trong khu vực

1.2.2.1 Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia thuộc Châu Á, kể từ khi bắt đầu thực hiện chính sách cải cách mở cửa năm 1978 đến nay, nền kinh tế Trung Quốc đã có sự biến đổi mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng cao liên tục trong nhiều năm, GDP tăng trưởng với mức bình quân 9,5%, thu nhập bình quân đầu người tăng gấp 5 lần Có được những thành tựu như trên là nhờ Trung Quốc đã thực hiện đường lối mở cửa khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài nhằm phục vụ cho chiến lược cải cách kinh tế, một số kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc cụ thể như sau:

- Cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư: Môi trường pháp lý có vai

trò quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Thể chế chính trị ổn định, hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục đầu tư đơn giản và nhiều chính sách khuyến khích, đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư là những bí quyết của sự thành công trong thu hút FDI

- Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tư: Thủ tục đầu tư ở Trung Quốc đều là

thủ tục một cửa đơn giản, với những hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho các nhà đầu

tư Trung Quốc thực hiện phân cấp, phân quyền, nâng cao quyền hạn nhiều hơn cho các tỉnh, thành phố, khu tự trị trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp FDI Nhà nước cho phép mỗi tỉnh, thành phố, khu tự trị có những đặc quyền trong quản lý, phê chuẩn dự án đầu tư

- Công khai các kế hoạch phát triển kinh tế: Trung Quốc công bố rộng rãi và

tập trung hướng dẫn đầu tư nước ngoài vào các ngành được khuyến khích phát triển

- Hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư: Trung Quốc

thể hiện sự quan tâm đến những quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài bằng cách

nghiêm túc Những hoạt động thanh tra trái phép, thu lệ phí hay áp đặt thuế sai quy định đối với các doanh nghiệp nước ngoài bị xử lý nghiêm khắc Nhiều quy định được xóa bỏ để phù hợp với pháp luật kinh doanh quốc tế như tỷ lệ nội địa hóa, cân đối ngoại tệ Phạm vi ngành nghề được phép đầu tư được mở rộng, từ 186 lên đến

262 khoản mục được đầu tư

- Giảm thuế, ưu đãi tài chính tiền tệ: Thu nhiều nhất lợi nhuận từ dự án luôn là

mục đích hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, Trung Quốc đã có những chính sách tài chính hấp dẫn cho các nhà đầu tư như giảm thuế, ưu đãi tiền tệ, cho vay ngoại tệ nhằm thu hút nhiều nhất nguồn vốn FDI vào các nước này

- Cho phép nhà đầu tư hoạt động trên thị trường tài chính: Trung Quốc mở

rộng các quy định về ngoại hối, vay ngoại tệ: Doanh nghiệp FDI được cấp giấy chứng nhận quản lý ngoại hối, mở tài khoản ngoại tệ, vay vốn từ các ngân hàng Trung quốc nếu được bảo lãnh bởi các cổ động nước ngoài Ngoài ra, nước này còn cho phép nhà đầu tư nước ngoài được mua cổ phần của doanh nghiệp Nhà nước như các ngân hàng (ngoại trừ các doanh nghiệp đặc biệt quan trọng đến kinh tế và an ninh quốc gia)

- Các chính sách ưu đãi về dịch vụ: như giảm giá thuê nhà đất, văn phòng, cước

viễn thông, vận tải tạo điều kiện thuận lợi cho người thân của các nhà đầu tư nhập cư

và ổn định cuộc sống tại nước này

- Xây dựng cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng hiện đại, thuận tiện cho việc buôn bán

và giao lưu quốc tế luôn là yếu tố quan trọng hấp dẫn các nhà đầu tư Trung Quốc đã thấy được tiềm năng thu hút nguồn vốn FDI từ yếu tố này Chính vì vậy, họ đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng: nhà xưởng, đường giao thông, viễn thông, dịch vụ nhằm tạo môi trường hấp dẫn và dễ dàng cho các nhà đầu tư khi hoạt động trên đất nước mình Chú trọng xây dựng nhiều đặc khu kinh tế và các thành phố duyên hải Tại các đặc khu này, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, nhà ở, trường học, bệnh viện, trung tâm công cộng Nhà nước cho phép điạ phương tự khai thác mọi khả năng để có vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, để khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình tái cơ cấu, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước

- Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao: Một trong những tiêu chí để các nhà

đầu tư nước ngoài quan tâm là thị trường lao động ở nước sở tại Thị trường lao động của Trung Quốc đặc biệt hấp dẫn bởi tỷ lệ lao động trẻ, giá thấp Tuy nhiên, phát triển nguồn lao động có trình độ cao mới chính là bí quyết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.2.2 Singapore

Singapore là một quốc gia với diện tích 625 km2 được tách ra từ Malaysia từ năm 1965 Với dân số gần 5 triệu người, đất nước này đã có những bước phát triển nhanh vượt bậc Theo đánh giá của các chuyên gia và các nhà đầu tư, Singapore là nền kinh tế có sức cạnh tranh lớn, bảo vệ môi trường tốt, có hệ thống luật pháp và quản lý hành chính trong suốt, ít tham nhũng nhất trên thế giới Khác với các nước khác trong khối ASEAN, Singapore đã mở cửa đón nhận FDI từ rất sớm Ngay từ năm 1980, tổng vốn FDI tại Singapore đã chiếm tới 52,9% GDP Một thập kỷ tiếp theo, chỉ số này luôn đạt trên 70% GDP và đạt mức kỷ lục 97,5% năm 1999 Singapore có cơ chế phù hợp thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển kinh tế Khác với nhiều nước, khi tiến hành công nghiệp hóa Chính phủ Singapore ban hành, tạo môi trường hấp dẫn thu hút FDI, đặc biệt là các dự án đầu tư có quy mô về vốn lớn và chủ đầu tư là các công ty xuyên quốc gia tên tuổi Chính phủ chủ yếu sử dụng các đòn bẩy kinh tế để điều chỉnh đầu tư theo những mục tiêu và cơ cấu kinh tế mà một nền kinh tế công nghiệp hóa cần vươn tới Họ phân loại mức độ ưu đãi cho các công ty, các ngành sản xuất trên cơ sở vai trò quan trọng của nó trong sự phát triển kinh tế của đất nước

Singapore thực hiện “Luật khen thưởng về sự phát triển kinh tế” trong đó nêu

rõ 3 lĩnh vực cần ưu tiến như: các ngành sản xuất mới; đầu tư xây dựng mới và các ngành sản xuất xuất khẩu Bên cạnh đó, chính phủ thực hiện chính sách bảo hộ và dành sự ưu đãi đặc biệt đối với việc chuyển giao những bí quyết công nghệ tiên tiến

Hình thức ưu đãi chủ yếu được Singapore thực hiện là miễn thuế (như thuế thu nhập, thuế doanh thu, thuế lợi nhuận, thuế nhập khẩu máy móc và tư liệu sản xuất…)

và thời hạn được hưởng mức ưu đãi Mức độ ưu đãi cao nhất được dành cho các dự án đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn với quy mô trên 150 triệu đô la Singapore và khả năng xuất khẩu phần lớn sản phẩm (miễn thuế 15 năm) Tiếp đến là các dự án đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn và có khả năng xuất khẩu phần lớn sản phẩm (miễn thuế 8 năm) Kế tiếp là các dự án đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn với lượng vốn trên 1 triệu đôla Singapore (miễn thuế 5 năm)

Singapore cũng hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất như khu chế xuất Jurong, tạo điều kiện thu hút vốn, công nghệ, góp phần đẩy mạnh xuất khẩu Trong khu chế xuất, nhiều mặt hành công nghiệp được miễn thuế hải quan, tư bản nhập khẩu

tự do Đây là địa bàn hoạt động thuận lợi cho các công ty nước ngoài, nhất là các công

ty xuyên quốc gia (TNCs); trong những năm 70 với 700 công ty độc quyền nước ngoài hoạt động tại đảo quốc và đến năm 1980 đã có trên 1.300 công ty của Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản hoạt động ở Singapore Các xí nghiệp, công ty này đã được hưởng nhiều cơ chế ưu đãi như: Với các xí nghiệp mũi nhọn, đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài nếu có vốn trên 1 triệu đô la Singapore sẽ được miễn thuế 5 năm Các xí nghiệp hướng về xuất khẩu, có giá trị xuất khẩu trên 100.000 đôla Singapore được miễn thuế đến 90% lợi nhuận xuất khẩu tăng Mức thuế cho các xí nghiệp xuất khẩu chỉ là 4% so với mức thuế không xuất khẩu lên đến 40% Với các xí nghiệp mở rộng thì sẽ miễn thuế nếu vốn đầu tư trên 100 triệu đôla Singapore

Singapore tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước, quản lý chặt chẽ và hoàn thiện các chính sách, có chế độ thưởng, phạt nghiêm khắc, quan tâm phát triển kết cấu

hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi cho mọi tầng lớp có thể tự do kinh doanh Chẳng hạn

để chuẩn bị cho một khu công nghiệp mới, chính phủ không những bán đất với giá thấp mà còn xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, kể cả các điều kiện về nhà ở và phúc lợi công cộng Cơ cấu chính phủ gọn, nhẹ và khá nghiêm túc trong phòng chống tham nhũng Nhờ có được môi trường đầu tư hấp dẫn, Singapore đã rất thành công trong việc thu hút FDI

1.2.3 Bài học kinh nghiệm về thu hút vốn FDI rút ra đối với tỉnh Phú Yên

Từ kinh nghiệm của các tỉnh và các quốc gia trong khu vực nêu trên, có thể rút

ra một số bài học kinh nghiệm trong thu hút FDI đối với tỉnh Phú Yên như sau:

Một là, cần thống nhất nhận thức và có cách nhìn nhạy bén về kinh tế, chính trị,

nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ được những khó khăn, thách thức từ bên trong cũng như bên ngoài để kịp thời đề ra được chủ trương, đường lối đúng đắn, tập trung lực lượng, giải quyết dứt điểm các vấn đề nảy sinh Chủ trương, đường lối khi đã đề ra phải được quán triệt thông suốt, đầy đủ từ trung ương đến địa phương và phải được cụ thể hóa kịp thời, tạo ra sự thống nhất và quyết tâm cao trong việc tổ chức thực hiện để đảm bảo thành công

Hai là, các chủ trương, phương hướng lớn phải được nhanh chóng thể chế hóa

thành pháp luật, cơ chế, chính sách một cách đồng bộ, tạo đủ hành lang pháp lý cho việc thực hiện Pháp luật và văn bản liên quan về ĐTNN phải minh bạch, rõ ràng và phù hợp với thông lệ quốc tế có chú ý tới điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương Cơ chế, chính sách phải đồng bộ thể hiện tính khuyến khích và canh tranh

hợp với tiến trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đồng thời tạo điều kiện, khuyến khích sự chủ động, sáng tạo của người thực hiện

Ba là, công tác chỉ đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nền nếp, kỷ

cương trong bộ máy công quyền, tạo niềm tin và độ tin cậy đối với nhà đầu tư, đặc biệt đối với người đứng đầu Phải luôn luôn hướng về nhà đầu tư và doanh nghiệp để nhanh chóng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Mọi thủ tục hành chính phục vụ cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, không làm tăng chi phí, không gây phiều hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư

Bốn là, công tác cán bộ cần luôn được xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi

dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại không những tinh thông nghiệp vụ, am hiểu về kinh tế đối ngoại, mà còn trong sạch về phẩm chất, đạo đức, vì đây là cầu nối giữa nhà đầu tư với nước chủ nhà, là nguyên nhân của mọi nguyên nhân thành công hay thất bại

Năm là, tùy điều kiện và hoàn cảnh cụ thể, các cơ quan quản lý đầu tư các cấp chủ

động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát và đánh giá việc thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước về đầu tư sao cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ giữa nhà đầu tư, nhà quản lý, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của nhà đầu tư trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội bền vững trên địa bàn và trên cả nước

sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm thiết thực nhằm thúc đẩy khả năng thu hút FDI của tỉnh Phú Yên

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ YÊN

GIAI ĐOẠN 2005 – 2015

2.1 Tiềm năng và lợi thế của tỉnh Phú Yên có ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Phú Yên là tỉnh ven biển thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ, diện tích tự nhiên 506.057ha, chiếm 1,53% diện tích cả nước, dân số trung bình năm 2014: 887.400 nghìn người, mật độ dân số 175 người/km2, chiếm 0,99% dân số cả nước, với

9 đơn vị hành chính gồm TP Tuy Hòa, TX

và vị trí địa lý thuận lợi, phía Bắc giáp tỉnh Bình Định, Nam giáp Khánh Hoà, Tây giáp Đắk Lắk và Gia Lai, Đông giáp biển Trên địa bàn tỉnh có Quốc lộ 1 và đường sắt Bắc - Nam chạy qua, quốc lộ 25 nối Gia Lai, quốc lộ 29 nối Đắk Lắk, phía Nam có cảng biển nước sâu Vũng Rô có thể đón nhận tàu trọng tải 30 nghìn DWT và đang triển khai xây dựng cảng Bãi Gốc có thể tiếp nhận tàu 250.000 tấn; sân bay Tuy Hoà nằm gần trung tâm thành phố có thể tiếp nhận máy bay cỡ lớn hoạt động Ngoài ra, Phú Yên có vị trí thuận lợi nhất cho việc mở đường sắt Đông Tây, nối liền với các tỉnh Tây Nguyên và vùng ba biên giới Lào - Campuchia - Đông Bắc Thái Lan, trở thành một cửa ngõ mới ra hướng Đông cho vùng Tây Nguyên theo như quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt [1, tr.5]

Địa hình tỉnh thấp dần từ Tây sang Đông với những dạng địa hình núi, đồi xen

kẽ đồng bằng Vùng trung du có những cao nguyên rộng, tương đối bằng phẳng ở huyện sông Hinh, Sơn Hoà rất thuận lợi cho việc phát triển các cây công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc Rải rác có núi đá chạy sát ra biển đã chia cắt dải đồng bằng ven biển của tỉnh thành nhiều đồng bằng nhỏ, lớn nhất là đồng bằng thuộc hạ lưu sông Ba với diện tích 500 km2, đây là vựa lúa lớn của miền Trung

Phú Yên thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu đại dương Thời tiết có 2 mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 1 đến tháng 8, mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12, tập trung từ 70 – 80% lượng mưa cả năm Yếu tố này cộng với sông suối