Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các tỉnh, thành thuộc khu vực đồng bằng sông hồng thực trạng và giải pháp,

N G Â N H À N G N H À N Ư Ớ C V IỆ• T N A M B Ộ• G IÁ O D Ụ• C V À Đ À O T Ạ• O H Ọ C V IỆ N N G Â N H À N G H C VỊệ N NGÂN HÀNG KHOA SAO ĐẠI HỌ( NGUYỄN MINH TRUNG THU HÚT VỐN ĐẦU T T R ựC TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC KHU v ự c ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - T H ựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TÉ Ngưòi hướng dẫn khoa học: PỌS.TS I)Ố VĂN p c HỌC VIỆN NGÂN HÃNG THUNG TÂM THƠNG TIN • THƯ VIỆN SỐ: L ỵ J ủ Q A é ± Hà Nội - năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn N g u y ễ n M in h T r u n g MỤC LỤC MỎ Đ Ầ U CHƯ ƠNG 1: C SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ T R ự C T IẾ P NƯỚC N G O À I 1.1 VỐN ĐẦU T T R ự C T IẾ P NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm vốn FDI 1.1.2 Đặc điểm vốn F D I 1.1.3 Vai trò vốn FDI 1.1.4 Tác động tiêu cực vốn FD I 11 1.1.5 Phân loại vốn F D I 13 1.2 THU HÚT VỐN ĐẦU T T R ự C TIẾP NƯỚC N G O À I 20 1.2.1 Khái niệm thu hút vốn FDI 20 1.2.2 Đặc điểm thu hút vốn FD I .21 1.2.3 Các nguyên tắc thu hút vốn F D I 22 1.2.4 Các hình thức thu hút vốn FDI .23 1.2.5 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn FDI 25 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰ C T IẾ P NƯỚC N G O À I 27 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã h ộ i 28 1.3.3 Tình hình trị .29 1.3.4 Môi trường pháp luật .29 1.3.5 Tình hình quốc tế 30 1.4 KINH N G HIỆM VÊ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ T R ự C T IẾ P NƯỚC NGỒI CỦA M Ộ T SĨ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH N GHIỆM CHO VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG H Ồ N G .31 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc g ia 31 1.4.2 Bài học cho vùng Đồng sông H n g 34 TIỂ U KẾT CHƯƠNG 36 CHƯ ƠNG 2: T H ự C TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ T R ự C T IẾ P NƯ ỚC NGOÀI TẠI CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC KHU v ự c ĐỒNG BẰNG SÔNG H Ồ N G 37 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VÈ ĐẶC ĐIỂM T ự NHIÊN, ĐẶC ĐIẾM K IN H TẾ - XÃ H Ộ I TẠI CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC KHU vực ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã h ội 38 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC KHU v ự c ĐỒNG BẰNG SÔNG H Ồ N G 41 2.2.1 Các hình thức thu hút vốn FDI sử dụng .41 2.2.2 Ọuy mô vốn FDI thu hút 47 2.2.3 Cơ cấu thu hút vốn FD I 51 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI HIỆN N A Y 58 2.3.1 Các mặt.đạt 58 2.3.2 Các mặt tồn nguyên nhân 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG .68 CHƯ ƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÓN ĐÀU TƯ TR Ự C T IẾ P NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC KHU Vực ĐỒNG BẰNG SÔNG H Ồ N G 69 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIỂU TRO N G THU HÚT VÓN FDI NHỮNG NĂM T IẾ P T H E O 69 3.1.1 Định hướng chung .69 3.1.2 Một số mục tiêu cụ th ể 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÓN ĐẦU T TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC KHU BẰNG SÔNG HỒNG v ự c ĐỒNG 72 3.2.1 Hồn chỉnh sách thu hút vốn F D I 72 3.2.2 Mở rộng hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại vùng Đ BSH 73 3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 75 3.2.4 Phát triển mô hình liên doanh, liên kết doanh nghiệp nước .76 3.2.5 Đấy mạnh hoạt động nghiên cứu triển khai để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 77 3.2.6 Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản 78 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám s t 79 3.2.8 Cải cách thủ tục hành .81 3.2.9 Hoàn thiện công tác quy hoạch v ù n g 83 3.3 MỘT SÓ KIẾN NGHỊ 84 3.1.1 Đối với Quốc hội 84 3.1.2 Đối với Chính phủ Bộ, quan ban n gành 84 3.1.3 Đối với tỉnh, thành thuộc khu vực Đ B SH 87 Tiểu kết chương 89 Kết luận 90 DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business cooperation contract) BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Built - Operation Transfer) BT Xây dựng - Chuyển giao (Built - Transfer) BTO Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Built - Transfer Operation) ĐBSH Đồng sơng Hồng FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign direct investment) FED Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Federal Reserve System) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross domestic product) IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế (International Monetary Fund) TPP Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement) USD Đô la Mỹ UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển (United Nations Conference on Trade and Development) VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (The World Trade Organization) DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng vốn đầu tư khu vực Đ B SH 48 Bảng 2.2 Tình hình thu hút vốn FDI vùng ĐBSH 49 Bảng 2.3 Quy mơ bình qn dự án F D I 50 Bảng 2.4 Cơ cấu thu hút vốn FDI theo tỉnh, thành 51 Bảng 2.5 Cơ cấu thu hút vốn FDI theo ngành, nghề Bảng 2.6 Cơ cấu thu hút vốn FDI theo đối tác 55 Bảng 2.7 Cơ cấu thu hút vốn FDI theo hình thức đầu t 57 53 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư khu vực Đ B S H 48 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu thu hút vốn FDI khu vực ĐBSH theo tỉnh, thành .52 Biêu đô 2.3 Cơ cấu thu hút vốn FDI khu vực ĐBSH theo ngành, nghề 54 Biều đồ 2.4 Cơ cấu thu hút vốn FDI khu vực ĐBSH theo đối tá c .56 Biêu đô 2.5 Cơ cấu thu hút vốn FDI khu vực ĐBSH theo hình thức đầu t 57 M Ở ĐẦU T ín h cấp th iế t đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, hợp tác nước ngày mở rộng, họp tác kinh tế Đối với quốc gia, phát triển kinh tế ổn định mục tiêu nhiệm vụ quan trọng Đe phát triển kinh tế vốn đầu tư lại yếu tố thiếu Đối với nước phát triển, nguồn vốn tích lũy nước cịn hạn chế, đầu tư nước ngồi, vốn FDI nguồn bổ sung có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, việc sử dụng vốn FDI kèm hai tác động: tích cực tiêu cực Vì việc nghiên cứu đầy đủ vai trò vốn FDI phát triển kinh tế, đồng thời đánh giá xác tác động tiêu cực xảy để có biện pháp hạn chế, đảm bảo cân lợi ích nhà đầu tư nước quốc gia nhận đầu tư quan trọng Trong năm qua, tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH thu hút lượng vốn FDI quan trọng cho việc phát triển kinh tế Có nhiều đối tác đến từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, thực đầu tư vào khu vực Nơi Chính phủ quy hoạch vùng trọng điểm kinh tế khu vực Bắc Bộ, đầu tàu kéo kinh tế Việt Nam lên Bởi vậy, đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư, vốn FDI tạo sức bật lớn cho kinh tế khu vực ĐBSH Tuy nhiên, khó khăn kinh tế giới cạnh tranh ngày gay gắt với quốc gia khu vực, việc thu hút vốn FDI vào khu vực ĐBSH ngày trở nên khó khăn Bên cạnh đó, tiến đáng kể sách thu hút đầu tư nước ngồi nước ta cịn nhiều bất công, ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI Điều đòi hỏi giải pháp mới, phù họp với thực tế để góp phần nâng cao khả hiệu thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH Với ý nghĩa vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “77/1/ hút vốn đầu tư trực tiế p n c n g o i tạ i c c tỉn h , th àn h th u ộ c k h u vự c Đ n g b ằ n g sô n g H n g — T h ự c trạ n g g iả i p h p ” M ụ c đ ích n gh iên u Luận văn hướng đến mục đích nghiên cứu bao gồm: - lý lu ậ n : Hệ thống hóa vấn đề thu hút vốn FDI - th ự c tiễn : + Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH + Chỉ nguyên nhân mặt tích cực tồn thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH + Đe xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH Đ ố i tư ợ n g , p h ạm v i n g h iên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Phạm vi nghiên cứu hoạt động thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH, gồm: Vĩnh Phúc, Hà Nội, Bắc Ninh, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phịng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014 P h n g p h áp n g h iên u Đề tài không sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng, vật lịch sử mà sử dụng phương pháp nghiên cứu khác phương pháp nghiên cứu hệ thống, diễn dịch, phương pháp phân tích - tổng họp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê công cụ để minh họa bảng biểu, sơ đồ, đồ thị, K ế t cấu đ ề tài Ngoài phần lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cịn có ba chương, là: ~ 81 tác động tiêu cực khác T h ứ tư, cần có thêm chế tài xử phạt mạnh mẽ hành vi trốn thuế, chuyển giá, gây ô nhiễm môi trường hành vi vi phạm pháp luật khác Trong đó, mức xử phạt cần nâng lên nhiều Nếu mức độ vi phạm nghiêm trọng, gây thất thu cho ngân sách nhà nước thời gian dài cần chuyển sang tiến hành xử lý hình sự, khởi tố cá nhân doanh nghiệp FDI liên quan trực tiếp đến hành vi vi phạm nhằm đảm bảo tính răn đe cho nhà đầu tư nước ngồi có ý định lách luật T h ứ năm , nắm bắt sát tiến độ giải ngân dự án FDI Đối với dự án giải ngân chậm tiến độ cần nhắc nhở, thúc giục nhà đầu tư thực cam kết Trong trường họp dự án bị chậm tiến độ mức cho phép phải xử phạt, đồng thời rút giấy phép đầu tư dự án T h ứ sáu, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đê nhà đâu tư nước có thê hiêu rõ thực nghĩa vụ nộp thuế đảm bảo tính trung thực báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh C ả i cá ch thủ tục hành ch ín h Cải cách thủ tục hành giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu thu hút vốn FDI Thủ tục hành phức tạp rườm rà, đặc biệt việc xin cấp điểu chỉnh giấy phép đầu tư nước ngoài, thủ tục phát sinh trình triển khai đầu tư, có tác động tiêu cực đên tâm lý nhà đâu tư Do vậy, việc tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành điều tối cần thiết T h ứ nhât, giây tờ liên quan đến việc giải trình hoạt động đầu tư nên thống theo mẫu định, thể dạng song ngư đe nhà đâu tư nước ngồi có thê đọc hiêu năm bắt thông tin cần phải kê khai Chính vậy, cần cho phép giấy tờ xin cấp phép đầu tư trình bày dạng tiếng Anh số loại ngôn ngữ phổ biến khác nhằm nâng cao thuận tiện cho nhà đầu tư 82 đa dạng hóa, thường xuyên cập nhật thông tin trang T h ứ h a i, th ô n g tin đ iệ n tử củ a cá c c q u a n b a n n g n h cá c tỉn h , th n h th u ộ c k h u v ự c ĐBSH Đặc biệt, viết tiếng Anh cần bổ sung nhiều hon, đặc biệt thông tin liên quan đến trình triển khai thực đầu tư, hội đầu tư địa phương T h ứ ba, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước liên quan đến việc cấp phép triển khai hoạt động đầu tư Với loại hình dịch vụ này, cần đảm bảo việc thực lần, tức cần nhà đầu tư nước kê khai cung cấp thông tin cần thiết lần nhất, đội ngũ thực giúp nhà đầu tư có giấy phép đầu tư hoàn thiện thủ tục liên quan cách nhanh Không vậy, dịch vụ khác hỏi đáp trực tuyến, hỗ trợ qua điện thoại, cần không ngừng cải thiện, trà lời nhanh chóng, nên thể nhiều loại ngôn ngữ phổ biến T h ứ tư, đảm bảo chế “một cửa”, thường xuyên kiểm tra, giám sát trình xử lý hồ sơ, giải thủ tục hành đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm phát xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp nhũng nhiễu, tham ô, tham nhũng, gây khó khăn cho nhà đầu tư nước ngồi T h ứ năm , hoàn thiện triển khai rộng rãi mơ hình đăng ký đầu tư dự án trực tuyến cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tỉnh thành Đây cách th ứ c tiế t kiệm c h i p h í vả th i gian cho nhà đầu tư nước Họ cần tạo tài khoản, điền thông tin cần thiết theo biểu mẫu tải lên văn theo yêu cầu quan quản lý lên cổng thông tin điện tử Đội ngũ cán thuộc quan Nhà nước kiểm tra, xử lý hồ sơ hồi đáp lại nhà đầu tư khoảng thời gian nhanh T h ứ sá u , nâng cao công tác thẩm định dự án FDI Điều giúp hạn chê dự án có khả gây nhiễm mơi trường thua lỗ kéo dài có nhiêu tác động tiêu cực đ ế n k in h tế - xã h ộ i địa p h n g K h i p h t h iệ n n h ữ n g 83 dự án không hiệu quả, chậm triển khai thực hiện, cần rút giấy phép đầu tư, yêu câu nhà đâu tư hủy bỏ dự án Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo cải thiện trình thẩm định, xử lý hồ sơ quan quản lý T h ứ bảy, dự án đầu tư trước cấp phép cần minh bạch công khai, đặc biệt dự án có quy mơ lớn, có tác động định đến môi trường xung quanh Các cán giám sát việc thực dự án thời điểm, mà người thực điều cách tốt người dân Do đó, cần quán triệt nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, khuyến khích dân nhân tham gia hỗ trợ công tác quản lý dự án, đảm bảo lợi ích xã hội mang lại từ dòng vốn FDI H o n th iện cô n g tác q u y h oạch v ù n g Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng phục vụ hoạt động FDI điêu ln cân hồn thiện Bởi đảm bảo tính khoa học thực quy hoạch tạo nhiều thuận tiện cho nhà đầu tư nước ngồi, từ thu hút thêm nhiều vốn FDI Do vậy: - Không ngừng học hỏi, tiêp thu áp dụng phương pháp quy hoạch tiên tiên thê giới, mạnh hợp tác quôc tê với tổ chức nhằm nâng cao lực quy hoạch xây dựng sở hạ tầng - Tiên hành rà sốt, đảm bảo tính thống cơng tác quy hoạch vùng ĐBSH trung ương địa phương Đặc biệt, cần phải có chiến lược ngăn hạn dài hạn sử dụng đất, phân định rõ khu vực cho lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản; công nghiệp, xây dựng; thương mại, dịch vụ; phát triển đô thị nhằm tránh gây lãng phí tài nguyên đất đai; đồng thời, đảm bảo tính gắn kết chặt chẽ tỉnh, thành, tiểu vùng, ngành nghề nhăm đảm bảo phát triển đồng địa phương - Đây nhanh tiên độ quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp, quy tụ dự án FDI tập trung vào Khu công nghiệp xây dựng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường 84 - Tô chức hướng dân địa phương tự thực xây dựng quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp, danh mục khuyến khích đầu tư, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế; thường xuyên phối hợp với đơn vị nghiên cứu để điều chỉnh kịp thời quy hoạch, đảm bảo an sinh xã hội 3 M Ộ T S Ó K IẾ N N G H Ị 3 Đ ố i v ó i Q u ố c hội - Tạo hành lang pháp lý ôn định, minh bạch Trong đó, cần tránh thay đoi liên tục sách pháp luật liên quan đên hoạt động đầu tư nước ngồi Hệ thơng luật pháp cân không ngừng cải thiện, dần phù hợp với xu hướng chung giới, đặc biệt Luật Đầu tư, Luật Đất Đai - Bố sung thêm mức xử phạt hành hình vào Luật Tài ngun, Luật Mơi trường Bộ Luật Hình để tăng tính răn đe ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mơi trường trốn thuế Trong đó, cần làm rõ trách nhiệm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp FDI để xảy sai phạm - Hệ thống văn quy phạm pháp luật cần hồn thiện, ti ước áp dụng cân phải lây ý kiên từ địa phương, nhà đầu tư nước ngoài, thực nghiệm số khu vực nhằm tránh tạo mâu thuẫn, chồng chéo, làm phức tạp mơi trường kinh doanh - Các sách ưu đãi cần thảo luận kỹ lưỡng, sửa đổi cách khoa học, tạo cân băng hai khôi doanh nghiệp ngồi nước Khơng vậy, sách tạo cạnh tranh định phù hợp với xu hướng chung giới Ngoài ra, cần hỗ trợ đầy đủ vật chất tinh thần cho hộ dân cư bị đất để phục vụ hoạt động xây dựng khu công nghiệp, nhà máy cho doanh nghiệp FDI 3 Đ i v ó i C h ín h p h ủ B ộ, c q u an ban ngành Chính phủ Bộ, quan ban ngành đơn vị chủ chốt hoạch định, điều tiết hoạt động thu hút vốn FDI khơng cho khu vực ĐBSH mà cịn 85 cho hước Do vậy: - Chính phủ cần tăng cường thúc đẩy hoạt động xúc tiến, hợp tác đầu tư, thương mại doanh nghiệp nước Các Bộ, quan ban ngành cần gắn kết, liên hệ chặt chẽ với để tạo thống nhất, đồng trình thực nhiệm vụ Tại buổi hội thảo, hội nghị có quy mơ lớn, Chính phủ mời Đại sứ quán, nhà đầu tư nước đến tham gia ủy nhiệm cho Bộ tham gia chủ trì - Xây dựng thống mẫu văn phục vụ cho thủ tục hành nhiều thứ tiếng, đảm bảo dễ hiểu, thuận tiện cho nhà đầu tư Ngoài ra, lên kế hoạch thiết lập hệ thống công nghệ phục vụ cho hoạt động đăng ký trực tuyến thử nghiệm Sở Kế hoạch Đầu tư - Nghiên cứu tạo lập hệ thống sở liệu phục vụ cho việc đối chiếu giá cả, sản phẩm đầu ra, đầu vào Hệ thống đặt Tổng cục Thuê Hà Nội, Cục thuê tỉnh, thành đơn vị có quyền truy cập vào hệ thống để lấy thông tin phục vụ việc giám sát, phát hành vi chuyển giá - Cần có chiến lược dài hạn sách ưu đãi phù hợp để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ sản xuất kinh doanh Ngân sách nhà nước năm trích lập khoản bổ sung vào quỹ phát triển đầu tư nghiên cứu khoa học để hỗ trợ cho trường đại học, học viện, viện nghiên cứu, mua sáng chế thấy cần thiết Trong đó, cần quy định rõ số lượng, chất lượng sản phẩm nghiên cứu khoa học hàng năm cho đơn vị Ngoài ra, buổi đấu thầu thực nghiên cứu khoa học cần tổ chức thường xuyên, thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch Đồng thời nên có giải thưởng lớn cho tác giả có nhiều báo nghiên cứu khoa học đăng tạp chí uy tín giới Chính phủ, Bộ, ban ngành cam kết mua số lượng sản phẩm khoa học công nghệ ~ 86 n h â t đ ịn h tr o n g m ỗ i n ă m đ ể tạ o đ ộ n g lự c c h o d o a n h n g h iệ p tư n h â n th ự c h iệ n đ ầ u tư - Có sách thu hút trí thức Việt kiều, du học sinh làm việc viện nghiên cứu, trường đại học Trong đó, cần cho họ thấy rõ ưu đãi vật chất tinh thần, thăng tiến chức vụ họ đạt kết tốt - Các Bộ, ban ngành cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn, pháp lý, yêu cầu công nghệ mà nhà đầu tư nước sử dụng phục vụ cho hoạt động đầu tư, có ưu đãi cụ thể doanh nghiệp FDI thực chuyển giao công nghệ - Đầu tư, cải thiện chất lượng giáo dục - đào tạo để đáp ứng yêu cầu nhà đâu tư nước vê ngn lao động có trình độ, chun mơn cao Chính phủ Bộ cần xây dựng chiến lược dài hạn cho công tác phát triển giáo dục đào tạo gắn chặt với xu hướng giới, đồng thời quy định yêu cầu chung cho trường đại học, học viện, đào tạo nghề chât lượng đầu Từ trường dựa sở để tự xây dựng chương trình riêng phù hợp với điều kiện - Thành lập số văn phòng đại diện nhằm phục vụ công tác xúc tiến đầu tư, thương mại nước Các quan nằm quản lý Đại sứ quán Việt Nam nước ngoại, Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, trở thành đầu mối quan trọng để cung cấp thông tin, hội đầu tư ĐBSH, cho nhà đầu tư nước sở - Cơ sở hạ tầng phù hợp thu hút dự án công nghệ cao Bởi vậy, cần thiết lập dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho ngành nghề, đồng thời kêu gọi đầu tư dự án theo hình thức ppp Nếu thấy cần thiết, Chính phủ bàn giao dự án cho địa phương để tự triển khai - Kiểm tra định kỳ, đảm bảo thống danh mục thống kê, số liệu Cục Thông kê Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành nhằm phục 87 vụ cho công tác quản lý hoạt động thu hút vốn FDI - Trong quy hoạch chung cho vùng ĐBSH, cần đảm bảo tính gắn kết ngành nghê, địa phương chuỗi cung ứng sản phẩm Hàng năm tổ chức lóp bồi dưỡng, cử cán đến địa phương để thực hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch cho tỉnh, thành; thực giám sát quy hoạch, tránh chồng chéo, mâu thuẫn quy hoạch trung ương quy hoạch địa phương 3.3.3 Đ ố i vó i tỉn h, thành thuộc khu vực Đ B S H - Cần chủ động công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, tiểu vùng phía Nam ĐBSH, khu vực quy hoạch phát triển lĩnh vực nông nghiệp Mỗi tỉnh, thành tự xây dựng chương trình xúc tiến thương mại ngắn hạn dài hạn, mục tiêu cần đạt được, sau thực dự tốn kinh phí cho hoạt động đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí Qua đó, phải xác định rõ khoản chi thường xuyên ngân sách để tài trợ cho trình giải ngân Tùy theo tình hình địa phương, tỉnh thành lựa chọn xây dựng công cụ ấn phẩm, tạp chí, quảng cáo qua phương tiện truyền thơng, internet, CD, DVD, để giới thiệu, quảng bá hội đầu tư - Môi địa phương không nên trông chờ vào nguồn ngân sách nhà nước Chính phủ cấp xuống, mà tự ứng ngân sách để thực hoạt động xúc tiến đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, đầu tư khoa học công nghệ Sau đó, địa phương tự cân đối lại Ngân sách cấp - Tăng cường công tác tra, giám sát không doanh nghiệp FDI mà cịn quan địa phương, đồng thời gắn kết chặt chẽ với quần chúng nhân dân Điều nhằm đảm bảo tính minh bạch trình câp phép thực hoạt động đầu tư, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật 88 -Dựa quy hoạch chung cho toàn vùng, mồi địa phương cần tự xây dựng quy hoạch danh mục khuyên khích đầu tư cho riêng mình, phải đảm bảo tính khoa học, thống nhất, tránh gây lãng phí đất - Thường xuyên kiểm tra, rà soát dự án triển khai, đôn đốc, nhắc nhở nhà đầu tư giải ngân theo cam kết, đồng thời xử lý kiên quyết, rút giấy phép đầu tư với dự án chậm tiến độ vượt mức cho phép - Nâng cao chất lượng thẩm định dự án dịch vụ hồ trợ đầu tư, trì chế “một cửa” tiếp nhận, tăng cường gắn kết chặt chẽ sở, ban ngành xử lý thủ tục hành - Các địa phương cần không ngừng cải thiện chất lượng công tác tập huấn, đào tạo đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính cơng đợt thi tuyển cơng chức, viên chức, đồng thời có sách thu hút nhân tải địa phương - Trở thành cầu nối trung gian doanh nghiệp FDI sở, trung tâm dạy nghề, tạo điều kiện hợp tác bên q trình tuyển dụng lao động thơng qua buổi tiếp xúc, gặp gỡ; định kỳ hàng năm, địa phương cần thực đánh giá công tác quản lý, đào tạo lao động địa bàn - Đảm bảo đối xử công doanh nghiệp nước, vấn đề cấp phép dự án, lựa chọn địa điểm đầu tư, chấm dứt hơ trợ ngầm tài đất đai cho khối doanh nghiệp FDI tránh “vượt khung” mức ưu đãi 89 T IẺ Ư K É T C H Ư Ơ N G Từ vấn đề tồn thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH, xác định rõ nguyên nhân yếu tố tác động chương đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm giải vấn đề trên, đồng thời không ngừng củng cố phát huy mặt tích cực, đó: T h ứ nhất, nêu lên định hướng chung phát triển kinh tế - xã hội vùng Chính phủ quy hoạch tập trung phát triển đến năm 2020 Đây sở để địa phương đưa mục tiêu cụ thể thu hút vốn FDI năm 2015 năm T h ứ hai, đưa chín nhóm giải pháp để khắc phục mặt hạn chế vùng nay, đặc biệt vấn đề trọng tâm sách thu hút vốn FDI, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng lao động tăng cường cơng tác giám sát, phát triển công nghiệp hỗ trợ, T h ứ ba, kiên nghị đến Chính phủ, Bộ, quan ban ngành, cấp quản lý địa phương để hỗ trợ thực giải pháp cách hiệu Trong đó, kiến nghị tập trung việc xây dựng hành lang pháp lý phù họp, giáo dục - đào tạo, phân cấp quản lý, quy hoạch, Và chương kết nghiên cứu đề tài cần ý răng, thực đồng khoa học giải pháp kiến nghị hiệu hoạt động thu hút vốn FDI không ngừng cải thiện 90 KẾT LUẬN Với thực trạng khu vực ĐBSH, vốn FDI chiếm vị trí vơ quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, không kê đên tác động tiêu cực dòng vốn đã, mang lại cho vùng Do vậy, việc nâng cao hiệu thu hút vốn FDI điều cần thiết Và đề tài làm rõ vấn đề sau: T h nhat, phan tích cách sâu rộng, hệ thơng hóa lý luận vốn FDI, rổ vai trị tác động tiêu cực đến kinh tế thực phân loại, rõ ưu nhược điểm loại hình thức dòng vốn FDI T h ứ hai, nêu bật khái niệm hoạt động thu hút vốn FDI, cần thiết hoạt động này, tiêu chí nhằm đánh giá kết quả, yếu tố tác động đến tồn q trình T h ứ ba, đúc kết kinh nghiệm số quốc gia giới thu hút vốn FDI, từ rút học khơng cho riêng vùng ĐBSH, mà cho Việt Nam Học hỏi kinh nghiệm này, áp dụng cách khoa học, địa phương tự biết nắm bắt lấy hội, nâng cao hiệu thu hút vốn FDI T h ứ tư, phân tích thực trạng thu hút vốn FDI tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH, kết đạt tổng số vốn FDI thu hút sô lượng dự án đăng ký, với vấn đề cịn tồn sách thu hút vốn FDI, cân đối cấu vốn, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác T h ứ năm , xây dựng hệ thống giải pháp kiến nghị không nhằm mục đích giải mặt hạn chế, phát huy kết đạt được, mà giúp địa phương hoàn thành mục tiêu định hướng chung mà Đảng Nhà nước đề cho khu vực ĐBSH D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O T i liệ u t iế n g V iệ t: Bộ Tài (2013), T h n g tư s ổ /2 /T T -B T C n g y 18 th n g 11 n ă m H n g d â n th ự c h iệ n v iệ c c h u y ể n lợ i n h u ậ n n c n g o i c ủ a c c tô c h ứ c , c n h ả n n c n g o i c ỏ lợ i n h u ậ n từ v iệ c đ ầ u tư tr ự c tiế p tạ i V iệ t N a m th e o q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t đ ầ u tư Cục Thông kê thành phố Hà Nội (2013), N iê n g iá m th ố n g kê H N ộ i n ăm 2 , Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2014), N iê n g iả m th ố n g k ê H N ộ i n ăm , Hà Nội Cục Thông kê thành phố Hà Nội (2015), N iê n g iá m th ố n g k ê H N ộ i n ăm , Hà Nội Cục Thơng kê thành phố Hải Phịng (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê th n h p h ổ H ả i P h ò n g n ă m 2 , NXB Hải Phòng Cục Thơng kê thành phố Hải Phịng (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê th n h p h ổ H ả i P h ò n g n ă m , NXB Hải Phịng Cục Thơng kê thành phố Hải Phòng (2015), N iê n g iá m th ố n g k ê th n h p h ổ H ả i P h ò n g n ă m , NXB Hải Phòng Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2013), N iê n g iá m th ố n g kê B ắ c N in h n ă m 2 , Bắc Ninh Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê B ắ c N in h n ă m , Bắc Ninh 10 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015), N iê n g iá m th ố n g k ê B ắ c N in h n ă m , Bắc Ninh 11 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h H N a m n ă m 2 , NXB Thống kê 12 Cực Thông kê tỉnh Hà Nam (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h H N a m n ă m , NXB Thống kê 13 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2015), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h H N a m n ă m , NXB Thống kê 14 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h H ả i D n g n ă m 2 , NXB Thống kê 15 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h H ả i D n g n ă m , NXB Thống kê 16 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2015), N iê n g iá m th o n g kê tỉn h H ả i D n g n ă m , NXB Thống kê 17 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h H n g Yên n ă m 2 , NXB Thống kê 18 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2014), N iê n g iả m th ố n g k ê tỉn h H n g Yên n ă m , NXB Thống kê 19 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2015), N iê n g iả m th ố n g k ê tỉn h H n g Yên n ă m , NXB Thống kê 20 Cục Thống kê tỉnh Nam Định (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h N a m Đ ịn h n ă m 2 , NXB Thống kê 21 Cục Thống kê tỉnh Nam Định (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h N a m Đ ịn h n ă m , NXB Thống kê 22 Cục Thống kê tỉnh Nam Định (2015), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h N a m Đ ịn h n ă m , NXB Thống kê 23 Cục Thông kê tỉnh Ninh Bình (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h N in h B ìn h n ă m 2 , NXB Thống kê 24 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h N in h B ìn h n ă m , NXB Thống kê 25 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2015), N iê n g iả m th ố n g k ê tỉn h N in h B ìn h n ă m , NXB Thống kê 26 Cục Thông kê tỉnh Quảng Ninh (2013), N iê n g iá m th ố n g kê tỉn h Q u ả n g N in h n ă m 2 , NXB Thống kê 27 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉnh Q u ả n g N in h n ă m , NXB Thống kê 28 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2015), N iê n g iá m th ố n g kê tỉnh Q u ả n g N in h n ă m , NXB Thống kê 29 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h T hái B ìn h n ă m 2 , NXB Thống kê 30 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2014), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h T hái B ìn h n ă m , NXB Thống kê 31 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2015), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉnh T hái B ìn h n ă m , NXB Thống kê 32 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2013), N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h Vĩnh P h ú c n ă m 2 , NXB Thống kê 33 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2014), N iê n g iá m th ố n g kê tỉn h Vĩnh P h ú c n ă m , NXB Thống kê 34 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2015), N iê n g iả m th ố n g k ê tỉn h Vĩnh P h ú c n ă m , NXB Thống kê 35 Đặng Thành Cương (2012), T ă n g c n g th u h ú t v ố n đ ầ u tư tr ự c tiế p n c n g o i v o tỉn h N g h ệ A n , Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 36 Bạch Tiến Đoàn (2013), T h ự c tr n g v g iả i p h p th u h ú t vố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i trê n đ ịa b n tỉn h P h ú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Đại hộc Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 37 Lê Hồng Hạnh (2015), C h ấ t lư ợ n g vố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i (F D I) v o tỉn h B ắ c N in h , Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Nguyễn Mạnh Hùng (2014), Thu h ú t v ố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i o tỉn h T h ả i B ìn h , Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 Nguyễn Tăng Huy (2011), T hu h ú t vố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i (F D I) đ ê p h t triể n n g n h d u lịc h tỉn h K h n h H ò a , Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nang, Đà Nang 40 PGS.TS Phùng Xuân Nhạ (2009), N h ìn lạ i v a i trò củ a đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i tr o n g b ố i c ả n h p h t triể n m i c ủ a V iệt N a m , Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới số (154) 2009, Hà Nội 41 Quốc hội (2005), L u ậ t Đ ầ u tư , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2005), L u ậ t T h u ế x u ấ t n h ậ p k h ẩ u , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2013), L u ậ t T h u ế th u n h ậ p d o a n h n g h iệ p n ăm 2008, sử a đổi, b ổ s u n g n ă m , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), L u ậ t Đ ầ u tư , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Trịnh Phương Thu (2011), G iả i p h p tă n g c n g th u h ú t v ố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i tạ i V iệt N a m , Luận văn thạc sỹ, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2006), N g h ị đ ịn h s ổ /2 0 /N Đ -C P n g y 2 /9 /2 0 q u y đ ịn h c h i tiế t v h n g d ẫ n th i h n h m ộ t s ổ đ iề u củ a L u ậ t đ ầ u tư , Hà Nội 47 Thủ tướng Chính phủ (2013), N g h ị đ ịn h s ổ /2 /N Đ -C P n g y /8 /2 q u y đ ịn h c h i tiế t th i h n h m ộ t s ố đ iề u có h iệ u lự c từ n g y 01 th n g n ă m c ủ a L u ậ t s a đổi, b ổ s u n g m ộ t s ổ đ iề u c ủ a L u ậ t th u ế th u n h ậ p d o a n h n g h iệ p v L u ậ t s a đổi, b ỗ s u n g m ộ t s ổ đ iề u c ủ a L u ậ t th u ế g iá trị g ia tă n g , Hà Nội 48 Thủ tướng Chính phủ (2013), N g h ị đ ịn h s ổ /2 /N Đ -C P n g y /1 /2 v ề C h ín h s c h k h u y ể n k h íc h d o a n h n g h iệ p đ ầ u tư v o n ô n g n g h iệ p , n ô n g th ô n , Hà Nội 49 Thủ tướng Chính phủ (2013), Q u y ế t đ ịn h s ổ /Q Đ -T T g ngày /0 /2 v ề v iệ c P h ê d u y ệ t Q u y h o c h tổ n g th ể p h t triển k in h tế - x ã h ộ i v ù n g Đ n g b ằ n g s ô n g H n g đ ế n n ă m 2 , Hà Nội 50 Thủ tướng Chính phủ (2014), N g h ị đ ịn h s ố /2 /N Đ -C P n g y /0 /2 q u y đ ịn h v ề th u tiề n th u ê đất, th u ê m ặ t n c , Hà Nội 51 PGS.TS Nguyễn Mạnh Toàn (2010), C ác n h ả n tổ tác đ ộ n g đ ế n v iệ c th u h ú t v ố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i v o m ộ t đ ịa p h o n g c ủ a V iệt N a m , Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nang - số 5(40).2010, Đà Nằng 52 Hà Thanh Việt (2006), T hu h ú t v s d ụ n g vố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i tr ê n đ ịa bàn d u y ê n h ả i m iề n Trung, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội T i liê u tiê n g A n h : 53 Linda In v e s tm e n t, s Goldberg (2009), E x c h a n g e R a te s a n d F o re ig n D ir e c t Princeton Encyclopedia of the World Economy, Princeton University, p i 54 IMF (2010), Balance of payments and international investment position manual - Six Edition, IMF, p i 00 OECD (2013), OECD Factbook 2013 Economic, Environmental and ocial Statistics, OECD, p3 56 UNCTAD (2009), U N C T A D T in in g M a n u a l on S ta tistic s f o r F D I a n d th e O p e r a tio n s o fT N C s , United Nation, New York and Geneva, p35, p54-55