Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngoài tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn việt nam,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG HỒ THỊ KIM THANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN UỶ THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM CHUYấN NGÀNH: KINH TẾ, TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LẤ QUỐC TUẤN NĂM 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực, luận văn không chép từ luận văn cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan / Học viên Hồ Thị Kim Thanh MỤC LỤC Trang Chương 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 Lời mở đầu Hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại ủy thác đầu tư dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại Hoạt động uỷ thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại Dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại Quản lý dự án đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại 10 Quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngồi ngân hàng thương mại 10 Quy trình tiếp nhận, quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại 13 Hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương mại 15 Khái niệm hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước 15 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước 16 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước 1.4 1.4.1 1.4.2 Kinh nghiệm số nước nâng cao hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước học kinh nghiệm Việt Nam 20 23 Kinh nghiệm số nước nâng cao hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước 23 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 27 Chương Thực trạng hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Khái quát NHNo&PTNT Việt Nam 30 Khái quát trình phát triển NHNo&PTNT Việt Nam 30 Cơ cấu tổ chức mạng lưới Ngõn hàng Nụng nghiệp phỏt triển Nụng thụn Việt Nam 31 Thực trạng hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 2.2.1 30 33 Thực trạng chế đạo, điều hành tổ chức quản lý quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 2.2.2 Thực trạng hoạt động dịch vụ nhận ủy thác đầu tư vốn nước ngồi NHNo&PTNT Việt Nam 2.2.3 40 Tình hình thực dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 2.2.6 37 Thực trạng qui trình tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn uỷ thác NHNo&PTNT Việt Nam 2.2.5 34 Thực trạng công tác tổ chức quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 2.2.4 33 43 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm toán dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt 50 Nam 2.3 Đánh giá hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 51 2.3.1 Kết đạt 51 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 57 Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 3.1 Định hướng cần thiết nâng cao hiệu quản lý dự án 63 ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 63 3.1.1 Sự cần thiết nâng cao hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 3.2 68 Hồn thiện qui trình quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước 3.2.3 68 Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá dự án uỷ thác đầu tư vốn nước 3.2.2 67 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 3.2.1 63 71 Hoàn thiện chế nghiệp vụ uỷ thác đầu tư vốn nước 73 3.2.4 Nâng cao trình độ cơng nghệ ngân hàng 80 3.2.5 Hồn thiện chế độ nâng cao chất lượng thông tin, báo cáo 81 3.2.6 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án 83 3.2.7 Tăng cường hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát 85 3.2.8 Thực tốt nghiệp vụ biện pháp phòng ngừa rủi ro 87 tỷ giá 3.2.9 Nâng cao trình độ cán quản lý dự án 3.3 Những điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quản lý dự 88 án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 89 3.3.1 ổn định trị –xã hội kinh tế vĩ mơ 89 3.3.2 Hồn thiện mơi trường pháp lý đầu tư nước 90 3.3.3 Chủ động xây dựng chương trình, dự án để vận động, thu hút vốn đầu tư từ nước 93 3.3.4 Mở rộng đa dạng hóa mối quan hệ, hợp tác ngồi nước 3.3.5 94 Hồn thiện sách ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn 96 3.4 Kiến nghị 96 3.4.1 Đối với Chính phủ 96 3.4.2 Đối với Bộ, ngành Ngân hàng Nhà nước VN 97 Kết luận 99 Danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ABA ADB AFD APRACA Viết đầy đủ Hiệp hội ngân hàng Ngân hàng Phát triển Châu Cơ quan Phát triển Pháp Hiệp hội tín dụng Nơng nghiệp Nơng thơn châu - Thái Bình Dương ASPS ATM BOT BTC CICA CNH- HĐH DA DAĐT DAUTĐT DNVVN/SMEs ĐTNN EU EURO FDI FPI FRP GDP HĐQT IDA IFAD IMF IRR KFW NHNo&PTNT NGO Chương trình phát triển ngành nơng nghiệp Máy rút tiền tự động Xây dựng – vận hành - chuyển giao Bộ Tài Hiệp hội tín dụng Nơng nghiệp quốc tế Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Dự án Dự án đầu tư Dự án ủy thác đầu tư Doanh nghiệp vừa nhỏ Đầu tư nước Liên minh Châu Âu Đồng tiền chung châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Đầu tư gián tiếp nước Quỹ người nghèo Tổng sản phẩm quốc nội Hội đồng quản trị Hiệp hội phát triển quốc tế Quỹ hỗ trợ phát triển quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế Tỷ suất thu hồi nội Ngân hàng phát triển Đức Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thơn Tổ chức phi phủ NHCSXH NHNg NHTW NHTM NHNN ODA QHQT QLDA RAP RDF USD TCTD VNĐ Ngân hàng sách xã hội Ngân hàn Ngân hàng phục vụ Người nghèo Ngân hàng Trung ương Ngân hàng Thương mại Ngân hàng Nhà nước Hỗ trợ phát triển thức Quan hệ quốc tế Quản lý dự án Chương trình hỗ trợ nơng nghiệp Quỹ phát triển nơng thơn Đơla Mỹ Tổ chức tín dụng Việt Nam đồng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ STT Tên Bảng, Sơ đồ, Đồ thị Biểu đồ Trang I Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Tổ chức NHNo&PTNT Việt Nam 32 Sơ đồ 2.1 Quy trình quản lý dự án ủy thác vốn nước 42 Sơ đồ 3.1 Quy trình chuẩn quản lý dự án ủy thác vốn nước 71 Cơ cấu vốn ủy thác đầu tư NHNo&PTNT Việt Nam năm 2008 44 Cơ cấu vốn ủy thác đầu tư NHNo&PTNT Việt Nam năm 2009 46 II Biểu đồ Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi kinh tế Việt Nam mở đường thu hút sử dụng vốn đầu tư nước ngồi với nhiều hình thức từ nhiều nguồn vốn khác Trong đó, nguồn vốn dự án uỷ thác đầu tư nước nguồn lực bên quan trọng cho phát triển nước phát triển nói chung, Việt Nam nói riêng Những hiệu tích cực mà vốn uỷ thác nước đem lại cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ năm 1990 đến phủ nhận Nguồn vốn uỷ thác nước cộng đồng nhà tài trợ nói chung đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân ta Những kết đạt nỗ lực thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn uỷ thác nước ngồi Việt Nam, có Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (NHNo&PTNT) Việt Nam, sở đồng thuận ủng hộ nhà tài trợ Thời gian qua, NHNo&PTNT Việt Nam nhận nhiều DAUT vốn đầu tư từ nhiều nhà tài trợ nước thực kết khả quan dự án uỷ thác Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác tiếp nhận, quản lý thực DAUTĐT vốn nước ngồi NHNo&PTNT Việt Nam cịn hạn chế vướng mắc định làm giảm hiệu khả đạt mục tiêu phát triển đặt Để tiếp tục nhận nhiều nguồn vốn uỷ thác đầu tư từ nhà đầu tư, NHNo&PTNT Việt Nam phải tạo lòng tin nhà tài trợ uỷ thác, đòi hỏi Ngân hàng phải nâng cao chất lượng quản lý dự án phát kịp thời, đầy đủ mặt yếu lĩnh vực tiếp nhận sử dụng vốn UTĐT nước ngồi Đó lý tác giả chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu - Tạo điều kiện cho chuyên viên trẻ tiếp tục học tập nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn, học tin học, ngoại ngữ đồng thời tiếp tục bổ sung nhân viên có trình độ; có sách ưu đãi để thu hút đội ngũ chuyên gia giỏi, mời làm cố vấn cộng tác viên - Định kỳ tổ chức lớp học đào tạo đào tạo lại cho cán thẩm định theo chuyên đề khác như: Chuyên đề phân tích tài doanh nghiệp, chuyên đề xác định phương án vay vốn trả nợ vốn vay, chun đề tính tốn hiệu đầu tư dự án, Các lớp học nên tổ chức tập trung, có kiểm tra, đánh giá kết cụ thể nên tổ chức vào thời gian cơng việc (vào thời gian đầu năm) Bên cạnh đó, cần cử cán có lực theo học khoá đào tạo chuyên ngành thẩm định dự án nước nước - Tập hợp sáng kiến, đề xuất, đề án nghiên cứu có giá trị để phổ biến cho cán thẩm định dự án toàn hệ thống NHNNo&PTNT Việt Nam 3.3 Những điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam 3.3.1 ổn định trị - xã hội kinh tế vĩ mơ Về trị: Sự ổn định trị điều kiện quan trọng, tiên việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi nói chung vốn UTĐT nói riêng Các nhà đầu tư nước ngồi quan tâm tới ổn định trị quốc gia họ đầu tư, quan tâm tới rủi ro trị Sự ổn định trị tạo rủi ro cho nhà đầu tư khơng thể có nguồn vốn UTĐT, đồng thời kéo theo thay đổi chế, sách… cơng tác quản lý DAUTĐT khơng thể có hiệu Do vậy, để nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT, nâng cao hiệu thực dự án tăng tường thu hút nhiều DAUTĐT nước điều kiện cần mơi trường trị phải ổn định Muốn vậy, cần tăng cường kiện tồn máy trị sơ sở Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, trước mắt quy định 87 hướng dẫn phương thức sinh hoạt nội dung hoạt động tổ chức Đảng doanh nghiệp, phù hợp với đặc điểm loại hình Để tăng cường lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức Đảng đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đây yếu tố đảm bảo hoạt động doanh nghiệp theo quy định pháp luật, bảo vệ lợi ích đáng nhà nước người lao động Ngồi ra, có kế hoạch vận động thành lập cơng đồn tất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn loại hình đầu tư này, hình thức thuận tiện để thực lãnh đạo Đảng bảo vệ quyền lợi người lao động, giám sát chủ đầu tư thực pháp luật, sách Nhà nước Hơn nữa, cần tăng cường việc giáo dục pháp luật cho công nhân lao động doanh nghiệp Về kinh tế vĩ mô: Sự ổn định tăng trưởng bền vững kinh tế vĩ mơ có mối quan hệ mật thiết với hoạt động UT ĐT vốn nước ngồi Việt Nam nói chung NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng Đây coi điều kiện tiên hoạt động uỷ thác vốn đầu tư nước Chỉ điều kiện kinh tế phát triển, lạm phát kiềm chế, giảm phát khắc phục, giá trị đồng nội tệ mức lãi suất ổn định cơng chúng doanh nghiệp yên tâm, tin tưởng vào kinh tế ổn định bền vững có sở công tác qui hoạch đảm bảo tính khoa học, từ tạo sở cho hoạt động đầu tư thuận lợi Và ngược lại, bối cảnh kinh tế vĩ mô biểu dấu hiệu sa sút khách hàng bên tài trợ nước ngồi e dè, chí không dám đầu tư Ngay Nhà nước không dám bổ vốn đầu tư vào cơng trình, dự án lớn, lâu dài Việc kêu gọi vốn từ nước hạn chế đáng kể, nhà đầu tư nước ngồi khơng dám bỏ vốn Do vậy, Nhà nước phải đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, có vốn UTĐT NHNo&PTNT Việt Nam 88 Đó sở để nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước ngồi Việt Nam nói chung NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng 3.3.2 Hồn thiện mơi trường pháp lý đầu tư nước ngồi Hồn thiện mơi trường pháp lý cho đầu tư nước ngồi điều kiện để thực nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước ngồi ngân hàng thương mại, có NHNo&PTNT Việt Nam lẽ hoạt động quản lý dự án tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định, quy chế Pháp luật đơn vị thực quản lý DAUTĐT Do vậy, khuôn khổ pháp lý quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước ngồi Để cải thiện mơi trường pháp lý địi hỏi, mặt, phải tạo điều kiện thơng thống pháp lý cho hoạt động đầu tư theo nghĩa ban hành quy chế mới, dỡ bỏ, sửa đổi quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế (như xem xét việc đánh thuế trùng chuyển lợi nhuận nước ngoài, quy định việc hoàn vốn giá trị quyền sử dụng đất bên Việt Nam tham gia liên doanh, liên doanh phải nộp thuế sử dụng vốn loại tài sản cố định khác chẳng hạn) Đồng thời, để tạo mơi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư nước đầu tư nước lâu dài cần tiến tới thống điều chỉnh hai hoạt động luật đầu tư chung cho đáa tư nước ngồi đầu tư nước ngồi Bởi vì, dù đầu tư nước ngồi hay đầu tư nước diễn lãnh thổ Việt Nam; đầu tư nước đầu tư nước thường diễn đan xen địa điểm, không gian thời gian, nên tồn hai luật cho hai loại đầu tư không phù hợp, điều kiện ngày Trong luật phải thể hiện: Một là, đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng sáng, quán dự đoán trước luật pháp sách cụ thể thu hút đầu tư nước ngồi, có vốn uỷ thác 89 Giải pháp đòi hỏi trước hết Nhà nước ta cần phải rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư nước để đánh giá tính khả thi, tính trùng lắp, tính bất hợp lý hệ thống Trên sở cắt bỏ, sửa đổi văn bản, quy định không cịn phù hợp, đồng thời bổ sung thêm văn quy định phù hợp cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo ổn định tính dự đốn trước pháp luật sách để nhà đầu tư nước ngồi tính tốn trước lợi ích rủi ro đầu tư theo vận động khách quan quy luật thị trường Do đó, cần nghiên cứu bổ sung quy định cách xử lý thoả đáng trường hợp quy định giấy phép đầu tư trường hợp quy định Chính phủ làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu tư quy định giấy phép đầu tư, trường hợp quy định ưu đãi ban hành sau cấp giấy phép đầu tư Về lâu dài, giải pháp đòi hỏi phải tăng cường pháp chế đảm bảo cho luật pháp vận hành có hiệu để vừa đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư nước đảm bảo lợi ích chủ quyền đất nước Hai là, sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam Trong tiến trình đến xây đựng Luật chung cho đầu tư nước đầu tư nước, trước mắt để bảo đảm mơi trường đầu tư có sức hấp dẫn tính cạnh tranh cao so với nước khu vực, cần sửa đổi, bổ sung số Điều Luật đầu tư nước hành văn pháp luật liên quan, với yêu cầu: - Bảo đảm khung khổ pháp luật hấp đẫn, thông thương, rõ ràng, ổn định, hệ thống ưu đãi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực - Luật hoá, nâng lên mức quy định Luật sách, định Chính phủ kiểm nghiệm qua thực tế - Chủ động xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình hội nhập quốc tế 90 Ba là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai Các DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam hầu hết phục vụ cho nơng nghiệp, nơng thơn nên có liên quan trực tiếp đến sách đất đai; luật đất đai nhiều bất cập Để khai thác tốt DAUTĐT vốn nước ngoài, cần tiếp tục ban hành văn luật cụ thể hoá quyền nhà đầu tư nước Việt Nam đất đai quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê quyền chấp Đây quyền cần tiếp tục nghiên cứu thể chế hoá để phục vụ lâu dài cho việc hoạch định sách đầu tư nước Như vậy, việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung Luật đất đai cần thiết Bốn là, tiến tới xây dựng luật đầu tư thống cho đầu tư nước đầu tư nước ngoài, phù hợp với thông lệ quốc tế Trong điều kiện kinh tế trình chuyển đổi chế, hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế việc ban hành luật riêng đầu tư nước cần thiết Tuy nhiên, thành tựu gần 20 năm đổi tình hình thực tế địi hỏi cho phép tính đến việc thống luật đầu tư nước nước ngoài, tương tự hầu hết kinh tế thị trường truyền thống thực Hơn nữa, nước ta trở thành thành viên thức ASEAN, q trình hồn thiện hệ thống luật pháp sách đầu tư cần phải tính đến định chế tổ chức Để thực giải pháp này, đòi hỏi cần phải chuẩn bị điều kiện cần thiết để bước tiến tới việc xây dựng luật đầu tư chung nước 3.3.3 Chủ động xây dựng chương trình, dự án để vận động, thu hút vốn đầu tư từ nước Với tư cách bên nhận tài trợ (vốn vay, vốn ủy thác) việc chủ động xây dựng danh mục đầu tư, chương trình dự án đầu tư điều kiện cần để thu hút nguồn tài trợ Việc thu hút vốn đầu tư thông qua đề án, dự án, chương trình phát triển kinh tế cần thiết Với đề án, dự án, chương trình đầu tư hấp dẫn động lực lớn với nhà 91 đầu tư nước Các đề án, dự án, chương trình đầu tư phương tiện mục tiêu việc thu hút nguồn vốn đầu tư ủy thác nước Tuy nhiên, NHNo&PTNT Việt Nam chưa thực chủ động công tác Do vậy, thời gian tới NHNo&PTNT Việt Nam cần có kế hoạch tăng cường chủ động việc tạo lập, xây dựng đề án, dự án kêu gọi vốn đầu tư ủy thác từ nước Muốn vậy, NHNo&PTNT Việt Nam cần có kế hoạch nghiên cứu cách tổng thể khách hàng, vùng miền nước, lợi so sánh khu vực đặc biệt nhu cầu khu vực Việc nghiên cứu đặt mối quan hệ mật thiết nằm chiến lược tổng thể phát triển kinh tế nước ta Từ kết nghiên cứu này, cần triển khai thiết lập dự án, đề án cần thiết theo thứ tự ưu tiên định để triển khai cách có kế hoạch, thực việc đầu tư trọng điểm, không dàn trải để bảo đảm hiệu công tác đầu tư Riêng với NHNo&PTNT Việt Nam, để xây dựng đề án, dự án hiệu cần xem xét, thực hiện: - Xác định đối tượng khách hàng, lĩnh vực hoạt dodọng, vùng ưu tiên nhu cầu tài trợ để xác định danh sách nội dung cần tài trợ, bao gồm nguồn vốn vay Việc xác định phải đặt chiến lược phát triển chung NHNo&PTNT Việt Nam đất nước - Trên sở tổng kết, đánh giá chương trình, dự án thực hiện, đề xuất xây dựng dự án, đề án, chương trình vay vốn, yiếp nhận vốn ủy thác vay tới khách hàng - Các chương trình, đề án dự án cần quan tâm xác định rõ nội dung : + Đối tượng hưởng lợi; + Vùng dự án, thời gian thực thi; + Tổng nguồn vốn thực hiện; + Chính sách cho vay, kiểm tra, giám sát; 92 + Hoạt động báo cáo, đánh giá; + Hoạt động hỗ trợ kèm; + Nhu cầu vốn cần vay/ nhận dịch vụ ủy thác hỗ trợ khác kèm… 3.3.4 Mở rộng đa dạng hóa mối quan hệ, hợp tác nước Để tăng cường, mở rộng tranh thủ nguồn vốn ủy thác tổ chức cá nhân nước ngồi, cần phải làm tốt làm trước cơng tác quảng bá hình ảnh, tạo lập thương hiệu NHNo&PTNT Việt Nam, coi điều kiện quan trọng Muốn vậy, cần mở rộng đa dạng hóa quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế Để mở rộng quan hệ hợp tác bối cảnh hội nhập, NHNo&PTNT Việt Nam cần thực hiện: - Tăng cường giới thiệu hình ảnh NHNo&PTNT Việt Nam thơng qua hình thức khác Bên cạnh phương tiện thông tin đại chúng, hoạt động quảng cáo xúc tiến thương mại hình ảnh NHNo&PTNT Việt Nam gây dựng thông qua nâng cao chất lượng tin, chất lượng báo cáo thường niên, tích cực tham gia diễn đàn quốc tế… - Chủ động tiếp xúc, tăng cường quan hệ qua hoạt động giao lưu kinh tế với tổ chức quốc tế lớn có uy tín ADB, WB, FAO, IFC… để qua NHNo&PTNT Việt Nam có điều kiện tiếp cận tham gia dự án hỗ trợ kỹ thuật, viện trợ khơng hồn lại, dự án đầu tư lớn tổ chức quốc tế, dự án ODA… - Từng bước thiết lập mở rộng mối quan hệ ngân hàng đại lý với tổ chức tín dụng giới việc thực thi nghiệp vụ ngân hàng đại lý hoạt động toán tín dụng quốc tế… - Mở rộng tham gia tích cực vào hoạt động hội, hiệp hội, tổ chức tín dụng nơng nghiệp nơng thơn Châu - Thái Bình Dương (APRACA, CICA…) 93 - Chủ động tăng cường gặp gỡ nhà tài trợ, nhà đầu tư nước tổ chức nước ngoìa hoạt động Việt Nam, kể tổ chức NGO, tổ chức tài vi mơ để trao đổi kinh nghiệm, tìm kiếm nguồn vốn đầu tư ủy thác, nguồn vốn tài trợ ủy thác kể việc quan tâm trọng nguồn vốn ODA nước cho Chính phủ Việt Nam phục vụ mục tiêu phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 94 3.3.5 Hồn thiện sách ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn Việt Nam nước nông nghiệp, 70% dân số số khu vực nông thôn; 70% đời sống dân cư khu vực nông thôn dựa vào sản xuất nông nghiệp (trong 90% số người nghèo, thu nhập thấp sống khu cực nơng thơn), sách chiến lược phát trienẻ nông nghiệp nông thôn ln coi nịng cốt sách chiến lược phát triển kinh tế đất nước, nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đại hóa cơng nghiệp hóa khu vực nông thôn cần ưu tiên thứ Mặc dù Đảng nhà nước ta có nhiều sách, thị ưu tiên phát triển nơng nghiệp khu vực nơng thơn, nhiên sách cần cụ thể hóa biện pháp thông qua việc ưu tiền hỗ trợ đào tạo, cung cấp kiến thức sản xuất kinh doanh; tư vấn cách sử dụng vốn quản lý vốn vay; hỗ trợ điều kiện để thực sản xuất kinh doanh; hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân mua yêu tố đầu vào bán sản phẩm đầu trình sản xuất, kinh doanh … bên cạnh hỗ trợ giá, thuế, thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ Sự ổn định tăng trưởng bền vững kinh tế vĩ mơ có mối quan hệ mật thiết với hoạt động UTĐT vốn nước Việt Nam nói chung cơng tác quản lý DAUTĐT vốn nước ngồi NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng Đây coi điều kiện tiên hoạt động uỷ thác vốn đầu tư nước Chỉ kinh tế phát triển, lạm phát kiềm chế, giảm phát khắc phục, giá trị đồng nội tệ mức lãi suất ổn định cơng chúng doanh nghiệp, yên tâm, tin tưởng vào kinh tế ổn định bền vững có sở cơng tác qui hoạch đảm bảo tính khoa học, từ tạo sở cho hoạt động đầu tư thuận lợi Và ngược lại, bối cảnh kinh tế vĩ mô biểu 95 dấu hiệu sa sút khách hàng bên tài trợ nước ngồi e dè, chí khơng dám đầu tư Ngay nhà nước không dám bổ vốn đầu tư vào cơng trình, dự án lớn, lâu dài Việc kêu gọi vốn từ nước hạn chế đáng kể, nhà đầu tư nước ngồi khơng dám bỏ vốn Do vậy, nhà nước phải đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định để thu hút vốn đầu tư nước ngồi, có vốn uỷ thác đầu tư NHNo&PTNT Việt Nam Đó sở để nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước ngồi Việt Nam nói chung NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng 3.4.2 Đối với Bộ, ngành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Hoạt động đầu tư theo dự án hoạt động đòi hỏi phối hợp tốt Bộ, Ngành, địa phương (nơi có dự án) Do vậy, để nâng cao hiệu thực DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam lĩnh vực cần có quan tâm, phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành, địa phương Sự phối hợp Bộ, Ngành, địa phương thực sau: - Các Bộ, Ngành cần tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động tổ chức làm nhiệm vụ cho vay vốn đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ xây dựng, NHNN Việt Nam mặt ban hành văn pháp lý, quy trình, quy phạm thu hút sử dụng vốn UTĐT nước Việt Nam NHNo&PTNT Việt Nam vừa chặt chẽ vừa thơng thống, mặt khác theo chức năng, nhiệm vụ phải cần thường xuyên thực quản lý nhà nước phải có biện pháp kiểm tra giám sát hoạt động - Các Bộ, Ngành, địa phương cần đầu tư cho công tác quy hoạch, phê duyệt quy hoạch để định hướng đầu tư lâu dài ngành, cho vùng, địa phương Đồng thời, cần hướng dẫn tạo điều kiện tài để khuyến khích chủ đầu tư lập dự án đầu tư sở qui hoạch phê duyệt Từ đó, tạo điều kiện để nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước cho NHNo&PTNT Việt Nam 96 - Các Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước ngành liên quan khác phối hợp với Bộ Nội vụ cần tham mưu cho Chính phủ ban hành tiêu chuẩn chức danh, chế độ trách nhiệm cấp cán làm công tác quản lý vốn đầu tư theo dự án quy định kỷ luật, khen thưởng khuyến khích vật chất khác Kết luận Chương Trên sở lý luận chương 1, thực trạng chương 2; chương đưa giải pháp kiến nghị mang tính khả thi Đó nhóm giải pháp chế sách quản lý dự án; đặc biệt luận văn sâu vào giải pháp chế nghiệp vụ, qui trình nhằm nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam; từ kiến nghị với Nhà nước, Bộ, Ngành, điều chỉnh, sửa đổi thể chế Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam áp dụng có hiệu vào NHNo&PTNT Việt Nam Luận văn dành phần để đưa loại giải pháp lựa chọn phương pháp thẩm định tài dự án đầu tư xác định hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước phù hợp với điều kiện thực tiễn NHNo&PTNT Việt Nam 97 Kết luận Từ lý luận chung, đến thực trạng NHNo&PTNT Việt Nam khẳng định việc nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước tất yếu Trong q trình quản lý DAUTĐT vốn nước ngồi NHNo&PTNT Việt Nam năm qua đạt kết đáng khích lệ, so với u cầu cịn nhiều tồn tại, nhận rõ điều tác giả đề tài chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, đề tài hòan thành nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa làm rõ lý luận vốn nước ngoài, DAUTĐT vốn nước hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước NHTM; đồng thời tham khảo kinh nghiệm nước việc nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư ủy thác nước ngồi phát triển kinh tế Từ đó, đưa sở lý luận thực tiễn để vận dụng thực tiễn quản lý, đạo thực nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam Hai là, phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam năm đổi gần đây; sâu vào đánh giá hiệu quản lý dự án đầu tư vốn nước theo hai hệ thống tiêu: Định tính định lượng; từ rút hiệu đạt được, tồn nguyên nhân gây tồn trình thực Ba là, từ sở lý luận chung hiệu quản lý DAUTĐT vốn ngân hàng thương mại thực trạng năm đổi gần NHNo&PTNT Việt Nam, đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam thời gian tới 98 Bốn là, để thực giải pháp nói trên, đề tài đưa số giải pháp hỗ trợ mang tính chất kiễn nghị thuộc chế, sách Nhà nước, ngành Ngân hàng cấp quyền, bộ, ngành chức nhằm thực có hiệu việc nâng cao hiệu quản lý DAUTĐT vốn nước NHNo&PTNT Việt Nam Giữa giải pháp có mối quan hệ hữu với nhau, nên triển khai giải pháp cần tiến hành đồng bộ; tuỳ theo điều kiện cụ thể mà coi trọng giải pháp này, giải pháp bổ trợ Luận văn thực với mục đích góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy nâng cao hiệu quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước NHNNo&PTNT Việt Nam bối cảnh nay, giải pháp luận văn đề cập đến triển khai tiếp tục nghiên cứu sâu * * * Hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cám ơn nhiệt tỡnh hướng dẫn Tiến sỹ Lê Quốc Tuấn tận tỡnh bảo, hướng dẫn em suốt trỡnh em thực quỏ trỡnh nghiờn cứu viết luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo NHNo&PTNT Việt Nam, đồng nghiệp tạo điều kiện cho em học hỏi, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm số liệu suốt thời gian học tập, nghiên cứu để hoàn thành đề tài Với khả nguồn thơng tin có hạn, luận văn tránh khỏi bất cập, thiếu sót Rất mong góp ý cỏc thầy, cụ cỏc đồng nghiệp để em cố gắng nghiên cứu hoàn thiện cấp độ cao để cụng tỏc quản lý dự ỏn ủy thỏc vốn đầu tư nước ngồi có hiệu nhằm thiết thực góp phần nâng cao tính hiệu hoạt động kinh doanh NHNo&PTNT Việt Nam./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] David Cook, (1997), "Nghiệp vụ ngân hàng đại", NXB CTQG, Hà Nội [2] David Begg Stanley Fischer Rudiger Dornbusch, (1992), "Kinh tế học" tập 1, tập 2, NXB Giáo dục, Hà Nội [3] Frederics Mishkin (1994) "Tiền tệ ngân hàng thị trường tài chính", NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [4] Masaaki Imai, Kaizen, Chìa khố thành cơng quản lý Nhật Bản (1994), Nhà xuất TP.HCM [5] Ngân hàng giới, (6/2002), "Tài liệu thẩm định dự án khoản tín dụng đề xuất tổng số SDR 160.2 triệu cho Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dành cho dự án tài nơng thôn II" [6] Ngân hàng Nhà nước, (1998),”Luật tổ chức tín dụng” NXB Pháp lý, Hà Nội; [7] Ngân hàng Nhà nước, (1998),”Luật Ngân hàng Nhà nước” NXB Pháp lý, Hà Nội; [8] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, “Báo cáo thường niên năm 2006, 2007, 2008, 2009”, Hà Nội; [9] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, “Báo cáo tổng kết từ năm 2006 đến 2009”, Hà Nội; [10] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, (2005) "Sổ tay tín dụng”, Hà Nội; [11] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, (12/2009), "Báo cáo thực công tác năm 2006 đến 2009 quản lý dự án uỷ thác đầu tư”; [12] Peter s.Rose, Kinh nghiệm quản lý công ty kinh doanh tốt nước Mỹ (1990), Viện Kinh tế học Hà Nội [13] Peter S.Rose, Quản trị ngân hàng thương mại (2001), NXB Tài 100 [14] Ủy Ban quốc gia hợp tỏc kinh tế quốc tế (2006); Dịch vụ ngõn hàng bối cảnh hội nhập quốc tế, NXB Chớnh trị Quốc gia 2006 [15] Tạp chí Thị Trường Tài - tiền tệ từ 2006-2009 [16] Tạp chí Ngân hàng từ 2006 - 2009 [17] Tạp chí Khoa học Ngân hàng từ 2006 - 2009 [18] Trang Web - Http://www.sbv.gov.vn - Http://www.vneconomy.com.vn - Http://www.vir.com.vn - Http://www.saga.vn 101