Hoàn thiện công tác tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất tại huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HỒNG CƠNG ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các thông tin liệu sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Hồng Cơng Anh ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Thị Thanh Huyền tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy giáo phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Phú Thọ phòng ban địa bàn tỉnh cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Hoàng Công Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trị cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.1.3 Các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 11 1.1.4 Nội dung cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 18 1.2.Cơ sở thực tiễn công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Cẩm Khê 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.2.Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 36 3.1.1 Công tác tổ chức quản lý 36 3.1.2 Công tác ban hành văn pháp luật 42 3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 43 3.2.1.Lập phê duyệt hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 43 3.2.2 Công bố công khai nơi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 48 3.2.3 Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 50 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 53 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 55 3.3.1 Chính sách, pháp luật nhà nước địa phương 55 3.3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 57 3.3.3 Năng lực cán phụ trách chuyên môn 61 3.3.4 Ý thức chấp hành pháp luật người dân 64 v 3.4 Đánh giá chung công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 66 3.4.1.Những kết đạt 66 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 67 3.5 Giải pháp hoàn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 69 3.5.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 69 3.5.2 Giải pháp đề xuất 72 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức triển khai thực hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 15 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức quản lý cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 36 Sơ đồ 3.2 Quy trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 50 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Biến động đất đai huyện Cẩm Khê 27 Bảng 2.2 Biến động dân số, lao động huyện Cẩm Khê 28 Bảng 2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 29 Bảng 3.1 Số lượng hồ sơ tiến hành bồi thường cho người dân giai đoạn 2020 – 2022 44 Bảng 3.2 Các bước thực công tác lập phê duyệt hồ sơ bồi thường huyện Cẩm Khê 45 Bảng 3.3 Số lượng hồ sơ tiến hành hỗ trợ người dân giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 3.4 Các bước thực công tác lập phê duyệt hồ sơ hỗ trợ huyện Cẩm Khê 46 Bảng 3.5 Các bước thực công tác lập phê duyệt hồ sơ tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 47 Bảng 3.6 Số liệu công bố công khai nơi tiến hành hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê năm 2022 49 Bảng 3.7 Diện tích đất tiến hành thu hồi bồi thường cho người dân huyện Cẩm Khê 52 Bảng 3.8 Kết tra, kiểm tra huyện Cẩm Khê 54 Bảng 3.9 Đánh giá người dân sách, pháp luật nhà nước địa phương 57 Bảng 3.10 Tổng số hộ điều tra việc nhận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 59 Bảng 3.11: Đánh giá cán tình hình sở vật chất, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Cẩm Khê 60 Bảng 3.12 Đánh giá người dân cán phụ trách chuyên môn 63 Bảng 3.13 Đánh giá người dân mức giá bồi thường, hỗ trợ, 65 tái định cư thu hồi đất 65 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định Khoản Điều 54 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật.” Luật Đất đai năm 2013 Nghị Quyết số 18-NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII xác định Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước thực quyền chủ sở hữu thông qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng giá đất Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng trường hợp như: Thực dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất; Thực dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, định đầu tư mà phải thu hồi đất: Thực dự án Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất.Như quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất giúp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng cách tích cực, giúp quỹ đất địa phương đạt lợi ích cao cải thiện đời sống người dân Đồng thời thu hồi lại đất chưa sử dụng cách để sử dụng vào mục đích sử dụng đất tốt tránh lãng phí quỹ đất Huyện Cẩm Khê nằm phía hữu ngạn sơng Thao Cách thủ đô Hà Nội 80,0 km thành phố Việt Trì 40,0 km phía tây bắc Dân số năm 2019 139.424 người 27% dân số theo đạo Thiên Chúa Xét theo đơn vị cấp huyện Cẩm Khê có dân số đứng thứ tỉnh (sau thành phố Việt Trì) Huyện Cẩm Khê có 24 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Cẩm Khê (huyện lỵ) 23 xã Cẩm Khê địa phương nằm dọc theo bờ hữu ngạn sông Thao (sông Hồng), trải dài 30km, bề ngang 10km Đây vùng bán sơn, địa; vừa có đồi, gị vừa có đồng Phía Tây huyện có dãy núi thấp thuộc nhánh dãy Hồng Liên Sơn, gần song song với sơng Hồng, độ cao 300m, có đỉnh tới 500m, ranh giới tự nhiên huyện Cẩm Khê Yên Lập Sườn Đông Bắc dãy núi thuộc huyện Cẩm Khê Núi Cẩm Khê nhiều gỗ, giang, nứa, Cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê cịn tồn khó khăn, hạn chế nguyên nhân như: Nhận thức người dân điều kiện nhận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Về vấn đề nhân văn quy phạm pháp luật Nhà nước Với thực trạng tồn nêu trên, tơi lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm khê, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cho huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất cấp huyện - Phân tích thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 78 Công tác quy hoạch kế hoạch bước quan trọng trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, đảm bảo tính khoa học thực tiễn cần thiết Điều giúp đảm bảo tính hợp lý hiệu trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, đồng thời tránh vấn đề phức tạp, gây uy tín phản đối từ phía người dân bên liên quan b Cách thức thực hiện: Để đảm bảo tính khoa học thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, cần thực bước sau: + Tập trung nghiên cứu, phân tích đánh giá yếu tố quan trọng, bao gồm: tiềm phát triển kinh tế, tình trạng sử dụng đất tại, nhu cầu phát triển đô thị, môi trường, an ninh, quyền lợi người dân bên liên quan đến công tác + Xác định mục tiêu, chiến lược phù hợp với thực tế địa phương khu vực quy hoạch, đảm bảo tính hợp lý phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội môi trường địa bàn + Thực phương pháp kỹ thuật phù hợp để xác định vùng đất cần thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, quy mô thời gian q trình cách xác hợp lý + Đảm bảo tính minh bạch quy trình trình lập quy hoạch kế hoạch bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, bao gồm việc tạo điều kiện cho người dân bên liên quan tham gia đóng góp ý kiến + Tăng cường giám sát, đánh giá khách quan từ đưa điều chỉnh phù hợp để đảm bảo tính thực tiễn hiệu trình quy hoạch kế hoạch Công tác quy hoạch kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn để đảm bảo tính hợp lý hiệu trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Điều địi hỏi chun mơn cao, đồng thời cần có hợp tác đồng thuận bên liên quan c.Đơn vị thực hiện: UBND cấp tỉnh, Bộ Tài Ngun Mơi trường, Chính Phủ 79 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê giai đoạn 2020 - 2022 sau: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Như khái niệm công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Tổng quan đặc điểm, vai trị cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đồng thời đề tài đưa thông tin thực tiễn liên quan đến cơng tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất số địa phương có đặc điểm tương đồng Từ đó, đề tài rút học kinh nghiệm cho huyện Cẩm Khê Kết phân tích cho thấy huyện Cẩm Khê thực thu hồi đất cho dự án phát triển kinh tế với tổng diện tích 2.580 ha.Trong đó, diện tích đất bồi thường 2.500 ha, chiếm tỷ lệ 96,9% so với tổng diện tích thu hồi Tổng số hộ dân cá nhân bị ảnh hưởng 3.368 hộ, với tổng số người 12.385 người Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất chi trả cho hộ dân cá nhân khoảng 3.100 tỷ đồng, bao gồm tiền đền bù, tiền hỗ trợ tái định cư, tiền hỗ trợ tạm thời khoản hỗ trợ khác Các hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất thực quy định pháp luật đảm bảo quyền lợi người dân Các địa phương triển khai nhiều biện pháp để tăng cường đồng thuận đồng tình người dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Có yếu tố ảnh hưởng đến công tác công tác tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê, vấn đề nhận thức người dân cơng tác tổ chức thực thi sách 80 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất quan trọng nhất.Khi mà nhiều công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tiến hành, người dân thực thủ tục hành đất đai.Sau vấn đề nhân sự, nguồn nhân lực huyện Cẩm Khê chưa đáp ứng số lượng áp lực công việc lớn, số lượng công việc dự án thi công tiếp nhận nhiều, nguồn nhân lực mỏng, kiêm nhiệm nhiều công việc nên làm giảm tốc độ xử lý công việc Về cuối văn quy phạm pháp luật Nhà nước phức tạp, nhiều thủ tục, thiếu sở thực tiễn Dựa phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng, nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp bao gồm: (1) Nâng cao nhận thức, kiến thức cho người dân, (2) Thu hút nhân sự, (3) Hồn thiện cơng tác thực thi văn quy phạm pháp luật nhà nước, (4) Ứng dụng khoa học công nghệ vào công việc, (5) Hồn thiện cơng tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Trong giải pháp nâng cao nhận thức, kiến thức cho người dân cần ưu tiên thực 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006, Về sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 3.Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Nghị định 148/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 4.Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2022), Nghị Quyết số 18-NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cẩm Khê (2022), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai huyện Cẩm Khê năm 2022; Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Cẩm Khê (2022), Báo cáo công tác Quản lý nhà nước lĩnh vực Tài ngun Mơi trường; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cẩm Khê (2022), Kết thực công quản lý nhà nước năm 2022 lĩnh vực Tài ngun Mơi trường; 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cẩm Khê (2022), Tình hình Quản lý đất đai năm 2022 địa bàn huyện Cẩm Khê 82 11 Phòng Thống kê huyện Cẩm Khê (2022), Báo cáo tình hình dân số, lao động huyện Cẩm Khê năm 2022 12 Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29/11/2013 13 Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnh Phú Thọ (2022), Báo cáo tình hình khí hậu, thủy văn tỉnh Phú Thọ 14.Trần Quang Huy (2018), Giáo Trình Luật Đất Đai, Nhà Xuất Bản Công An Nhân Dân, Đại Học Luật Hà Nội 15 UBND huyện Cẩm Khê (2020), Báo cáo thuyết minh kết thực đền bù giải phóng mặt đến năm 2020 huyện Cẩm Khê 16 UBND huyện Cẩm Khê (2016-2021), Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 17 UBND huyện Cẩm Khê (2022), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 kế hoạch sử dụng đất năm (2021 - 2025) 18 UBND huyện Cẩm Khê (2022), Báo cáo kết rà soát, đánh giá phân hạng đất năm 2022 19 UBND huyện Cẩm Khê (2022): Quyết định số 17/2022/QĐ-UBND, Quy định bồi thường trồng thu hồi đất huyện Cẩm Khê 20 UBND tỉnh Phú Thọ (2021): Quyết định số 05/2022/QĐ-UBND, Quy định bồi thường trồng thu hồi đất tỉnh Phú Thọ 21 UBND tỉnh Phú Thọ (2021): Quyết định số 27/2022/QĐ-UBND, Quyết định Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 20/2019/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Phú Thọ năm (2020 - 2024) 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2022): Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND, Quy định bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 23 UBND tỉnh Phú Thọ (2022): Quyết định số 42/2022/QĐ-UBND, Quy định bảng giá đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 24.Vũ Sỹ Cường Nguyễn Trọng Hòa (2014), Giáo Trình Chính Sách Cơng, Nhà Xuất Bản Tài Chính, Học Viện Tài Chính PHỤ LỤC Phụ lục 1: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán quản lý đất đai) Tỉnh Phú Thọ Huyện Cẩm Khê Phiếu Số:……… Date:…………… Thông tin chung Họ tên: ……………………………Nam/ nữ:………… Dân tộc: Số điện thoại………….… … Năm sinh:………… Địa gia đình: Thơn/Khu:………………………………………………… Huyện/TP: ……… ………………… Chức danh (chức vụ): ………… ……… Trình độ: ……………………… Tên tổ chức (đơn vị): ………………….…………………………………… Đánh giá anh (chị)Về tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa phương 2.1 Thuận lợi: 2.2 Khó khăn: Đánh giá anh (chị) tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa phương STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Xã (Thị Trấn) Thị trấn Cẩm Khê Cấp Dẫn Chương Xá Điêu Lương Đồng Lương Hùng Việt Minh Tân Ngô Xá Phú Khê Phú Lạc Phượng Vĩ Sơn Tình Tam Sơn Tạ Xá Thụy Liễu Tiên Lương Tùng Khê Tuy Lộc Văn Bán Văn Khúc Xương Thịnh Yên Dưỡng Yên Tập Hương Lung Xin trân trọng cảm ơn Tốt Đánh giá mức độ Trung Kém bình Lý Phụ lục 2: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người dân) Tỉnh Phú Thọ Huyện Cẩm Khê Địa chỉ:………… Phiếu Số:………… I Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:………………………………………Giới tính: Nam/Nữ Dân tộc:……….…… Năm sinh……………………………… Địa chỉ: ……… …… ………………………………………………… II Ý kiến hộ dân tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê Ơng/bà đánh giá tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê nay? Tốt Trung Bình Kém So với năm trước, tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê nào? Tốt Trung Bình Kém Trong năm qua, gia đình ơng/bà có mua, bán, chuyển nhượng hay thừa kế đất khơng? Có Khơng Ơng/bà nhận xét thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê Tốt Trung Bình Kém Trong trình làm thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, ông/bà hướng dẫn cụ thể thủ tục cần làm hay không? Cụ thể chi tiết Sơ sài Không hướng dẫn Mức giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất có niêm yết công khai hay chưa? Công khai Không công khai Ông/ bà thường nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất đâu, nào: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ông/bà cảm thấy mức giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất hợp lý chưa? Tốt Trung Bình Kém Nhận xét ơng bà thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đơn giản Rườm rà, phức tạp Rõ ràng, dễ hiểu, cơng khai 10 Khi làm thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, ơng/bà có phải trả phí ngồi quy định việc hay khơng? Có Khơng 11 Ơng/bà có hẹn ngày cụ thể nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất hay không? Có Khơng 12 Ơng/bà có nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất hẹn theo quy định không? Đúng hẹn Trễ vài ngày Hồn tồn chậm trễ 13 Theo ơng (bà) thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất có thuận tiện khơng? Có Khơng 14 Những khó khăn gặp phải ơng (bà) làm thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Chưa hiểu rõ quy định thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Chưa hiểu rõ giá tiền bồi thường Chưa hiểu rõ thắc mắc thủ tục cần gặp , quan Phải lại nhiều lần mà không giải Không gặp khó khăn 15 Nhìn chung, đánh giá ơng bà thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất? Tốt Trung Bình Kém III Đánh giá chuyên viên giải công việc Nhận xét ơng/bà trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất? Chuyên nghiệp Không chuyên nghiệp Thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất? Lịch Bình thường Khơng lịch Đội ngũ nhân viên có tơn trọng người dân đến làm thủ tục hay khơng? Có Bình thường Khơng Năng lực diễn đạt, giao tiếp với cơng dân? Tốt Trung Bình Kém Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến làm thủ tục? Tốt Trung Bình Kém Giúp cơng dân hiểu thực thủ tục? Tốt Trung Bình Kém Cơng bằng, khách quan, xác giải cơng việc Tốt Trung Bình Kém Đánh giá người dân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất (n=60) TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) I Tổng số hộ điều tra 60 100,00 Đã bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu 53 88,33 hồi đất Chưa bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu 07 11,67 hồi đất II Hiểu biết người dân 60 100,00 Về tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 100,00 thu hồi đất A Tốt 40 66,67 B Trung Bình 18 30 C Kém 3,33 So với năm trước, tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Cẩm Khê 60 100,00 A Tốt 50 83,33 B Trung Bình 10 16,67 C Kém 0 Trong năm qua, gia đình ơng/bà có mua, bán, 60 100,00 chuyển nhượng hay thừa kế đất khơng A Có 45 75 B Không 15 25 Nhận xét thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái 60 100,00 định cư thu hồi đất A Tốt 31 51,67 B Trung Bình 18 30 C Kém 11 56,67 Được hướng dẫn cụ thể thủ tục cần làm hay 60 100,00 không A Cụ thể chi tiết 52 86,67 B Sơ sài 13,33 C Không hướng dẫn 0 TT A B A B C A B C A B 10 A B 11 A B C 12 A B 13 Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Mức giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu 60 100,00 hồi đất có niêm yết công khai hay chưa Công khai 60 100,00 Không Công khai 0 Cảm thấy mức giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 100,00 thu hồi đất hợp lý chưa Tốt 52 86,67 Trung Bình 13,33 Kém 0 Nhận xét thủ tục hành bồi thường, hỗ 60 100,00 trợ, tái định cư thu hồi đất Đơn giản 1,67 Rườm rà, phức tạp 8,33 Rõ ràng, dễ hiểu, cơng khai 54 90 Có phải trả phí ngồi quy định việc 60 100,00 hay khơng Có 0 Khơng 60 100 Có hẹn ngày cụ thể nhận tiền bồi thường, 60 100,00 hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất hay khơng Có 60 100 Khơng 0 Có nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 100,00 thu hồi đất hẹn theo quy định không Đúng hẹn 53 88,33 Trễ vài ngày 11,67 Hoàn toàn chậm trễ 0 Theo ông (bà) thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất có thuận tiện 60 100,00 khơng? Có 58 96,67 Khơng 3,33 Những khó khăn gặp phải ơng (bà) làm thủ tục 60 100,00 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất TT A B C D E 14 A B C III A B A B C A B C A B C Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Chưa hiểu rõ quy định thủ tục 47 78,33 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Chưa hiểu rõ giá tiền bồi thường 42 70 Chưa hiểu rõ thắc mắc thủ tục cần gặp ai, 8,33 quan Phải lại nhiều lần mà không giải 10 Khơng gặp khó khăn 3,33 Nhìn chung, đánh giá ông bà thủ tục bồi 60 100,00 thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Tốt 52 86,67 Trung Bình 13,33 Kém 0 Đánh giá chuyên viên làm thủ tục hành 60 100,00 Trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 100,00 thu hồi đất Chuyên nghiệp 58 96,67 Không chuyên nghiệp 3,33 Thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu 60 100,00 hồi đất Lịch 50 83,33 Bình thường 10 16,67 Không lịch 0 Đội ngũ nhân viên có tơn trọng người dân đến 60 100,00 làm thủ tục hay khơng Có 55 91,67 Bình thường 8,33 Kém 0 Năng lực diễn đạt, giao tiếp với cơng dân 60 100,00 Tốt 51 85 Trung Bình 15 Kém 0 TT A B C A B C A B C Nội dung Số phiếu Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, 60 quan tâm, giúp đỡ công dân đến làm thủ tục? Tốt 54 Trung Bình Kém Giúp công dân hiểu thực thủ tục 60 Tốt 51 Trung Bình Kém Cơng bằng, khách quan, xác giải 60 cơng việc Tốt 53 Trung Bình Kém Tỷ lệ (%) 100,00 90 10 100,00 85 15 100,00 88,33 11,67 (Nguồn: Tác giả tổng hợp xử lý số liệu điều tra, 2023) Xin trân trọng cảm ơn