Giải pháp nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐOÀN KHÁNH LINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2023 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tư - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Đoàn Khánh Linh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành Luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Lê Đình Hải Các thầy, giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Đoàn Khánh Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các sở lý luận động lực làm việc cho cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước 1.1.3 Các khái niệm động lực làm việc cho cán bộ, công chức 1.1.4 Động lực làm việc cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước 1.1.5 Các lý thuyết động lực làm việc nhân viên 11 1.1.6 Các yếu tố tạo động lực làm việc cho nhân viên 15 1.2 Các sở thực tiễn động lực nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức 19 1.2.1 Kinh nghiệm UBND huyện Ba Vì 19 1.2.2 Kinh nghiệm UBND huyện Chương Mỹ 19 1.2.3 Bài học Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội nâng cao động lực làm việc cho CBCC 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Oai, Tp Hà Nội 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện 24 iv 2.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Thanh Oai ảnh hưởng đến động lực làm việc đội ngũ CBCC 29 2.2.1 Thuận lợi 29 2.2.2 Khó khăn 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 32 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.3.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 2.3.5 Các tiêu nghiên cứu chủ yếu sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng động lực làm việc cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Thanh Oai 44 3.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 44 3.1.2 Thực trạng động lực làm việc cán bộ, công chức UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 47 3.2 Thực trạng giải pháp nâng cao động lực làm việc cho CBCC áp dụng UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 47 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 50 3.3.1 Kiểm định chất lượng thang đo hệ số Cronbach’s Alpha 50 3.3.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA 57 3.3.3 Kết phân tích hồi quy 59 3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Thanh Oai 62 3.4.1 Định hướng UBND huyện nâng cao động lực làm việc CBCC 62 3.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Thanh Oai 63 v 3.5 Kiến nghị để thực giải pháp 73 3.5.1 Đối với cấp lãnh đạo 73 3.5.2 Đối với cán bộ, công chức 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, Công chức CCHC Cải cách hành GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB Lao động thương binh MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các yếu tố tạo động lực trì Herzberg 12 Bảng 2.1: Tổng hợp thang đo biến quan sát mã hóa 35 Bảng 3.1 Số lượng, cán bộ, công chức huyện Thanh Oai 45 Bảng 3.2: Kết kiểm định Cronbach's Alpha thang đo động lực làm việc cán bộ, công chức huyện Thanh Oai 47 Bảng 3.3: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha tiền lương 51 Bảng 3.4: Kết kiểm định Cronbach's Alpha thang đo phúc lợi xã hội 51 Bảng 3.5: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo đặc điểm công việc 52 Bảng 3.6: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo hội thăng tiến 53 Bảng 3.7: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo ghi nhận, khen thưởng 54 Bảng 3.8: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo Quan hệ làm việc 54 Bảng 3.9: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha Điều kiện làm việc 55 Bảng 3.10: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha Môi trường làm việc 55 Bảng 3.11: Kết kiểm định Cronbach's Alpha thang đo động lực làm việc cán bộ, công chức huyện Thanh Oai 56 Bảng 3.12: Kết phân tích nhân tố khám phá EFA cho nhóm biến đo lường 57 Bảng 3.13: Ma trận nhân tố xoay (Rotated Component Matrix) 58 Bảng 3.14: Kết kiểm định hệ số tương quan Pearson’s 60 Bảng 3.15: Kết phân tích hồi quy 62 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 22 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Thanh Oai 25 Sơ đồ 2.1: Quy trình thực đề tài nghiên cứu 33 Sơ đồ 2.2: Mơ hình nghiên cứu 40 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Động lực làm việc cá nhân tổ chức đóng vai trị quan trọng việc nâng cao suất, hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Đặc biệt với tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước - hệ thống lớn có kết cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức việc tạo động lực làm việc đội ngũ vơ quan trọng Bởi Cán bộ, Cơng chức (CBCC) khơng có động lực làm việc động làm việc khơng tích cực ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc quan nhà nước có tác động khơng tốt đến xã hội, đến công dân - đối tượng phục vụ quan nhà nước Chính động lực làm việc có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu làm việc tổ chức hành chính, nên cơng tác tạo động lực làm việc quan tâm tổ chức Đây coi chức quan trọng nhà quản lý, yếu tố mang tính định hiệu làm việc khả cạnh tranh tổ chức, cho dù tổ chức nhà nước hay tổ chức tư Đối với quốc gia nào, việc tạo động lực cho đội ngũ CBCC có tầm quan trọng đặc biệt, họ phận quan trọng định đến hiệu lực, hiệu máy nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức nhà nước thành lập để thực thi quyền lực nhà nước, hoạt động mang tính phục vụ cơng với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước Nếu thiếu động lực làm việc, quyền lực pháp luật nhà nước bị vi phạm, quan nhà nước hoạt động khơng khơng hiệu quả, gây lãng phí lớn tài lực lẫn vật lực mà làm giảm niềm tin nhân dân vào nhà nước Cơng cải cách hành nước ta khơng thể thành cơng khơng có đội ngũ CBCC có đủ lực, trình độ động lực làm việc Đội ngũ CBCC chủ thể hành động trình thực cải cách hành Họ người thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà Reliability Statistics Cronbach's N of Alpha Items 848 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Cronbach's Item Deleted if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted TT1 11.52 6.322 733 852 TT2 11.39 6.590 768 838 TT3 11.51 6.431 751 844 TT4 11.60 6.575 718 857 Case Processing Summary Cases N % Valid 200 100.0 Exclude 0 200 100.0 da Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 798 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted SNN1 7.18 2.645 687 838 SNN2 7.43 2.617 768 761 SNN3 7.61 2.705 732 795 Case Processing Summary Valid N % 200 100.0 0 200 100.0 Cases Excludeda Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 918 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Item-Total Alpha if Item Correlation Deleted QH1 18.18 26.883 848 911 QH2 18.19 27.084 843 912 QH3 17.87 28.052 774 921 QH4 18.05 27.607 766 922 QH5 18.27 26.978 797 918 QH6 18.55 27.537 751 924 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 853 Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted DK1 7.99 2.403 798 853 DK2 7.97 2.381 832 823 DK3 8.16 2.481 762 884 Case Processing Summary Valid N % 200 100.0 0 200 100.0 Cases Excludeda Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's N of Alpha Items 804 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Cronbach's Item Deleted if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted MT1 8.08 2.756 684 855 MT2 7.92 2.742 800 748 MT3 7.86 2.732 730 811 Case Processing Summary Valid N % 199 99.5 200 100.0 Cases Excludeda Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's N of Alpha Items 887 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Item-Total Alpha if Item Correlation Deleted TL1 20.57 11.397 705 866 TL2 20.55 11.088 759 857 TL3 20.58 11.418 719 864 TL4 20.65 11.121 689 869 TL5 20.67 12.024 612 881 TL6 20.59 11.518 722 864 Scale Mean if Scale Variance Corrected Cronbach's Item Deleted if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 668 Item-Total Statistics PL1 8.28 2.058 525 761 PL2 7.97 2.044 738 499 PL3 80 2.512 521 743 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 905 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted CC1 17.17 6.247 802 905 CC2 17.27 6.184 825 900 CC3 17.25 6.654 737 917 CC4 17.23 6.103 833 898 CC5 17.14 6.392 795 906 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling 889 Adequacy Approx Chi-Square Bartlett's Test of 4520.420 Df 528 Sphericity Sig .000 Communalities DD1 DD2 DD3 DD4 DD5 TT1 TT2 TT3 TT4 SNN1 SNN2 SNN3 QH1 QH2 QH3 QH4 QH5 QH6 DK1 DK2 DK3 MT1 MT2 MT3 TL1 TL2 TL3 TL4 TL5 TL6 PL1 PL2 PL3 Initial 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 Extraction 719 753 653 704 576 738 765 739 767 673 803 774 816 834 769 717 748 717 710 760 708 567 644 673 686 757 729 685 526 672 669 766 697 Extraction Method: Principal Component Analysis Com pone nt Initial Eigenvalues Total 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 11.093 3.589 2.682 1.931 1.808 1.291 1.118 956 855 742 631 525 506 445 410 396 363 356 353 326 307 277 271 248 236 225 194 179 168 157 136 114 113 Extraction Sums of Squared Loadings Rotation Sums of Squared Loadings % of Cumulativ Total % of Cumulat Total % of Cumulativ Variance e% Varianc ive % Varianc e% e e 33.615 10.876 8.129 5.853 5.478 3.911 3.386 2.898 2.591 2.249 1.912 1.590 1.532 1.350 1.241 1.201 1.099 1.079 1.069 989 930 839 820 750 717 683 588 542 509 477 413 344 342 33.615 11.093 33.615 33.615 44.491 3.589 10.876 44.491 52.619 2.682 8.129 52.619 58.472 1.931 5.853 58.472 63.950 1.808 5.478 63.950 67.862 1.291 3.911 67.862 71.248 1.118 3.386 71.248 74.146 76.736 78.985 80.898 82.488 84.019 85.369 86.610 87.811 88.910 89.990 91.059 92.048 92.978 93.816 94.636 95.386 96.103 96.785 97.374 97.916 98.424 98.901 99.314 99.658 100.000 4.660 4.262 3.771 3.442 3.077 2.523 1.778 14.121 12.914 11.427 10.430 9.324 7.646 5.387 14.121 27.034 38.461 48.891 58.215 65.861 71.248 Extraction Method: Principal Component Analysis 701 695 680 675 670 639 636 632 627 625 611 607 603 599 576 574 572 567 557 554 544 524 511 510 524 577 519 Component TL6 TL4 MT2 MT3 PL2 TL2 TL3 MT1 TL1 DK1 TL5 DK2 SNN2 DK3 DD2 DD5 SNN3 TT2 509 PL1 SNN1 TT1 523 DD1 DD4 QH1 713 QH5 675 QH2 659 QH6 641 QH3 635 QH4 517 632 TT4 648 TT3 537 DD3 PL3 Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted 546 Component Matrixa 688 683 678 677 670 633 633 632 623 622 609 601 598 579 576 572 566 562 550 550 525 518 503 519 532 581 523 521 505 Component TL6 TL4 MT3 MT2 PL2 MT1 TL3 TL2 TL1 DK1 DK2 DK3 SNN2 DD2 DD5 TT2 506 SNN3 PL1 SNN1 TT1 520 DD1 DD4 DD3 QH1 706 QH5 669 QH2 656 QH6 637 QH4 629 QH3 628 TT4 649 TT3 503 534 PL3 Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted 555 Rotated Component Matrixa Component QH1 QH2 QH5 QH3 QH4 880 864 829 816 813 QH6 DK2 DK1 DK3 MT3 MT1 MT2 TL2 TL3 TL1 TL6 TL4 DD1 DD4 DD3 DD2 DD5 TT4 799 TT3 TT2 TT1 SNN2 SNN3 SNN1 PL3 PL1 PL2 833 786 773 707 667 652 808 776 770 606 594 798 778 775 769 662 835 815 808 788 818 812 723 704 675 673 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization Component 412 496 430 388 318 299 239 863 -.175 -.242 -.347 117 -.122 -.131 -.115 -.500 -.233 312 695 289 -.136 250 -.462 124 673 -.431 -.245 094 -.027 409 -.661 316 163 -.461 235 -.093 -.172 477 -.177 430 -.684 227 003 -.251 -.147 -.217 -.070 268 890 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of SamplingAdequacy .899 Approx Chi-Square 707.234 10 Bartlett's Test of Sphericity Df 000 Sig Communalities Initial Extraction CC1 1.000 767 CC2 1.000 795 CC3 1.000 685 CC4 1.000 805 CC5 1.000 758 Extraction Method: Principal Component Analysis Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Initial Eigenvalues Loadings Component Cumulative Total % of Variance 3.810 76.209 76.209 397 7.946 84.156 306 6.118 90.273 252 5.038 95.311 234 4.689 100.000 % Extraction Method: Principal Component Analysis Component Matrixa Component CC4 897 CC2 892 CC1 876 CC5 870 CC3 828 Extraction Method: Principal Component Analysis Total 3.810 % of Cumulative Variance % 76.209 76.209 Descriptive Statistics Mean Std N Deviation CC 4.3000 62220 200 DK 3.9933 70033 200 TL 4.1310 69154 200 DD 3.9470 72250 200 TT 3.8325 83203 200 SNN 3.6967 78668 200 PL 4.0017 70056 200 Correlations CC DK Pearso TL n DD Correla tion TT SNN PLCC DK Sig (1- TL tailed) DD TT SNN PL CC DK TL N DD TT SNN PL CC DK TL DD TT SNN PL 1.000 561 585 387 235 337 507 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 561 1.00 591 402 311 403 550 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 585 591 1.000 467 310 497 507 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 387 402 467 1.000 365 413 469 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 235 311 310 365 1.000 438 311 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 337 403 497 413 438 1.000 369 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 507 550 507 469 311 369 1.000 000 000 000 000 000 000 200 200 200 200 200 200 200 Model Summaryb Model R R Square Adjusted R Square Std Error of the Estimate DurbinWatson 664a 441 423 47251 1.813 Predictors: (Constant), PL, TT, SNN, DD, DK, TL Dependent Variable: CC ANOVAa Model Regression Residual Total Sum of Squares Df Mean Square F Sig 33.950 43.090 77.040 193 199 5.658 223 25.344 000b Dependent Variable: CC Predictors: (Constant), PL, TT, SNN, DD, DK, TL Coefficientsa Model Unstandardized Coefficients Standardized T Coefficients B Std Error Beta (Constant) 1.422 253 DK 226 064 255 292 067 325 049 -.014 -.009 164 057 046 053 62 057 -.018 -.011 185 DD TT SNN PL TL a Dependent Variable: CC Sig Collinearity Statistics Tolerance VIF 5.62 3.52 4.37 862 -.294 -.165 2.66 000 001 555 1.800 000 525 1.904 390 769 869 008 661 755 641 598 1.512 1.324 1.559 1.673 Collinearity Diagnosticsa Mod el Dimensi on Eigen Conditio Variance Proportions v alue n Index (Consta DK TL DD TT nt) SN PL N 6.884 1.000 00 00 00 00 00 00 00 033 14.420 01 05 02 01 64 08 05 025 16.730 03 00 01 01 24 80 03 019 18.979 00 18 02 81 05 00 01 015 21.543 81 03 01 03 03 00 28 014 22.509 12 21 19 10 02 08 59 011 25.269 03 52 75 04 02 05 05 a Dependent Variable: CC Residuals Statisticsa Minimum Maximum Mean Std Deviation N Predicted Value 2.5744 4.9799 4.3000 41304 200 Residual -2.06119 1.16038 00000 46533 200 Std Predicted -4.178 1.646 000 1.000 200 -4.362 2.456 000 985 200 Value Std Residual