CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA XANH
Khái niệm, đặc điểm và nội dung phát triển thị trường hàng hóa xanh
1.1.1 Khái niệm về hàng hóa xanh
Hàng hóa thông thường, hay còn gọi là hàng hóa nhạy cảm với môi trường, là những sản phẩm có khả năng gây ô nhiễm trong quá trình sản xuất, tiêu dùng và thải bỏ Những hàng hóa này không chỉ làm suy kiệt nguồn tài nguyên mà còn ảnh hưởng đến sức khỏe của con người, động thực vật Việc xử lý các tác hại từ những hàng hóa này đòi hỏi một lượng lớn nguồn lực.
Thuật ngữ HHX hay hàng hóa TTMT được giới thiệu lần đầu bởi Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) vào năm 1995 Theo định nghĩa, hàng hóa xanh là những sản phẩm ít gây hại cho môi trường trong một số giai đoạn của vòng đời so với hàng hóa truyền thống, hoặc là những sản phẩm có đóng góp tích cực trong việc bảo tồn môi trường.
Sản phẩm chỉ được công nhận là hàng hóa hợp chuẩn (HHX) khi nhận được nhãn hoặc chứng chỉ từ các tổ chức uy tín trong lĩnh vực cấp nhãn và chứng chỉ môi trường, được sự công nhận từ người tiêu dùng cũng như các hiệp hội và tổ chức liên quan.
Nhãn môi trường hay chứng nhận môi trường là phương tiện để nhận biết HHX và phân biệt HHX với sản phẩm truyền thống
Khác với các loại hàng hóa thông thường, HHX nổi bật với những đặc điểm vượt trội trong sản xuất, lưu thông và thải bỏ, đặc biệt là về các tính năng liên quan đến môi trường.
HHX thường được sản xuất từ vật liệu thân thiện với môi trường (TTMT), với quy trình sản xuất áp dụng công nghệ TTMT nhằm giảm thiểu việc sử dụng tài nguyên như năng lượng, nước và các nguồn tài nguyên khác Điều này dẫn đến việc thải ra ít chất thải hơn và giảm ô nhiễm Trong quá trình vận chuyển và phân phối, các phương tiện và bao bì sử dụng cũng được lựa chọn để hạn chế ô nhiễm, và cuối cùng, việc sử dụng cũng như thải bỏ sản phẩm không gây ra ô nhiễm môi trường.
Theo OECD, hàng hóa Xanh là sản phẩm được sản xuất với quy trình ngăn chặn hoặc giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, bao gồm nước, không khí và đất Định nghĩa này cũng đề cập đến công nghệ sạch hơn, giúp giảm rủi ro môi trường và ô nhiễm Tại Hoa Kỳ, hàng hóa Xanh được xem là những sản phẩm có tác động ít hơn đến sức khỏe con người và môi trường so với các sản phẩm cạnh tranh Sự so sánh này liên quan đến nguyên liệu thô, quy trình sản xuất, đóng gói, phân phối, tái sử dụng, vận hành, bảo trì và thải bỏ Hàng hóa Xanh được thiết kế theo các nguyên tắc của thiết kế sinh thái, với khái niệm vòng đời và thiết kế kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển.
Thiết kế môi trường là khái niệm chỉ các phương pháp thiết kế nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường trong suốt vòng đời sản phẩm Điều này bao gồm mọi khía cạnh từ sản phẩm, quy trình sản xuất, đến các dịch vụ liên quan như phân phối, vận chuyển và lưu kho.
Đánh giá vòng đời (LCA) là công cụ quan trọng để dự báo tác động môi trường của sản phẩm trong suốt quá trình từ nguyên vật liệu, sản xuất, lưu thông, tiêu dùng cho đến khi thải bỏ Việc áp dụng LCA giúp lựa chọn giải pháp tốt nhất cho môi trường, tối ưu hóa quy trình và giảm thiểu tác động tiêu cực.
Sơ đồ 1.1.Tiếp cận HHTTMT theo vòng đời sản phẩm
Nghị định 19/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường 2014, trong đó giải thích rằng HHX là hàng hóa đáp ứng các tiêu chí nhãn sinh thái và được chứng nhận nhãn sinh thái Hàng hóa này phải đảm bảo tiêu chuẩn về môi trường và an toàn cho sức khỏe người tiêu dùng.
HHX hay HHTTMT nếu đáp ứng được một trong bốn tiêu chí dưới đây:
Hàng hóa xanh được sản xuất từ các vật liệu thân thiện với môi trường, đặc biệt là khi chúng sử dụng vật liệu tái chế thay vì nguyên liệu thô mới.
Hàng hóa hiện nay cung cấp giải pháp an toàn hơn cho môi trường và sức khỏe, thay thế cho các sản phẩm độc hại truyền thống Chẳng hạn, các vật liệu thay thế chất bảo quản gỗ như creosote, một hợp chất đã được xác định là có khả năng gây ung thư.
(3) Hàng hóa giảm tác động đến môi trường trong quá trình sử dụng (ít chất thải, sử dụng năng lượng tái sinh, ít chi phí bảo trì)
Hàng hóa thân thiện với sức khỏe tạo ra môi trường an toàn, và nhiều quốc gia đã áp dụng “nhãn xanh” hay “nhãn sinh thái” để phân biệt chúng với hàng hóa thông thường Ví dụ, nhãn sinh thái Blue Angel được Đức triển khai từ năm 1978, nhãn EU Eolabel do Liên minh Châu Âu áp dụng từ năm 1990, và nhãn Eco Mark cũng góp phần vào việc nhận diện hàng hóa thân thiện với môi trường.
Sản xuất/Chế biến Đóng gói Phân phối, vận chuyển
Tiếp cận môi trường theo vòng đời
TTMT Loại bỏ và tái chế TTMT
Tiêu dùng TTMT Gian hàng
Từ năm 1989, Nhật Bản đã triển khai áp dụng nhãn sinh thái TTMT, trong khi nhãn KOECO của Hàn Quốc được áp dụng từ năm 1992, và nhãn Green Singapore cũng được triển khai từ năm 1992 Đến hết năm 2014, có khoảng 44.051 hàng hóa được dán nhãn sinh thái EU Ecolabel, 10.000 hàng hóa mang nhãn Blue Angel, và 9.800 hàng hóa được dán nhãn KOECO.
Tại các nước phát triển, người tiêu dùng ngày càng chú trọng đến hàng hóa thân thiện với môi trường, dẫn đến sự mở rộng của loại hình hàng hóa này trong nhiều lĩnh vực như thiết bị điện, điện tử, gia dụng, văn phòng, nội thất, vật liệu xây dựng, bao bì, hàng may mặc, sản phẩm làng nghề và nông sản.
Sơ đồ1.2: Sự khác nhau giữa hàng hóa truyền thống và hàng hóa xanh
Nguồn: Tổng hợp của Tác giả
Hàng hóa thân thiện môi trường Đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của con người
Đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của con người
Quan tâm tới chất lượng, sức khỏe người tiêu dùng và góp phần giải quyết các vấn đề môi trường
Những lợi ích môi trường tăng lên trong quá trình
Sản xuất: Không gây ô nhiễm đất, nước, không khí, tiếng ồn… Tiết kiệm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất
Sử dụng: Không gây ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng Giám thiểu tiêu thụ năng lượng, giảm khí thải độc hại
Xả thải: Có thể tái chế, tái sử dụng, không gây ô nhiễm môi trường
HHX là hàng hóa được sản xuất, tiêu thụ và thải bỏ mà không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, hoặc nếu có, thì tác động đó nhẹ hơn so với các hàng hóa tương tự.
Nói một cách khác, HHX có thể được hiểu là : Các hàng hóa được dán
Các nhân tố tác động và tiêu chí đánh giá sự phát triển thị trường hàng hóa xanh
1.2.1.Các nhân tố tác động
Trong nghiên cứu năm 2008, học giả Horbarch đã phân loại các yếu tố thúc đẩy thị trường hàng hóa thành ba nhóm chính: nhóm bên cung (demand side), nhóm bên cầu (supply side) và nhóm chính sách (policy side).
Nhân tố từ nhóm bên cung bao gồm năng lực công nghệ để thúc đẩy đổi mới sinh thái, khả năng giải quyết vấn đề phân bổ lợi ích cho các chủ thể tạo ra đổi mới, và đặc điểm của thị trường.
Nhu cầu kỳ vọng của thị trường đối với hàng hóa xanh là một yếu tố quan trọng trong nhóm bên cầu, bao gồm nhu cầu xã hội, nhận thức và thị hiếu của người tiêu dùng.
Nhóm chính sách nhà nước là một thể chế quan trọng, bao gồm các cơ hội chính trị dành cho những nhóm có lợi ích liên quan đến môi trường, cùng với luồng thông tin vận hành và mạng lưới đổi mới sinh thái hiện tại.
Các yếu tố đại diện cho lực đẩy công nghệ đóng vai trò quan trọng trong giai đoạn ban đầu của chu kỳ hàng hóa và dịch vụ mới, đặc biệt là những sản phẩm thân thiện với môi trường Ngược lại, các yếu tố bên cầu, thể hiện lực kéo của thị trường, lại rất cần thiết trong giai đoạn mở rộng.
2008) Trong giai đoạn mở rộng HHX, thì nhu cầu (cầu) từ phía người tiêu thụ, mua sắm công (nhà nước), DN và xuất khẩu là rất quan trọng
Thị trường được hình thành từ ba thành phần chính: tổng cung, tổng cầu và trung gian thị trường, trong đó hệ thống phân phối đóng vai trò kết nối tổng cung với tổng cầu.
Chủ thể phát triển thị trường hàng hóa bao gồm nhà nước và doanh nghiệp, trong đó nhà nước giữ vai trò chủ đạo, còn doanh nghiệp là lực lượng chính thúc đẩy sự phát triển này.
Bảng 1.2: Ba nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến thị trường HHX
Bên cung -Năng lực công nghệ
-Phân bổ lợi ích và đặc điểm thị trường Bên cầu -Nhu cầu mong muốn của thị trường
-Nhận thức của xã hội đối với quá trình sản xuất sạch hơn;
-Ý thức môi trường và thị hiếu đối với HHX/TTMT Bên chính sách của nhà nước (ảnh hưởng của thể chế và chính trị)
-Công cụ chính sách môi trường -Cấu trúc thể chế
Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc hoạch định, ban hành và thực thi các chính sách nhằm khuyến khích và hỗ trợ sự phát triển của các bộ phận thị trường Đồng thời, việc kiểm tra và giám sát thực hiện các chính sách này cũng là nhiệm vụ thiết yếu để đảm bảo hiệu quả trong quản lý kinh tế.
Là lực lượng chủ yếu để thực hiện các chính sách của nhà nước, cộng đồng DN có vai trò quan trọng trong phát triển thị trường
Nhà nước áp dụng các công cụ kinh tế và thị trường để khuyến khích tiêu dùng hàng hóa xanh (HHX) và thúc đẩy doanh nghiệp (DN) sử dụng công nghệ tiên tiến, thiết bị tiết kiệm năng lượng trong sản xuất Điều này nhằm đạt được các mục tiêu tăng trưởng xanh, với tiêu dùng xanh làm định hướng cho sản xuất bền vững.
Cũng như thị trường các hàng hóa hàng hóa khác, cấu trúc của thị trưởng HHX bao gồm 3 bộ phận chính là:
- Tổng cung hay nguồn cung của hàng hóa
- Tổng cầu là khách hàng hay tiêu dùng hàng hóa và
- Phương thức tiến hành thương mại (hệ thống phân phối)
1.2.2.Nội dung và tiêu chí đánh giá sự phát triển thị trường
1.2.2.1.Nội dung phát triển thị trường
Trong nghiên cứu của Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Thụy Điển (SIDA) về thương mại, môi trường và hợp tác phát triển, thương mại được định nghĩa là hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa các cá nhân, nhóm, khu vực và quốc gia Hoạt động này có thể diễn ra ở nhiều giai đoạn trong vòng đời của hàng hóa, bao gồm quá trình sản xuất, tiêu thụ, cũng như khi hàng hóa đã bị loại bỏ hoặc được tái chế.
Mỗi giai đoạn trong vòng đời hàng hóa đều có những tác động nhất định đến môi trường, đồng thời ảnh hưởng đến các hoạt động thương mại ở từng giai đoạn khác nhau.
Phát triển thị trường HHX là tập hợp các hoạt động của nhà nước và
DN nhằm nâng cao cả số lượng và chất lượng nguồn cung hàng hóa, đồng thời hoàn thiện hệ thống phân phối Mục tiêu là gia tăng sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, từ đó thúc đẩy chiến lược tăng trưởng xanh và phát triển bền vững.
Việc phát triển thị trường hàng hóa không chỉ tập trung vào mục tiêu, cấu trúc và nội dung mà còn liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của các chủ thể Sự phát triển của thị trường và các chủ thể có mối quan hệ tương tác, trong đó phát triển thị trường là mục tiêu chính, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể thực hiện nhiệm vụ của mình Cả thị trường và các chủ thể đều hướng tới mục tiêu cuối cùng là thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng xanh, góp phần vào sự phát triển bền vững.
Phát triển thị trường theo chiều rộng là việc gia tăng nguồn cung và mở rộng phạm vi địa lý thông qua việc mở rộng mạng lưới bán lẻ Điều này bao gồm việc thu hút nhiều người tiêu dùng hơn bằng cách khuyến khích họ mua sắm và tiêu dùng các loại hàng hóa Thực chất, đây là quá trình phát triển thị trường về mặt số lượng.
Phát triển thị trường theo chiều sâu nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa và giảm giá thành sản phẩm Điều này bao gồm việc hoàn thiện các kênh phân phối để đảm bảo hàng hóa đến tay người tiêu dùng với chất lượng tốt và giá cả hợp lý.
Phát triển cung (nguồn hàng)
Kinh nghiệm quốc tế trong phát triển thị trường hàng hóa XANH/TTMT và bài học rút ra cho Việt Nam
1.3.1.1 Kinh nghiệm của Ô-x-trây-li-a
Chương trình mua sắm xanh của chính quyền địa phương, khởi xướng từ năm 2009, nhằm kích thích cung và cầu cho sản phẩm thân thiện với môi trường Hội đồng Victoria đã tăng cường tiêu dùng các sản phẩm tái chế và không độc hại Chính phủ cũng cung cấp nhiều dịch vụ miễn phí để khuyến khích cộng đồng sử dụng sản phẩm công cộng xanh.
Lệnh cấm túi nhựa một lần tại hai chuỗi siêu thị lớn nhất Úc, Coles và Woolworths, đã ngăn chặn 1,5 tỷ túi nhựa thải ra môi trường chỉ trong chưa đầy sáu tháng, theo báo cáo của Hiệp hội bán lẻ quốc gia Úc (NRA) vào ngày 3.12.2018 Mức tiêu thụ túi nhựa dùng một lần đã giảm 80% kể từ khi hai siêu thị này ngừng sử dụng túi nhựa vào cuối tháng 7 Mặc dù quyết định này gây ra sự phản đối từ một số người tiêu dùng, ông David Stout, quản lý chính sách công nghiệp của NRA, cho rằng đây là một động thái "can đảm" và đã mở đường cho các doanh nghiệp nhỏ thực hiện hành động tương tự.
Woolworths và Coles khuyến khích khách hàng mang theo túi tái sử dụng hoặc mua túi có thể sử dụng lại, thay vì phát miễn phí túi nhựa sử dụng một lần Luật cấm túi nhựa sử dụng một lần đã được áp dụng tại tất cả các bang và vùng lãnh thổ của Úc, ngoại trừ New South Wales, nơi có dân số đông nhất.
Chương trình sáng kiến thiết bị năng lượng hiệu quả của chính phủ Úc nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng thông qua việc ghi nhãn phù hợp và quy định hiệu suất năng lượng, hiện đang trở thành yêu cầu bắt buộc đối với nhiều hộ gia đình Các sản phẩm như tủ lạnh, tủ đá, máy giặt, máy sấy quần áo, máy rửa bát và điều hòa nhiệt độ đều phải tuân thủ các tiêu chuẩn hiệu suất tiêu thụ năng lượng Cải thiện hiệu suất được chia thành giai đoạn bắt buộc và các giai đoạn tự nguyện, như đối với điều hòa không khí Ngoài ra, các sản phẩm như tủ lạnh, tủ đá, máy nóng lạnh, động cơ điện ba pha và điều hòa không khí cũng phải đáp ứng các tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng tối thiểu (MEPS).
Các hộ gia đình lắp đặt bình nước nóng năng lượng mặt trời và hệ thống bơm nhiệt để thay thế hệ thống nước hiện có sẽ được hoàn lại một khoản tiền.
1000 đô Úc Các hỗ trợ này đã được cung cấp từ ngày 18 tháng 7 năm 2007 cho đến tháng 3 năm 2012 Chi phí tổng thể của gói hỗ trợ ước tính khoảng
225 triệu đô la Úc trong năm năm
1.3.1.2 Kinh nghiệm của Vương quốc Anh
Vào ngày 28 tháng 3 năm 2018, hãng AFP đưa tin rằng Anh sẽ triển khai phí đối với chai đựng thức uống sử dụng một lần nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đặc biệt là từ rác thải nhựa Bộ Môi trường, Thực phẩm và Nông thôn Anh cho biết hàng năm, nước này thải ra khoảng 13 tỷ chai nhựa Phí mới cũng sẽ được áp dụng cho chai làm bằng thủy tinh và kim loại Trước đó, các quốc gia như Đan Mạch, Thụy Điển và Đức đã thực hiện quy định tương tự với mức phí cao.
25 euro cent (7.000 đồng) mỗi chai
Kể từ năm 2015, anh đã áp dụng phí 5 xu (1.600 đồng) cho túi nhựa tại hầu hết các cửa hàng, quy định này đã góp phần giảm khoảng 9 tỷ túi nhựa.
1.3.1.3 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Chương trình phát triển xanh của Chính phủ Nhật Bản được ban hành lần đầu vào năm 1990 và được cụ thể hóa qua kế hoạch "Hành động xanh" vào năm 1995 Kế hoạch này nhấn mạnh việc bảo vệ môi trường (BVMT) trong quá trình mua sắm và sử dụng hàng hóa dịch vụ tại các cơ quan hành chính trung ương và địa phương Đồng thời, nó cũng liên kết BVMT với việc đào tạo đội ngũ viên chức và thiết lập hệ thống kiểm tra, đánh giá thực hiện kế hoạch.
Tháng 2/1996, Bộ Môi trường Nhật Bản thành lập Mạng lưới tiêu dùng xanh (Green Purchasing Network) nhằm thúc đẩy mua sắm xanh thông qua cung cấp thông tin và hướng dẫn Đến nay, mạng lưới đã tổ chức nhiều hoạt động như hội thảo, triển lãm xanh và giải thưởng “Mua sắm xanh”, góp phần vào thành công trong việc thực hiện mua sắm xanh tại các cơ quan chính phủ Theo khảo sát năm 2003, 52% trong số 722 nhà cung cấp cho biết doanh số hàng hóa xanh đã gia tăng, với quy mô thị trường nội địa ước tính đạt 50 nghìn tỷ yên, đồng thời sự quan tâm của khách hàng đối với hàng hóa xanh cũng tăng đáng kể.
Nhật Bản đã triển khai các chính sách tái chế bao bì và vật liệu đóng gói từ năm 1995 với bộ luật Tái sử dụng bao bì, nhằm thúc đẩy tái chế khoảng 60% chất thải từ hộ gia đình Người tiêu dùng được yêu cầu phân loại vật liệu, sau đó chính quyền địa phương thu thập và chuyển giao cho các công ty tái chế Đến năm 2001, Nhật Bản trở thành quốc gia đầu tiên ban hành luật Thúc đẩy mua sắm xanh, yêu cầu tất cả các Bộ và cơ quan Chính phủ thực hiện chính sách này Luật mua sắm xanh công cộng nhằm khuyến khích mua sắm hàng hóa và dịch vụ xanh trong khu vực công, đồng thời cung cấp thông tin về các sản phẩm xanh cho khách hàng Chính quyền trung ương cũng xác định và công bố các mục tiêu mua sắm hàng năm liên quan đến hàng hóa và dịch vụ xanh.
1.3.1.4 Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Hàn Quốc đã tiên phong trong việc thực hiện các chính sách mua sắm xanh từ rất sớm Chính sách về hàng hóa xanh tại Hàn Quốc chính thức bắt đầu với Chương trình dán nhãn môi trường, được triển khai từ năm
Vào năm 1992, Chính phủ đã tiến hành nghiên cứu để liên kết hệ thống dán nhãn môi trường với mua sắm công cộng, đạt được những kết quả đáng kể Chính phủ xem các nhà sản xuất là những người tiêu dùng lớn và đã ký kết các hợp đồng tự nguyện về mua sắm xanh, thúc đẩy việc sử dụng nguyên liệu xanh trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa thân thiện với môi trường (TTMT) Từ năm 2005, Bộ Môi trường đã ban hành bộ luật khuyến khích mua sắm hàng hóa và dịch vụ xanh, nhằm phát triển thị trường hàng hóa xanh bằng cách tăng cường nhu cầu và tạo điều kiện cho người tiêu dùng tiếp cận sản phẩm xanh Bộ luật này được coi là nền tảng cho việc thực hiện mua sắm xanh và khuyến khích kinh doanh xanh Ngoài ra, Bộ Môi trường có trách nhiệm thiết lập các Kế hoạch hành động 5 năm một lần để thúc đẩy mua sắm xanh, với sự tham vấn từ các tổ chức công cộng nhằm xác định mục tiêu và chiến lược trung hạn cho việc quảng bá hàng hóa xanh.
Để nâng cao nhận thức về độ thân thiện với môi trường của hàng hóa, nhiều chính sách như dán nhãn sinh thái, gắn nhãn “dấu chân Carbon”, và chứng nhận công trình xanh đã được triển khai Chính phủ đang nỗ lực giúp người tiêu dùng hiểu rõ hơn về cuộc sống xanh và quảng bá hàng hóa xanh thông qua việc thiết lập bốn “Trung tâm cộng tác tiêu dùng xanh” nhằm cung cấp dịch vụ giáo dục Đặc biệt, thẻ tín dụng xanh được phát hành để khuyến khích người tiêu dùng sử dụng hàng hóa thân thiện với môi trường, giúp tiết kiệm chi phí và tích lũy điểm thưởng có thể quy đổi thành tiền mặt hoặc giảm giá hóa đơn thanh toán.
1.3.1.5 Kinh nghiệm của Chi Lê
Chile đã trở thành quốc gia đầu tiên ở Nam Mỹ ban hành luật cấm sử dụng túi nhựa trong thương mại Dự luật này được Quốc hội Chile thông qua và Tổng thống Sebastián Piñera ký ban hành vào ngày 3 tháng 8 năm 2018, yêu cầu các cửa hàng tuân thủ lệnh cấm hoàn toàn trong vòng 2 năm.
Các doanh nghiệp lớn sẽ có thời gian 6 tháng để ngừng sử dụng túi nhựa, trong đó mỗi khách hàng chỉ được phép nhận tối đa 2 túi Những doanh nghiệp vi phạm quy định này sẽ phải đối mặt với mức phạt lên đến 370 USD (tương đương 8,6 triệu đồng), theo thông tin từ BBC.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA
Hiện trạng phát triển thị trường hàng hóa xanh thời gian qua
2.1.1 Quan hệ cung cầu một số nhóm, mặt hàng chủ yếu
2.1.1.1 Mặt hàng dán nhãn năng lượng a.Cung hàng hóa
Theo “Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả”, hàng hóa tiết kiệm năng lượng (TKNL) là các thiết bị có hiệu suất năng lượng cao, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước quy định Trên thị trường, sản phẩm được coi là TKNL khi được cơ quan chức năng công nhận thông qua nhãn năng lượng Nhãn năng lượng, được dán hoặc in trên bao bì hàng hóa trước khi lưu thông, cung cấp thông tin về loại năng lượng sử dụng, mức tiêu thụ và hiệu suất năng lượng, giúp người tiêu dùng dễ dàng nhận biết và lựa chọn thiết bị TKNL.
Nhãn xác nhận là chứng nhận dành cho các phương tiện và thiết bị có hiệu suất năng lượng đạt hoặc vượt mức hiệu suất năng lượng cao (HEPS) theo quy định của Bộ Công Thương trong từng thời kỳ.
Nhãn so sánh năng lượng tại Việt Nam gồm 5 cấp độ từ 1 đến 5 sao, phản ánh hiệu suất năng lượng của các phương tiện và thiết bị so với hàng hóa tương tự, trong đó nhãn 5 sao biểu thị hiệu suất tốt nhất Những sản phẩm không đạt yêu cầu hiệu suất năng lượng cao (dưới mức HEPS) sẽ được dán nhãn hình chữ nhật không có ngôi sao Bộ Công Thương là cơ quan cấp chứng nhận nhãn năng lượng cho các thiết bị như máy thu hình, thiết bị chiếu sáng, quạt điện, điều hòa không khí, máy giặt, nồi cơm điện và máy biến áp phân phối.
Chương trình Dán nhãn năng lượng, được ban hành theo Quyết định số 51/2011/QĐ-TTg vào ngày 12 tháng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, là một trong những chính sách quan trọng nhằm phát triển nguồn cung cho thị trường Chương trình này quy định danh mục các phương tiện và thiết bị bắt buộc phải dán nhãn năng lượng, áp dụng mức hiệu suất năng lượng tối thiểu và lộ trình thực hiện cụ thể.
Nguồn: Chương trình mục tiêu quốc gia về Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tietkiemnangluong.com.vn
Hình 2.1: Nhãn năng lượng Việt Nam
Hình 2.2 Nhãn năng lượng một số nước trên thế giới
Nguồn:Chương trình mục tiêu quốc gia về Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tiết kiệm năng lượng.com.vn
Sản phẩm TKNL được phân loại thành bốn nhóm chính: (i) thiết bị gia dụng, (ii) thiết bị văn phòng và thương mại, (iii) thiết bị công nghiệp, và (iv) phương tiện giao thông vận tải.
Nhóm thiết bị gia dụng bao gồm các sản phẩm thiết yếu như đèn huỳnh quang ống thẳng, đèn huỳnh quang compact, chấn lưu điện từ và điện tử, máy điều hòa nhiệt độ, tủ lạnh, máy giặt, nồi cơm điện, quạt điện và máy thu hình Những thiết bị này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn tiết kiệm năng lượng và thời gian cho người sử dụng.
- Nhóm thiết bị văn phòng và thương mại gồm: Máy photocopy, màn hình máy tính, máy in, tủ giữ lạnh thương mại
- Nhóm thiết bị công nghiệp gồm: Máy biến áp phân phối, động cơ điện
Nhóm phương tiện giao thông vận tải bao gồm xe ô tô con (loại 7 chỗ trở xuống) Phân loại phương tiện dựa trên các tiêu chí như tính chất sử dụng, đối tượng sử dụng, khả năng dán nhãn và đặc biệt là mức tiêu hao năng lượng tối thiểu Mức tiêu hao năng lượng này được xác định theo các tiêu chuẩn quy định của Việt Nam.
Bảng 2.1 Phân loại sản phẩm và thiết bị tiết kiệm năng lượng
Nhóm thiết bị dán nhãn Tên sản phẩm Số TCVN Tên Tiêu chuẩn
1.Nhóm thiết bị gia dụng Đèn huỳnh quang ống thẳng
Bóng đèn huỳnh quang dạng ống – Hiệu suất năng lượng
Thiết bị chiếu sáng hiệu suất cao – Phần 1: Mức hiệu suất năng lượng tối thiểu
Thiết bị chiếu sáng hiệu suất cao – Phần 2: Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng Đèn huỳnh quang compact
Bóng đèn huỳnh quang compact – Hiệu suất năng lượng
Chấn lưu điện từ cho đèn huỳnh quang
Balats điện từ - Hiệu suất năng lượng
Chấn lưu điện tử cho đèn huỳnh quang
Balat điện tử dùng cho bóng đèn huỳnh quang – Hiệu suất năng lượng
Máy điều hòa không khí
Máy Điều hòa không khí – Hiệu suất năng lượng
Máy Điều hòa không khí – Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng
Máy điều hòa không khí
Máy Điều hòa không khí không ống gió – Hiệu suất năng lượng
Máy Điều hòa không khí không ống gió – Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng
Tủ lạnh, tủ kết đông lạnh – Hiệu suất năng lượng
Tủ lạnh, tủ kết đông lạnh – Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng
Máy giặt TCVN Máy giặt – Hiệu suất năng lượng
8526:2010 tối thiểu và phương pháp xác định
Nồi cơm điện – Hiệu suất năng lượng
TCVN 7826:2007 Quạt điện – Hiệu suất năng lượng
Quạt điện – Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng
Máy thu hình – Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng
Máy thu hình – Hiệu suất năng lượng
2.Nhóm thiết bị Văn phòng và thương mại
Máy photocopy – Hiệu suất năng lượng
9509:2012 Máy in – Hiệu suất năng lượng
Màn hình máy tính – Hiệu suất năng lượng
Tủ giữ lạnh thương mại
Máy biến áp phân phối ba pha
Máy biến áp phân phối – Hiệu suất năng lượng tối thiểu và phương pháp xác định Động cơ điện
TCVN 7450- 1:2005 Động cơ điện không đồng bộ ba pha roto lồng sóc hiệu suất cao – Phần 1: Mức hiệu suất năng lượng tối thiểu
TCVN 7450- 2:2005 Động cơ điện không đồng bộ roto lồng sóc hiệu suất cao – Phần 2: Phương pháp xác định hiệu suất năng lượng
Xe ô tô con (loại 7 chỗ trở xuống)
Nguồn: Trung tâm Tiết kiệm năng lượng TP.HCM
Hàng hóa TKNL sản xuất trong nước, bao gồm cả doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp 100% vốn trong nước, chủ yếu là sản phẩm lắp ráp Do phần lớn linh kiện phải nhập khẩu, giá trị gia tăng của sản phẩm thấp và giá thành hàng hóa cao.
Kể từ năm 2011, quy định về việc dán nhãn năng lượng cho các phương tiện và thiết bị đã nâng cao tỷ trọng sản phẩm tiết kiệm năng lượng (TKNL) trên thị trường Các sản phẩm TKNL do doanh nghiệp FDI sản xuất chiếm tỷ lệ đáng kể, trong khi một số doanh nghiệp trong nước vẫn còn hạn chế về vốn và công nghệ, dẫn đến tỷ trọng khiêm tốn hơn Giá trị của một số hàng hóa TKNL chủ yếu thuộc nhóm thiết bị gia dụng và thiết bị văn phòng, đóng góp vào tổng giá trị hàng hóa đầu ra.
Bảng 2.2 Tỷ trọng giá trị một số hàng hóa TKNL chủ yếu so với tổng giá trị hàng hóa đầu ra Đơn vị tính: %
Nguồn:Thống kê 2017 và tính toán của nhóm nghiên cứu
Loại hàng hóa 2013 2014 2015 2016 2017 Nhóm thiết bị gia dụng
Bóng đèn điện các loại 16,4 19,5 21,6 43,5 67,8
Tủ lạnh và tủ đông dùng trong gia đình 20,7 23,1 26,0 76,5 87,6
Máy giặt dùng trong gia đình 14,5 16,0 18,0 85,3 91,2 Quạt điện dùng trong gia đình 13,4 15,0 17,0 35,7 43,2 Máy điều hoà không khí 30,5 33,0 36,5 47,8 54,7
Nhóm thiết bị văn phòng
Màn hình máy vi tính 17,0 20,1 24,3 67,8 95,7
Hàng nhập khẩu bao gồm linh kiện và hàng nguyên chiếc (các loại máy điều hòa, hàng điện tử, máy tính và linh kiện)
Bảng 2.3 Thực trạng nhập khẩu các hàng hóa TKNL chủ yếu
Hàng hóa nhập khẩu 2013 2014 2015 2016 2017 Điều hoà nhiệt độ
Tỷ trọng các hàng hóa TTMT (%) 59,3 65,8 72,7 86,8 86,7
Hàng điện tử, máy tính và linh kiện
Tỷ trọng các hàng hóa TTMT (%) 33,6 37,8 42,5 58,9 67,8
Theo Niên giám thống kê 2017, trong số gần 7.300 mẫu mã thiết bị điện TKNL đang lưu thông, có 5.991 mẫu (chiếm 82,2%) thuộc nhóm thiết bị gia dụng, trong khi 1.298 mẫu (17,8%) thuộc các nhóm khác Đặc biệt, hàng hóa điện lạnh dán nhãn TTMT chủ yếu là hàng nhập khẩu, chiếm tỷ trọng lớn trong thị trường.
Trong lĩnh vực điện lạnh, có nhiều mặt hàng đa dạng như nồi cơm điện với 1.354 mẫu mã, thiết bị chiếu sáng gồm 749 mẫu bóng đèn, máy thu hình với 473 mẫu và máy giặt có 301 mẫu mã Đặc biệt, một số thiết bị này có mức tiêu thụ năng lượng thấp (TKNL) cao và được dán nhãn so sánh từ 3-5 sao, chủ yếu là các thiết bị làm lạnh và chiếu sáng Hệ thống phân phối các sản phẩm này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đưa hàng hóa đến tay người tiêu dùng.
Hàng hóa TKNL chủ yếu được tiêu thụ qua mạng lưới bán lẻ truyền thống và thương mại điện tử, với tỷ trọng tiêu thụ qua hệ thống chợ chỉ đạt 1,5% trên toàn quốc Trong khi đó, nhờ vào cơ sở vật chất khang trang và sự bao phủ dày đặc, đặc biệt tại các thành phố lớn, tỷ lệ tiêu thụ HHTKNL qua các cửa hàng truyền thống đạt khoảng 3,0%.
Các siêu thị, với uy tín và đội ngũ bán hàng chuyên nghiệp, chiếm ưu thế trong việc bán lẻ hàng hóa tiêu dùng chất lượng cao, đặc biệt là hàng hóa thiết yếu (HHTKNL) Theo thống kê, tỷ trọng bán lẻ HHTKNL tại siêu thị đạt khoảng 25,5%, trong khi các loại hình khác chỉ chiếm 5% Cửa hàng chuyên doanh chiếm khoảng 35,5% trong tổng tiêu thụ HHTKNL trên toàn quốc Bên cạnh đó, bán lẻ HHTKNL qua thương mại điện tử hiện chỉ chiếm khoảng 20-22% tổng khối lượng tiêu thụ.
Bảng 2.4: Thực trạng bán lẻ HHTKNL trên thị trường
Hình thức tiêu thụ Tỷ trọng
% Hình thức tiêu thụ Tỷ trọng
Chợ 1,5 Cửa hàng tiện lợi 3,5
Cửa hàng truyền thống 3,0 Cửa hàng chuyên doanh: 35,5
Siêu thị 25,5 Thương mại điện tử 25,0
Trung tâm thương mại 5,0 Các hình thức khác 1,0
Nguồn: kết quả điều tra của Nhóm nghiên cứu
Ngoài các hình thức tiêu thụ đã đề cập, còn có một số phương thức trực tiếp khác như người tiêu dùng mua hàng trực tiếp từ cơ sở sản xuất hoặc nhập khẩu, cũng như thông qua người thân dưới dạng hàng xách tay với khối lượng nhỏ, chỉ chiếm khoảng 1,0%.
Mô hình kênh phân phối hàng TKNL c.Nhu cầu tiêu dùng
Cùng với sự gia tăng trong tiêu thụ hàng hóa tiết kiệm năng lượng (HHTKNL), nhu cầu về các sản phẩm có mức tiết kiệm năng lượng cao cũng đang tăng lên Hiện nay, giá bán HHTKNL thường cao gấp 5-20 lần so với các thiết bị tiêu dùng năng lượng tương tự Dù giá cả cao hơn, nhưng nhiều loại hàng hóa có mức tiết kiệm năng lượng cao vẫn được khách hàng ưa chuộng.
Sự phát triển thị trường HHTKNL có thể chia thành 2 giai đoạn : giai đoạn trước năm 2011 và giai đoạn từ năm 2011 đến nay.Theo đó trước năm
Một số nhận xét về sự phát triển thị trường hàng hóa xanh ở nước ta thời gian qua
Nghiên cứu của Công ty Nielsen Việt Nam vào tháng 01/2018 cho thấy người tiêu dùng Việt Nam ngày càng sẵn sàng chi trả nhiều hơn cho các thương hiệu có cam kết.
Hơn 80% người tiêu dùng Việt Nam sẵn sàng chi trả cao hơn cho hàng hóa có cam kết về tác động tích cực đến môi trường và xã hội, với 79% lo ngại về nguyên liệu nhân tạo và muốn mua sản phẩm không chứa nguyên liệu không mong muốn Kết quả khảo sát cho thấy, các thương hiệu sản xuất sạch và cam kết mang lại hàng hóa xanh có mức tăng trưởng bình quân gấp 4 lần so với các doanh nghiệp cùng ngành, đặc biệt trong lĩnh vực thực phẩm và nước giải khát.
Việc khuyến khích và hỗ trợ sản xuất hàng hóa tiêu dùng thân thiện với môi trường (HHX/TTMT) đã có tác động tích cực đến nguồn cung từ sản xuất trong nước và nhập khẩu Nhờ đó, khối lượng và đa dạng chủng loại HHX/TTMT trên thị trường ngày càng phong phú, chất lượng cũng được nâng cao Danh mục HHX/TTMT ngày càng xuất hiện nhiều tại các siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng, thu hút sự quan tâm của người tiêu dùng, đặc biệt là ở các đô thị lớn Một số sản phẩm HHX/TTMT đã tìm được thị trường xuất khẩu Tuy nhiên, so với các nước phát triển, thị trường HHX/TTMT ở nước ta vẫn còn sơ khai, với số lượng hàng hóa đạt tiêu chuẩn thân thiện với môi trường theo tiêu chí quốc tế còn hạn chế và chỉ tập trung vào một số loại hàng hóa nhất định.
Mặc dù thị trường hàng hóa và thị trường tài chính tại Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn tồn tại những rào cản nhất định cản trở sự phát triển bền vững của thị trường này.
HHX/TTMT có mức giá cao, điều này khiến cho việc cạnh tranh với các sản phẩm tương tự trở nên khó khăn Sự hiểu biết và nhận thức của người tiêu dùng về sản phẩm này còn hạn chế, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, nơi gần 72% người được phỏng vấn không nắm rõ thông tin về HHX/TTMT.
Hình 2.5 : Mức độ hiểu biết của người tiêu dùng về HHX/TTMT
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát của ISPONRE
Người tiêu dùng vẫn hoài nghi về tính chất xanh và tính thân thiện với môi trường của hàng hóa do các doanh nghiệp tự công bố Việc thiếu các tổ chức độc lập có thẩm quyền để cấp chứng nhận cho hàng hóa xanh và thân thiện với môi trường khiến cho niềm tin của người tiêu dùng bị ảnh hưởng Nhiều công ty vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu về minh bạch thông tin sản phẩm.
DN đã tận dụng cơ hội này để gán nhãn sạch, tiết kiệm và xanh/TTMT cho sản phẩm của mình, đặc biệt là trong các nhóm hàng hóa như nông sản và mỹ phẩm.
Hình 2.6 : Tỷ lệ người trả lời có tiêu thụ các hàng hóa xanh
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát của ISPONRE
Các loại hàng hóa được xem là Xanh hoặc Thân thiện với Môi trường thường có giá cao, nhưng chủ yếu là sản phẩm do các doanh nghiệp nước ngoài sản xuất hoặc do nhà nhập khẩu tự công bố Rất ít hàng hóa được chứng nhận bởi bên thứ ba uy tín Thực tế cho thấy chỉ một số ít sản phẩm, như một số mặt hàng nông sản và hoa quả sạch nhập khẩu, có chứng nhận từ các tổ chức đáng tin cậy như Công ty hóa chất Nhật Bản với tiêu chuẩn Eco-mark Hầu hết các quảng cáo khác chỉ là tự tuyên bố của doanh nghiệp mà không có sự công nhận từ các cơ quan chức năng hoặc tổ chức chứng nhận độc lập nào.
Nhiều doanh nghiệp vẫn chưa quan tâm đến các loại nhãn và giấy chứng nhận do cơ quan chức năng cấp, vì lợi nhuận vẫn là rào cản lớn đối với họ.
Gần đây, hoạt động khởi nghiệp trong lĩnh vực HHX/TTMT đã gia tăng, nhưng các sáng kiến khởi nghiệp về môi trường vẫn còn rời rạc và gặp khó khăn trong việc thâm nhập thị trường.
Sự quan tâm của người tiêu dùng đối với hàng hóa thân thiện với môi trường (HHTTMT) vẫn còn yếu, đặc biệt là ở khu vực nông thôn Chi phí sản xuất hàng hóa TTMT thường cao hơn so với hàng hóa thông thường, dẫn đến giá thành cao và khả năng cạnh tranh trên thị trường hạn chế.
Nguồn: Kết quả điều tra của ISPONRE
Hình2.7: Đánh giá về khó khăn trong phát triển thị trường HHTTMT phân theo ngành, lĩnh vực sản xuất
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA
Bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng đến phát triển thị trường hàng hóa xanh ở Việt Nam
3.1.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực
Toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại sẽ tiếp tục phát triển, nhưng sẽ có những điều chỉnh theo các tâm trục và lĩnh vực khác nhau Dù có nhiều yếu tố thuận lợi, thách thức trong hoạt động xuất nhập khẩu vẫn tồn tại, đặc biệt là tình hình địa chính trị phức tạp và xu hướng bảo hộ thương mại gia tăng Làn sóng bảo hộ thương mại đang mạnh lên trong bối cảnh kinh tế thế giới tăng trưởng chậm lại từ năm 2013 Nhiều quốc gia đã quay trở lại chính sách thúc đẩy sản xuất hàng hóa công nghiệp, thắt chặt quy định về tỷ lệ nội địa hóa và trợ giá hàng xuất khẩu, đồng thời dựng lên các rào cản thương mại để bảo vệ nền sản xuất trong nước.
Cuộc CMCN 4.0 đang tạo ra sự thay đổi mạnh mẽ trong các phương thức kinh doanh thương mại, dẫn đến sự xuất hiện của nhiều mô hình kinh doanh mới và làm biến đổi các phương thức truyền thống Trong tương lai, chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu sẽ có xu hướng dịch chuyển theo hai hướng chính: thứ nhất, chuyển dịch đến các khu vực có các hiệp định thương mại tự do (FTAs) thế hệ mới; thứ hai, nâng cao giá trị gia tăng bằng cách dịch chuyển lên các nấc thang trong chuỗi giá trị.
ASEAN đã nỗ lực xây dựng và đàm phán các hiệp định thương mại chất lượng cao, bao gồm việc ký kết Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Hong Kong (Trung Quốc) và đạt tiến bộ trong đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) với 6 quốc gia đối tác, dự kiến ký kết vào năm 2020 RCEP hứa hẹn sẽ tạo ra một khối thương mại lớn, chiếm 50% dân số thế giới, 39% GDP và 25% kim ngạch xuất khẩu toàn cầu, góp phần vào sự phục hồi ổn định và chắc chắn của kinh tế khu vực châu Á-Thái Bình Dương và toàn cầu.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng và sự gia tăng của các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, thương mại Việt Nam sẽ trải qua những tác động đa chiều Những cơ hội phát triển mới sẽ được mở ra, nhưng đồng thời cũng sẽ xuất hiện nhiều thách thức không nhỏ đối với nền kinh tế cũng như từng ngành và doanh nghiệp.
3.1.2 Bối cảnh trong nước Độ mở cửa cao khiến cho nền kinh tế Việt Nam dễ gặp phải nguy cơ rủi ro khi chủ nghĩa bảo hộ gia tăng, nhu cầu bên ngoài có thể yếu đi khi quá trình phục hồi kinh tế toàn cầu hiện nay bị mất đà.Việt Nam cũng đang phải chịu nguy cơ do căng thẳng chính trị và địa chính trị tăng cao trong khu vực
Xu hướng tự do hóa thương mại và sự phát triển các FTA sẽ tác động tích cực tới triển vọng phát triển kinh tế của Việt Nam
Việt Nam đang tích cực tái cơ cấu kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu, đồng thời hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, phát triển cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực Tuy nhiên, một thực tế đáng lưu ý là doanh nghiệp và người lao động Việt Nam hiện đang thiếu kiến thức về tiêu chuẩn quốc tế, dẫn đến tình trạng thiếu chuyên nghiệp và làm việc theo cảm tính.
Kinh tế Việt Nam đang đối mặt với nhiều yếu tố bất định từ môi trường kinh tế toàn cầu, bao gồm tác động của cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung, yêu cầu cao hơn từ các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như CPTPP và EVFTA, cũng như áp lực từ cuộc cách mạng khoa học 4.0 Những yếu tố này đòi hỏi Việt Nam phải điều chỉnh chính sách phát triển kinh tế, trong khi dư địa cho các động lực tăng trưởng truyền thống ngày càng thu hẹp Giá nguyên liệu đầu vào và hàng hóa thiết yếu trên thị trường thế giới biến động mạnh, cùng với sự gia tăng cạnh tranh giữa hàng hóa nội địa và hàng hóa nhập khẩu, tạo ra nhiều thách thức cho sản xuất và thương mại trong nước Hơn nữa, kết nối giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh vẫn chưa thực sự mạnh mẽ, gây khó khăn cho sự phát triển bền vững.
3.1.3 Cơ hội và thách thức đối với việc phát triển thị trường hàng hóa xanh
Phát triển thị trường hàng hóa và thương mại điện tử cần giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến cung cầu, hệ thống và kênh phân phối.
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNVVN) chiếm phần lớn trong cơ cấu doanh nghiệp tại Việt Nam, với đặc điểm nổi bật như vốn đầu tư hạn chế, quy mô sản xuất nhỏ, sử dụng công nghệ thủ công hoặc bán thủ công, cùng với trang thiết bị lạc hậu Điều này dẫn đến mức độ ô nhiễm môi trường cao trong quá trình sản xuất.
Theo thống kê, chỉ 54% vốn đầu tư cho khoa học và công nghệ của các doanh nghiệp tại Việt Nam được sử dụng cho việc mua sắm và đổi mới công nghệ, trang thiết bị Nguồn nhân lực có chuyên môn và hiểu biết về quy trình sản xuất hàng hóa và thiết kế sinh thái ở hầu hết các doanh nghiệp vẫn còn hạn chế.
Do thiếu kinh phí, các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường gặp khó khăn trong việc trang bị các thiết bị kiểm soát chất lượng hiệu quả, dẫn đến việc kiểm tra và thử nghiệm sản phẩm không đạt yêu cầu.
Định hướng phát triển thị trường
Để xây dựng một thị trường hàng hóa và dịch vụ đúng nghĩa, cần tạo lập nguồn cung ổn định, thiết lập hệ thống phân phối hiệu quả và khuyến khích mạnh mẽ nhu cầu tiêu dùng Điều này đòi hỏi không chỉ có nguồn cung phong phú, đa dạng mà còn cần các giải pháp kích cầu tiêu dùng và dịch vụ hậu mãi chất lượng.
Với cách đặt vấn đề như trên, những quan điểm cần quán triệt là :
- Phát triển thị trường HHX/HHTTMT phải hướng tới thực thi mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững
- Phát triển thị trường HHX/HHTTMT , bên cạnh quyết tâm của Chính phủ, phải phát huy sự nỗ lực của các DN và nhận thức của cộng đồng
- Phát triển thị trường HHX/HHTTMT phải phù hợp với trình độ trình độ và hoàn cảnh thực tế của nước ta.
Các chính sách và giải pháp cần thực thi
3 3.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách vĩ mô
3.3.1.1.Xây dựng, rà soát và hoàn thiện khung pháp lý
Rà soát và sửa đổi Luật Thương mại nhằm bổ sung các quy định về hạ tầng thương mại, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc triển khai các chính sách liên quan.
Thực hiện Nghị định số 120/2014/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 1/7/2018, nhằm sửa đổi, bổ sung Nghị định số 133/2008/NĐ-CP, Chính phủ Việt Nam triển khai đề án “Thúc đẩy chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Mục tiêu của đề án là tăng cường chuyển giao và phát triển công nghệ, đặc biệt là công nghệ nguồn, công nghệ cao và công nghệ nền tảng, giúp Việt Nam nhanh chóng đổi mới công nghệ và rút ngắn khoảng cách về trình độ công nghệ với các nước tiên tiến trong khu vực Đề án này góp phần cơ cấu lại các ngành kinh tế, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh quốc tế và tham gia sâu vào chuỗi giá trị sản xuất hàng hóa.
Để thu hút FDI vào kinh tế xanh, Chính phủ cần kiên quyết ngăn chặn các dự án FDI mới trong ngành công nghiệp tiêu hao năng lượng và gây ô nhiễm môi trường Cần hạn chế FDI vào lĩnh vực dệt nhuộm với yêu cầu công nghệ nghiêm ngặt và thành lập các khu chuyên biệt để tối ưu hóa chuỗi cung ứng dệt - nhuộm - may mặc, đồng thời bảo vệ môi trường Đối với các lĩnh vực khuyến khích FDI, cần chú trọng công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng và giám sát chặt chẽ trong quá trình xây dựng để thúc đẩy nền kinh tế xanh.
Chính phủ cần thiết lập chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích các doanh nghiệp FDI đang sử dụng công nghệ lạc hậu và không thân thiện với môi trường chuyển đổi sang công nghệ mới Điều này không chỉ giúp đáp ứng tiêu chuẩn của nền kinh tế xanh mà còn tạo ra động lực cho các doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi trong một thời hạn cụ thể.
Để thúc đẩy sự phát triển bền vững, cần rà soát và lồng ghép các hoạt động sản xuất và tiêu dùng bền vững vào quy hoạch và kế hoạch phát triển quốc gia, ngành và địa phương Điều này đặc biệt quan trọng trong các chương trình phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và giảm nghèo.
- Xây dựng hệ thống tiêu chí theo dõi, đánh giá, báo cáo thực hiện Chương trình hành động quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững;
- Xây dựng chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh các hàng hóa thân thiện với môi trường
- Sớm nghiên cứu ban hành hệ thống thuế Tiêu dùng xanh
Thị trường chuyển giao công nghệ tại Việt Nam vẫn chưa phát triển mạnh mẽ Cần có sự kết nối giữa cơ quan quản lý Nhà nước và các tổ chức, doanh nghiệp để rút ngắn quá trình tìm hiểu thị trường Đồng thời, việc xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu về cung và cầu công nghệ, cả trong nước và quốc tế, là rất cần thiết.
3.3.1.2.Rà soát, sửa đổi các tiêu chí Nhãn Xanh Việt Nam đã công bố cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam
Nghiên cứu và triển khai tiêu chuẩn Nhãn Xanh Việt Nam nhằm áp dụng cho các sản phẩm tiêu dùng phổ biến, bao gồm đồ chơi trẻ em, hàng may mặc, giày dép, và vật liệu xây dựng.
- Tăng cường vai trò của các Bộ, ngành trong việc triển khai các hoạt động của Chương trình Nhãn Xanh Việt Nam ( nguồn nhân lực và nguồn tài chính)
3.3.1.3.Ban hành quy chế mua sắm công xanh đối với các HH TTMT
Cần xây dựng danh mục hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục HHTTMT để ưu tiên trong các dự án đầu tư và mua sắm công Đồng thời, cần bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến đấu thầu nhằm tạo điều kiện ưu tiên cho HHTMT trong quy trình mua sắm hàng hóa.
3.3.1.4.Hoàn thiện chính sách quản lý nhập khẩu Đối với hàng hóa có khả năng gây ô nhiễm môi trường cần phải kiểm soát chặt chẽ ngay từ khâu NK Các bộ, ngành cần sớm xây dựng và công bố các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật làm cơ sở cho các cơ quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ để thực hiện kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm Đẩy nhanh việc xã hội hóa sự tham gia kiểm tra của các tổ chức và thừa nhận kết quả kiểm tra đối với các tổ chức có đủ năng lực, nhằm giảm tải cho cơ quan kiểm tra, đồng thời tiết kiệm vốn đầu tư cho các bộ, ngành trong xây dựng bộ máy
Việc nhập khẩu máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ cần tuân thủ nguyên tắc ưu tiên các sản phẩm từ các quốc gia có trình độ công nghệ tiên tiến Đối với trường hợp nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng, cần phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu và hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ.
Trong thời gian tới, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ phối hợp nghiên cứu và ban hành hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn hàng hóa thân thiện với môi trường tại Việt Nam, đồng thời đưa chỉ số môi trường vào báo cáo đánh giá doanh nghiệp Ngân hàng Nhà nước sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp có chỉ số môi trường tốt vay vốn để mở rộng sản xuất, khuyến khích sử dụng công nghệ sạch, và sớm ban hành văn bản hướng dẫn thực thi Nghị định 130-NĐ/CP về hỗ trợ đầu tư cho sản xuất sạch Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ bổ sung quy định về phát triển hàng hóa xuất khẩu vào luật xây dựng và quản lý quy hoạch, đồng thời hướng dẫn kỹ thuật lồng ghép nội dung này vào quy hoạch phát triển ngành Bộ Tài chính sẽ nghiên cứu sửa đổi Luật thuế Xuất Nhập khẩu để kết hợp thuế bảo vệ môi trường vào thuế nhập khẩu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ tăng cường hỗ trợ nông dân kết nối với dịch vụ nghiên cứu, chuyển giao công nghệ và hệ thống tiêu thụ hàng hóa, nhằm hình thành mạng sản xuất và chuỗi cung ứng liên kết Cuối cùng, Chính phủ cần xác định các ngành trọng tâm có khả năng phát triển, tập trung vào các hàng hóa mà Việt Nam có thế mạnh.
- Nhóm hàng hóa năng lượng thay thế (năng lượng tái tạo và nhiên liệu sinh học),
Nhóm hàng hóa có khả năng thay thế đầu vào từ tài nguyên thiên nhiên bằng các nguồn nguyên liệu tái tạo hoặc thân thiện với khí hậu, đặc biệt là trong ngành tái chế, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Việc sử dụng nguyên liệu tái chế không chỉ giảm thiểu áp lực lên tài nguyên thiên nhiên mà còn góp phần vào việc giảm lượng khí thải carbon Sự chuyển đổi này không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp xanh, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường.
Nhóm hàng hóa có tiềm năng áp dụng sản xuất sinh thái, như rau quả an toàn và hữu cơ, cần được thúc đẩy Đồng thời, chương trình xúc tiến thương mại trong nước nên được tăng cường để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam và hàng Việt, hướng đến thị trường và người tiêu dùng nội địa Việc xây dựng mối liên kết giữa nhà sản xuất, nhà kinh doanh và nhà phân phối trong nước là rất quan trọng, cùng với các chính sách hỗ trợ cụ thể nhằm mở rộng độ bao phủ của hàng hóa trên thị trường.
Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ, thông qua các chương trình quảng bá thương hiệu và đào tạo nâng cao kỹ năng Cần ưu tiên phát triển thị trường trung và dài hạn cho thị trường nội địa, khuyến khích các cơ quan Nhà nước ưu tiên sử dụng hàng Việt trong mua sắm Việt Nam có thể tham khảo kinh nghiệm quốc tế để thực hiện các chính sách như chương trình gắn nhãn xanh, chính sách mua sắm xanh trong lĩnh vực công, và quy hoạch hoạt động tái chế Cần ban hành đồng bộ và phổ biến các công cụ kinh tế, luật và chế tài thực thi, đồng thời triển khai nghiêm túc từ trên xuống dưới Thiết lập quy chế kiểm tra chất lượng nghiêm ngặt, xây dựng khung pháp lý cho tiêu dùng xanh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tạo điều kiện cho các ban ngành tổ chức sự kiện kết nối cộng đồng, cung cấp thông tin hữu ích và đa dạng hóa các hướng tiếp cận tiêu dùng xanh Cuối cùng, cần thiết lập hệ thống thông tin công khai về pháp luật, tiêu chuẩn, thủ tục hành chính, công nghệ và hàng hóa, cũng như triển khai ứng dụng Thẻ tín dụng xanh.
3.3.2 Giải pháp tạo lập nguồn cung HHX cho thị trường
Trong những năm gần đây, người tiêu dùng ngày càng ưu tiên lựa chọn sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên do tính an toàn và khả năng bảo vệ môi trường của chúng.