Chính sách thương mại quốc tế của hoa kỳ và giải pháp tăng cường xuất khẩu đối với các doanh nghiệp việt nam,khoá luận tốt nghiệp

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH DOANH QUỐC TẾ - PHẠM PHƯƠNG ANH CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội, năm 2018 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH DOANH QUỐC TẾ - PHẠM PHƯƠNG ANH CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh quốc tế Mã số: 734.01.20 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: GS.TS NGUYỄN VĂN TIẾN Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả Phạm Phương Anh – mã sinh viên: 17A4050017, sinh viên khóa 17 Khoa Kinh doanh quốc tế, Học viện Ngân hàng; xin cam đoan: Khóa luận cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thực hướng dẫn GS.TS Nguyễn Văn Tiến Các thông tin, số liệu khóa luận tác giả trích dẫn đầy đủ trung thực Nội dung khóa luận chưa công bố Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Người cam đoan LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp, tác giả gặp khơng khó khăn việc thu thập liệu xử lý số liệu, thơng tin sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ Để vượt qua trở ngại, áp lực hồn thành khóa luận, tác giả nhận hướng dẫn tận tình GS.TS Nguyễn Văn Tiến hỗ trợ thầy cô khoa Kinh doanh quốc tế ủng hộ gia đình bạn bè Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới GT.TS Nguyễn Văn Tiến – người tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô khoa Kinh doanh quốc tế, Học viện Ngân Hàng quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ln sát cánh, động viên khích lệ tác giả vượt qua khó khăn để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Sinh viên MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Chính sách thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm sách thương mại quốc tế 1.1.2 Hai xu hướng sách thương mại quốc tế 10 1.1.3 Khái quát sách thương mại quốc tế khuôn khổ Tổ chức Thương mại giới 12 1.2 Cơng cụ sách thương mại quốc tế 16 1.2.1 Sự đời phát triển 16 1.2.2 Thuế quan 17 1.2.3 Các biện pháp phi thuế quan 21 1.3 Ảnh hưởng sách thương mại quốc tế nước chủ nhà đến hoạt động xuất nước đối tác 26 1.3.1 Ảnh hưởng tiêu cực 26 1.3.2 Ảnh hưởng tích cực 28 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 30 2.1 Tổng quan thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 30 2.2 Chính sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ 33 2.2.1 Vài nét Hoa Kỳ 33 2.2.2 Thuế quan 35 2.2.3 Biện pháp phi thuế quan 43 2.3 Ảnh hưởng sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam 56 2.3.1 Ảnh hưởng thuế quan 56 2.3.2 Ảnh hưởng biện pháp phi thuế quan 58 TÓM TẮT CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO HOA KỲ 63 3.1 Bối cảnh thương mại quốc tế vị Việt Nam 63 3.2 Giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao hiệu hoạt động xuất sang thị trường Hoa Kỳ 65 3.2.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm 65 3.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 67 3.2.3 Hợp tác với quan điều tra vụ kiện phòng vệ thương mại 69 3.2.4 Quan tâm đến vấn đề truy xuất nguồn gốc cho sản phẩm 70 3.3 Kiến nghị 71 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 71 3.3.2 Kiến nghị với Hiệp hội ngành hàng 72 TÓM TẮT CHƯƠNG 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Anh ACV Agreement on Custom Valuation ADA Agreement on Anti-dumping Hiệp định chống bán phá giá AOA Agreement of Agriculture Hiệp định nông nghiệp ATC ASG BEA BTA Agreement on Textiles and Clothing Agreement on Safeguards The United States Bureau of Economic Analysis Bilateral Trade Agreement CBPG CPSC CPSIA Consumer Product Safety Act Hiệp định hàng dệt may Hiệp định biện pháp tự vệ Cục phân tích kinh tế Hoa Kỳ Hiệp định thương mại song phương Đạo luật An toàn sản phẩm tiêu dùng Consumer Product Safety Ủy ban an toàn sản phẩm tiêu dùng Commission Hoa Kỳ Consumer Product Safety Đạo luật Cải thiện an toàn sản phẩm Improvement Act tiêu dùng Agreement for Trans-Pacific Partnership DOC thuế hải quan Chống trợ cấp Comprehensive and Progressive CPTPP Hiệp định xác định trị giá tính Chống bán phá giá CTC CPSA Tiếng Việt Department of Commerce Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương Bộ thương mại Hoa Kỳ FTA GATS GATT GCC GSP Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự General Agreement on Trade in Hiệp định chung Thương mại Services dịch vụ General Agreement on Tariffs Hiệp định chung Thuế quan and Trade Thương mại General Certificate of Conformity Giấy chứng nhận Tuân thủ chung Generalized System of Preferences Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập Harmonized Commodity Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa Description and Coding System hàng hóa Harmonized Tariff Schedule Biểu thuế quan hài hòa Hoa Kỳ Agreement on Import licensing Hiệp định thủ tục cấp phép procedures nhập ITC International Trade Center Trung tâm Thương mại quốc tế ITO International Trade Organization Tổ chức Thương mại Quốc tế MFN Most Favoured Nation Đối xử tối huệ quốc HS HTS ILP NAFTA North American Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ NT National Treatment Đãi ngộ quốc gia NTMs Nontariff measures Biện pháp phi thuế quan Agreement on Preshipment Hiệp định Giám định hàng hóa Inspection trước gửi hàng Agreement on Rules of Origin Hiệp định quy tắc xuất xứ Agreement on Subsidies and Hiệp định trợ cấp biện pháp Countervailing Measures đối kháng PSI ROO SCM Agreement on the application of SPS Sanitary and Phytosanitary Measures Hiệp định biện pháp kiểm dịch động thực vật Agreement on Technical Barriers Hiệp định hàng rào kỹ thuật to Trade thương mại Trade Facilitation Agreement Hiệp định Thuận lợi hóa thương mại Trans-Pacific Partnership Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Agreement Dương Agreement on Trade-Related Hiệp định biện pháp đầu tư Investment Measures liên quan đến thương mại The Agreement on Trade-Related Hiệp định khía cạnh liên Aspects of Intellectual Property quan tới thương mại quyền sở Rights hữu trí tuệ United Nations Conference on Hội nghị Liên Hiệp Quốc Trade and Development Thương mại Phát triển United States International Trade Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Commission Kỳ USD United States Dollar Đồng đô la Mỹ WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới TBT TFA TPP TRIMs TRIPs UNCTAD USITC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Tên bảng Trang Bảng 1.1: Các vịng đàm phán GATT 17 Bảng 1.2: Phân loại biện pháp phi thuế quan 23 Bảng 2.1: Hoạt động xuất nhập Việt Nam - Hoa Kỳ (2001 - 2017) 32 Bảng 2.2: Cơ cấu biểu thuế Hoa Kỳ (năm 2017) 36 Bảng 2.3: Số vụ điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Hoa Kỳ với Việt Nam giai đoạn 2009 - 2017 52-54 Bảng 2.4: Top mặt hàng có kim ngạch xuất vào Hoa Kỳ cao (2017) 57 Bảng 2.5: Số lô hàng Việt Nam bị Hoa Kỳ từ chối nhập (2009 - 2017) 59 Bảng 2.6: Số vụ điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp Hoa Kỳ 60 Biểu đồ 2.1: Hoa Kỳ nhập từ Việt Nam giai đoạn 1991 - 2017 (tỷ USD) 30 Biểu đồ 2.2: Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam giai đoạn 1991 - 2017 (tỷ USD) 30 Đồ thị 1.1: Tác động thuế quan 27 Đồ thị 1.2: Tác động thuế quan 27 Hình 2.1: Khối lượng thịt bị tối đa phép nhập vào Hoa Kỳ 38 Hình 2.2: Biểu thuế nhập mặt hàng nho tươi 39 Hình 2.3: Biểu thuế quan nhập Hoa Kỳ (2017) 39 Hình 2.4: Ký hiệu hiệp định, chương trình ưu đãi thuế quan HTS 42 66 cung cấp đáp ứng tốt tiêu chí mà doanh nghiệp đề danh sách “B” dự phòng ghi tên nhà cung cấp đáp ứng không tốt nhà cung cấp “A” (nhưng đảm bảo cho chất lượng sản phẩm sản xuất ra) Trong trường hợp nhà cung cấp “A” không cung ứng hàng theo kế hoạch, doanh nghiệp chuyển sang sử dụng danh sách “B” Bằng việc có nhiều phương án lựa chọn, doanh nghiệp hạn chế rủi ro từ nguồn nguyên liệu đầu vào không ổn định gây ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh Định kỳ (nửa năm năm), doanh nghiệp nên thực đánh giá nhà cung cấp danh sách “A” “B” để tiến hành xếp lại Trên giới, việc phân loại đánh giá nhà cung cấp tập đoàn bán lẻ Walmart áp dụng quản lý nguồn cung ứng đầu vào Ngồi ra, doanh nghiệp nên ưu tiên tìm kiếm nhà cung ứng nước thay nhập từ nước để vừa tăng hàm lượng giá trị gia tăng sản phẩm Việt Nam, vừa tránh việc lô hàng bị ách tắc Hải quản vướng thủ tục làm chậm trễ thời gian sản xuất giao hàng doanh nghiệp Doanh nghiệp tham khảo danh sách nhà sản xuất Việt Nam từ hiệp hội ngành hàng  Đầu tư vào đổi cơng nghệ Muốn hàng hóa Việt Nam thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ, doanh nghiệp xuất phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy chuẩn kỹ thuật an toàn Hoa Kỳ Việc tuân thủ vấn đề tất yếu để tránh tính trạng hàng hóa sản xuất khơng tìm kiếm khách hàng tiêu thụ tình trạng hàng hóa xuất bị phía Hoa Kỳ từ chối nhập khiến doanh nghiệp vừa khơng có doanh thu vừa lại thêm khoản chi phí khơng nhỏ để xử lý số hàng hóa Do đó, doanh nghiệp cần đầu tư trang thiết bị, máy móc, cơng nghệ theo tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn Hoa Kỳ để phục vụ cho trình sản xuất, chế biến, đóng gói bảo quản hàng hóa Doanh nghiệp cần lên kế hoạch tài chi tiết; đó, năm dành khoản ngân sách chi cho mua sắm nâng cấp trang thiết bị công nghệ Đối với doanh nghiệp Việt Nam mà phần lớn quy mô vừa nhỏ, điều khó khăn khoản chi phí cao so với ngân sách họ Doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng, xin hỗ trợ tư vấn từ Nhà nước Hiện nay, phủ Việt Nam xây dựng nhiều 67 sách chương trình nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn hiệu Ví dụ, Hội thảo “Tiếp cận vốn hình thức tốn cho doanh nghiệp xuất khẩu” tổ chức vào tháng 08/2017, nằm chương trình quốc gia “Nâng cao lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thông qua hệ thống xúc tiến thương mại địa phương” phủ Việt Nam phủ Thụy Sĩ hợp tác tổ chức, bắt đầu triển khai từ năm 2013 Hội thảo hướng đến vấn đề giúp doanh nghiệp thuận lợi tiếp cận nguồn vốn giảm thiểu rủi ro tốn quốc tế Chính sách tín dụng xuất (cho vay xuất khẩu) nhà nước dành cho doanh nghiệp xuất quy định cụ thể Nghị định 32/2017/NĐ - CP Tín dụng đầu tư Nhà nước  Xin chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng Doanh nghiệp cần quan tâm đến tiêu chuẩn đồng thuận ngành Đây tiêu chuẩn tự nguyện phản ánh nhu cầu nhà sản xuất, nhà nhập người tiêu dùng Hoa Kỳ Nếu có thể, doanh nghiệp nên xin danh sách tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng từ nhà nhập Hoa Kỳ Doanh nghiệp vào trang chủ CPSC sử dụng công cụ Standard Map ITC để tra cứu thông tin tiêu chuẩn Ví dụ, với sản phẩm đồ gỗ, doanh nghiệp quan tâm đến tiêu chuẩn quốc tế ASTM (American Society for Testing and Materials International) F1169-11 (Quy cách An toàn tiêu dùng Tiêu chuẩn Giường Cũi Kích cỡ chuẩn), F1427-07 (Quy cách An Toàn tiêu dùng Tiêu Chuẩn Giường Tầng), F2598-09 (Quy cách An Toàn Tiêu Chuẩn Tủ Đựng Quần Áo) Doanh nghiệp nên tìm hiểu lựa chọn hai tiêu chuẩn phù hợp cho hàng hóa xuất để làm hồ sơ xin chứng nhận Điều giúp nâng cao khả cạnh tranh cho hàng hóa xuất doanh nghiệp thị trường Hoa Kỳ 3.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Mục đích biện pháp nhằm nâng cao hiểu biết doanh nghiệp luật pháp thương mại Hoa Kỳ nắm bắt thông tin kịp thời thị trường thay đổi sách thương mại quốc gia Cụ thể, doanh nghiệp Việt Nam cần: 68  Thành lập phận chuyên trách pháp luật thương mại Hoa Kỳ Với hệ thống luật pháp phức tạp Hoa Kỳ, doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn nhiều xuất sang thị trường Thực tế cho thấy, năm trung bình có 300 lơ hàng Việt Nam bị từ chối nhập vào Hoa Kỳ nhiều mặt hàng bị CPSC tiến hành thu hồi Có hai nguyên nhân dẫn tới vấn đề chất lượng sản phẩm không đạt tiêu chuẩn thiếu hiểu biết pháp luật kinh doanh Hoa Kỳ Để khắc phục vấn đề này, việc nâng cao chất lượng sản phẩm, doanh nghiệp cần phải nắm bắt cập nhật thông tin kịp thời quy định pháp luật thương mại Hoa Kỳ để có thời gian chuẩn bị, tránh bị động lúng túng trước quy định Với doanh nghiệp mà Hoa Kỳ thị trường xuất mục tiêu, doanh nghiệp thành lập đơn vị chuyên trách trực thuộc phận pháp lý để hỗ trợ cho hoạt động xuất sang thị trường Doanh nghiệp nên thường xuyên cử chuyên viên pháp lý tham gia buổi hội thảo, tọa đàm, khóa học ngắn hạn dài hạn quan, tổ chức chuyên ngành Việt Nam Cục xúc tiến Thương mại (trực thuộc Bộ Cơng thương), Phịng cơng nghiệp Thương mại Việt Nam, Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam để nâng cao kiến thức pháp luật kinh doanh Hoa Kỳ Ngồi ra, doanh nghiệp trực tiếp tìm kiếm thơng tin quy chuẩn bắt buộc tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng, quy định kiểm tra, kiểm định cấp giấy chứng nhận trang web quan liên quan đến quản lý hàng hóa nhập vào Hoa Kỳ Ủy ban an toàn sản phẩm tiêu dùng (www.cpsc.gov), Cục quản lý Thực phẩm dược phẩm (www.fda.gov), Cục Kiểm dịch động thực vật (www.aphis.usda.gov), Cục Hải quan Biên phòng (www.cbp.gov); trang web có liên quan Việt Nam Cổng thơng tin quốc gia Hàng rào kỹ thuật thương mại (tbt.gov.vn), Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (vcci.com.vn), Thương vụ Việt Nam Hoa Kỳ (www.vietnam-ustrade.org) thông tin từ Hiệp hội ngành hàng Bên cạnh đó, chuyên viên pháp lý doanh nghiệp phải am hiểu vụ kiện phòng vệ thương mại Khi cần thiết, doanh nghiệp xin tư vấn từ quan chuyên trách Chính phủ Cục phòng vệ Thương mại (Trade Remedies Authority of Vietnam) thuộc Bộ Công thương công ty luật uy 69 tín, am hiểu luật pháp Hoa Kỳ Nếu doanh nghiệp khơng có đủ nguồn ngân sách để tự thành lập phận pháp lý riêng doanh nghiệp sử dụng dịch vụ luật sư nội Khi đó, doanh nghiệp cần quan tâm đến vấn đề nên thuê dịch vụ hãng luật  Thành lập phận chuyên trách nghiên cứu thị trường Nghiên cứu thị trường cần thiết doanh nghiệp để nắm bắt thị hiếu (giá, mẫu mã, kiểu dáng…), nhu cầu người tiêu dùng, thông tin đối thủ cạnh tranh từ đó, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh hợp lý Tuy nhiên, không doanh nghiệp xuất mà doanh nghiệp sản xuất bán sản phẩm nước yếu hay chưa trọng thực nghiên cứu thị trường Các doanh nghiệp nên có hẳn phận phụ trách nghiên cứu thị trường với nhân viên đào tạo thực báo cáo, phân tích đánh giá cách cụ thể thông tin thị trường trước tiến hành sản xuất Tuy nhiên, khó cho doanh nghiệp để tự tiến hành khảo sát thị trường nhập khẩu; đó, doanh nghiệp nên thuê công ty nghiên cứu thị trường Hoa Kỳ Nielsen, Westat, Kantar làm cơng tác Doanh nghiệp thông qua hiệp hội ngành hàng liên kết với doanh nghiệp khác để giảm chi phí thuê dịch vụ nghiên cứu thị trường Bộ phận nghiên cứu thị trường doanh nghiệp thu thập thơng tin thị trường qua trang web quan, tổ chức chuyên ngành nước nước Mặc dù tiết kiệm chi phí thông tin thứ cấp thường qua xử lý nên khó xác minh mức độ chân thực đầy đủ nguồn liệu Do đó, doanh nghiệp cần phải tự đánh giá chọn lọc lại lần để có thơng tin cần thiết phù hợp cho mục đích 3.2.3 Hợp tác với quan điều tra vụ kiện phòng vệ thương mại Để ứng phó với vụ kiện phịng vệ thương mại, doanh nghiệp cần sẵn sàng hợp tác với quan điều tra việc trả lời câu hỏi cung cấp thông tin, số liệu theo yêu cầu Các doanh nghiệp Việt Nam hay gặp lúng túng cơng tác này; đa phần cịn e ngại, không muốn công khai số liệu thông tin kinh doanh; dẫn đến quan điều tra nước nhập kết luận không hợp tác phải nhận mức thuế CBPG cao Do đó, doanh nghiệp Việt Nam cần cải thiện môi trường 70 kinh doanh mình, vấn đề minh bạch báo cáo số liệu kinh doanh doanh nghiệp cách xây dựng chế độ ghi chép kế toán rõ ràng, tuân thủ theo tiêu chuẩn kế toán quốc tế hành Đồng thời, doanh nghiệp phải lưu giữ đầy đủ tất tài liệu kinh doanh liên quan đến hàng hóa xuất khẩu; trường hợp bị kiện phòng vệ thương mại, tài liệu đưa làm chứng chứng minh khơng bán phá giá trợ cấp Ngồi ra, nhận câu hỏi quan điều tra bên phía nhập khẩu, doanh nghiệp phải xem xét phân tích kỹ cáo buộc nguyên đơn, câu hỏi điều tra kiện thực tế để chuẩn bị trả lời câu hỏi báo cáo số liệu cho phù hợp Các doanh nghiệp cần xin tư vấn hỗ trợ pháp luật từ tổ chức, quan ban ngành Việt Nam; hợp tác nhanh chóng với luật sư Chính phủ việc cung cấp thông tin, số liệu theo yêu cầu phía Hoa Kỳ Bên cạnh đó, doanh nghiệp nên xây dựng chiến lược xuất phù hợp Ví dụ, doanh nghiệp cần trọng nâng cao chất lượng hàng hóa xuất để cạnh tranh với hàng hóa đến từ nước khác đến từ nhà sản xuất nội địa thay cạnh tranh giá rẻ Doanh nghiệp nên đa dạng hóa thị trường mục tiêu, khơng xuất tập trung vào thị trường; vừa để phòng ngừa bị kiện phòng vệ thương mại, vừa để mở rộng thị trường xuất khẩu, tránh lệ thuộc nhiều vào thị trường dù trường hợp bị kiện phòng vệ thương mại, hoạt động xuất doanh nghiệp không bị ảnh hưởng lớn 3.2.4 Quan tâm đến vấn đề truy xuất nguồn gốc cho sản phẩm Chính phủ Hoa Kỳ quản lý nghiêm ngặt vấn đề truy xuất nguồn gốc cho sản phẩm Họ yêu cầu nhà nhập phải lưu trữ hồ sơ liên quan đến sản phẩm Cơ quan quản lý có quyền kiểm tra lúc để xác định tuân thủ quy định doanh nghiệp Doanh nghiệp xuất có trách nhiệm cung cấp tài liệu cho đối tác nhập Ngồi việc đáp ứng quy định Hoa Kỳ, lưu trữ tài liệu đầy đủ giúp ích cho doanh nghiệp vụ kiện phịng vệ thương mại (như trình bày giải pháp “Sẵn sàng hợp tác với quan điều tra vụ kiện phòng vệ thương mại”) 71 Thêm nữa, thông tin từ khâu nuôi trồng, cung ứng nguyên vật liệu, sản xuất, chế biến, vận chuyển, phân phối đầy đủ rõ ràng, doanh nghiệp quản lý tốt chất lượng sản phẩm Khi có cố xảy ra, doanh nghiệp tra phát sinh khâu tiến hành khắc phục kịp thời, nhanh chóng Tại Hoa Kỳ, việc sử dụng tem truy xuất nguồn gốc (nhãn theo dõi) sản phẩm phổ biến, đặc biệt với thực phẩm sản phẩm dành cho trẻ em Người tiêu dùng sử dụng điện thoại thơng minh qt mã vạch để tra cứu thông tin sản phẩm Thông tin cung cấp chi tiết, rõ ràng, doanh nghiệp nâng cao niềm tin người tiêu dùng vào sản phẩm Việt Nam 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước  Tăng tỷ lệ nội địa hóa hàng hóa xuất Hiện nay, ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam phần lớn dừng lại gia công, lắp ráp nguyên liệu, vật tư, linh kiện yếu tố đầu vào khác chủ yếu phải nhập từ nước ngồi Hay nói cách khác, Việt Nam phụ trách cơng đoạn có giá trị gia tăng thấp cịn cơng đoạn đem lại giá trị gia tăng cao cho sản phẩm sản xuất thị trường nước ngồi Do đó, số liệu thống kê cho thấy kim ngạch xuất vào Hoa Kỳ ngành điện tử, điện thoại, may mặc, giày dép mức cao, nằm top mặt hàng xuất nhiều Việt Nam thực chất tăng trưởng chủ yếu dựa tăng số lượng, chưa thực sâu chất lượng hàm lượng chế biến nên giá trị gia tăng mà thu khơng nhiều Vì vậy, Nhà nước cần trọng đầu tư, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cung cấp nguyên liệu đầu vào cho hàng hóa xuất để giảm lượng nhập nguyên liệu từ thị trường nước ngồi Tuy khơng phải vấn đề đến thời điểm tại, vị trí thấp chuỗi giá trị tồn cầu  Tiếp tục đề xuất với phía Hoa Kỳ cho Việt Nam hưởng GSP Việt Nam chưa Hoa Kỳ cho hưởng ưu đãi GSP Các kinh tế thuộc diện hưởng GSP xuất số mặt hàng vào thị trường Hoa Kỳ 72 hưởng mức thuế suất ưu đãi 0% Đây bất lợi hàng hóa xuất Việt Nam phải cạnh tranh với hàng hóa đến từ nước hưởng ưu đãi thuế quan theo GSP, đặc biệt với nước thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) có cấu xuất tương đồng với Việt Nam Thái Lan, Indonesia Philippines Mặc dù, phía Việt Nam nộp đơn đề nghị hưởng GSP lên Bộ Thương mại Hoa Kỳ từ năm 2008 thời điểm tại, Việt Nam khơng có tên danh sách quốc gia Hoa Kỳ trao cho GSP Vì vậy, Nhà nước cần tiếp tục đề xuất với phía phủ Hoa Kỳ xem xét tạo điều kiện sớm để Việt Nam hưởng quy chế 3.3.2 Kiến nghị với Hiệp hội ngành hàng  Hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp Hiệp hội tổ chức phi lợi nhuận bao gồm doanh nghiệp sản xuất nước ngành hay lĩnh vực định với tiêu chí hợp tác - phát triển - bền vững Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam quy mơ nhỏ, thường quan tâm khó có điều kiện để tiếp cận tìm hiểu sách thương mại quốc gia nhập Do đó, hiệp hội cần nâng cao vai trị việc cung cấp thơng tin cách nhanh chóng, xác kịp thời đến doanh nghiệp thay đổi, điều chỉnh sách thương mại thông tin thị trường Hoa Kỳ Hiệp hội cần phối hợp với văn phịng phủ, Đại sứ qn Thương vụ Việt Nam Hoa Kỳ thành lập văn phòng đại diện nước để thuận tiện cho việc nghiên cứu chỗ tình hình thị trường hàng hóa, đối thủ cạnh tranh quy định quốc gia nhập Trong máy tổ chức, Hiệp hội nên phân chia rõ ràng chức thành lập phận phụ trách vấn đề pháp lý, thị trường xuất có đơn vị chuyên trách, riêng Hoa Kỳ có hai đơn vị chuyên trách: luật liên bang luật bang; phận phụ trách vấn đề thu thập nghiên cứu thơng tin thị trường, thị trường xuất có đơn vị chuyên trách riêng Khi có tranh chấp thương mại phát sinh, phận pháp lý hiệp hội đứng bảo vệ quyền lợi cho thành viên Ngồi ra, hiệp hội cần thực tốt chức 73 cầu nối doanh nghiệp với Nhà nước, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước với nước  Liên kết hợp tác hiệp hội Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có liên quan đến nhiều bên tham gia bao gồm nhà cung cấp nguyên vật liệu đầu vào; nhà sản xuất, chế biến; đóng gói, vận chuyển; nhà phân phối cuối sản phẩm đến tay người tiêu dùng Ở Việt Nam, liên kết ngồi ngành cịn hạn chế, chưa nói đến việc liên kết ngành với đối tác nước ngồi Trước mắt, hiệp hội với vai trị đại diện cho ngành nghề cần bắt tay lại với để thành lập mạng lưới liên kết bền chặt với mục tiêu tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất, xuất Ví dụ, hiệp hội Dệt may liên kết với hiệp hội Bông sợi, hiệp hội Len vấn đề cung cấp nguyên liệu đầu vào; liên kết với hiệp hội Bao bì, hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ Logistics, hiệp hội đại lý môi giới hàng hải Việt Nam vấn đề đóng gói vận chuyển hàng hóa Việc liên kết thực sau: hiệp hội đăng lên danh sách doanh nghiệp thành viên ngành hàng kèm theo thông tin giới thiệu tóm tắt, xác thực tư vấn, hỗ trợ có yêu cầu Điều giúp cho doanh nghiệp dệt may tiết kiệm thời gian tìm nguồn cung ứng ngun liệu đầu vào, đóng gói vận chuyển; đồng thời, thúc đẩy tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm xuất khẩu, góp phần thực mục tiêu kinh tế Việt Nam chuyển dần từ tình trạng cịn nặng gia công, lắp ráp sang sản xuất, chế tạo, thực khâu phức tạp đem lại giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu Sau đó, thành lập Tổng hiệp hội ngành hàng Việt Nam thay mặt cho hiệp hội nước để hợp tác với hiệp hội quốc tế nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nước Ngoài ra, Tổng hiệp hội phối hợp chặt chẽ với Chính phủ hiệp hội để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp nước trước vụ kiện phòng vệ thương mại nước ngồi khởi xướng 74 TĨM TẮT CHƯƠNG Sau phân tích sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ ảnh hưởng tới hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam chương chương 3, tác giả đưa nhìn tổng quan vị Việt Nam bối cảnh thương mại quốc tế Trên sở đó, tác giả rút số vấn đề quan trọng: thay đổi sách thương mại Hoa Kỳ, bất ổn quan hệ thương mại Hoa Kỳ với Trung Quốc lực cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Trước khó khăn mà doanh nghiệp Việt Nam đã, gặp phải thời gian tới đây, tác giả có đưa số giải pháp kiến nghị cho doanh nghiệp, Nhà nước hiệp hội ngành hàng với mục đích thúc đẩy hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam Cụ thể, tập trung vào ba vấn đề sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm xuất doanh nghiệp Thứ hai, tăng cường nắm bắt thông tin thị trường quy định sách thương mại Hoa Kỳ Thứ ba, nâng cao vai trò Nhà nước hiệp hội ngành hàng vấn đề tư vấn, hỗ trợ pháp luật hoạt động kinh doanh xuất khẩu; bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam trước vụ kiện phòng vệ thương mại 75 KẾT LUẬN Quan hệ thương mại với Hoa Kỳ có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế Việt Nam Kể từ hai nước thức bình thường hóa quan hệ nay, Hoa Kỳ thị trường xuất quan trọng ta Đây thị trường có nhu cầu nhập lớn đa dạng lại tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro Nguy rủi ro đến từ hệ thống luật lệ thương mại phức tạp Hoa Kỳ quan điểm phủ thời Tổng thống đương nhiệm Chính quyền Tổng thống Donald Trump không ngần ngại thể quan điểm với phương châm “Nước Mỹ hết” thơng qua hàng loạt biện pháp mang tính bảo hộ Vì vậy, Chính phủ Việt Nam doanh nghiệp xuất phải tự điều chỉnh xây dựng kế hoạch lâu dài để thích nghi với tình hình thương mại quốc tế bất ổn Sau thời gian nghiên cứu tìm tịi, khóa luận nêu số điểm sau:  Xem xét mối quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ qua thấy được, Hoa Kỳ thị trường xuất trọng điểm Việt Nam với hai thành tích tốt đạt thị trường này: hàng năm cán cân thương mại trì mức thặng dư tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất kể từ bình thường hóa quan hệ hai nước đạt giá trị dương (trừ năm 2009)  Bước đầu tiếp cận với sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ thông qua hai cơng cụ chính: thuế quan (thuế nhập khẩu) phi thuế quan (rào cản kỹ thuật, phòng vệ thương mại), tập trung vào số ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam: điện thoại, điện tử linh kiện, may mặc, giày dép đồ nội thất Từ đó, ảnh hưởng tích cực tiêu cực sách đến hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam, chủ yếu vấn đề: ảnh hưởng thuế nhập khẩu, ảnh hưởng rào cản kỹ thuật biện pháp phòng vệ thương mại  Đưa đánh giá bối cảnh thương mại quốc tế nay, thay đổi sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ, mối quan hệ thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc nhìn thẳng vào mặt hạn chế tồn doanh nghiệp xuất Việt Nam hoạt động xuất nước ta 76  Đề xuất giải pháp doanh nghiệp để vượt qua khó khăn gặp phải từ quy định nghiêm ngặt sách thương mại Hoa Kỳ nâng cao khả cạnh tranh cho hàng hóa xuất thị trường nước  Đưa số kiến nghị với Nhà nước Hiệp hội ngành hàng, trọng hai vấn đề: tăng tỷ lệ nội địa hóa hàng hóa xuất bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam trước vụ kiện phòng vệ thương mại phía Hoa Kỳ khởi xướng Tuy nhiên, giới hạn phạm vi nghiên cứu hạn chế nguồn lực thực hiện, khóa luận cịn số vấn đề chưa sâu làm rõ như:  Những ảnh hưởng biện pháp thuế quan phi thuế quan Hoa Kỳ đến hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam  Khóa luận tập trung vào số nhóm hàng xuất chủ lực Việt Nam điện tử, điện thoại linh kiện (mã 8517 8542); hàng may mặc (mã 6104 6110); giày dép (mã 6403 6404); đồ nội thất (mã 9403) phân tích biện pháp thuế quan phi thuế quan tiêu biểu liên quan đến nhóm hàng Tác giả nghiên cứu quy định, luật lệ Hoa Kỳ cấp độ Liên bang  Vì tính chất hàng hóa phi nơng nghiệp (điện thoại, điện tử, may mặc…), khóa luận khơng phân tích biện pháp kiểm dịch động thực vật Đây biện pháp phi thuế quan mà doanh nghiệp xuất nông sản thủy sản Việt Nam đặc biệt quan tâm đến  Các biện pháp phòng vệ thương mại dừng lại việc cung cấp thông tin quan có thẩm quyền, sở pháp lý tình hình áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 2009 - 2017 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Nơng Quốc Bình (2015), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội Trần Nguyên Chất (2017), Chính sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Ngoại thương, Hà Nội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật thương mại Học viện Ngân hàng (2017), Bài giảng môn Thuế Khoa Kinh doanh quốc tế, Học viện Ngân hàng (2016), Tài liệu học tập Chính sách thương mại quốc tế Nguyễn Xuân Thiên (2011), Giáo trình Thương mại quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tổ chức Thương mại giới (1994), Hiệp định chung thuế quan thương mại Nguyễn Thị Thu Trang (2010), Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá chống trợ cấp Hoa Kỳ, Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam, Hà Nội Trung tâm WTO (2012), Tổng quan tranh chấp phòng vệ thương mại Liên minh châu Âu Hoa Kỳ - Bài học cho xuất Việt Nam 10 Nguyễn Anh Tuấn (2008), Giáo trình Tổ chức Thương mại giới (WTO – OMC), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Trung tâm WTO (2012), Tổng quan tranh chấp phòng vệ thương mại Liên minh châu Âu Hoa Kỳ - Bài học cho xuất Việt Nam 12 Võ Đại Lược (2017), “Những điều chỉnh lớn sách kinh tế cường quốc năm gần đây”, Tạp chí kinh tế trị giới, 256(8), tr 03-15 B Tiếng Anh 13 Consumer Product Safety Commission (2008, as amended 2011), Consumer Product Safety Improvement Act 14 Walter Goode (2003), Dictionary of Trade Policy Terms Fourth Edition, Cambridge University Press, the World Trade Organization (WTO) and the Center for International Affairs Economic Studies 15 Hironori Asakura (2003), World History of the Customs and Tariff, World Customs Organization 16 Kids in Danger (2016), A KID Report Card: Children’s Product Recalls in 2015 17 Kids in Danger (2017), A KID Report Card: Children’s Product Recalls in 2016 18 Kids in Danger (2018), A KID Report: 2017 Children Product Recalls and 2016 Recall Effectiveness 19 Thomas A Pugel (2014), International Economics, McGraw-Hill Education 20 UNCTAD (2012), Classification of Non-tariff Measures, United Nations Publication 21 UNCTAD (2012), NON-TARIFF MEASURES TO TRADE: Economic and Policy Issues for Developing Countries, United Nations Publication 22 United Nations (2018), World Economic Situation Prospect 23 United States Congress (1972, as amended 2011), Consumer Product Safety Act 24 USITC (2017), Harmonized Tariff Schedule of the United States - Revision C Website 25 Central Intelligence Agency (2017), The World Factbook Truy cập ngày 19/03 https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2012.html 26 Cletus C Coughlin and Geoffrey E Wood (1989), “An Introduction to Non-Tariff Barriers to Trade” Truy cập ngày 10/05 https://research.stlouisfed.org/publications/review/1989/01/01/an-introduction-tonon-tariff-barriers-to-trade 27 CPSC, Recall List Truy cập ngày 09/05 https://www.cpsc.gov/Recalls?search_api_views_fulltext=vietnam&field_rc_date %5Bdate%5D=&field_rc_date_1%5Bdate%5D= 28 Đại sứ quán Việt Nam Hoa Kỳ, “Một số cột mốc đáng nhớ quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ” Truy cập ngày 21/03 http://vietnamembassy-usa.org/vi/basic-page/mot-so-moc-dang-nho-trong-quanhe-viet-nam-hoa-ky 29 Nguyễn Thị Thu Hằng, “Các biện pháp phi thuế thương mại giới khu vực ASEAN” Truy cập ngày 19/03 http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/r/l/cm1327?dDocName=MOFU CM110902&dID=105751 30 International Trade Center, Market Access Map Truy cập ngày 01/04 - 10/04 http://www.macmap.org 31 International Trade Center, Trade Map Truy cập ngày 06/03, 22/03, 16/04 19/4 https://www.trademap.org/Index.aspx 32 Phạm Tất Thắng (2015), “Hội nhập kinh tế quốc tế: Từ quan điểm Đảng đến thực tiễn” Truy cập ngày 06/03 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2015/31233/Hoinhap-kinh-te-quoc-te-Tu-quan-diem-cua-Dang-den.aspx 33 Thesaigontimes (2017), “Mỹ thay đổi sách thương mại” Truy cập ngày 06/03 http://trungtamwto.vn/tin-tuc/my-thay-doi-chinh-sach-thuong-mai 34 Trading Economics, “United States Imports from Vietnam” Truy cập ngày 21/03 https://tradingeconomics.com/united-states/imports/vietnam 35 Trading Economics, “United States Exports to Vietnam” Truy cập ngày 21/03 https://tradingeconomics.com/united-states/exports/vietnam 36 Trung tâm WTO (2010), “Hiệp định Hàng rào kỹ thuật Thương mại” Truy cập ngày 15/03 http://www.trungtamwto.vn/wto/hiep-dinh-ve-cac-hang-rao-ky-thuat-doi-voithuong-mai 37 Trung tâm WTO (2012), “Xuất mật ong: Nguy thị trường” Truy cập ngày 17/03 http://www.trungtamwto.vn/tin-tuc/xuat-khau-mat-ong-nguy-co-mat-thi-truong 38 Trung tâm WTO (2018), “Leo thang căng thẳng Mỹ - Trung” Truy cập ngày 20/04 http://www.trungtamwto.vn/tin-tuc/xuat-khau-mat-ong-nguy-co-mat-thi-truong 39 United States, quy định tác giả tham khảo từ Bộ pháp điển luật Liên bang (Code of Federal Regulations) Truy cập ngày 09/04 – 16/04 https://www.gpo.gov/fdsys/browse/collectionCfr.action?selectedYearFrom=2017 &go=Go 40 United States Food and Drug Administration (2018), Import Refusal Report Truy cập ngày 23/04 https://www.accessdata.fda.gov/scripts/importrefusals/ 41 VCCI (2018), Các thơng tin số liệu biện pháp phịng vệ thương mại Truy cập ngày 17/04 21/04 http://chongbanphagia.vn/ 42 Wikipedia, “Hoa Kỳ” Truy cập ngày 19/03 https://vi.wikipedia.org/wiki/Hoa_K%E1%BB%B3#Ch%C3%ADnh_ph%E1%BB %A7_v%C3%A0_ch%C3%ADnh_tr%E1%BB%8B