CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY
Tổng quan về hàng rào kỹ thuật trong thương mại
1.1.1 Khái niệm hàng rào kỹ thuật trong thương mại
Trong thương mại quốc tế, có hai loại hàng rào chính: hàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế quan, nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, bảo vệ người tiêu dùng, môi trường và người lao động Mặc dù các quốc gia đều hướng tới hội nhập kinh tế, sự khác biệt trong phát triển kinh tế - xã hội đã dẫn đến việc gia tăng và tinh vi hóa các hàng rào này Hàng rào thuế quan và một số hàng rào phi thuế quan như hạn ngạch nhập khẩu và giấy phép nhập khẩu thường được sử dụng để bảo hộ trực tiếp Tuy nhiên, để tham gia vào các khối kinh tế và khu vực tự do thương mại, nhiều quốc gia đã bắt đầu cắt giảm hoặc xóa bỏ các hàng rào này, dẫn đến việc phải đối mặt với hàng rào bảo hộ gián tiếp, được gọi là "hàng rào kỹ thuật".
Hàng rào kỹ thuật, một loại hàng rào phi thuế quan, được định nghĩa khác nhau tùy theo quan điểm của từng tổ chức Anther E.Appleton trong ấn phẩm của UNCTAD cho rằng hàng rào kỹ thuật trong thương mại là việc sử dụng quy định nội địa để bảo vệ nhà sản xuất trong nước Kristina Kloiber mô tả các rào cản kỹ thuật là sự khác biệt về tiêu chuẩn sản phẩm giữa các quốc gia, hạn chế luồng thương mại và ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của nhà sản xuất Các tiêu chuẩn kỹ thuật yêu cầu sản phẩm phải đáp ứng nhất định trước khi phân phối trên thị trường, và khi quy định khác nhau giữa các quốc gia, chúng trở thành rào cản thương mại Theo Từ điển thuật ngữ thương mại trực tuyến của SICE, hàng rào kỹ thuật trong thương mại được định nghĩa là tiêu chuẩn hoặc quy trình đánh giá sự phù hợp, gây cản trở thương mại quốc tế hơn là phục vụ mục đích hợp pháp khác Cách tiếp cận này tương đồng với định nghĩa của WTO trong Hiệp định về các hàng rào kỹ thuật đối với thương mại.
Rào cản kỹ thuật trong thương mại thực chất là các tiêu chuẩn và quy chuẩn mà một quốc gia áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu, cũng như quy trình đánh giá sự phù hợp của những hàng hóa này với các tiêu chuẩn và quy chuẩn đó.
Các biện pháp kỹ thuật là cần thiết để bảo vệ sức khỏe con người, môi trường và an ninh Do đó, các nước thành viên WTO đều thiết lập và duy trì hệ thống biện pháp kỹ thuật riêng cho hàng hóa nội địa và hàng hóa nhập khẩu.
Các biện pháp kỹ thuật có thể trở thành rào cản tiềm ẩn đối với thương mại quốc tế, khi chúng được sử dụng để bảo hộ sản xuất trong nước, làm khó khăn cho việc thâm nhập của hàng hóa nước ngoài vào thị trường nhập khẩu Chính vì vậy, chúng thường được gọi là “hàng rào kỹ thuật đối với thương mại”.
1.1.1.2 Yếu tố cơ bản cấu thành hàng rào kỹ thuật
Phụ lục I của Hiệp định WTO về hàng rào kỹ thuật trong thương mại xác định ba yếu tố chính cấu thành một hàng rào kỹ thuật.
Quy chuẩn kỹ thuật là những yêu cầu mà doanh nghiệp phải tuân thủ, chứa đựng đặc tính của sản phẩm, quy trình và phương pháp sản xuất liên quan Chúng bao gồm các quy định hành chính bắt buộc, có thể liên quan đến thuật ngữ chuyên môn, biểu tượng, yêu cầu về bao bì, mã hiệu hoặc nhãn hiệu sản phẩm Việc không tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật sẽ dẫn đến việc sản phẩm nhập khẩu không được phép bán trên thị trường.
Tiêu chuẩn kỹ thuật là tài liệu được công nhận, cung cấp các quy tắc, hướng dẫn và đặc tính cho sản phẩm hoặc quy trình sản xuất mà không mang tính bắt buộc Nó có thể bao gồm thuật ngữ chuyên môn, biểu tượng, yêu cầu bao bì và nhãn hiệu liên quan đến sản phẩm Khác với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn này chủ yếu mang tính khuyến nghị, cho phép hàng hóa nhập khẩu vẫn được lưu hành trên thị trường dù chưa đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, trừ khi có quy định riêng của từng quốc gia.
Quy trình đánh giá sự phù hợp của một loại hàng hóa với các quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure)
Quy trình đánh giá sự phù hợp là các thủ tục nhằm xác định xem các yêu cầu trong quy chuẩn hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật có được đáp ứng hay không Quy trình này bao gồm lấy mẫu, thử nghiệm, kiểm tra, đánh giá, thẩm định và đảm bảo sự phù hợp, cũng như các hoạt động đăng ký, công nhận và chấp nhận, có thể kết hợp giữa các thủ tục khác nhau để đạt được hiệu quả tối ưu.
Hiểu rõ cấu trúc của hàng rào kỹ thuật trong thương mại giúp các quốc gia thiết lập các quy định cần thiết để bảo vệ người tiêu dùng Đồng thời, điều này cũng hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đưa sản phẩm xuất khẩu vượt qua các rào cản kỹ thuật, từ đó mở rộng khả năng tiếp cận thị trường quốc tế một cách hiệu quả hơn.
1.1.2 Phân loại hàng rào kỹ thuật [7], [10]
Các hàng rào kỹ thuật trong thương mại có tác động lớn đến doanh nghiệp xuất khẩu, vì vậy các doanh nghiệp cần chú ý đến những vấn đề quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh.
- An toàn cho người sử dụng
- Chống gian lận thương mại
Tương ứng với các vấn đề nêu trên, trong thương mại quốc tế hình thành nên năm loại hàng rào kỹ thuật:
- Các quy định về chất lượng sản phẩm
- Các quy định về an toàn cho người sử dụng
- Các quy định liên quan đến môi trường
- Các quy định về trách nhiệm xã hội
- Các quy định về bình đẳng và chống gian lận thương mại
1.1.2.1 Các quy định về chất lượng sản phẩm
Chất lượng sản phẩm là yếu tố then chốt giúp sản phẩm thâm nhập vào thị trường quốc tế, với yêu cầu về chất lượng tỉ lệ thuận với mức độ phát triển của quốc gia Các nước phát triển thường có kỳ vọng cao hơn về chất lượng sản phẩm, và giấy chứng nhận chất lượng trở thành hàng rào đầu tiên cho sản phẩm khi gia nhập thị trường mới Mỗi quốc gia đều có quy định riêng về chất lượng, tuy nhiên, để thống nhất tiêu chuẩn và đơn giản hóa quy trình cấp giấy chứng nhận, nhiều tổ chức đã được thành lập, bao gồm các cơ quan chuyên trách như ANSI, BSI, ANFOR, JISC và các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế như ISO, IEC, ITU.
Quy định quốc tế phổ biến nhất hiện nay về chất lượng sản phẩm là ISO 9000, trở thành yêu cầu bắt buộc cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu Nhiều thị trường nhập khẩu yêu cầu doanh nghiệp xuất khẩu chứng nhận chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế, từ đó tạo niềm tin giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng Hàng hóa của các doanh nghiệp có chứng nhận ISO 9000 thường được chấp nhận rộng rãi trên thị trường.
ISO 9000 giúp doanh nghiệp dễ dàng thâm nhập vào nhiều thị trường nhập khẩu khác nhau Bản sửa đổi mới nhất của tiêu chuẩn này, ISO 9001:2015, đã được ban hành và có hiệu lực từ ngày 15/09/2015.
Mặc dù được công nhận bởi các tổ chức thương mại toàn cầu, các quốc gia đang phát triển thường gặp khó khăn trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng Hàng hóa từ những quốc gia này thường có chất lượng thấp và thiếu các giấy chứng nhận cần thiết, dẫn đến việc không đáp ứng yêu cầu của nước nhập khẩu Khi không đạt tiêu chuẩn, hàng hóa có thể bị áp dụng các biện pháp nghiêm ngặt như tiêu hủy, trả lại hoặc cấm nhập khẩu.
1.1.2.2 Các quy định về an toàn cho người sử dụng
Hàng rào kỹ thuật trong thương mại với ngành dệt may
Tương ứng với mỗi loại hàng rào kỹ thuật đã nêu ở mục 1.1.2, hàng dệt may xuất khẩu cũng có các loại hàng rào kỹ thuật như sau:
1.2.1 Các quy định về chất lượng sản phẩm
Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 về Hệ thống quản lý chất lượng là yêu cầu thiết yếu cho hàng dệt may xuất khẩu toàn cầu Được thiết lập bởi tổ chức tiêu chuẩn quốc tế, bộ tiêu chuẩn này giúp các nhà sản xuất cải tiến quản lý, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đồng thời duy trì sự đồng nhất giữa chất lượng và giá cả Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 có thể được xem như "ngôn ngữ" thể hiện cam kết cung cấp sản phẩm dệt may chất lượng đáng tin cậy Bộ tiêu chuẩn này quy định các yêu cầu cần thiết cho hệ thống quản lý chất lượng mà doanh nghiệp, đặc biệt là trong ngành dệt may, cần đáp ứng để được chứng nhận.
Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 hiện đang dẫn đầu thế giới với hơn 1,1 triệu chứng nhận vào năm 2013, gấp ba lần so với 300.000 chứng nhận ISO 14001 Tiêu chuẩn này thiết lập các nguyên tắc quản lý cơ bản cho các hoạt động ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ và quy trình của tổ chức/doanh nghiệp, bao gồm bảy khía cạnh chính: bối cảnh của tổ chức, sự lãnh đạo, hoạch định, hỗ trợ, và hoạt động.
Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 là bước quan trọng giúp tổ chức và doanh nghiệp hoạch định và thực hiện công việc hiệu quả Hệ thống này không chỉ nâng cao chất lượng và hiệu suất hoạt động mà còn gia tăng sự hài lòng của khách hàng Bên cạnh đó, một hệ thống quản lý chất lượng tốt còn hỗ trợ nhân viên trong việc triển khai công việc nhanh chóng và hiệu quả hơn.
1.2.2 Các quy định về an toàn cho người tiêu dùng
Các quy định hiện hành yêu cầu hạn chế hàm lượng hóa chất độc hại trong sản phẩm dệt may nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng Những hóa chất nguy hiểm như thuốc nhuộm hữu cơ azo, pentachlorophenol (PCP) và formaldehyde đều có khả năng gây hại nghiêm trọng cho sức khỏe và môi trường Do đó, nhiều quốc gia, đặc biệt là châu Âu và Hoa Kỳ, thường xuyên cập nhật danh sách các chất bị hạn chế Luật REACH ở châu Âu yêu cầu các công ty đăng ký, đánh giá và quản lý rủi ro từ hóa chất, đồng thời tăng cường thông tin trong chuỗi cung ứng để đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng.
1.2.3 Các quy định về môi trường
ISO 14000 là bộ tiêu chuẩn về quản lý môi trường do Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban hành, nhằm giúp các tổ chức và doanh nghiệp giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Bộ tiêu chuẩn này bao gồm các quy định liên quan đến hệ thống quản lý môi trường, đánh giá vòng đời sản phẩm, nhãn sinh thái, và xác định cũng như kiểm kê khí nhà kính Việc áp dụng ISO 14000 không chỉ giúp cải thiện kết quả hoạt động môi trường mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho các doanh nghiệp.
ISO 14001 là tiêu chuẩn trong bộ ISO 14000 quy định các yêu cầu về quản lý yếu tố môi trường trong hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp Tiêu chuẩn này giúp xây dựng và chứng nhận hệ thống quản lý môi trường, đã được áp dụng thành công tại nhiều quốc gia với sự đa dạng về phát triển và văn hóa ISO 14001 yêu cầu thiết lập một hệ thống quản lý môi trường nhưng cho phép linh hoạt trong cách thức thực hiện, giúp các doanh nghiệp từ nhỏ đến lớn tìm ra phương pháp phù hợp để xác định mục tiêu cải tiến môi trường Phiên bản điều chỉnh của ISO 14001 được ban hành nhằm đảm bảo sự tương thích với tiêu chuẩn ISO 9001 mới nhất về hệ thống quản lý chất lượng.
1.2.4 Các quy định về trách nhiệm xã hội
Tăng trưởng kinh tế hiện nay cần gắn liền với công bằng xã hội, tiến bộ và bảo vệ môi trường, tránh tình trạng phát triển lệch lạc như trước đây Các quốc gia không thể vi phạm các tiêu chuẩn về vệ sinh, an toàn công nghiệp và quyền lợi người lao động Do đó, nhiều khung pháp luật mới về tiêu chuẩn lao động đã được thiết lập trong các hiệp định tự do thương mại Ngành dệt may, bên cạnh việc thực hiện cam kết khi gia nhập WTO, còn phải tuân thủ nhiều hàng rào kỹ thuật do các nước phát triển áp đặt.
Tiêu chuẩn SA 8000, do Tổ chức Quốc tế về Trách nhiệm xã hội (SAI) đề ra, là một trong những tiêu chuẩn xã hội quan trọng nhất hiện nay, nhằm đánh giá trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp và bảo vệ quyền lợi người lao động Tiêu chuẩn này tập trung vào các vấn đề như lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, sức khỏe và an toàn lao động, bồi thường, phân biệt đối xử, thời gian làm việc, tự do công đoàn và quyền thỏa ước tập thể Bên cạnh đó, chứng nhận WRAP cũng là một tiêu chuẩn nghiêm ngặt đảm bảo sản xuất hàng may mặc trong điều kiện hợp pháp và nhân quyền, với 12 nguyên tắc chủ yếu tương tự như SA 8000, nhưng bổ sung thêm quy định về tuân thủ hải quan và ngăn ngừa ma túy Cả hai tiêu chuẩn này đều mang tính tự nguyện, giúp doanh nghiệp dễ dàng được người tiêu dùng chấp nhận và thúc đẩy xuất khẩu sản phẩm.
1.2.5 Các quy định về ghi nhãn hàng dệt may
Việc dán nhãn chính xác trên sản phẩm dệt may là yếu tố quan trọng để đảm bảo an toàn và chấp nhận của sản phẩm trên thị trường Nhãn hướng dẫn sử dụng không chỉ là yêu cầu bắt buộc trong sản xuất mà còn là phần thiết yếu trong đời sống hàng ngày Sản phẩm dệt may thiếu nhãn hướng dẫn sẽ gặp khó khăn trong việc lưu thông tại các thị trường phát triển như Bắc Mỹ, EU, Nhật Bản và Hàn Quốc Quy định ghi nhãn thường bao gồm thông tin về cách sử dụng, hàm lượng sợi, nguồn gốc xuất xứ và thông tin về nhà nhập khẩu.
Liên minh Châu Âu yêu cầu các nhãn hàng dệt may phải chỉ rõ hàm lượng sợi trong tất cả các giai đoạn sản xuất, áp dụng cho sản phẩm có từ 80% trọng lượng là hàng dệt theo chỉ thị 96/74/EC Mặc dù EU không có quy định bắt buộc về hướng dẫn sử dụng, mỗi quốc gia thành viên lại có quy định riêng, như ở Pháp, nơi Hiệp hội GINETEX quy định hệ thống hình vẽ hướng dẫn sử dụng hàng dệt Tại Nhật Bản, yêu cầu ghi nhãn phức tạp hơn, theo Luật Nhãn hàng Gia dụng 1962, nhãn hàng phải ghi tên nhà nhập khẩu, nhà cung cấp, thông tin về hàm lượng sợi, và đặc tính sản phẩm bằng tiếng Nhật hoặc tiếng Anh Ngoài ra, nhãn cũng phải ghi rõ tên nước xuất xứ và các yêu cầu đặc thù cho sản phẩm như chống cháy Việc ghi đầy đủ thông tin không chỉ đảm bảo an toàn mà còn ảnh hưởng đến ưu đãi thuế.
Kinh nghiệm vượt qua hàng rào kỹ thuật đối với hàng dệt may của một số nước và bài học đối với Việt Nam
MAY CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM
1.3.1 Kinh nghiệm vượt qua hàng rào kỹ thuật ngành dệt may của một số nước
1.3.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc hiện là quốc gia dẫn đầu thế giới về xuất khẩu hàng hóa, trong đó ngành dệt may chiếm ưu thế nhờ vào giá thành thấp, tạo ra sức cạnh tranh lớn Điều này khiến nhiều quốc gia tìm cách hạn chế hàng dệt may từ Trung Quốc Các doanh nghiệp dệt may tại Trung Quốc đang phải đối mặt với nhiều rào cản kỹ thuật từ các thị trường lớn như Hoa Kỳ và EU Để ứng phó với tình hình này, Trung Quốc đã triển khai các biện pháp linh hoạt từ cả phía chính phủ lẫn doanh nghiệp.
Các biện pháp được chính phủ thông qua có:
Để giảm hàng rào kỹ thuật, cần tăng cường giao lưu và đàm phán giữa các quốc gia, đặc biệt là với các nước phát triển Chính phủ đã tích cực tham gia vào các cuộc đàm phán quốc tế song phương và đa phương nhằm củng cố hoạt động đối ngoại và xây dựng niềm tin với các đối tác quốc tế Qua đó, nâng cao chất lượng an toàn tiêu dùng của hàng dệt may Trung Quốc và dần dần giảm bớt các hàng rào kỹ thuật đối với sản phẩm này.
Trung Quốc đang nỗ lực đưa ra nhiều quy tắc và tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với thị trường toàn cầu, tuy nhiên, khoảng 70-80% tiêu chuẩn công nghệ hiện đại của nước này vẫn thấp hơn so với tiêu chuẩn quốc tế hoặc các tiêu chuẩn tiên tiến từ nước ngoài, và thiết bị kỹ thuật lạc hậu từ 10 đến 20 năm so với các nước phát triển Chính phủ đã tăng cường áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế như ISO 9000 và ISO 14000, mặc dù không bắt buộc, nhưng điều này giúp nâng cao niềm tin của người tiêu dùng và thúc đẩy sản phẩm gia nhập thị trường quốc tế Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng đang cải thiện các biện pháp kiểm tra sản phẩm may mặc để nâng cao độ chính xác và tin cậy, đồng thời tăng cường quy định kỹ thuật và yêu cầu về nhãn mác bảo vệ môi trường.
Ba là, thành lập cơ quan đặc biệt và thực hiện nghiên cứu nghiêm túc về thỏa thuận
Các cơ quan đặc biệt và tổ chức chuyên gia, như Cơ quan quản lý tiêu chuẩn hóa Trung Quốc (SAC), đã được thành lập để quy định các tiêu chuẩn quốc tế, nhằm nâng cao công tác tuyên truyền và cảnh báo kịp thời về những thay đổi trong hàng rào kỹ thuật toàn cầu.
Chính phủ Trung Quốc đang chuyển hướng sang sản xuất xanh để đối phó với các hàng rào kỹ thuật môi trường từ Hoa Kỳ đối với ngành dệt may Theo Hiệp hội Bảo vệ Môi trường Bảo tồn năng lượng, sẽ có 35 dự án xanh được triển khai nhằm giải quyết vấn đề chất thải, bảo vệ môi trường và thúc đẩy tái chế.
Các biện pháp từ phía các doanh nghiệp dệt may của Trung Quốc có:
Các doanh nghiệp dệt may đã chủ động áp dụng các giải pháp vượt qua hàng rào kỹ thuật bằng cách đầu tư vào khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng và cấu trúc sản phẩm Đồng thời, họ cũng chú trọng bồi dưỡng nhân tài trong nội bộ Ngoài ra, các doanh nghiệp này luôn nỗ lực xây dựng thương hiệu và thúc đẩy xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm dệt may của Trung Quốc tại thị trường quốc tế.
Ngành dệt may Trung Quốc cần tuân thủ nghiêm ngặt các luật pháp và quy định của chính phủ về bảo vệ môi trường, vì các tiêu chuẩn về trách nhiệm xã hội và môi trường là những rào cản kỹ thuật chính đối với hàng xuất khẩu Để nâng cao hiệu quả và độ tin cậy, cần thực hiện các quy định lao động chặt chẽ, giám sát chất lượng nghiêm ngặt và nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường trong toàn bộ ngành.
1.3.1.2 Kinh nghiệm của Ấn Độ [5], [14] Ấn Độ dù không phải thị trường sản xuất hàng may mặc lớn nhất thế giới như Trung Quốc nhưng với cán cân thương mại các mặt hàng dệt may chính nhiều năm luôn ở mức dương cho thấy đây là thị trường sản xuất ngành may mặc xuất khẩu tiềm năng, cung cấp cho nhiều thị trường trên thế giới Với lực lượng lao động tay nghề dồi dào và nguồn nguyên liệu ổn định, phong phú, một số nhà máy ở đây còn bán nguyên liệu cho thị trường Trung Quốc Ấn Độ vượt trội hơn Trung Quốc trên thị trường cao cấp, điển hình là việc họ có thể cung cấp những lô hàng với số lượng ít như ga giường, khăn tắm, thảm, chăn có màu sắc, cách dệt và thêu theo yêu cầu khác nhau của từng khách hàng Tuy vậy sản phẩm may mặc của Ấn Độ cũng không tránh khỏi việc gặp phải khó khăn khi thâm nhập các thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU Ấn Độ cũng đã có các biện pháp đối phó như:
Chính phủ Ấn Độ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ xuất khẩu dệt may, cho phép 100% vốn FDI được đầu tư trực tiếp vào ngành này theo cơ chế tự động Ngân sách quốc gia 2017/18 đã đề xuất một số biện pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp dệt may.
Khuyến khích các công ty khởi nghiệp đầu tư vào lĩnh vực hàng may mặc đan len thông qua việc tăng ngân sách phân bổ cho ngân hàng Mudra từ 20,4 tỉ USD lên 36,6 tỉ USD.
- Nâng cao trình độ, tay nghề công nhân với mức đầu tư 330 triệu USD
Một vài kiến nghị được đưa ra nhằm quảng bá tốt hơn về ngành công nghiệp dệt may:
Chính phủ Ấn Độ đang lên kế hoạch triển khai gói hỗ trợ cho ngành dệt may, bao gồm hệ thống phúc lợi xã hội, bảo hiểm, phát triển cụm, nâng cấp máy dệt lỗi thời, cùng với các ưu đãi thuế và hỗ trợ thị trường Gói hỗ trợ này nhằm cải thiện tình hình của ngành dệt may tại Ấn Độ hiện nay.
Bộ Dệt may đã ký kết Bản ghi nhớ hợp tác với 20 công ty thương mại điện tử nhằm tạo ra một nền tảng giúp các thợ dệt và thợ thủ công tại các cụm dệt và thủ công khác nhau có thể bán sản phẩm trực tiếp cho người tiêu dùng.
Tại hội nghị thượng đỉnh toàn cầu Vibrant Gujarat, một biên bản ghi nhớ có giá trị khoảng 1,3 tỷ USD đã được ký kết, tập trung vào các lĩnh vực khu công nghiệp dệt may, chế biến hàng dệt may, máy móc và phát triển mặt hàng thảm.
Bộ trưởng Bộ Dệt may vừa khánh thành trung tâm sản xuất hàng may mặc đầu tiên tại Meghalaya, tạo cơ hội việc làm cho người dân địa phương Ông cũng thông báo rằng Meghalaya đã được phê duyệt 4,8 triệu USD để thúc đẩy quảng bá các sản phẩm dệt tay.
Chính phủ Ấn Độ đã công bố một loạt cải cách nhằm hỗ trợ người lao động, với mục tiêu tạo ra khoảng 11,1 triệu công ăn việc làm trong ngành công nghiệp may mặc Đồng thời, nước này cũng đặt mục tiêu tăng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may lên 12,09 tỉ USD trong vòng 3 năm tới.
THỰC TRẠNG VƯỢT QUA HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI HOA KỲ CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
Hàng rào kỹ thuật đối với ngành dệt may xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là một trong những thị trường tiêu thụ lớn và khó tính nhất thế giới, với nhiều hàng rào kỹ thuật và cơ quan, tổ chức quản lý đa dạng Mỗi cơ quan, tổ chức này đảm nhận những nhiệm vụ và trách nhiệm riêng, góp phần đảm bảo sự tuân thủ và chất lượng sản phẩm trên thị trường.
Bảng 2 1 Một số cơ quan liên bang của Hoa Kỳ điều hành các quy định liên quan đến quần áo và hàng dệt may
Cơ quan Phạm vi Ủy ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng
Tính dễ cháy; sản phẩm dành cho trẻ em; các chất độc hại
Hải quan và Bảo vệ Biên giới (CBP) Quốc gia xuất xứ cho hầu hết các sản phẩm nhập khẩu
Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) Thuốc trừ sâu; các chất độc hại Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC)
Ghi nhãn (nhãn chỉ cách giữ gìn, nhãn cho sản phẩm có sợi, nhãn về môi trường, nhãn quốc gia xuất xứ, quảng cáo)
Bộ Nông nghiệp (USDA) Tuyên bố không sử dụng hóa chất
Nguồn: NIST - National Institute of Standards and Technology
Ngoài ra còn có những hàng rào kỹ thuật đối với ngành dệt may nhập khẩu vào Hoa
Kỳ là các tiêu chuẩn quốc tế như ISO 9001 và ISO 14001 Tuy nhiên, tại Hoa Kỳ, có ba hàng rào kỹ thuật bắt buộc với yêu cầu nghiêm ngặt nhất, đang gây khó khăn cho các doanh nghiệp dệt may xuất khẩu Việt Nam Phần này sẽ tập trung nghiên cứu và tìm hiểu về ba hàng rào kỹ thuật này.
Bảng 2 2 Khái quát về các tiêu chuẩn CPSIA, SA 8000 và WRAP
Tên đầy đủ Đạo luật cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng
Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội
Tiêu chuẩn trách nhiệm hàng dệt may toàn cầu
CPSC CEPAA nay là SAI AAMA nay là AAFA
Bảo vệ người tiêu dùng tránh nguy cơ bị thương hay tử vong liên quan đến các sản phẩm tiêu dùng, trong đó có hàng dệt may
Xây dựng một hệ thống đánh giá phù hợp trách nhiệm xã hội tại các doanh nghiệp
Bảo vệ quyền lợi của người lao động là nhiệm vụ quan trọng, cần ngăn chặn mọi hành vi vi phạm lao động dưới mọi hình thức Đánh giá sự tuân thủ của toàn xã hội toàn cầu trong việc sản xuất theo nguyên tắc ứng xử, đạo đức và hợp pháp là cần thiết để đảm bảo môi trường làm việc công bằng và bền vững.
Quy định về hàm lượng chì và phthalate trong sản phẩm dệt may nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng Các yêu cầu về nhãn dán giúp cung cấp thông tin rõ ràng về thành phần và cách sử dụng sản phẩm Quy định về dây rút trên quần áo đảm bảo an toàn cho người mặc, đặc biệt là trẻ em Cuối cùng, quy định về tính dễ cháy của vải nhằm giảm thiểu nguy cơ cháy nổ và bảo vệ người sử dụng.
Gồm 9 điều khoản: Lao động trẻ em, Lao động cưỡng bức, Sức khỏe và an toàn, Tự do Hiệp hội và quyền thương lượng tập thể, Phân biệt đối xử, Hình thức kỷ luật, Giờ làm việc, Tiền lương, Hệ thống quản lý
Gồm 12 điều khoản trong đó 9 điều khoản tương tự như nội dung SA 8000 và 3 điều khoản khác: Tuân thủ luật và các quy định về lao động, Tuân thủ luật Hải quan và An ninh
Để hiểu rõ về các tiêu chuẩn và quy định cụ thể, cũng như quy trình chứng nhận liên quan, bài viết này sẽ cung cấp thông tin chi tiết từ các nguồn như cpsc.gov, wrapcompliance.org và saasaccreditation.org.
2.1.1 Đạo luật cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng năm 2008-CPSIA
CPSIA – Đạo luật cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng được sửa đổi từ CPSA năm
Đạo luật CPSC năm 2008 được ban hành nhằm bảo vệ người tiêu dùng tại Hoa Kỳ, đặc biệt áp dụng những yêu cầu nghiêm ngặt đối với hàng dệt may và sản phẩm dành cho trẻ em Do đó, các doanh nghiệp cần nắm vững luật này để tránh vi phạm, bảo vệ tài chính và uy tín của mình.
Quy định về hàm lượng chì trong sản phẩm dệt may
CPSIA quy định các chất cụ thể trong sản phẩm dành cho trẻ em, bao gồm quần áo và đồ ngủ, với giới hạn hàm lượng chì tối đa là 100 phần triệu (ppm) cho quần áo Đối với sơn hoặc chất phủ bề mặt trên quần áo trẻ em, giới hạn hàm lượng chì không được vượt quá 90 ppm Sản phẩm trẻ em được định nghĩa là những sản phẩm tiêu dùng chủ yếu dành cho trẻ em dưới 12 tuổi Gần đây, CPSC đã làm rõ rằng hàng dệt dùng thuốc nhuộm không vượt quá giới hạn hàm lượng chì quy định sẽ không phải tuân thủ yêu cầu kiểm nghiệm của bên thứ ba.
Quy định về hàm lượng phthalate
CPSIA không chỉ quy định về hàm lượng chì mà còn đặt ra giới hạn cho hóa chất làm mềm nhựa phthalate Cụ thể, đồ chơi trẻ em và các sản phẩm giữ trẻ không được chứa quá 0,1% sáu loại phthalate, với DEHP, DBP và BBP áp dụng cho tất cả đồ chơi và đồ giữ trẻ Trong khi đó, DINP, DIDP và DNOP chỉ áp dụng cho đồ chơi có thể bỏ vào miệng và dành cho trẻ 3 tuổi trở xuống Mặc dù quần áo trẻ em không cần chứng nhận theo yêu cầu này, nhưng đồ ngủ, yếm dãi cho trẻ 3 tuổi trở xuống và bất kỳ sản phẩm dệt may nào dùng để chơi đều phải được chứng nhận về hàm lượng phthalate.
Quy định về nhãn dán cho quần áo trẻ em
Nhãn dán là yêu cầu bắt buộc cho tất cả sản phẩm thiết kế dành cho trẻ em dưới 12 tuổi, bao gồm cả quần áo trẻ em Nhãn dán cần được gắn chắc chắn vào sản phẩm và được đóng gói sao cho dễ nhìn thấy, dễ đọc Nó phải cung cấp thông tin nhận dạng cơ bản để đảm bảo an toàn và nhận biết sản phẩm.
- Tên nhà sản xuất hoặc nhà ghi nhãn tư nhân;
- Địa điểm và ngày sản xuất sản phẩm;
- Thông tin chi tiết về quy trình sản xuất, chẳng hạn như số lô hoặc vận hành, hoặc các đặc điểm nhận dạng khác; và
- Bất kỳ thông tin nào khác để giúp xác định nguồn gốc cụ thể của sản phẩm
Quy định về dây rút áo khoác ngoài của trẻ em
Tháng 2 năm 1996, CPSC ban hành các hướng dẫn để tránh các trường hợp nguy hiểm đối với trẻ em như dễ bị siết cổ hay vướng vào các dây rút của quần áo mặc ngoài Vào tháng 7 năm 2011, CPSC đã thông qua một quy định liên bang cho dây rút của áo khoác ngoài trẻ em Quần áo khoác ngoài của trẻ em có kích cỡ 2T-16 phải phù hợp với Quy định
Tiêu chuẩn an toàn cho dây rút trên áo khoác ngoài của trẻ em rất quan trọng, nếu không tuân thủ, sản phẩm có thể được coi là nguy hiểm Quy định này yêu cầu không sử dụng dây rút ở mũ áo và cổ áo khoác ngoài cho trẻ em từ kích cỡ 2T-12 Đối với dây rút ở hông áo khoác kích cỡ từ 2T-16, chiều dài không được vượt quá 75mm bên ngoài ống rút.
Quy định về tính dễ cháy của vải may quần áo
Tiêu chuẩn tính dễ cháy của quần áo dệt may quy định các phương pháp kiểm nghiệm và phân loại vải thành ba lớp dựa trên tốc độ cháy Đặc biệt, đồ ngủ trẻ em từ 9 tháng đến cỡ 14 phải có khả năng chống cháy và tự dập tắt khi tiếp xúc với nguồn lửa nhỏ Tất cả các sản phẩm này cần đáp ứng các tiêu chuẩn về vải, đường may và kích thước, với yêu cầu ghi nhãn cụ thể về kích thước, phông chữ, nội dung và màu nền Quần áo ngủ vừa khít phải có nhãn chuyên biệt và nhãn treo màu vàng, trừ khi được bán trong bao bì có nhãn màu vàng.
Hình 2.1 Quần áo ngủ vừa khít phải có nhãn ngay phía dưới thông tin kích cỡ ở mặt trước của nhãn
Hình 2.2 Quần áo ngủ vừa khít phải có một nhãn treo cụ thể không mang các thông tin khác hoặc phải có nhãn trên bao bì
2.1.1.2 Quy trình chứng nhận CPSIA
CPSIA yêu cầu tất cả nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu sản phẩm tiêu dùng tuân thủ quy tắc an toàn sản phẩm của CPSC phải cung cấp giấy chứng nhận tuân thủ chung, dựa trên kiểm nghiệm sản phẩm Giấy chứng nhận này phải kèm theo sản phẩm và cung cấp cho nhà bán lẻ hoặc nhà phân phối Đối với sản phẩm dành cho trẻ em, nhà sản xuất phải chứng nhận tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn bằng giấy chứng nhận sản phẩm dành cho trẻ em, được hỗ trợ bởi kiểm nghiệm từ phòng kiểm nghiệm bên thứ ba được CPSC chấp nhận Giấy chứng nhận cần có thông tin về nhà sản xuất, bên kiểm nghiệm, ngày và nơi sản xuất, cùng thông tin liên lạc của người quản lý hồ sơ kiểm nghiệm Hàng hóa không có giấy chứng nhận cần thiết sẽ không được nhập khẩu hoặc phân phối tại Hoa Kỳ, và giấy chứng nhận phải có sẵn cho CPSC và Hải quan khi được yêu cầu.
2.1.2 Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA 8000
Thực trạng vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại Hoa Kỳ của ngành dệt may Việt Nam
MẠI HOA KỲ CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
2.2.1 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ giai đoạn
Ngành dệt may Việt Nam đã trở thành một trong những trụ cột quan trọng của nền kinh tế xuất khẩu, với sự phát triển mạnh mẽ về số lượng, giá trị và cơ cấu sản phẩm Việt Nam sở hữu năng lực sản xuất cao, đứng trong top 10 quốc gia xuất khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới Tính đến cuối năm 2015, ngành dệt may có khoảng 8.770 doanh nghiệp, trong đó chỉ có khoảng 30 doanh nghiệp lớn với hơn 5.000 lao động Lực lượng lao động trong ngành này đạt khoảng 1,6 triệu người, chiếm hơn 12% lao động công nghiệp và gần 5% tổng lực lượng lao động cả nước Trong 5 năm qua, dệt may liên tục đứng thứ hai về kim ngạch xuất khẩu, đóng góp khoảng 15% vào GDP, khẳng định vị trí quan trọng của ngành trong nền kinh tế Việt Nam.
Mặc dù thị trường nhập khẩu hàng dệt may toàn cầu rất đa dạng, Việt Nam vẫn duy trì mối quan hệ thương mại mạnh mẽ với những thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản Trong số này, Hoa Kỳ là thị trường quan trọng nhất, liên tục đứng đầu trong việc tiêu thụ sản phẩm dệt may của Việt Nam, với giá trị xuất khẩu tăng gần gấp ba lần từ năm 2009 đến 2017.
Bảng 2 3.Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam giai đoạn 2009-2017 phân theo thị trường nhập khẩu Đơn vị: triệu USD
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Biểu đồ 2 1 Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam giai đoạn 2009-2017
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ đã tăng mạnh từ 2009 đến 2017, với mức tăng trung bình hàng năm đạt 12% Tuy nhiên, năm 2016 ghi nhận tốc độ tăng trưởng chỉ 4,5% do ảnh hưởng của biến động Brexit đối với thương mại toàn cầu và ngành dệt may.
Trong 10 năm qua, nhập khẩu hàng may mặc của Hoa Kỳ từ Việt Nam liên tục tăng trưởng, đặc biệt từ năm 2010 với tốc độ tăng trưởng 2 con số, dao động từ 13-15% Mặc dù năm 2017 chứng kiến sự giảm sút tổng thể trong nhập khẩu hàng may mặc của Hoa Kỳ, nhưng nhập khẩu từ Việt Nam vẫn tăng từ 7-8% Trong khi đó, tốc độ nhập khẩu từ các nhà cung cấp khác không ổn định và thường xuyên biến động Điều này cho thấy Việt Nam là một nhà cung cấp ổn định với sức cạnh tranh cao trong thị trường hàng may mặc tại Hoa Kỳ.
NămHoa Kỳ EU Nhật Bản Khác
Bảng 2 4.Tăng trưởng khối lượng nhập khẩu hàng may mặc của Hoa Kỳ từ một số nhà cung cấp chính qua các năm (%)
Nhập khẩu hàng may mặc của Hoa Kỳ từ Việt Nam đang tăng trưởng ổn định qua từng năm, với Việt Nam là nhà cung cấp duy nhất ghi nhận sự gia tăng thị phần mạnh mẽ Trong khi đó, các nhà cung cấp khác như Trung Quốc, Bangladesh, Indonesia và Honduras đều trải qua sự sụt giảm hoặc không có sự tăng trưởng trong thị phần hàng may mặc tại Hoa Kỳ.
Ngành dệt may Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu lớn trên thị trường Hoa Kỳ trong những năm qua, mặc dù vẫn đối mặt với không ít khó khăn Từ 2009-2017, giá trị xuất khẩu dệt may sang Hoa Kỳ liên tục tăng, nhưng gần đây, tốc độ tăng trưởng đã chậm lại và ngành dệt may không còn giữ vị thế hàng đầu trong các ngành xuất khẩu toàn cầu Tuy nhiên, ngành này vẫn đóng góp quan trọng vào việc tạo việc làm cho người lao động và thúc đẩy sự phát triển kinh tế cũng như quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ.
2.2.2 Thực trạng vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại Hoa Kỳ của ngành dệt may Việt Nam
CPSIA là một đạo luật được cải tiến từ CPSA, nhằm nâng cao tiêu chuẩn an toàn cho người tiêu dùng trước khi sản phẩm nhập khẩu đến tay họ Kể từ khi CPSIA có hiệu lực, CPSC đã phát hiện 7 trường hợp hàng dệt may xuất khẩu từ Việt Nam không đáp ứng đủ yêu cầu của đạo luật này.
Bảng 2 5 Các sản phẩm dệt may Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ bị thu hồi do vi phạm CPSIA giai đoạn 2009-2017 Năm thu hồi
Sản phẩm bị thu hồi
Số lượng (chiếc) Lý do bị thu hồi
19/11/2010 Áo khoác có mũ và áo len trẻ em 11.700 Dây buộc qua mũ trùm và/hoặc eo có thể gây nguy hiểm cho trẻ em
11/1/2011 Áo khoác có mũ và áo len trẻ em 18.000 Dây buộc qua mũ trùm và/hoặc eo có thể gây nguy hiểm cho trẻ em
Áo nữ có giá 90.000 đồng, nhưng cần lưu ý rằng đồ trang sức và trang trí đi kèm có hàm lượng chì cao Chì là chất độc hại, có thể gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của trẻ em nếu chúng nuốt phải.
24/4/2012 Áo khoác thể thao có túi PUMA USA V- Konstruct
Dây rút ở thắt lưng áo khoác thường không được khâu chắc chắn vào mặt sau, dẫn đến nguy cơ bị vướng hoặc kẹt trong không gian nhỏ, cửa xe, gây khó khăn cho người mặc.
10/5/2012 Áo khoác bóng chày trẻ em 320 Khuy bấm trên áo có thể bung ra, nếu trẻ em nuốt phải có thể gây nghẹt thở
15/3/2013 Bộ đồ ngủ trẻ em 560.000
Chất vải không đáp ứng các tiêu chuẩn về tính dễ cháy của liên bang cho đồ ngủ trẻ em, có thể gây bỏng cho trẻ em
6/8/2015 Quần áo trẻ sơ sinh một mảnh 479.000 Khuy bấm trên quần áo có thể bung ra, nếu trẻ em nuốt phải có thể gây nghẹt thở
Từ năm 2009 đến 2017, Việt Nam đã ghi nhận hơn một triệu sản phẩm may mặc bị thu hồi, tuy nhiên, số vụ vi phạm đã giảm trong những năm gần đây so với giai đoạn đầu của đạo luật CPSIA Nguyên nhân chính dẫn đến việc thu hồi sản phẩm chủ yếu liên quan đến thiết kế dây rút trên quần áo trẻ em, đặc biệt ở vị trí eo và mũ áo, cùng với khuy bấm không đạt tiêu chuẩn Đối với sản phẩm không dành cho trẻ em, các chi tiết kim loại trang trí không đạt tiêu chuẩn về hàm lượng chì cho phép của CPSIA cũng là một nguyên nhân Thêm vào đó, tính dễ cháy của chất liệu sản phẩm cũng góp phần vào việc thu hồi các mặt hàng dệt may của Việt Nam.
SAI thống kê năm 2011 có 56 doanh nghiệp Việt Nam được cấp giấy chứng nhận
SA 8000 đã ghi nhận sự gia tăng đáng kể trong số lượng doanh nghiệp dệt may, từ 22 doanh nghiệp vào năm 2017 lên 193 doanh nghiệp, trong đó có 94 doanh nghiệp dệt may Tuy nhiên, chỉ có 50% trong số các doanh nghiệp dệt may được chứng nhận là doanh nghiệp 100% vốn nội địa, trong khi phần còn lại là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp liên doanh.
Biểu đồ 2 2 Doanh nghiệp được chứng nhận SA 8000 phân theo ngành năm 2017
Da giày, khai khoáng, dịch vụ ăn uống, và các hoạt động dịch vụ khác đều đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Ngoài ra, công nghiệp chế biến và chế tạo khác cũng góp phần không nhỏ vào sự phát triển Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là những lĩnh vực thiết yếu, cùng với hoạt động bưu chính và chuyển phát, tạo nên một hệ sinh thái kinh tế đa dạng và bền vững.
Hoạt động làm thuê công việc gia đình
Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ
Tại Việt Nam, số lượng doanh nghiệp được chứng nhận SA 8000, đặc biệt trong ngành dệt may, còn rất hạn chế Năm 2017, Việt Nam chỉ có 193 doanh nghiệp đạt chứng nhận, trong khi toàn cầu có tới 8.876 doanh nghiệp Đặc biệt, trong ngành dệt may, chỉ có 94 doanh nghiệp được chứng nhận trong tổng số gần 9.000 doanh nghiệp trên cả nước, mặc dù điều kiện thực hiện SA 8000 tại Việt Nam khá thuận lợi.
Bộ luật Lao động Việt Nam có nhiều điểm tương đồng với tiêu chuẩn SA 8000, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước, trong việc đạt chứng nhận SA 8000 Cụ thể, Bộ luật quy định cấm phân biệt đối xử, cưỡng bức lao động, và giới hạn giờ làm thêm, tương thích với các quy định của SA 8000 về giờ làm việc và tiền lương Nhiều doanh nghiệp Việt Nam còn áp dụng chính sách tốt hơn tiêu chuẩn SA 8000, với thu nhập của người lao động cao hơn mức tối thiểu Tuy nhiên, việc ít doanh nghiệp Việt Nam được chứng nhận SA 8000 một phần do thiếu nhận thức về tầm quan trọng của chứng chỉ này và chi phí chứng nhận cao, đặc biệt đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Tính đến năm 2023, Việt Nam đã có 301 doanh nghiệp dệt may được cấp giấy chứng nhận WRAP, tăng từ 46 doanh nghiệp vào năm 2009 Trong số này, có 288 doanh nghiệp đạt chứng nhận dệt may, với 4 giấy chứng nhận bạch kim, 2 chứng nhận bạc và phần còn lại là chứng nhận vàng Điều này cho thấy sự nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp Việt Nam trong việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế nhằm đáp ứng yêu cầu từ các tổ chức chứng nhận Hoa Kỳ, đồng thời cải thiện chất lượng sản phẩm và chủ động đối phó với các hàng rào kỹ thuật từ thị trường Hoa Kỳ.
Bảng 2 6 Danh sách một số các doanh nghiệp dệt may tiêu biểu được chứng nhận WRAP
1 Fashion Garments 2 Co Ltd - Unit 2
2 Epic Designers Viet Nam Co., Ltd - Unit 1 & 2
4 Viet My Export Garments Co Ltd
2 Branch of Binh Thuan Nha Be Garment Joint Stock Company - Tuy Phong Garment Factory
3 Song Hong Garment Joint Stock Company
6 Ho Guom Garment Joint Stock Company
7 Ivory Vietnam-Thanhhoa Co Ltd
9 Namyang International Vietnam Co Ltd
Đánh giá thực trạng vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại Hoa Kỳ của ngành dệt may Việt Nam
THƯƠNG MẠI HOA KỲ CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam đã cho thấy nỗ lực đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe từ thị trường nhập khẩu, đặc biệt là Hoa Kỳ Các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc nghiên cứu và tuân thủ các hàng rào kỹ thuật, dẫn đến việc giảm số vụ thu hồi sản phẩm vi phạm tiêu chuẩn Trong giai đoạn 2016 - 2017, không có vụ vi phạm nào liên quan đến CPSIA Điều này chứng tỏ rằng để tăng cường xuất khẩu vào Hoa Kỳ, các doanh nghiệp cần phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn Hơn nữa, việc tuân thủ các hàng rào kỹ thuật không chỉ giúp nâng cao giá trị thương hiệu mà còn góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao năng suất lao động.
Thứ hai, khả năng đáp ứng với các hàng rào kỹ thuật của các doanh nghiệp dệt may
Việt Nam đã có những cải thiện đáng kể trong ngành dệt may, với các doanh nghiệp ngày càng nắm vững nguyên tắc về nhãn mác, xuất xứ hàng hóa và an toàn cho người sử dụng Sự chuyển mình này đánh dấu thành công lớn, khi trước đây nhiều doanh nghiệp còn bỡ ngỡ với các yêu cầu này Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cũng chú trọng đến tiêu chuẩn môi trường và trách nhiệm xã hội, nỗ lực đạt được các chứng chỉ như SA 8000 và WRAP thông qua đổi mới công nghệ và cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp được cấp chứng chỉ không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh mà còn giúp thúc đẩy kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ.
Thứ ba, nhằm hạn chế sự phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu từ nước ngoài,
Chính phủ đã phê duyệt nhiều dự án đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất nguyên phụ liệu trong nước, bao gồm cả các dự án của nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Nổi bật trong số đó là nhà máy sợi Vinatex Nam Định với quy mô 30.000 cọc sợi và tổng mức đầu tư 465 tỷ đồng, cùng với dây chuyền sản xuất hiện đại phục vụ ngành dệt may Ngoài ra, nhà máy sợi Phú Cường tại Đồng Nai cung cấp khoảng 5.000 tấn sợi cao cấp cho các nhà máy dệt chất lượng cao, và nhà máy sợi Đồng Văn 1 ở Hà Nam do Hanosimex đầu tư với vốn 500 tỷ đồng, công suất 5.500 tấn sản phẩm/năm Sự phát triển của các nhà máy sợi này giúp doanh nghiệp dệt may Việt Nam dễ dàng kiểm soát chất lượng nguyên liệu đầu vào, giảm thiểu rủi ro vi phạm tiêu chuẩn CPSIA liên quan đến chất lượng vải và hàm lượng chất độc hại.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù ngành dệt may Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn gặp phải nhiều thách thức trong việc tuân thủ các yêu cầu về rào cản kỹ thuật mà Hoa Kỳ áp dụng.
Cơ quan quản lý Nhà nước cần tăng cường tuyên truyền và cải thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua hàng rào kỹ thuật, vì hiện tại công tác này còn yếu Tiến độ xây dựng các đề án đánh giá sự phù hợp diễn ra chậm do thiếu kiểm soát và phối hợp từ các cơ quan Việc thành lập điểm TBT tại một số địa phương gặp khó khăn, và cán bộ tại các điểm đã thành lập thường lúng túng trong triển khai nghiệp vụ Hỗ trợ cho doanh nghiệp trong việc giám định và kiểm định tiêu chuẩn Hoa Kỳ cho hàng dệt may còn hạn chế Theo Viện Kinh tế Kỹ thuật Dệt may, thiết bị nghiên cứu và thử nghiệm chất lượng hiện nay đã lạc hậu, trong khi công nghệ sản xuất tại Việt Nam còn yếu kém Các phòng thí nghiệm chưa đạt tiêu chuẩn cấp chứng chỉ an toàn cho hàng dệt may xuất khẩu và kiểm tra thành phần sợi chính xác, dẫn đến việc không xác định được dư lượng chất độc hại trong sản phẩm theo yêu cầu khắt khe từ Hoa Kỳ, gây ảnh hưởng đến an toàn người tiêu dùng.
Mặc dù nhận thức về hàng rào kỹ thuật trong thương mại của Hoa Kỳ đã được nâng cao, nhiều doanh nghiệp dệt may Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, vẫn chưa nắm rõ thông tin cần thiết Nhiều doanh nghiệp thậm chí không biết hàng rào kỹ thuật là gì, điều này gây bất lợi lớn cho việc xuất khẩu và mở rộng thị trường Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp không muốn tiết lộ hồ sơ tài chính hoặc không đủ khả năng chi trả cho việc chứng nhận tiêu chuẩn Mặc dù có nhiều kênh thông tin về quy định kỹ thuật của Hoa Kỳ, nhưng thông tin này chưa được sắp xếp hệ thống và thường thiếu cập nhật Điều này khiến cho các doanh nghiệp phải tự mình tìm kiếm và hệ thống hóa thông tin, dẫn đến khó khăn trong việc hiểu biết tổng quát về các quy định và tiêu chuẩn, cũng như không thể sử dụng thông tin một cách hiệu quả để đối phó với hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ.
Thứ ba, năng lực đáp ứng các hàng rào kỹ thuật còn hạn chế ở nhiều khía cạnh như:
Để đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường Hoa Kỳ, nhiều doanh nghiệp Việt Nam đã nỗ lực cải tiến chất lượng hàng dệt may xuất khẩu Tuy nhiên, ngành dệt vẫn chưa hoàn toàn đạt tiêu chuẩn mong muốn Quy chế kiểm tra chất lượng hiện tại còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng xuất khẩu hàng kém chất lượng, ảnh hưởng đến uy tín của sản phẩm Việt Nam.
Các sản phẩm dệt may Việt Nam thường vi phạm quy định về chất lượng, đặc biệt là hàm lượng chì và nguy cơ ngạt thở từ dây áo, dẫn đến việc nhiều sản phẩm trẻ em bị thu hồi khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ Mặc dù CPSIA có quy định nghiêm ngặt về dây rút, nhiều doanh nghiệp vẫn chưa kiểm soát tốt thiết kế, gây thiệt hại lớn khi sản phẩm bị trả lại và bán với giá rẻ trong nước Ngoài ra, tiêu chuẩn về quần áo chống cháy cũng là thách thức lớn do doanh nghiệp thiếu vốn và công nghệ sản xuất hiện đại Để đáp ứng yêu cầu xuất khẩu, các doanh nghiệp cần đầu tư vào công nghệ tiên tiến, trong khi quá trình hậu kiểm vẫn còn nhiều bất cập, dẫn đến việc không đảm bảo tiêu chuẩn xuất khẩu.
Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam đã nắm vững yêu cầu ghi nhãn sản phẩm, đặc biệt là cho hàng hóa trẻ em Nhãn mác cần phải được viết bằng tiếng Anh và tuân thủ mã hiệu theo tiêu chuẩn Hoa Kỳ Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn như thiếu thông tin hoặc không đặt nhãn đúng vị trí quy định trên sản phẩm.
Tính đến cuối năm 2017, chỉ có 1,04% doanh nghiệp dệt may tại Việt Nam được cấp chứng nhận SA 8000, trong khi chỉ 3,2% đạt chứng nhận WRAP Điều này cho thấy số lượng doanh nghiệp dệt may đáp ứng các tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội còn rất hạn chế so với tổng số doanh nghiệp trong ngành.
Mặc dù các doanh nghiệp dệt may đã nhận thức rõ hơn về yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật của Hoa Kỳ, nhưng họ vẫn gặp nhiều khó khăn Do đó, các doanh nghiệp này rất mong muốn nhận được sự hỗ trợ tích cực từ Nhà nước và Hiệp hội Dệt may Việt Nam.
Khả năng vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại Hoa Kỳ của doanh nghiệp dệt may Việt Nam còn hạn chế do nhiều nguyên nhân, cả chủ quan lẫn khách quan Nguyên nhân chủ quan chủ yếu đến từ tư duy và nhận thức chưa đầy đủ và tích cực của Nhà nước, các cơ quan quản lý, cũng như doanh nghiệp xuất khẩu dệt may về vấn đề hàng rào kỹ thuật.
Thứ nhất, các nguyên nhân chủ quan bao gồm:
Nhiều doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong ngành dệt may, vẫn chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn của thị trường Hoa Kỳ do quy mô sản xuất nhỏ và quản lý yếu kém Việc tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật thường mang tính đối phó hơn là phòng ngừa, chỉ khi bị giám sát chặt chẽ, các doanh nghiệp mới thực hiện cải tiến cần thiết Hệ thống hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ luôn thay đổi, đặt ra nhiều thách thức cho nền sản xuất đang phát triển như Việt Nam Nếu các doanh nghiệp không chủ động cập nhật thông tin và chỉ dựa vào sự hỗ trợ từ cơ quan quản lý nhà nước, họ sẽ gặp khó khăn trong việc đảm bảo sự phù hợp với các tiêu chuẩn yêu cầu.
Doanh nghiệp dệt may Việt Nam vẫn chủ yếu phụ thuộc vào việc nhập khẩu nguyên phụ liệu đầu vào do nguồn cung trong nước không đủ đáp ứng nhu cầu Trong số đó, vải và nguyên phụ liệu dệt may luôn nằm trong top 10 mặt hàng nhập khẩu lớn nhất Mặc dù tỷ trọng nhập khẩu có xu hướng giảm, việc phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu vẫn gây khó khăn cho doanh nghiệp trong kiểm soát chất lượng sản phẩm Nguyên liệu không đạt tiêu chuẩn có thể dẫn đến việc sản phẩm không đáp ứng yêu cầu về hàm lượng chì, phthalate và quy định về vải chống cháy theo CPSIA Việc nhập khẩu từ nhiều quốc gia như Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản và các nước ASEAN cũng làm cho chất lượng nguyên liệu không đồng đều Hơn nữa, giá thành sản xuất cao hơn so với sử dụng nguyên liệu trong nước do giá nguyên liệu toàn cầu thường xuyên biến động và có xu hướng tăng Điều này khiến giá sản phẩm dệt may Việt Nam giảm khả năng cạnh tranh so với các đối thủ khác.
Khả năng liên kết giữa các doanh nghiệp dệt may trong nước hiện còn yếu, khi mà nhiều doanh nghiệp chỉ tập trung vào cải thiện sản xuất mà không chú trọng đến việc hỗ trợ lẫn nhau trong ngành Điều này dẫn đến tình trạng doanh nghiệp nhà nước phải mua nguyên liệu với giá cao, trong khi nhiều doanh nghiệp sản xuất tơ, sợi lại gặp khó khăn trong việc tìm kiếm khách hàng Sự thiếu phối hợp giữa hai bên đã làm lãng phí nguồn nguyên liệu trong nước Hơn nữa, trong lĩnh vực may mặc, khi doanh nghiệp nhà nước đang phải gấp rút hoàn thành đơn hàng, thì doanh nghiệp tư nhân sản xuất cùng mặt hàng lại không có việc làm.
GIẢI PHÁP NHẰM VƯỢT QUA HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI HOA KỲ CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
Định hướng phát triển xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường
VÀO THỊ TRƯỜNG HOA KỲ
Chính phủ Việt Nam đã ban hành các văn bản quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự tăng trưởng của ngành Một trong những mục tiêu chính là phát triển ngành công nghiệp phụ trợ và cải thiện nguồn cung nguyên liệu, đặc biệt là trồng bông để giảm sự phụ thuộc vào nhập khẩu Ngành dệt may được xác định là một trong sáu lĩnh vực ưu tiên trong danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, giúp doanh nghiệp có môi trường kinh doanh thuận lợi hơn và nhận được sự hỗ trợ từ Chính phủ thông qua các chính sách cụ thể.
Bảng 3 1 Các mục tiêu cụ thể của ngành dệt may đến năm 2030
Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2020 Năm 2030
1 Kim ngạch XK Tỷ USD 36-38 64-67
2 Sử dụng lao động 1.000 người 3.300 4.400
- Xơ, sợi tổng hợp 1000 tấn 700 1.500
- Sản phẩm may Tr SP 6.000 9.000
4 Tỷ lệ nội địa hóa % 65 70
Nguồn: Bộ Công thương, Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Trong 10 năm qua, Hoa Kỳ luôn là thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất của Việt Nam, chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch xuất khẩu Mặc dù Hiệp định CPTPP không có sự tham gia của Hoa Kỳ sau khi Tổng thống Donald Trump rút lui, nhưng các chuyên gia kinh tế dự đoán rằng Hoa Kỳ vẫn sẽ là đối tác thương mại quan trọng của Việt Nam trong tương lai Kim ngạch xuất khẩu dệt may sang Hoa Kỳ có thể đạt 22 tỷ USD vào năm 2020 và có khả năng tăng gần 46% trong những năm tiếp theo.
5 năm kế tiếp Triển vọng này căn cứ vào mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam – Hoa
Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã tăng trưởng trung bình trên 25% mỗi năm, với sự gia tăng cả về xuất khẩu và nhập khẩu, trong đó nhập khẩu tăng nhanh hơn Hàng may mặc và hàng hóa sử dụng lao động phổ thông là những mặt hàng nhập khẩu chủ yếu Tuy nhiên, xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam phải đối mặt với nhiều rủi ro như nguyên liệu, ô nhiễm môi trường, tỷ giá và khó khăn trong việc cải tiến sản phẩm để đáp ứng tiêu chuẩn của thị trường Hoa Kỳ Để thực hiện nhiệm vụ xuất khẩu trong tương lai và thích ứng với các thay đổi trên thị trường quốc tế, cần có sự nỗ lực không chỉ từ doanh nghiệp mà còn từ các cơ quan quản lý trong việc ban hành chính sách và giám sát hoạt động sản xuất một cách hài hòa và linh hoạt nhằm hỗ trợ xuất khẩu và hạn chế rủi ro.
Giải pháp nhằm vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại Hoa Kỳ của ngành dệt may Việt Nam
THƯƠNG MẠI HOA KỲ CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
3.2.1 Đổi mới công tác nghiên cứu thị trường Hoa Kỳ
Để các doanh nghiệp dệt may xuất khẩu dễ dàng thích ứng với các quy định mới của Hoa Kỳ, việc nắm vững các quy định này là điều kiện thiết yếu Do đó, các doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống thông tin và tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của thị trường Hoa Kỳ Hiện nay, với sự phát triển của các phương tiện thông tin, doanh nghiệp có thể chủ động tìm kiếm thông tin qua internet, báo chí chuyên ngành, cũng như tận dụng nguồn hỗ trợ từ Nhà nước và Hiệp hội Dệt may Việt Nam Thông tin từ các tổ chức xúc tiến thương mại rất quan trọng, giúp doanh nghiệp nắm bắt tình hình thị trường và các thay đổi trong chính sách, luật pháp Bên cạnh đó, việc phối hợp và chia sẻ kinh nghiệm giữa các doanh nghiệp sẽ giúp họ học hỏi và rút ra bài học chung Các doanh nghiệp cũng cần đánh giá mức độ quan trọng của các giấy chứng nhận cần thiết, như ISO 9001, ISO 14001, SA 8000, WRAP,… và tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn từ tổ chức chứng nhận để đảm bảo sản phẩm đáp ứng các quy định của hệ thống hàng rào kỹ thuật Hoa Kỳ.
3.2.2 Đẩy mạnh liên kết với các doanh nghiệp dệt may trong nước và nước ngoài
Mặc dù Việt Nam có nhiều doanh nghiệp dệt may, nhưng phần lớn đều là doanh nghiệp vừa và nhỏ, điều này đòi hỏi các doanh nghiệp cần liên kết chặt chẽ với nhau để nâng cao vị thế sản phẩm Họ có thể chia sẻ kinh nghiệm vượt qua hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ và ký kết hợp đồng mua nguyên liệu để tiết kiệm chi phí Ngoài việc xây dựng mối quan hệ trong nước, doanh nghiệp cũng nên mở rộng hợp tác với các đối tác nước ngoài, đặc biệt là từ Hoa Kỳ, để đáp ứng đơn hàng lớn và vượt qua các yêu cầu khắt khe Liên kết này giúp doanh nghiệp cập nhật thông tin về quy định và học hỏi công nghệ sản xuất, quản lý Để thiết lập mối quan hệ, doanh nghiệp có thể duy trì các kết nối hiện có, nhờ giới thiệu từ VITAS, hoặc chủ động tìm kiếm đối tác hợp tác.
3.2.3 Quản lý vấn đề nguyên liệu đầu vào và hiện đại hóa công nghệ sản xuất
Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam vẫn gặp khó khăn trong việc chủ động nguồn nguyên liệu đầu vào, chủ yếu phải nhập khẩu, dẫn đến giá thành sản phẩm và chất lượng không ổn định, không đáp ứng tiêu chuẩn của Hoa Kỳ Để vượt qua các rào cản kỹ thuật, doanh nghiệp cần tìm kiếm nguồn nguyên liệu chất lượng cao, ổn định và giá cả hợp lý thông qua VITAS hoặc hợp tác với các doanh nghiệp khác Bên cạnh giá cả, chất lượng và số lượng nguyên liệu cũng phải đảm bảo tiêu chuẩn để đảm bảo đầu ra sản phẩm Hiện nay, nhiều nhà máy sản xuất nguyên liệu trong nước đã được đầu tư, đáp ứng nhu cầu nguyên vật liệu Doanh nghiệp nên chú trọng thu mua nguyên liệu trong nước để theo sát quy hoạch vùng trồng và sản xuất, từ đó giám sát chất lượng và số lượng nguyên phụ liệu, đồng thời đảm bảo tiêu chuẩn sản phẩm xuất khẩu sang Hoa Kỳ Công nghệ sản xuất cũng là yếu tố quyết định, với nhiều doanh nghiệp vẫn sử dụng công nghệ lỗi thời do thiếu vốn Do đó, cần tận dụng chính sách hỗ trợ từ Nhà nước, thu hút đầu tư và tự trích lợi nhuận để nâng cấp công nghệ Doanh nghiệp có thể tham khảo thông tin từ VITAS và nghiên cứu của các doanh nghiệp khác để lựa chọn công nghệ sản xuất phù hợp với yêu cầu thị trường Hoa Kỳ.
3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực là chiến lược dài hạn giúp doanh nghiệp vượt qua hàng rào kỹ thuật từ Hoa Kỳ Doanh nghiệp cần thiết lập bộ phận chuyên trách để thu thập và cập nhật thông tin về các quy định kỹ thuật, đồng thời phổ biến cho bộ phận sản xuất để đảm bảo sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn công nghệ mới Đào tạo nhân viên, từ quản lý đến lao động, là cần thiết để nâng cao kiến thức về công nghệ và sử dụng thiết bị hiện đại Ngoài ra, doanh nghiệp cũng nên đầu tư vào cán bộ tham gia thí nghiệm sản phẩm và hóa chất mới Đối với bộ phận thiết kế, cần chú trọng đến tính hữu dụng, thẩm mỹ và an toàn cho người sử dụng, từ đó xây dựng mục tiêu và đào tạo nhân viên đạt yêu cầu Việc phát triển nguồn nhân lực cần toàn diện, bao gồm chuyên môn, ngoại ngữ, phẩm chất đạo đức và khả năng phối hợp trong công việc.
Các tổ chức đoàn thể như công đoàn và đoàn thanh niên thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng tư tưởng cho công nhân, giúp họ nhận thức rằng sản phẩm chất lượng không chỉ phản ánh tay nghề và đạo đức của bản thân mà còn là niềm vinh dự của họ Điều này đóng góp quan trọng vào việc xây dựng và củng cố uy tín cho doanh nghiệp, đồng thời khẳng định uy tín của hàng dệt may Việt Nam, đặc biệt khi sản phẩm của các doanh nghiệp dệt may xuất khẩu được chấp nhận tại thị trường Hoa Kỳ.
Để nâng cao tính sáng tạo và nhiệt huyết trong công việc của công nhân, các doanh nghiệp cần xây dựng kế hoạch cải thiện trình độ văn hóa cho đội ngũ lao động, đặc biệt là khi hầu hết công nhân hiện nay chỉ tốt nghiệp Trung học Phổ thông.
Doanh nghiệp cần tổ chức thường xuyên các lớp nâng cao tay nghề cho công nhân và đào tạo cho cấp quản lý từ các chuyên gia hàng đầu Đội ngũ này không chỉ là nền tảng cho sự phát triển của doanh nghiệp mà còn hỗ trợ các mục tiêu dài hạn như nâng cao năng lực cạnh tranh và gia tăng xuất khẩu.
Kiến nghị thực hiện giải pháp nhằm vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại Hoa Kỳ của ngành dệt may Việt Nam
KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI HOA KỲ CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM
3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước và các cơ quan quản lý Nhà nước
3.3.1.1 Tăng cường hệ thống thông tin quốc gia về hàng rào kỹ thuật, tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến nhanh chóng và kịp thời cho các doanh nghiệp
Một trong những nguyên nhân của việc hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang Hoa
Nhiều doanh nghiệp Việt Nam, chủ yếu là vừa và nhỏ, gặp khó khăn trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ do sự phức tạp và thay đổi thường xuyên của các quy định này Thiếu thông tin và nhận thức thấp về hàng rào kỹ thuật đã làm cho doanh nghiệp không đủ quan tâm đến yêu cầu từ thị trường Hoa Kỳ Để hỗ trợ, cơ quan quản lý Nhà nước cần thành lập đội ngũ chuyên trách nghiên cứu các hàng rào kỹ thuật của thị trường xuất khẩu chính, đặc biệt là Hoa Kỳ, và thường xuyên cập nhật thông tin cho doanh nghiệp Việc tổ chức hội thảo định kỳ và giáo dục nhận thức về lợi ích của việc tuân thủ yêu cầu từ nhà nhập khẩu sẽ giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm và đổi mới sản xuất, từ đó đáp ứng tốt hơn các tiêu chuẩn của thị trường Hoa Kỳ.
Hiện nay, Việt Nam có nhiều tổ chức cung cấp thông tin về thương mại và hàng rào kỹ thuật, trong đó VCCI đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và xúc tiến thương mại VCCI cung cấp thông tin cần thiết về hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ đối với ngành dệt may, giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trường Hoa Kỳ và thúc đẩy xuất khẩu.
3.3.1.1 Hỗ trợ phát triển nguyên phụ liệu, công nghiệp phụ trợ cho ngành dệt may
Chính sách công nghiệp nhằm thu hút vốn đầu tư vào ngành dệt may là cần thiết để nâng cao năng lực vượt hàng rào kỹ thuật Hiện nay, các ngành công nghiệp phụ trợ như dệt và sợi hóa học chưa được đầu tư đồng bộ, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong nước, đồng thời quy định chặt chẽ của CPSIA về hóa chất trong sản phẩm dệt may có thể dẫn đến vi phạm tiêu chuẩn khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ Để khắc phục, Nhà nước cần quy hoạch hợp lý, phát triển các trung tâm cung ứng nguyên phụ liệu gần các thành phố lớn như Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, đồng thời hỗ trợ thành lập các trung tâm giao dịch nguyên phụ liệu để doanh nghiệp có thể tìm kiếm nguồn cung một cách chủ động và hiệu quả.
3.3.1.2 Hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới công nghệ sản xuất
Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội và công nghệ, đặc biệt là khi phải tuân thủ các hàng rào kỹ thuật nghiêm ngặt từ Hoa Kỳ Mặc dù các doanh nghiệp đã nỗ lực cải tiến công nghệ sản xuất, nhưng vẫn gặp khó khăn về vốn và chuyên môn Để nâng cao khả năng cạnh tranh, Nhà nước cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thu hút đầu tư, tăng cường liên kết với các tổ chức và công ty đa quốc gia thông qua các hình thức liên doanh Bên cạnh đó, cần có chính sách ưu đãi như giảm thuế nhập khẩu và đơn giản hóa thủ tục hải quan cho ngành dệt may Nhà nước cũng nên triển khai các dự án nhằm nâng cao năng lực tư vấn và chuyển giao công nghệ từ các Viện nghiên cứu, giúp doanh nghiệp xác định công nghệ sản xuất phù hợp và hiệu quả nhất.
3.3.1.3 Hỗ trợ giám sát, kiểm tra và xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế
Việc các sản phẩm dệt may không đáp ứng yêu cầu của hệ thống hàng rào kỹ thuật từ Hoa Kỳ dẫn đến hậu quả nghiêm trọng như thu hồi, trả lại hoặc tiêu hủy sản phẩm, cùng với việc các doanh nghiệp sản xuất phải chịu phạt Hoa Kỳ kiểm soát chặt chẽ sản phẩm nhập khẩu, bao gồm dệt may, vì vậy, việc phối hợp với Hiệp hội và xây dựng cơ chế giám sát, kiểm tra và xúc tiến xuất khẩu là cực kỳ cần thiết Nhà nước cần đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Hiệp hội và doanh nghiệp, kiểm tra hoạt động xuất khẩu dệt may qua các yếu tố như chi phí sản xuất, doanh thu và kênh phân phối để kịp thời có biện pháp ngăn chặn rủi ro trong xuất khẩu sang Hoa Kỳ.
Việc vi phạm tiêu chuẩn tại thị trường dệt may gây thiệt hại cho doanh nghiệp và thương hiệu Việt Nam Để nâng cao chất lượng hàng dệt may, các cấp quản lý, từ Nhà nước đến Hiệp hội và doanh nghiệp, cần tăng cường tương tác và trao đổi Cùng nhau, họ cần đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh cho hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam.
Việc hài hòa hóa tiêu chuẩn chất lượng quốc gia là xu hướng cần thiết để Việt Nam hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Khi hệ thống tiêu chuẩn quốc gia được xây dựng phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, hàng dệt may Việt Nam sẽ dễ dàng được chấp nhận và tiêu thụ trên thị trường quốc tế Các sản phẩm dệt may cần đáp ứng cả tiêu chuẩn trong nước và quốc tế, cho phép tiêu thụ ở cả thị trường nội địa và quốc tế Hệ thống tiêu chuẩn cần cải tiến toàn diện, bao gồm chất lượng sản phẩm, yêu cầu về môi trường và tiêu chuẩn sinh thái Việt Nam đã nỗ lực phát triển hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) để nâng cao chất lượng và tính cạnh tranh của hàng hóa Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như chưa áp dụng rộng rãi và chưa cập nhật kịp thời với tiến bộ khoa học – công nghệ Cần đổi mới hệ thống tiêu chuẩn để phù hợp với thời kỳ hội nhập Nhà nước cũng cần xây dựng hệ thống quản lý và kiểm tra chất lượng chặt chẽ, thường xuyên cập nhật thông tin cho doanh nghiệp và hỗ trợ họ trong việc áp dụng tiêu chuẩn mới Đồng thời, đầu tư cho hệ thống văn phòng hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật là cần thiết để giúp sản phẩm vượt qua các rào cản, đặc biệt là vào thị trường Hoa Kỳ.
3.3.1.4 Chú trọng các hoạt động xúc tiến thương mại
Ngày nay, các quốc gia phát triển đang lợi dụng công nghệ hiện đại để thiết lập hàng rào thương mại nhằm hạn chế hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là hàng hóa kém chất lượng từ các nước đang và kém phát triển Để bảo vệ quyền lợi, Việt Nam cần tích cực tham gia vào các diễn đàn quốc tế Tham gia các hiệp định đa phương và song phương về hàng rào kỹ thuật sẽ giúp các nước có được sự bảo vệ từ các bên liên quan, như trong Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại của WTO.
Việt Nam cần tăng cường hỗ trợ kỹ thuật cho các nước đang phát triển trong việc soạn thảo văn bản quy phạm kỹ thuật và thành lập cơ quan quản lý, đồng thời nâng cao thương hiệu sản phẩm dệt may tại thị trường Hoa Kỳ Để đạt được điều này, Việt Nam cần củng cố mối quan hệ thương mại với Hoa Kỳ và ký kết các hiệp định hỗ trợ phát triển ngành dệt may Nhà nước cũng nên nâng cao vai trò của Đại sứ quán tại Hoa Kỳ bằng cách cập nhật thông tin về chính sách quản lý hàng nhập khẩu và nâng cao khả năng giải quyết tranh chấp cho doanh nghiệp Việt Nam Thêm vào đó, việc tổ chức các hội chợ quốc tế sẽ giúp quảng bá thương hiệu và chất lượng sản phẩm dệt may Việt Nam, thu hút đối tác và tạo niềm tin cho khách hàng quốc tế.
3.3.1.5 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho ngành dệt may Đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ cho lao động doanh nghiệp là một trong những chính sách nhằm nâng cao năng lực vượt hàng rào cho các doanh nghiệp dệ may xuất khẩu Việt Nam Lực lượng lao động trong ngành dệt may Việt Nam có lợi thế là nguồn lao động giá rẻ nhưng lại chưa có trình độ khoa học kỹ thuật cao, chỉ thuần là lao động đáp ứng chủ yếu cho giai đoạn gia công Do đó, Nhà nước cần có những hành động thiết thực như cử đội ngũ cán bộ, lao động đi học ở nước ngoài hoặc mời các chuyên gia nước ngoài về giảng dạy, đầu từ cho các trường Đại học có chuyên ngành học liên quan đến dệt may để có nguồn lao động có kiến thức chuyên môn, tay nghề cao, hoặc có thể hỗ trợ theo hình thức đào tạo tại chỗ Nhà nước cần chủ trương thúc đẩy các chính sách đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn, tay nghề cao, trong khi Hiệp hội làm đầu mối để liên kết, phối hợp các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước Chương trình đào tạo cần phải nhằm đúng mục đích của từng doanh nghiệp để đáp ứng đúng nhu cầu như khắc phục tình trạng thiếu các lao động lành nghề, đội ngũ chuyên gia về thiết kế mẫu mã sản phẩm hay kỹ sư dệt
3.3.2 Kiến nghị với Hiệp hội Dệt may Việt Nam
3.3.2.1 Tăng cường việc cung cấp thông tin về thị trường Hoa Kỳ cho các doanh nghiệp dệt may
VITAS đóng vai trò quan trọng trong việc giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp khi nghiên cứu thông tin và các hàng rào kỹ thuật của thị trường Hoa Kỳ Tổ chức này cung cấp thông tin cập nhật, hữu ích giúp doanh nghiệp cải thiện chất lượng sản phẩm để đáp ứng các yêu cầu VITAS cần tổ chức các buổi tuyên truyền và tập huấn về kiến thức pháp lý liên quan đến xuất khẩu từ các đối tác lớn tại Hoa Kỳ, cũng như thông tin về giá cả và đối thủ cạnh tranh Bên cạnh đó, việc thành lập bộ phận thông tin để thu thập dữ liệu chính xác là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh hệ thống pháp luật phức tạp của Hoa Kỳ Chỉ khi có thông tin đầy đủ và chiến lược đối phó hợp lý, doanh nghiệp mới có thể tiếp cận thị trường, gia tăng xuất khẩu và vượt qua các hàng rào kỹ thuật một cách hiệu quả.
3.3.2.2 Làm cầu nối giữa các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài
VITAS đã thực hiện tốt vai trò cầu nối thông tin trong ngành dệt may, tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, tổ chức này chưa đáp ứng đủ nhu cầu mở rộng thị trường của doanh nghiệp, đặc biệt là thông tin về xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường Hoa Kỳ, thị trường quan trọng nhất cho xuất khẩu dệt may Việt Nam.
VITAS cần nhanh chóng thiết lập một kênh thông tin riêng để kết nối doanh nghiệp trong nước và quốc tế Đồng thời, tổ chức cũng nên xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với khách hàng tại Hoa Kỳ, kết hợp với các hoạt động quảng bá sản phẩm Việt Nam nhằm tạo dựng uy tín và thương hiệu Việc này sẽ giúp VITAS tận dụng nguồn thông tin đầy đủ và cập nhật từ thị trường Hoa Kỳ về các yêu cầu kỹ thuật.
VITAS có khả năng thiết lập mối quan hệ rộng rãi với các đối tác tại Hoa Kỳ, giúp cung cấp thông tin chi tiết và cập nhật về các hàng rào kỹ thuật cho doanh nghiệp dệt may xuất khẩu của Việt Nam Trong khi các doanh nghiệp tự xây dựng mối quan hệ thường gặp khó khăn về số lượng đối tác, VITAS không chỉ kết nối với thị trường Hoa Kỳ mà còn với các quốc gia khác cũng xuất khẩu dệt may sang đây Điều này tạo cơ hội cho VITAS học hỏi kinh nghiệm vượt qua các hàng rào kỹ thuật từ các quốc gia khác, từ đó tổ chức hội thảo và tọa đàm nhằm trang bị cho doanh nghiệp Việt Nam những biện pháp hiệu quả nhất để áp dụng.
3.3.2.3 Liên kết các doanh nghiệp dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ với nhau và với Hiệp hội Dệt may
Doanh nghiệp dệt may xuất khẩu của Việt Nam đang gặp khó khăn trong việc vượt qua hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ do thiếu liên kết và thông tin Hầu hết các doanh nghiệp là vừa và nhỏ, dẫn đến việc thiếu kinh nghiệm và công nghệ hiện đại Để cải thiện tình hình, các doanh nghiệp cần hợp tác, chia sẻ chiến lược và kinh nghiệm VITAS cần thúc đẩy sự liên kết giữa các doanh nghiệp và tận dụng thương mại điện tử để tạo diễn đàn cho việc chia sẻ thông tin và giải pháp Đồng thời, VITAS nên hệ thống hóa các hàng rào kỹ thuật của thị trường Hoa Kỳ, hướng dẫn chi tiết về quy trình cấp chứng nhận và phân loại mức độ cần thiết của các loại giấy chứng nhận Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp nhỏ tối ưu hóa chi phí và lựa chọn chứng nhận phù hợp khi xuất khẩu hàng dệt may vào Hoa Kỳ.
3.3.2.4 Kiểm định khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm dệt may xuất khẩu Việt Nam