Tính cấp thiết của đề tài
Qua hơn 26 năm phát triển, KBNN đã đóng góp tích cực vào ngành Tài chính, hỗ trợ xây dựng và đổi mới đất nước thông qua quản lý quỹ NSNN, huy động vốn đầu tư và cung cấp thông tin kịp thời cho các cơ quan trung ương và địa phương Để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ này, KBNN cần đảm bảo hệ thống thanh toán NSNN đồng bộ, hoạt động thu, chi và huy động nguồn thu chính xác và kịp thời Hoạt động thanh toán đúng quy trình và tiến độ sẽ giúp quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính hoạt động hiệu quả, góp phần ổn định và thúc đẩy nền kinh tế, đời sống xã hội.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện đại, việc thanh toán bằng tiền mặt ngày càng bộc lộ nhiều hạn chế Để xây dựng một hệ thống thanh toán hiện đại, không chỉ các ngân hàng mà các tổ chức tín dụng, Bộ, Ngành và Kho bạc nhà nước cũng đang hướng tới việc hình thành kho bạc điện tử vào năm 2020 Sự phát triển của hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt đang thúc đẩy sự thay đổi trong thanh toán ngân sách nhà nước qua kho bạc, nhằm phù hợp với tiến trình phát triển xã hội và chiến lược phát triển của kho bạc trong thời gian tới.
Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tôi đã chọn nội dung “ G iải p h á p hoàn thiện h ệ th ốn g than h toán N găn sách n h à nư ớc qua K ho bạc nhà nư ớc
H o à n g M a r làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
Mục đích nghiên cứu của đề tà i
Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước.
Phân tích và đánh giá thực trạng triển khai hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Hoàng Mai là điều cần thiết để nhận diện những điểm mạnh và yếu trong quá trình thực hiện Để nâng cao hiệu quả của hệ thống này, cần đề xuất các giải pháp và kiến nghị phù hợp, nhằm hoàn thiện quy trình thanh toán ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hoàng Mai, từ đó đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công.
Đối tượng và phạm vi nghiên c ứ u
Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống thanh toán Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước.
Phạm vi nghiên cứu: tại Kho bạc nhà nước Hoàng Mai giai đoạn 2014-2016.
Phương pháp nghiên c ứ u
Luận văn sử dụng tong họp các phương pháp nghiên cứu, chủ yếu là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.
Phương pháp hệ thống hóa tài liệu đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích và thống kê hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hoàng Mai Việc tổng hợp, so sánh và đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu cùng sự phù hợp của hệ thống này sẽ giúp xác định triễn vọng phát triển trong tương lai.
Luận văn áp dụng phương pháp khảo sát ý kiến từ các cá nhân và đơn vị tham gia vào hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) qua KBNN Hoàng Mai Đồng thời, nó kế thừa các yếu tố hợp lý từ các công trình khoa học đã được nghiên cứu trước đó, nhằm cung cấp cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng tiêu chí đánh giá và các giải pháp hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN tại KBNN Hoàng Mai.
Tình hình nghiên cứ u
Việc nghiên cứu tình hình thanh toán ngân sách nhà nước ở nước ta trong những năm qua có nhiều công trình nghiên cứu như:
Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Hoàng Văn Tân, năm 2014, tập trung vào việc "Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2015-2020" Bài viết đã trình bày lý luận chung về ngân sách xã và quản lý ngân sách xã, cũng như phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách xã tại huyện Mê Linh trong giai đoạn 2011-2013 Dựa trên những phân tích này, tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý ngân sách xã trong giai đoạn tiếp theo.
Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý của tác giả Hoàng Thị Tố Hoài, năm 2023, tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt và nâng cao kiểm soát chi ngân sách nhà nước thông qua kho bạc nhà nước Đan Phượng Nghiên cứu này nhằm cải thiện hiệu quả quản lý tài chính công và thúc đẩy sự phát triển bền vững của hệ thống ngân sách.
Luận văn năm 2015 đã trình bày lý luận về hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt và kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) không dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) Nghiên cứu đã phân tích kết quả đạt được, nguyên nhân và tồn tại trong việc thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt tại KBNN Đan Phượng trong giai đoạn 2012-2014 Từ đó, luận văn đề xuất phương hướng cho việc thanh toán không dùng tiền mặt và kiểm soát chi NSNN, đặc biệt là kiểm soát chi NSNN không dùng tiền mặt tại KBNN Đan Phượng.
Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Trần Thị Thanh Thủy, năm 2015, tập trung vào việc "Tăng cường công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nam Định" Tác giả đã trình bày cơ sở lý luận về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, đồng thời phân tích thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại tỉnh Nam Định Dựa trên những phân tích này, luận văn đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nam Định.
Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của tác giả Nguyễn Công Tuân, năm 2014, mang tiêu đề "Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ: thực trạng và giải pháp" Bài viết này tập trung vào việc phân tích thực trạng kiểm soát chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện Tam Nông, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương.
Cần thiết phải nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước huyện Tam Nông Để đạt được điều này, cần phân tích thực trạng hiện tại và đề xuất các giải pháp cải thiện quy trình kiểm soát chi NSNN Đồng thời, kiến nghị các cấp Nhà nước, các ban ngành chức năng tỉnh Phú Thọ và Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ hợp tác nhằm tối ưu hóa công tác kiểm soát chi ngân sách tại địa phương.
Mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu về ngân sách tại các tỉnh và địa phương cụ thể, cũng như hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước không dùng tiền mặt, nhưng hiện tại chưa có nghiên cứu nào tập trung vào hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước tại KBNN Hoàng Mai.
Kết cấu của đề tà i
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung của luận văn gồm 3 chương sau:
Chương 1: Nhũng vẩn đề cơ ban về ngân sách nhà nước và hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước
Chương 2: Thực trạng triển khai hệ thong thanh toán ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hoàng Mai giai đoạn 2014- 2016
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hoàng Mai giai đoạn 2017-2020
NHỮNG VẤN ĐÊ c ơ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ HỆ THỐNG THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ KHO B Ạ C
1.1.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước
1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước
Thuật ngữ "NSNN" đã xuất hiện từ lâu và hiện nay rất phổ biến trong đời sống kinh tế - xã hội, được diễn đạt từ nhiều góc độ khác nhau Quan niệm về NSNN hiện nay được hiểu một cách toàn diện cả về lý luận lẫn thực tiễn tại Việt Nam.
NSNN bao gồm tất cả các khoản thu và chi của Nhà nước được quyết định bởi cơ quan có thẩm quyền trong dự toán hàng năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nước.
Hoạt động ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình thu chi tài chính của Nhà nước, diễn ra đa dạng và phong phú trên nhiều lĩnh vực, ảnh hưởng đến tất cả các chủ thể kinh tế - xã hội Các hoạt động này luôn gắn liền với quyền lực kinh tế và chính trị của Nhà nước, được thực hiện dựa trên cơ sở pháp luật.
Quá trình thực hiện các chỉ tiêu thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) không chỉ hình thành quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc phân phối lại giá trị tổng sản phẩm xã hội Điều này phục vụ cho việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong các lĩnh vực khác nhau, tùy thuộc vào từng giai đoạn lịch sử cụ thể.
Thu, chi của ngân sách nhà nước (NSNN) có những đặc điểm riêng biệt, không giống bất kỳ hình thức thu chi nào khác Thu NSNN chủ yếu mang tính chất bắt buộc, trong khi chi NSNN lại không hoàn lại, phản ánh quyền lực của Nhà nước và nhu cầu tài chính để quản lý nền kinh tế - xã hội Nhà nước sử dụng quyền lực thông qua hệ thống pháp luật tài chính để yêu cầu mọi cá nhân và tổ chức đóng góp một phần thu nhập cho NSNN, đảm bảo lợi ích cho toàn xã hội Người nộp thuế nhận thức rõ nghĩa vụ của mình trong việc duy trì và phát triển Nhà nước, đồng thời hiểu rõ vai trò của Nhà nước trong việc sử dụng nguồn lực tài chính cho các chức năng kinh tế, xã hội Hoạt động của NSNN tập trung vào việc tạo lập và sử dụng nguồn lực tài chính, phản ánh mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và các chủ thể trong xã hội, với phần nộp vào ngân sách được phân phối lại để phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Nhà nước, với quyền lực tối cao, có khả năng sử dụng các công cụ để yêu cầu các thành viên trong xã hội cung cấp nguồn lực tài chính cần thiết Tuy nhiên, nguồn lực tài chính chủ yếu xuất phát từ sản xuất, mà chủ thể chính là các thành viên trong xã hội Mỗi thành viên đều có lợi ích kinh tế và đấu tranh bảo vệ lợi ích đó, vì vậy Nhà nước cần sử dụng các công cụ và chính sách để hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và xã hội Để có ngân sách nhà nước (NSNN) đúng đắn và lành mạnh, cần tôn trọng và áp dụng các quy luật kinh tế một cách khách quan, đảm bảo sự cân đối và khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời nuôi dưỡng nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi ngày càng tăng.
Bản chất của ngân sách nhà nước (NSNN) là hệ thống các mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và các thành viên trong xã hội Những mối quan hệ này phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính Mục tiêu là nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý và điều hành nền kinh tế, xã hội của Nhà nước.
Chức năng phân phối của ngân sách nhà nước (NSNN) là rất quan trọng để đảm bảo nguồn lực tài chính cho sự phát triển và tồn tại của nhà nước Điều này bao gồm việc chi cho quản lý nhà nước, quân đội, cảnh sát, cũng như các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và phúc lợi xã hội Để thiết lập NSNN, cần phải tập hợp các khoản thu theo quy định pháp luật và cân đối chi tiêu đúng theo các tiêu chuẩn hiện hành Quá trình này không chỉ huy động nguồn lực tài chính mà còn đảm bảo nhu cầu chi tiêu theo kế hoạch của nhà nước, thực hiện việc cân đối thu chi hiệu quả.
Chức năng thứ hai của Ngân sách Nhà nước (NSNN) là giám sát quá trình huy động thu và chi Qua đó, NSNN kiểm tra và giám sát việc động viên nguồn thu, ngăn chặn tình trạng trốn thuế và chây ỳ nộp thuế, đồng thời tránh lạm dụng và vi phạm pháp luật Nếu không kiểm soát chặt chẽ việc chi tiêu, sẽ dẫn đến vi phạm quy định Việc kiểm tra và kiểm soát thu chi NSNN cũng giúp giám sát việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, từ đó đánh giá hiệu quả kinh tế và xã hội của vốn NSNN cũng như hiệu quả của các chủ trương, chính sách do Đảng và Nhà nước đề ra.
Hai chức năng phân phối và giám đốc có mối quan hệ chặt chẽ và đều quan trọng trong việc quản lý vốn ngân sách nhà nước Cả hai chức năng này cần được coi trọng đồng đều, không thể xem nhẹ chức năng nào hơn chức năng nào, và phải được áp dụng trong mọi tình huống liên quan đến việc tạo lập và sử dụng vốn.
1.1.2 Khái niệm và vai trò của KBNN
Kho bạc Nhà nước, cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Bộ trưởng trong việc quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính nhà nước Ngoài ra, Kho bạc còn quản lý ngân quỹ nhà nước, thực hiện tổng kế toán nhà nước và huy động vốn cho ngân sách nhà nước cũng như đầu tư phát triển thông qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật.
KBNN đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tài chính Nhà nước, tham gia vào việc hoạch định chiến lược quản lý quỹ NSNN và huy động vốn cho đầu tư phát triển Đây là nơi quản lý tập trung toàn bộ khoản thu và chi của NSNN, đồng thời thông qua hệ thống kế toán công, KBNN có khả năng hạch toán và phản ánh chính xác, kịp thời các hoạt động tài chính của Nhà nước.
- KBNN tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý và điều hành quỹ NSNN
- KBNN là trung tâm kế toán và thanh toán của chính phủ
- KBNN phổi hợp hoạt động trên thị trường tài chính tiền tệ và thị trường chứng khoán
- KBNN là công cụ kiếm soát các khoản thu, chi của Nhà nước
- KBNN là tố chức huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển
- KBNN tham gia thực hiện các chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia
- KBNN tham gia vào quá trình cải cách nền hành chính nhà nước
1.1.3 Các hoạt động nghiệp vụ KBNN
Thu NSNN là quá trình mà nhà nước sử dụng quyền lực công để tập trung một phần của cải xã hội, hình thành quỹ phục vụ cho chi tiêu của Nhà nước Quá trình này luôn gắn liền với quyền lực chính trị và các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, do đó mang tính chất bắt buộc và cưỡng chế Các khoản thu NSNN bao gồm thuế, phí, lệ phí, tiền sử dụng đất công ích, các khoản đóng góp tự nguyện, và thu kết dư NSNN.
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm thực hiện chức năng của nhà nước theo các nguyên tắc nhất định Nó bao gồm các khoản chi cho phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng, hoạt động bộ máy nhà nước, trả nợ, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định pháp luật Chi NSNN không chỉ dừng lại ở các định hướng mà còn phân bố cho từng mục tiêu, hoạt động và công việc cụ thể thuộc chức năng của nhà nước.
Huy động vốn của Nhà nước thông qua phát hành giấy tờ có giá là cách Nhà nước khuyến khích nguồn tài chính nhàn rỗi trong xã hội để bổ sung vốn đầu tư theo nguyên tắc hoàn trả trực tiếp Chính sách này đóng vai trò quan trọng trong chính sách tài chính quốc gia, ảnh hưởng lớn đến luân chuyển vốn trong nền kinh tế, các hoạt động tài chính ngân sách và sự ổn định tiền tệ.
HỆ THÔNG THANH TOÁN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Thanh toán đơn giản là quá trình chuyển giao tiền từ một bên sang bên khác, đóng vai trò quan trọng trong việc trao đổi hàng hóa Tiền không chỉ là phương tiện thực hiện giao dịch mà còn kết thúc quá trình trao đổi Khi thực hiện chức năng thanh toán, tiền có thể tách rời khỏi sự vận động của hàng hóa, được sử dụng không chỉ để trả nợ mua sắm mà còn cho các nghĩa vụ khác như nộp thuế, trả lương và chi phí dịch vụ.
Hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) là mạng lưới tổ chức thực hiện các giao dịch phục vụ hoạt động của NSNN và Kho bạc Nhà nước (KBNN) Hệ thống này bao gồm các yếu tố chính như môi trường pháp lý, định chế, các chủ thể tham gia thanh toán, cơ sở hạ tầng vật chất và quy trình thanh toán theo quy định Với sự phát triển mạnh mẽ của các phương thức thanh toán điện tử qua Internet và mạng di động, hoạt động thanh toán trong nước, đặc biệt là thanh toán NSNN, đang có những chuyển biến tích cực, đặc biệt là trong lĩnh vực thanh toán không dùng tiền mặt.
1.2.2 Hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN
1.2.2.1 Thanh toán bằng tiền mặt
Thu bằng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) bao gồm việc thu ngân sách nhà nước (NSNN) và nộp vào tài khoản của các đơn vị giao dịch Chi bằng tiền mặt qua KBNN cũng tương tự, bao gồm chi NSNN và chi từ tài khoản của các đơn vị giao dịch qua KBNN.
KBNN quản lý tiền mặt nội bộ nhằm đảm bảo nhu cầu thanh toán cho các đơn vị giao dịch Đồng thời, KBNN phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh và ngân hàng thương mại để đáp ứng kịp thời nhu cầu tiền mặt.
Các đơn vị KBNN thực hiện thanh toán các khoản chi của đơn vị giao dịch thông qua chuyển khoản trực tiếp từ tài khoản của đơn vị tại KBNN đến tài khoản của nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, người hưởng lương từ NSNN và các đối tượng thụ hưởng khác, trừ những trường hợp được phép thanh toán bằng tiền mặt.
Các đơn vị giao dịch có tài khoản tại KBNN khi thanh toán tiền mua hàng hóa, dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân có tài khoản tại KBNN hoặc ngân hàng, cần thực hiện thanh toán bằng các hình thức không dùng tiền mặt.
Các tổ chức, cá nhân có tài khoản tại ngân hàng hoặc KBNN cần ưu tiên thanh toán nghĩa vụ nộp NSNN bằng hình thức không dùng tiền mặt Khoản thu NSNN sẽ được khấu trừ trực tiếp từ tài khoản của họ tại KBNN sang thu nộp NSNN, theo quy định của pháp luật.
Thu NSNN bằng tiền mặt được thực hiện theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 328/2016/TT-BTC, đặc biệt đối với các khoản thu phát sinh tại KBNN.
Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 184/2015/TT-BTC và Thông tư số 84/2016/TT-BTC, các đơn vị giao dịch phải thực hiện đầy đủ các thủ tục kê khai và nộp các khoản thu ngân sách nhà nước (NSNN) như thuế, phí, lệ phí, và tiền phạt Đối với các khoản thu NSNN bằng tiền mặt phát sinh, các đơn vị giao dịch cần nộp kịp thời vào tài khoản tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) hoặc tài khoản của KBNN tại ngân hàng thương mại Việc giữ lại nguồn thu NSNN bằng tiền mặt để chi tiêu chỉ được phép trong những trường hợp nhất định theo quy định.
Các khoản thu khác bằng tiền mặt tại KBNN được xử lý theo quy định của Bộ Tài chính, trong đó người nộp tiền lập chứng từ để nộp vào tài khoản của mình, và KBNN tổ chức thu và hạch toán Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, nếu có nguồn thu bằng tiền mặt từ hoạt động dịch vụ không sử dụng ngân sách nhà nước, số tiền này cần được gửi vào tài khoản tại ngân hàng thương mại hoặc KBNN theo quy định tại Điều 16 Nghị định 16/2015/NĐ-CP.
Đối với việc thu phí bằng tiền mặt từ hoạt động dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập, các đơn vị này có thể mở tài khoản chuyên thu tại ngân hàng thương mại để ủy nhiệm thu hộ Tài khoản chuyên thu chỉ được sử dụng để tập trung các khoản thu phí và không được dùng để thanh toán hay cho các mục đích khác.
Các khoản chi thanh toán cá nhân bao gồm tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, học bổng cho học sinh và sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, chi cho cán bộ xã, thôn, bản đương chức, chi cho công tác người có công với cách mạng và xã hội, chi lương hưu, trợ cấp xã hội, chi tiền ăn trưa cho trẻ em mầm non và học sinh, cùng các khoản thanh toán khác cho cá nhân.
Các khoản chi cho giải phóng mặt bằng trực tiếp hỗ trợ người dân, bao gồm chi phí mua sắm vật tư được khai thác và cung ứng bởi người dân, phải được chính quyền địa phương và chủ đầu tư chấp thuận Ngoài ra, các khoản chi do chủ đầu tư mua để cấp cho đơn vị thi công và chi phí xây dựng các công trình do người dân tự thực hiện tại xã cũng được tính vào.
Đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ thực hiện một số nhiệm vụ tài chính quan trọng, bao gồm chi phí mật, phụ cấp và tiền ăn cho hạ sĩ quan, binh sĩ Ngoài ra, còn có chi thanh toán cho đoàn ra, công tác phí, đi phép, và chi phí nuôi phạm nhân cùng can phạm Các nhu cầu chi thường xuyên khác cũng được thực hiện bằng tiền mặt.
Chi trả nợ dân bao gồm các khoản chi trả trái phiếu và công trái bán lẻ cho cá nhân trong hệ thống Kho bạc Nhà nước Ngoài ra, việc chi trả cũng áp dụng cho tiền mặt đối với vàng, bạc, đá quý và tư trang tạm giữ cho các nguyên chủ.
KINH NGHIỆM VÈ HỆ THỐNG THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN QUẬN, HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ BÀI HỌC CHO KBNN HOÀNG M A I
Qua nghiên cứu kinh nghiệm hệ thống thanh toán NSNN tại các Kho bạc Nhà nước ở Hà Nội, một số bài học quan trọng có thể rút ra cho Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai bao gồm việc cải thiện quy trình thanh toán, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giao dịch.
Giảm lượng tiền mặt trong thanh toán sẽ giúp tăng cường quy trình tập trung nguồn thu vào ngân sách nhà nước (NSNN), từ đó đáp ứng nhanh chóng nhu cầu chi tiêu thường xuyên và đầu tư cho các chương trình phát triển trên toàn quốc.
Để nâng cao hiệu quả công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước (NSNN) và thanh toán điện tử, cần mở rộng điểm thu và tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN Đồng thời, việc cải cách và tinh giản các khâu trung gian, cùng với việc kiểm soát chặt chẽ trong công tác kiểm soát chi các khoản thanh toán NSNN qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) là rất cần thiết.
Phoi hợp với các đơn vị có liên quan định kỳ rà soát, đánh giá kết quả thực hiện tại địa phương.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác thanh toán, cần tuân thủ nghiêm ngặt các nghị định và thông tư hướng dẫn liên quan đến quy trình và nghiệp vụ Đồng thời, việc nâng cao năng lực và trình độ cho công chức làm nhiệm vụ thanh toán, cũng như cho toàn bộ công chức hoạt động trong Kho bạc Nhà nước là rất quan trọng.
Trong chương 1 của luận văn, học viên đã tổng hợp các vấn đề lý luận về ngân sách nhà nước (NSNN), kho bạc nhà nước (KBNN) và hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Bên cạnh đó, chương cũng trình bày những bài học kinh nghiệm từ các KBNN quận trong thành phố về hoạt động thanh toán NSNN Qua đó, luận văn rút ra bài học kinh nghiệm cho KBNN Hoàng Mai nhằm hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN.
THỤC TRẠNG TRIỂN KHAI HỆ THỐNG THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2014- 2016
THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI HỆ THÔNG THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀNG M A I
Tại KBNN Hoàng Mai, hiện có 7 cán bộ nữ làm nhiệm vụ thanh toán trong 3 lĩnh vực: thanh toán song phương, thu và thanh toán liên kho bạc, kho quỹ Độ tuổi của các cán bộ này dao động từ 30-55 tuổi, trong đó có 5 cán bộ có trình độ đại học (2 cán bộ có trình độ đại học tại chức và 3 cán bộ có trình độ đại học chính quy) cùng với 2 thạc sĩ, cho thấy trình độ chuyên môn khá tốt Gần đây, dưới sự quan tâm của lãnh đạo, công tác tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ đã được đẩy mạnh, góp phần nâng cao năng lực chuyên môn và nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ thanh toán.
B an g 2.4: C h at lư ợ n g đ ộ i n gũ thanh toán N S N N qua K h o bạc N h à nư ớc
H o à n g M a i g ia i đoạn 2014- 20 1 6 Đơn vị: Cán bộ
Năm Cao học Đại học
(Nguôn: Tô Tông họp - Hành chỉnh KBNN Hoàng Mai)
Từ năm 2016, số lượng cán bộ có trình độ cao học đã tăng lên đáng kể, đạt gần 30% trong tổng số cán bộ thanh toán Cụ thể, trong số này có 1 cán bộ được đào tạo thạc sỹ tại Học viện Tài chính và 1 cán bộ khác được đào tạo thạc sỹ tại Học viện Ngân hàng.
Mặc dù số lượng cán bộ được đào tạo có trình độ Thạc sỹ đã tăng lên nhưng vẫn còn những hạn chế như:
Trình độ chuyên sâu và kinh nghiệm của cán bộ thanh toán còn hạn chế, chủ yếu do được đào tạo trong các lĩnh vực tài chính và quản trị, cùng với khả năng công nghệ thông tin yếu kém Điều này dẫn đến việc cập nhật và rà soát trong quá trình thanh toán không được thực hiện một cách chủ động Hơn nữa, cán bộ thanh toán thường kiêm nhiệm các nhiệm vụ kế toán khác, gây ảnh hưởng đến sự tập trung vào công việc thanh toán, một nghiệp vụ quan trọng trong việc đánh giá chất lượng quản lý ngân sách nhà nước.
Hiện nay, KBNN Hoàng Mai phân công nhiệm vụ cho nhân viên dựa trên khả năng, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm của từng cán bộ mà không có quy định cụ thể hay mô hình chung Bên cạnh đó, KBNN Hoàng Mai chưa xây dựng bản mô tả công việc cho từng cán bộ, dẫn đến việc phối hợp giữa các phòng ban trong công tác thanh toán chủ yếu dựa vào nhu cầu thực tế và kinh nghiệm cá nhân, gây ra sự chủ quan và chồng chéo trong công việc.
2.2.1.2 về cơ sở vật chất
Từ năm 2011, hoạt động thu, chi tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước đã giảm đáng kể do chuyển sang ngân hàng thương mại, dẫn đến việc chương trình kho quỹ ít được sử dụng Hiện nay, công tác quản lý và tổng hợp kho quỹ tại KBNN Hoàng Mai chủ yếu thực hiện thủ công, bao gồm theo dõi thu, chi tiền mặt, quản lý nhập xuất tiền mặt, ấn chỉ, tài sản quý, giấy tờ có giá, đối chiếu khóa sổ cuối ngày và tổng hợp báo cáo trên Excel.
Vào năm 2016, KBNN Hoàng Mai đã thành công trong việc tích hợp chức năng thanh toán điện tử liên kho bạc trên nền tảng TABMIS, giúp khép kín quy trình nghiệp vụ và tiết kiệm thời gian, nguồn lực trong việc đối chiếu dữ liệu Trước đây, quy trình xử lý giao dịch thanh toán giữa Kho bạc đi và Kho bạc đến phải trải qua nhiều bước và truyền thông tin qua lại giữa hai hệ thống, dẫn đến tốn kém thời gian và dễ xảy ra sai sót Tuy nhiên, với việc Hệ thống Thanh toán điện tử được đưa vào hoạt động, tất cả các giao dịch thanh toán giữa các Kho bạc hiện nay được xử lý tức thời và chuyển trực tiếp, giúp cán bộ chỉ cần tập trung vào việc xử lý nghiệp vụ.
Hệ thống duy nhất này giúp giảm khoảng 50% thủ tục và quy trình thực hiện từ Kho bạc, đặc biệt là tại trung tâm thanh toán cấp tỉnh Ngoài ra, hệ thống còn giúp loại bỏ công việc kiểm soát và đôi chiêu truyền tin, những nhiệm vụ nặng nề nhất của bộ phận này.
2.2.2 Thực trạng quy trình thực hiện thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
2.2.2.1 Thanh toán bằng tiền mặt
KBNN Hoàng Mai thực hiện nghiêm túc quy định mới về quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước theo Thông tư số 13/2017/TT-BTC, được Bộ Tài chính ban hành ngày 15/02/2017 Thông tư này đưa ra các quy định cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và đảm bảo tính minh bạch trong các giao dịch tài chính.
Các khoản chi thanh toán cá nhân bao gồm: tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, học bổng cho học sinh và sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, chi cho cán bộ xã, thôn, ban đương chức, chi cho công tác người có công với cách mạng và xã hội, chi lương hưu, trợ cấp xã hội, chi tiền ăn trưa cho trẻ em mầm non và học sinh, cùng các khoản thanh toán khác cho cá nhân.
Để rút tiền mặt vượt mức quy định trong một ngày, các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cần đăng ký với Kho bạc Nhà nước Cụ thể, mức rút tiền mặt tối thiểu là 200 triệu đồng cho các giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và 100 triệu đồng cho các giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cần đăng ký nhu cầu rút tiền mặt cho từng ngày thanh toán, nêu rõ số lượng và thời điểm rút tiền Khi thực hiện giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện, nếu rút tiền trong ngày làm việc tại ngân hàng thương mại, Kho bạc sẽ chuyển chứng từ rút tiền qua phương thức điện tử để đơn vị có thể lĩnh tiền mặt Đối với các giao dịch có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên, đơn vị cần thực hiện rút tiền tại ngân hàng thương mại nơi Kho bạc mở tài khoản Ngoài ra, khi sử dụng thẻ tín dụng, đơn vị phải tổ chức quản lý, sử dụng và bảo quản thẻ an toàn, đồng thời thực hiện đầy đủ thủ tục thanh toán đúng hạn.
Kho bạc Nhà nước các cấp (tỉnh, quận, huyện) có nhiệm vụ kiểm soát và thanh toán chi trả tiền mặt cho các đơn vị giao dịch Quá trình này phải tuân thủ quy định về chi ngân sách nhà nước, đảm bảo chi bằng tiền mặt chỉ được thực hiện trên cơ sở chứng từ hợp pháp và nội dung chi được phép Đồng thời, KBNN cũng có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị giao dịch thực hiện đúng chế độ thanh toán quy định.
Bảng 2.5: Tinh hình thu, chi ngăn sách bằng tiền m ặt qua KBNN
Năm ngân sách Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Chỉ tiêu Tỷ Tổng Tỷ Tổng Tỷ Tổng trọng tiền trọng tiền trọng tiền
Chi rút băng tiến mặt 36 839 23 693 18 692
( Nguôn: Báo cáo quyêt toán chi NSNN qua KBNN Hoàng Mai 2014, 2015, 2016)
B ản g 2.6: So sảnh tình hình thu, c h i ngăn sách bằn g tiền m ặ t qua K B N N
So sánh Số tuyệt đối Số tưong đối
Chi rút bằng tiền mặt -146 -1 82.60% 99.86%
Từ năm 2014 đến năm 2016, tỷ trọng chi bằng tiền mặt đã giảm đáng kể, cụ thể là từ 36% (839 tỷ đồng) năm 2014 xuống 23% (693 tỷ đồng) năm 2015 và chỉ còn 18% (692 tỷ đồng) năm 2016 Trong khi đó, tỷ trọng thu bằng tiền mặt lại tăng từ 42% trong cùng thời gian.
Tỷ trọng chi tiền mặt giảm chủ yếu do các khoản chi cá nhân như lương, tiền công và phụ cấp được chuyển qua tài khoản ATM Đây là nhóm đối tượng thanh toán không dùng tiền mặt đầu tiên trong chiến lược hạn chế sử dụng tiền mặt của các ban ngành Đây là nỗ lực lớn của Đảng và Nhà nước trong việc điều hành và chi tiêu ngân sách nhà nước, đồng thời cũng là sự phối hợp giữa KBNN Hoàng Mai và các ngân hàng.
Từ năm 2016, KBNN Hoàng Mai đã mở tài khoản thu tại NHTMCP Công Thương CN Hoàng Mai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu NSNN từ các đối tượng nộp thuế và các mối quan hệ liên quan Điều này đã giúp giảm tỷ trọng thu NSNN bằng tiền mặt qua KBNN, đồng thời vẫn đảm bảo đạt được mục tiêu thu NSNN đã đề ra.
2.2.2.2 Thanh toán không dừng tiền mặt
2.3 KHẢO SÁT Ý KIÊN CỦA CÁ NHÂN, ĐƠN VỊ CÓ QUAN HỆ VỚI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN HOÀNG MAI VỀ HỆ THÔNG
Mục tiêu khảo sát
Mục tiêu khảo sát là nhằm thu thập các đánh giá của các cá nhân, đơn vị có quan hệ với NSNN về các nội dung:
- Trách nhiệm, thái độ phục vụ của cán bộ thanh toán KBNN Hoàng Mai với các cá nhân, đơn vị có quan hệ với NSNN qua KBNN Hoàng Mai
- Hiệu quả của hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
- Mức độ hài lòng của xã hội và các nhận xét góp ý nhằm hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai.
Phương pháp khảo sát, công cụ thu thập dữ liệu và hoạt động khảo sát 56 2.3.3 Tổng hợp kết quả khảo sát
Để đạt được mục tiêu khảo sát, luận văn đã áp dụng phương pháp nghiên cứu thực chứng thông qua hình thức khảo sát điều tra với bản câu hỏi nhằm thu thập dữ liệu Sau đó, dữ liệu được phân tích để rút ra kết quả.
Bản câu hỏi được thiêt kế gồm 2 phần chính:
Phan thư nhất nhằm thu thập thông tin chung về độ tuổi và chuyên môn công việc của các cá nhân, đơn vị có liên quan đến ngân sách nhà nước thông qua Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai.
Phần thứ 2 của bài viết tập trung vào việc thu thập thông tin nhận xét về cán bộ thanh toán tại KBNN Hoàng Mai và hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua KBNN Hoàng Mai Mục tiêu là đánh giá thực trạng hoạt động thanh toán ngân sách nhà nước tại đây, xem xét mức độ hoàn thiện, tính phù hợp và hiệu quả của hệ thống, cũng như mức độ hài lòng của người dân Đồng thời, bài viết cũng nhằm thu thập các ý kiến và góp ý để cải thiện quy trình khảo sát đã được nêu ra.
2.3.3 Tổng họp kết quả khảo sát
Thời gian từ khi gửi phiếu khảo sát đến khi thu thập dữ liệu là 60 ngày, diễn ra từ tháng 03/2017 đến tháng 05/2017 Các phiếu khảo sát được gửi trực tiếp đến các đơn vị và cá nhân giao dịch với KBNN Hoàng Mai, đảm bảo việc thu thập ý kiến đúng thời gian yêu cầu.
Trong tổng số 300 phiếu phát ra, có 285 phiếu được thu về, đạt tỷ lệ 95% Sau khi kiểm tra kết quả, 5 phiếu không đạt yêu cầu do trả lời không đầy đủ đã bị loại Do đó, số lượng phiếu đạt yêu cầu là 280 bản.
Thống kê kết quả khảo sát được tổng hợp trong các bảng sắp xếp theo thứ tự câu hỏi sau:
2.3.3.1 về cán bộ thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
Vê thái độ phục vụ
Bảng 2.11: Thống kê đảnh giá thái độ phục vụ của cán bộ thanh toán
N SN N của K BN N Hoàng M ai
Câu trả lời Số phiếu Tỉ lệ
(Nguôn: Tác giả tự tông hợp)
Vê công tác chuyên môn
Báng 2.12: Thông kê đảnh giá công tác chuyên môn của cản bộ thanh toán
N SN N của KBN N Hoàng Mai
Câu trả lời Số phiếu Tỉ lệ
(Ngu Ôn: Tác giả tự tông hợp)
2.3.3.2 về quy trình thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
Bảng 2.13: Thống k ể đảnh giá sự thuận tiện về quy trình thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
Câu trả lời Số phiếu Tỉ lệ
(Nguôn: Tác giả tự tông hợp)
Vê tiên độ các khoản thanh toán
Bảng 2.14: Thống kê đánh giá tiến độ thanh toán N SNN qua KBNN
Câu trả lời Số phiếu Tỉ lệ
(Nguôn: Tác giả tự tông hợp)
2.3.3.3 Tông hợp kêt quả khảo sát:
Đánh giá thái độ phục vụ và công tác chuyên môn của cán bộ phụ trách thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai cho thấy mức độ trung bình Cụ thể, trong thái độ phục vụ, 34.3% phiếu đánh giá bình thường và 54.3% phiếu đánh giá tốt Về công tác chuyên môn, tỷ lệ phiếu đánh giá bình thường là 44.6% và phiếu đánh giá tốt là 42.5% Đối với quy trình thanh toán NSNN, sự thuận tiện trong thanh toán được đánh giá bình thường với 66.1%, trong khi tiến độ thanh toán nhận được đánh giá tốt là 45.7%.
Tổng hợp phiếu khảo sát đã ghi nhận nhiều ý kiến đóng góp mang tính xây dựng, liên quan đến thực tiễn, nhằm hoàn thiện hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai.
ĐÁNH GIÁ C H U N G
Hệ thống thanh toán tại KBNN Hoàng Mai đã được cải tiến liên tục, tích hợp công nghệ thông tin để đáp ứng nhu cầu thanh toán không dùng tiền mặt trong khu vực Sự quan tâm của Ban lãnh đạo và nỗ lực của toàn thể cán bộ nhân viên trong việc tuyên truyền đến các đơn vị giao dịch và khách hàng đã giúp KBNN Hoàng Mai thực hiện đúng các chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng giám đốc KBNN, từ đó đạt được những kết quả tích cực trong công tác thanh toán.
Hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt đang được cải thiện và nâng cấp thường xuyên, với ưu tiên cho kết nối mạng Thanh toán diễn ra nhanh chóng, an toàn và kịp thời, đồng thời quy trình thực hiện các chương trình cũng được tối ưu hóa để giảm thiểu các bước không cần thiết Việc phối hợp thu ngân sách nhà nước (NSNN) và áp dụng phương thức thanh toán điện tử (TTSPĐT) đã tạo ra sự thay đổi quan trọng về kỹ thuật và nghiệp vụ, kết nối KBNN Hoàng Mai với Vietinbank và Agribank Điều này không chỉ nâng cao chất lượng công tác kế toán, thanh toán của KBNN Hoàng Mai mà còn thúc đẩy quá trình điện tử hóa giao dịch, thay thế hoàn toàn phương thức giao nhận và thanh toán bằng chứng từ giấy Qua đó, góp phần cải cách thủ tục hành chính, tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt theo chủ trương của Chính phủ, đảm bảo thanh toán nhanh chóng, đầy đủ và chính xác các khoản thu - chi NSNN, nâng cao hiệu quả quản lý quỹ NSNN.
KBNN Hoàng Mai đã hoàn tất triển khai thanh toán điện tử song phương tập trung với các ngân hàng thương mại và hệ thống thanh toán điện tử liên kho bạc nội bộ theo mô hình tập trung Hệ thống này giúp các kho bạc nhà nước quận huyện an tâm về nguồn vốn thanh toán, đặc biệt vào cuối năm, với việc quản lý vốn được thực hiện tập trung trên toàn quốc Đội ngũ cán bộ KBNN cũng đã được nâng cao nghiệp vụ thông qua các khóa tập huấn, cải thiện khả năng kiểm soát chi ngân sách và kiểm soát chi thanh toán không dùng tiền mặt qua KBNN.
Thời gian giao dịch giữa KBNN Hoàng Mai và NHTM đã được rút ngắn, giúp việc nộp thuế, phí và lệ phí vi phạm hành chính trở nên tự động và chính xác hơn Các đối tượng thụ hưởng NSNN được thanh toán nhanh chóng qua tài khoản ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho các NHTM mở rộng dịch vụ và cung cấp sản phẩm ngân hàng đa tiện ích Ngoài ra, người dân và DN không cần phải trực tiếp giao dịch với KBNN khi nộp NSNN tại quầy giao dịch NHTM.
NSNN bằng thao tác lệnh thanh toán với các dịnh vụ thanh toán của NHTM như ATM, Internet Banking, SMS Banking
Với những kết quả kể trên, KBNN Hoàng Mai đã cơ bản đạt được mục tiêu triển khai thực hiện Chiến lược phát triển KBNN trong giai đoạn 2011 -
2016, tạo điều kiện tiền đề cho việc xây dựng Kho bạc hiện đại vào năm 2020.
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế
Hệ thống thanh toán điện tử, bao gồm thanh toán song phương và chương trình thanh toán liên kho bạc điện tử của KBNN, đã có nhiều cải tiến nhưng vẫn gặp khó khăn về thời gian thực hiện Sự thiếu đồng nhất giữa các chương trình dẫn đến sự khác biệt trong giao diện đầu vào và đầu ra Khi thanh toán điện tử phát triển, sự phụ thuộc vào công nghệ thông tin và các yếu tố trung gian ngày càng tăng, làm giảm tính chủ động trong công tác thanh toán ngân sách nhà nước của KBNN.
Tình trạng thanh toán trực tiếp qua KBNN bằng tiền mặt cho các đơn vị cung cấp hàng hóa và dịch vụ vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách nhà nước, đặc biệt trong các lĩnh vực như thanh toán tiếp khách và hỗ trợ chuyên môn Tiền mặt vẫn là phương tiện thanh toán phổ biến trong nền kinh tế, đặc biệt tại quận Hoàng Mai, dẫn đến việc các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện giao dịch bằng tiền mặt với người dân Điều này gây khó khăn trong việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước và thúc đẩy việc hạn chế sử dụng tiền mặt trong các giao dịch.
Hiện nay, tại KBNN Hoàng Mai, có phân công một công chức thuộc tổ
Kê toán Nhà nước đảm nhận nhiệm vụ tin học nhưng chưa có trình độ chuyên ngành CNTT cao, chỉ đạt trình độ Tin học Văn phòng B Hiệu quả làm việc với các chương trình và thiết bị CNTT còn hạn chế, không đáp ứng tốt nhu cầu hiện tại và chưa theo kịp tiến độ phát triển CNTT của hệ thống KBNN.
Quy trình thanh toán với các đơn vị cá nhân có giao dịch với KBNN hiện nay còn chồng chéo và rườm rà, dẫn đến việc kéo dài thời gian thanh toán không cần thiết Các đơn vị thanh toán ngân sách nhà nước và KBNN gặp khó khăn do chứng từ chi NSNN phải trải qua nhiều bước trung gian trước khi hoàn tất thanh toán cho các đơn vị và cá nhân liên quan.
Sự phối hợp giữa KBNN và các cơ quan chức năng còn thiếu chặt chẽ và hài hòa, dẫn đến việc các văn bản chỉ đạo chưa được triển khai đồng đều Điều này khiến nhiều đơn vị và cá nhân có liên quan đến ngân sách nhà nước gặp khó khăn trong việc thích ứng với những cải cách và thay đổi trong hệ thống thanh toán.
2.4.3 Nguyên nhân nhũng tồn tại, hạn chế
Hệ thống công nghệ thông tin hiện tại chưa được đồng bộ và chất lượng còn hạn chế, dẫn đến tình trạng lỗi đường truyền giữa các chương trình và các đơn vị giao dịch như ngân hàng và cơ quan thuế Điều này không đáp ứng được nhu cầu thanh toán giữa Kho bạc Nhà nước với các ngân hàng và các kho bạc khác, gây ra tình trạng quá tải và lỗi đường truyền.
Hệ thống thanh toán của ngân hàng tại địa phương vẫn còn nghèo nàn và kém hiệu quả so với Hà Nội và cả nước Các cây ATM chỉ được lắp đặt ở một số vị trí trung tâm, gây khó khăn cho nhân viên, đặc biệt là giáo viên mầm non, trong việc rút tiền lương Nhiều cây ATM không đủ tiền vào những ngày thanh toán lương, dẫn đến thời gian chờ đợi lâu và lượng người xếp hàng đông Thêm vào đó, phí thanh toán qua ngân hàng vẫn cao so với mức sống của người dân.
Trình độ tin học của công chức tại các đơn vị KBNN quận huyện hiện nay còn nhiều hạn chế, đặc biệt về kiến thức sử dụng thiết bị máy tính một cách an toàn và hiệu quả Nhiều công chức gặp khó khăn trong việc phát hiện và khắc phục lỗi cơ bản của hệ điều hành cũng như phần mềm ứng dụng Bên cạnh đó, kỹ năng tương tác và cách bảo quản, bảo dưỡng máy tính của họ cũng cần được cải thiện.
Trình độ của cán bộ kế toán ĐVSDNS còn hạn chế và không đồng đều, đặc biệt là ở cấp xã, phường Các kế toán viên chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của tên đơn vị hưởng, tài khoản và ngân hàng khi thực hiện chuyển tiền thanh toán Hơn nữa, ĐVSDNS chưa chú trọng đến việc lựa chọn phương thức thanh toán, liệu là chuyển khoản hay tiền mặt Đặc biệt, một số kế toán ĐVSDNS vẫn cố tình thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, điều này cần được khắc phục.
Hệ thống trang thiết bị cho cán bộ hiện nay còn hạn chế và chưa đáp ứng được yêu cầu của các chương trình nghiệp vụ hiện đại.
Trong chương 2 của luận văn, học viên đã tổng quan về hoạt động của KBNN Hoàng Mai, đồng thời phân tích và đánh giá thực trạng thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) qua KBNN này Qua đó, học viên đã chỉ ra được những kết quả đạt được cũng như các hạn chế mà KBNN Hoàng Mai đang đối mặt trong quá trình thanh toán NSNN, từ đó xác định nguyên nhân để làm cơ sở cho việc đề xuất một số giải pháp trong chương 3.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THÓNG
THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2017-2020
3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIẺN HỆ THÓNG THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀNG MAI
3.1.1 Định hưóng phát triên chung của ngành kho bac nhà nưó’c giai đoạn 2017- 2020
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THANH TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀNG M A I
3.2.1 Hoàn thiện co'chế chính sách và quy trình nghiệp vụ KBNN
Cải tiến quy trình thu, chi ngân sách nhà nước nhằm giảm thiểu hồ sơ và chứng từ trong thanh toán với các đơn vị và cá nhân giao dịch với Kho bạc Nhà nước.
Cải cách cơ chế kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo hướng chuyển từ
Chuyển từ "tiền kiểm" sang "hậu kiểm" nhằm nâng cao vai trò của hệ thống thanh tra chuyên ngành KBNN Điều này giúp các đơn vị dự toán và chủ đầu tư quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước một cách hiệu quả hơn.
Để tạo thuận lợi cho các đơn vị và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, cần hỗ trợ triển khai các hình thức giao dịch điện tử với Kho bạc Nhà nước (KBNN) Nghiên cứu và phát triển mô hình kiểm soát chi theo rủi ro sẽ nâng cao vai trò và trách nhiệm của các đơn vị trong quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) Cụ thể, việc phân loại nội dung các khoản chi sẽ giúp đơn giản hóa quy trình kiểm soát và thanh toán Ví dụ, đối với các khoản chi ít rủi ro như điện, nước, KBNN có thể thanh toán trực tiếp cho nhà cung cấp dựa trên dự toán và hóa đơn từ đơn vị Đồng thời, việc đánh giá và phân loại đơn vị sử dụng NSNN qua kiểm soát chi và thanh tra sẽ xác định ngưỡng chi và nội dung chi, từ đó đơn giản hóa thủ tục kiểm soát chi NSNN cho một số đơn vị và các nội dung chi nhất định.
Tiếp tục rà soát và hoàn thiện các cơ chế chính sách kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình Đồng thời, nghiên cứu xây dựng cơ chế "ưu đãi" đa dạng để khuyến khích các đơn vị dự toán, chủ đầu tư và người nộp thuế thực hiện giao dịch điện tử với KBNN.
3.2.2 Úng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào hệ thống thanh toán NSNN Úng dụng có hiệu quả CNTT vào quy trình quản lý thu NSNN theo hướng đơn giản về thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và thủ tục nộp tiền cho người nộp NSNN Cụ thể, đẩy mạnh việc nộp thuế thông qua các hình thức thanh toán điện tử do hệ thống NHTM cung cấp như: Nộp thuế qua Internet, qua ATM, qua POS lắp đặt tại trụ sở K BNN ; nộp thuế qua cổng thông tin điện tứ của Tông cục Thuê hoặc Công thanh toán điện tử của Tổng cục Hải quan ĩừ đó, giảm thiêu việc thu nộp thủ công bằng chứng từ giấy tại các đơn vị KBNN.
Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình luân chuyển hồ sơ và chứng từ kiểm soát chi từ đơn vị dự toán, chủ đầu tư đến Kho bạc Nhà nước (KBNN) nhằm chuyển đổi từ hình thức luân chuyển thủ công bằng giấy sang luân chuyển dữ liệu điện tử.
Luân chuyển hồ sơ và chứng từ qua mạng điện tử từ các đơn vị giao dịch đến KBNN được thực hiện thông qua Công thông tin điện tử KBNN, theo quy định của Nghị định số 156/2016/NĐ-CP Đối với những đơn vị chưa áp dụng luân chuyển điện tử, việc sử dụng chứng từ giấy có mã vạch in từ chương trình kế toán giúp kiểm soát chặt chẽ và giảm thiểu thời gian nhập liệu thủ công tại KBNN Mã vạch trên chứng từ xác nhận rằng thủ trưởng đơn vị đã kiểm soát, từ đó giảm rủi ro cho công chức KBNN trong việc xác thực chữ ký Việc ứng dụng CNTT hiệu quả vào quản trị nội bộ giúp KBNN thực hiện các hoạt động quản lý trực tuyến, đảm bảo thông tin được truyền tải đầy đủ, nhanh chóng và chính xác, đồng thời tiết kiệm chi phí nhân lực và tài chính.
3.2.3 Tăng cường thanh toán không dùng tiền mật qua hệ thống KBNN, triển khai dịch vụ công trực tuyến
Cán bộ KBNN Hoàng Mai thực hiện ủy nhiệm thu tiền mặt qua NHTM và phối hợp thu NSNN qua bưu điện Họ kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiền mặt theo quy định, thực hiện chi qua NHTM cho những khoản có giá trị lớn từ 1 tỷ đồng trở lên Về lâu dài, KBNN sẽ nghiên cứu điều chỉnh giảm dần mức giá trị chi tiền mặt, tiến tới không thực hiện chi tiền mặt vào năm 2020, ngoại trừ một số khoản chi nhỏ lẻ.
Trên nền tảng thông tin điện tử KBNN, dịch vụ công trực tuyến như mở tài khoản giao dịch, kê khai chứng từ thanh toán và giao nhận hồ sơ kiểm soát chi đã được triển khai Đây là bước cải cách quan trọng trong công tác kế toán, thanh toán và kiểm soát chi, lần đầu tiên áp dụng giao dịch điện tử qua internet với chữ ký điện tử theo quy định Việc này không chỉ thúc đẩy nhanh chóng việc áp dụng giao dịch điện tử giữa các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước với KBNN mà còn cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí xã hội, và đưa KBNN gần gũi hơn với người dân cùng các cơ quan, đơn vị qua môi trường internet.
Triển khai thu ngân sách nhà nước qua máy chấp nhận thẻ (POS - Máy quẹt thẻ) đối với'cá nhân, tổ chức giao dịch tại KBNN.
3.2.4 Nang cao chât lu’O’ng, trình đô nguôn nhân lưc cho hê thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
Chuẩn hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ kiểm soát thanh toán NSNN là yêu cầu cần thiết, đòi hỏi cán bộ phải có năng lực chuyên môn cao, được đào tạo bài bản và hiểu biết vững về các cơ chế chính sách của Nhà nước Cán bộ cần có phẩm chất đạo đức tốt, trách nhiệm và tâm huyết với công việc Để đạt được điều này, hàng năm các cơ quan cần rà soát, đánh giá và phân loại cán bộ theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực quản lý, từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng và phân công công việc phù hợp Ngoài việc đào tạo chuyên môn, cần chú trọng đến kiến thức quản lý Nhà nước, kinh tế thị trường, ngoại ngữ và tin học Việc đào tạo cần gắn liền với quá trình sử dụng theo sở trường của từng cán bộ Cuối cùng, cần quan tâm đến chế độ tiền lương và thu nhập để cán bộ yên tâm thực hiện nhiệm vụ, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong công tác thanh toán ngân sách nhà nước.
Hoàn thiện và củng cố cơ chế đánh giá công chức nhằm bố trí đúng công việc phù hợp với trình độ và khả năng chuyên môn Những công chức không đáp ứng yêu cầu sẽ được chuyển sang công việc khác, đào tạo lại hoặc cho thôi việc Đồng thời, cần tuyển dụng đúng vị trí chức danh và chuyên ngành đào tạo để tránh tình trạng bố trí không đúng chuyên môn, hạn chế việc giao nhiệm vụ kiêm nhiệm cho cán bộ tài chính Định kỳ luân chuyển cán bộ sẽ giúp xây dựng đội ngũ vừa hồng vừa chuyên Cần có chế độ thưởng phạt nghiêm minh để tăng cường trách nhiệm cá nhân và tạo lòng tin của nhân dân đối với Nhà nước.
Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin là yếu tố then chốt trong quản lý chi ngân sách nhà nước Việc thường xuyên đào tạo và bồi dưỡng cán bộ nhằm nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp xây dựng đội ngũ chuyên nghiệp, tổ chức tốt và tạo sự yên tâm trong công tác lâu dài Đây được coi là mục tiêu quan trọng và cần thiết cho sự phát triển bền vững.
Nâng cao hiệu quả công tác thanh toán cần đảm bảo giải ngân nhanh, kịp thời và không tồn đọng hồ sơ, đồng thời vẫn tuân thủ đúng chế độ Để đạt được điều này, việc nâng cao năng lực cán bộ là rất quan trọng, yêu cầu sự nỗ lực tự giác từ từng cán bộ KBNN và sự hỗ trợ từ lãnh đạo Cán bộ thanh toán cần thường xuyên nghiên cứu chế độ và cập nhật kiến thức mới, từ bỏ lối làm việc cũ không còn phù hợp Do đó, tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn là cần thiết để trang bị cho cán bộ kiến thức về pháp luật và kinh tế Thêm vào đó, việc tổ chức thảo luận về các chế độ mới không chỉ nâng cao trình độ nghiệp vụ mà còn giúp trao đổi kinh nghiệm và giải quyết khó khăn trong kiểm soát chi và thanh toán, đồng thời khuyến khích phong trào thi đua và báo cáo sáng kiến hàng năm.
3.2.5 Đồng bộ, phối hợp giữa các bộ phận trong KBNN và với các đơn vị khách hàng giao dịch với KBNN
Cần tăng cường mối quan hệ công tác giữa các bộ phận nghiệp vụ liên quan, đặc biệt là giữa bộ phận kế toán thanh toán và bộ phận kiểm soát chi Việc phối hợp chặt chẽ theo đúng quy trình nghiệp vụ là rất quan trọng, nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ trách nhiệm, đúng thẩm quyền, chính xác và đúng thời hạn.
Kiểm soát chặt chẽ giao nhận chứng từ với các đơn vị khách hàng giao dịch với KBNN là rất quan trọng Cần thu thập ý kiến đóng góp để xây dựng quy tắc giao tiếp và ứng xử với khách hàng Đồng thời, nâng cao trình độ chuyên môn và trao đổi ý kiến với khách hàng nhằm đạt hiệu quả tốt nhất trong quản lý ngân sách nhà nước.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Bài viết nêu rõ những hạn chế trong hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước qua KBNN Hoàng Mai, cùng với nguyên nhân dẫn đến những hạn chế này Để khắc phục, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thanh toán Để thực hiện các giải pháp này, tác giả kiến nghị những vấn đề cơ bản cần chú ý.
3.3.1 Đôi vói Chính phủ và Bộ Tài chính
Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, thống nhất về thanh toán NSNN qua các kênh thanh toán cụ thể.
Các Bộ, ban, ngành như Bộ Tài Chính, Sở Kế hoạch - đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, cơ quan Thuế và Hải quan cần thống nhất và kịp thời thực hiện các chế độ mới để tránh tình trạng Nghị định chờ Thông tư hướng dẫn Việc này nhằm giảm thiểu kẽ hở và bất cập cho các đơn vị liên quan đến ngân sách nhà nước, đồng thời ngăn chặn tình trạng lãng phí thời gian và đình trệ dòng chảy ngân sách.
Hạn chế việc ban hành các văn bản thay thế, sửa đổi hoặc bổ sung nhỏ lẻ đối với các nghị định và thông tư Mọi thay đổi cần phải có văn bản hướng dẫn rõ ràng để tránh tình trạng chồng chéo và mập mờ trong kiểm soát.
Để đảm bảo việc kiểm soát thanh toán hiệu quả của Kho bạc Nhà nước (KBNN) và Đơn vị Sử dụng Ngân sách Nhà nước (ĐVSDNS), cần hoàn thiện và ổn định các chính sách, văn bản pháp lý Các văn bản này cần phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và cá nhân trong quy trình thực hiện thanh toán và quyết toán vốn ngân sách nhà nước.
Các đơn vị sử dụng ngân sách sẽ bị xử phạt nếu thực hiện chi thanh toán không đúng chế độ, phương thức thanh toán sai hoặc chậm trễ trong việc báo cáo và thanh toán.
Các ngân hàng thương mại phải tuân thủ quy định khi mở thêm chi nhánh và phòng giao dịch, đảm bảo có đủ máy rút tiền ATM phục vụ khu vực Điều này nhằm khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ ngân hàng và giảm thiểu việc thanh toán bằng tiền mặt.
Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT) đồng đều giữa các vùng miền là rất quan trọng CNTT có thể trở thành nhân tố chiến lược, giúp các địa phương thoát khỏi tình trạng lạc hậu và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
3.3.2 Đối vó’i Kho bạc nhà nưó'c
Thực hiện triển khai đồng bộ và thống nhất các văn bản, thông tư, nghị định hướng dẫn đến các đơn vị KBNN theo phương thức tập trung trực tuyến Đề nghị KBNN Hà Nội xem xét việc trang bị thêm máy móc, thiết bị cho đơn vị nhằm phục vụ công tác kho quỹ và nâng cấp hệ thống máy tính hiện đại, đáp ứng nhu cầu công việc lớn, giảm thời gian và nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán NSNN.
Để nâng cao trình độ cán bộ KBNN, cần tổ chức thường xuyên các lớp tập huấn nhằm phổ biến và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ Điều này giúp đáp ứng nhu cầu công việc và cập nhật kịp thời các cơ chế, chính sách, cũng như quan điểm mới trong công tác, đặc biệt là trong lĩnh vực thanh toán ngân sách nhà nước.
Trong chương 3 của luận văn, học viên đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) và nâng cao hiệu quả công tác thanh toán qua KBNN Hoàng Mai đến năm 2020, dựa trên các mục tiêu và định hướng của KBNN.
Hoàn thiện hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) là nhiệm vụ chiến lược quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế Thanh toán không dùng tiền mặt không chỉ giúp kiểm soát lượng tiền lưu thông mà còn nâng cao hiệu quả quản lý tài chính Tuy nhiên, hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN vẫn gặp nhiều tồn tại và hạn chế Do đó, cần thiết phải đề xuất các giải pháp cải thiện hệ thống này từ cả lý luận và thực tiễn.
Qua quá trình nghiên cứu, học viên đã tập trung làm rõ các công việc chủ yếu sau đây:
Hệ thông hóa và phân tích chi tiêt, có căn cứ khoa học những lý luận chung về hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN.
Bài viết phân tích thực trạng hệ thống thanh toán ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) Hoàng Mai, nêu rõ các kết quả đạt được cũng như những tồn tại trong quá trình vận hành hệ thống thanh toán Tác giả đã xác định nguyên nhân của những hạn chế này, từ đó đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai đến năm 2020.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Tài chính (2015), Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
2 Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 184/2015/TT-BTC ngày
3 Bộ Tài chính (2016), Thông tư sổ 342/20ỉ6/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định Ỉ63/2016/NĐ-CP.
4 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày
01/03/2016 quy định về quan lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống kho bạc nhà nước.
5 Bộ Tài chính (2017), Thông tư sổ 13/2017/TT-BTC ngày
6 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 16Ỉ/QĐ-KBNN ngày
19/02/2013 về việc ban hành một sổ quy trình nghiệp vụ kê toán nhà nước trong điêu kiện úp dụng Tabmis.
7 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định sổ 699/QĐ-KBNN ngày
25/07/2013 vê việc ban hành quy trình nghiệp vụ thí điểm diêm thanh toán song phương điện tử giữa kho bạc nhà nước với ngân hàng thương mại.
8 Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai (2014, 2015, 2016), Bảng tông hợp sỏ liệu thanh toán Liên kho bạc ”.
9 Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai (2014, 2015, 2016), Báo cáo quyết toán chi NSNN của KBNN Hoàng Mai.
10 Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai (2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình hoạt động của KBNN Hoàng Mai.
12 Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia.
1 Phiếu khảo sát nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài “Giải pháp hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
2 Danh mục đơn vị, cá nhân có thông tin tham gia khảo sát phục vụ nghiên cứu đề tải “Giải pháp hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai
Tôi là Võ Thị Thanh Tuyền, học viên tại Học Viện Ngân Hàng, đang thực hiện nghiên cứu về "Giải pháp hoàn thiện hệ thống thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai" Tôi rất mong nhận được thông tin xác thực và hữu ích từ Quý Ông/Bà, những cá nhân hoặc đơn vị có liên quan đến NSNN qua KBNN Hoàng Mai Mọi thông tin được cung cấp sẽ được bảo mật và chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu này.
Xin vui lòng trả lời và cho ý kiến trong phiếu.
Xin trân trọng cảm ơn.
Họ và tên*: Đơn vị công tác*:
Công việc đang đảm nhiệm: Độ tuổi:
(Ghi chủ: * thông tin có thê không cần cung cấp)
(Ong/bà chỉ cân đánh dâu X vào 1 ô lựa chọn Tất cả câu trả lời yêu cầu chỉ duy nhất một lựa chọn)
1 Nhận xét về cán bộ thanh toán NSNN qua KBNN Hoàng Mai:
Vê thái độ phục vụ:
Không tốt □ Bình thường □ Tốt □ Rất tốt □ về công tác chuyên môn:
Không tốt □ Bình thường □ Tốt □ Rất tốt □
Không tốt □ Bình thường □ Tốt □ Rất tốt □
Về tiến độ các khoản thanh toán:
Không tốt □ Bình thường □ Tốt □ Rất tốt n
Cảm ơn quý vị đã dành thời gian giúp tôi hoàn thành phiếu khảo sát, xin chúc quý vị vạn sự n h ư ỷ.
DANH MỤC ĐƠN VỊ, CÁ NHÂN CÓ THÔNG TIN
Bệnh viện bệnh nhiệt đới trung ương
Chi cục thống kê Hoàng Mai
Chi cục thi hành 'án Hoàng Mai
Tòa án ND Hoàng Mai
Viện kiểm sát Hoàng Mai
Trường Cán bộ công thương
Chi cục thuế Hoàng Mai
Văn phòng dự án dân gian
Ban chỉ huy quân sự quận Hoàng Mai
Công an Quận Hoàng Mai
Công an Phòng cháy Chữa Cháy số 8
Trường THPT Hoàng Văn Thụ ĩrung Tâm giáo dục Thường Xuyên Hoàng Mai Đội Quản Lý Thị trường 15
Trung Tâm Y tế quận Hoàng Mai
VPP Đất đai Hà nội Chi nhánh Hoàng Mai
Trung tâm bồi dưỡng chính trị
Trung tâm văn hóa TDTT
Hội phụ nữ Đoàn thanh niên
Phòng quản lý đô thị
Phòng văn hóa và thông tin
Phòng tài nguyên và môi trường
Trường Mầm Non Tân Mai
Trường Mầm Non Hoàng Văn Thụ Trường Mầm Non Mai Động
Trường Mầm Non Hoa Hồng
Trường Mầm Non Hoa Mai
Trường Mầm Non Tuổi Tho
Trường Mầm Non Tương Mai, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Yên Sở, Trần Phú, Đại Kim, Thanh Trì, Thịnh Liệt, Bình Minh, Giáp Bát, Hoa Sữa, và Sơn Ca là những cơ sở giáo dục mầm non nổi bật tại khu vực, cung cấp môi trường học tập chất lượng cho trẻ nhỏ Mỗi trường đều có chương trình giáo dục đa dạng, giúp phát triển toàn diện kỹ năng và tư duy của trẻ.
Trường tiểu học Tân Mai
Trường tiểu học Hoàng Văn Thụ Trường tiểu học Tân Định
Trường tiểu học Giáp Bát
Trường tiểu học Mai Động
Trường tiểu học Đền Lừ
Trường tiểu học Hoàng Liệt Trường tiểu học Đại Kim
Trường tiểu học Thanh Trì
Trường tiểu học Yên Sở
Trường tiểu học Thịnh Liệt
Trường tiểu học Trần Phú
Trường tiểu học Lĩnh Nam
Trường tiểu học Vĩnh Hưng Trường tiểu học Định Công
Trường THCS Hoàng Văn Thụ Trường THCS Tân Định
Trường THCS Hoàng Liệt Trường THCS Đại Kim
Trường THCS Vĩnh Hưng Trường THCS Định Công
UBNN Phường Hoàng Liệt UBNN Phường Thịnh Liệt ƯBNN Phường Thanh trì
UBNN Phường Yên sở ƯBNN Phường Trần Phú ƯBNN Phường Lĩnh Nam ƯBNN Phường Đại kim ƯBNN Phường Vĩnh Hưng UBNN Phường Định Công ƯBNN Phường Mai động
UBNN Phường Hoàng Văn Thụ