Luận văn tốt nghiệp giải pháp để phân loại áp mã chính xác và thống nhất hàng hóa xuất nhập khẩu tại việt nam

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa xuất nhập Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tụi Cỏc kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Lu Tác giả luận án ận n vă p iệ gh tn tố n uả Q lý ng cô MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ix DDANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN x DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU xi 1 2.Tình hình nghiên cứu đề tài nước ngồi nước ận Lu 1.Sự cần thiết nghiên cứu luận án n vă 2.1.Ở nước 2.2.Ở Việt Nam 3 Mục đính nhiệm vụ nghiên cứu luận án tố tn 3.1 Mục đích nghiên cứu: 4 Đối tượng giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án gh 4.1 Đối tượng nghiên cứu iệ p 4.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án Q Phương pháp nghiên cứu luận án uả Những đóng góp luận án 6 n Kết cấu luận án lý CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ ng CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 1.1.1 Tổng quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 1.1.2 Khái niệm “chính xác’’ “thống nhất’’ phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 13 1.1.3 Nội dung việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 16 1.1.4 Vai trò việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 22 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 28 1.2.1 Nội dung liên quan đến việc hoàn thiện văn pháp luật, cải Lu cách thủ tục hành lĩnh vực phân loại, áp mã hàng hóa ận XNK 28 n vă 1.2.2 Nội dung liên quan đến công tác đại hóa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập tố 29 tn 1.2.3 Nội dung liên quan đến cơng tác đào tạo, tun truyền gh sách pháp luật phân loại, áp mã hàng hóa XNK 30 iệ 1.2.4 Nội dung liên quan đến quy trình nghiệp vụ hải quan kiểm 30 p tra, giám sát hàng hóa XNK Q xuất nhập uả 1.2.5 Nội dung liên quan đến cơng tác phân tích, giám định hàng hố 31 n PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG ng cô GIẢI PHÁP ĐỂ lý 1.3 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU CÁC NHẤT HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 32 1.3.1 Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa XNK nhằm đáp ứng yêu cầu vừa tạo thuận lợi, vừa quản lý pháp luật hoạt động xuất nhập 32 1.3.2 Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa XNK nhằm thực thu đúng, thu đủ, thu công thuế xuất khẩu, thuế nhập 34 1.3.3 Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa XNK nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hóa hải quan thực cam kết quốc tế phân loại hàng hóa 34 1.4 CÁC NHÂN TỐ CƠ BẢN TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 37 1.4.1 Các nhân tố quốc tế tác động đến việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 37 1.4.2 Các nhân tố nước tác động đến việc phân loại, áp mã ận Lu xác thống hàng hóa xuất nhập 39 1.5 KINH NGHIỆM THỰC HIỆN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG vă HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN MỘT SỐ n NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 42 tố 1.5.1 Kinh nghiệm Hải quan Hàn Quốc 42 tn Hình 1: Tổ chức Hải quan Hàn Quốc 43 gh 1.5.2 Kinh nghiệm Hải quan Trung Quốc 47 iệ Hình 2: Sơ đồ Hải quan Trung Quốc 48 p 1.5.3 Kinh nghiệm Hải quan Pháp 55 Q uả 1.5.4 Kinh nghiệm Hải quan Malaysia 60 1.5.5 Một số học rút từ kinh nghiệm phân loại, áp mã hàng n lý hóa xuất nhập nước nói 66 ng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 69 2.1 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM 69 2.1.1 Khái quát hoạt động xuất nhập hàng hóa 69 2.1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức quản lý Hải quan Việt Nam 72 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 2.2.1 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhiều tác dụng 76 76 2.2.2 Phân loại, áp mã với hàng hóa hỗn hợp, đa thành phần 77 2.2.3 Phân loại, áp mã với mặt hàng nhiều thành phần với xuất xứ khác 79 2.2.4 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhiều chi tiết tách rời 80 2.2.5 Phân loại, áp mã với hàng hóa xuất nhập có mức độ gia công, chế biến khác 84 2.2.6 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhãn mác khác 85 2.2.7 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhiều tên gọi khác yếu tố vùng miền đặc trưng Việt Nam 87 ận Lu 2.3 THỰC TRẠNG THỰC THI VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP n vă KHẨU 87 2.3.1 Thực trạng thực thi văn pháp luật quốc gia liên quan đến công tố tác phân loại áp mã hàng hoá XNK 87 tn 2.3.2 Thực trạng thực thi hiệp định công ước quốc tế liên gh quan tới lĩnh vực phân loại áp mã hàng hóa XNK Việt Nam 92 iệ 2.4 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NGUỒN NHÂN LỰC p CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN THỰC HIỆN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ Q uả HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 96 2.4.1 Tổ chức máy nguồn nhân lực quan Hải quan thực n lý việc liên quan đến phân loại, áp mã hàng hóa XNK 96 ng 2.4.2 Vai trị đơn vị chức ngành Hải quan công tác quản lý hàng hóa XNK 99 2.5 THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG KỸ THUẬT QUẢN LÝ RỦI RO VÀ CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HỐ XUẤT NHẬP KHẨU 109 2.5.1 Thực trạng ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro phân loại, áp mã hàng hoá XNK 109 2.5.2 Thực trạng ứng dụng CNTT quản lý phân loại, áp mã quan Hải quan 111 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 114 2.6.1 Những kết chủ yếu đạt 114 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân115 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 119 ận Lu 3.1 CÁC CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT n vă KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 119 3.1.1 Các cam kết quốc tế hải quan mà Việt Nam có nghĩa vụ 119 tố thực tn 3.1.2 Các hội thách thức tác động đến việc phân loại, áp gh mã hàng hóa XNK 126 iệ 3.2 XU HƯỚNG QUỐC TẾ VÀ QUỐC GIA TRONG VIỆC THỰC p HIỆN MỤC TIÊU PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HỐ XUẤT NHẬP Q uả KHẨU “CHÍNH XÁC” VÀ “THỐNG NHẤT” 130 3.2.1 Xu hướng quốc tế việc thực mục tiêu phân loại, áp n lý mã hàng hóa xác thống 130 ng 3.2.2 Đánh giá xu hướng quốc gia cộng đồng doanh nghiệp việc thực mục tiêu phân loại, áp mã hàng hóa xác thống 134 3.3 PHƯƠNG HƯỚNG NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 137 3.3.1 Quan điểm phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 137 3.3.2 Mục tiêu nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 139 3.3.3 Các yếu tố cần có để thực có hiệu việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 142 3.4 NHĨM GIẢI PHÁP VĨ MƠ ĐỂ PHÂN LOẠI ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 147 3.4.1 Hồn thiện khung pháp lý đáp ứng yêu cầu khách quan việc phân loại, áp mã hàng hóa XNK “chính xác” “thống nhất” 147 3.4.2 Tăng cường đầu tư cho cơng tác phân loại, áp mã hàng hóa Lu XNK thúc đẩy xã hội hóa cơng tác phân loại, áp mã hải quan 150 ận 3.4.3 Hoàn thiện chế, sách nhằm thu hút nhân lực tham gia n vă thực công tác phân loại, áp mã xuất nhập 153 3.4.4 Thúc đẩy thành lập mơ hình hải quan cấp vùng có khả tố đáp ứng u cầu phân loại nhanh chóng, xác hàng hóa XNK tn địa bàn 154 gh 3.5 NHÓM GIẢI PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CHO NGÀNH HẢI iệ QUAN NHẰM THỰC HIỆN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC p VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 155 Q uả 3.5.1 Nghiên cứu hoàn thiện quy trình, quy chế quy định phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 155 n lý 3.5.3 Bố trí đội ngũ cán cơng chức có đủ lực chuyên môn ng cô nghiệp vụ thực việc phân loại áp mã hàng hoá XNK 166 3.5.4 Phát huy vai trò Hội đồng tư vấn phân loại áp mã hàng hoá đơn vị ngành hải quan 167 3.5.5 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hải quan nắm vững thành thạo nghiệp vụ phân loại, áp mã hàng hố XNK 168 3.5.6 Hồn thiện việc phân loại, áp mã hàng hóa XNK cơng tác quản lý loại hình XNK hàng hóa 170 3.5.7 Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ phân loại áp mã hàng hoá XNK cho đơn vị ngành hải quan 175 3.5.8 Tăng cường sở vật chất lực thực nhiệm vụ Trung tâm phân tích, phân loại hàng hố XNK trực thuộc Tổng cục Hải quan 176 3.5.9 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan với lơ hàng thuộc diện miễn kiểm tra có nguy gian lận thương mại 177 Lu 3.5.10 Xây dựng sở liệu phân loại, áp mã hàng hoá, cập ận nhật công khai sở liệu Cổng thông tin điện tử Hải n vă quan 177 3.5.11 Hồn thiện cơng tác phân loại, áp mã hàng hóa XNK theo lộ tố trình mơ hình áp dụng thơng quan điện tử180 tn 3.5.12 Nâng cấp, hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý rủi ro góp 185 iệ gh phần phân loại áp mã hàng hóa XNK xác thống p 3.5.13 Hoàn thiện chế hải quan cửa quốc gia thực lộ Q uả trình chế cửa ASEAN vào năm 2014 188 3.5.14 Kiến nghị chủ động hợp tác với Bộ/ngành thuộc n 190 3.5.15 Xây dựng phát triển dịch vụ đại lý hải quan 191 lý phủ việc quản lý hàng hố XNK chun ngành ng 3.5.16 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực phân loại áp mã hàng hố xuất nhập 192 3.6 NHĨM CÁC GIẢI PHÁP TỪ PHÍA CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CÁ NHÂN THAM GIA HOẠT ĐỘNG PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 194 3.6.1 Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kết nối với hệ thống quản lý Hải quan 194 3.6.2 Đào tạo sử dụng đội ngũ cán nắm vững thủ tục hải quan, thành thạo nghiệp vụ phân loại, áp mã hàng hóa XNK 195 3.6.3 Hợp tác với quan hải quan điều tra chống buôn lậu gian lận thương mại196 3.6.4 Minh bạch hóa chứng từ liên quan hồ sơ hải quan lô hàng xuất nhập 197 3.6.5 Liên kết hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích thương mại 198 KẾT LUẬN 200 ận Lu n vă p iệ gh tn tố n uả Q lý ng cô 10 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN (Tiếng Anh) Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt Hiệp định trị giá hải quan củ WTO AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Association of South East Asian Nations Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia - Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu ASYCUDA Automated System of Customs Data Hệ thống số liệu hải quan tự động C/O Certificate of Origin Chứng nhận xuất sứ hàng hóa EDI Electronic Data Interchange Trao đổi liệu điện tử EU European Union Liên minh Châu Âu GATT General Agreement of Trade and Tariff Hiệp định chung Thương mại Thuế quan n vă Agreement Customs Valuation tố ận Lu ACV gh tn Harmonized System Système Harmonisé Hệ thống Hài hịa p iệ HS SH International Convention on the Cơng ước quốc tế đơn giản, hà Simplification and Harmonization of hịa hóa thủ tục hải quan (Cơng ướ Customs Procedures (Kyoto Convention) KYOTO) MFN Most Favoured Nations TQM Total Quality Management USD The United State's Dollar Đô la Mỹ TRIPs Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectural Property Rights Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng WAN Wide Area Network Mạng diện rộng WB World Bank Ngân hàng giới WCO OMD World Customs Organization Organisation Mondiale des Douanes Tổ chức Hải quan Thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới n uả Q KYOTO Tối huệ quốc lý Quản lý chất lượng tổng thể ng cô 204 cách thủ tục hành Chính phủ, Nhà nước Bộ ngành sửa đổi chế để đáp ứng với nhu cầu hội nhập quan trọng tham gia Công ước KYOTO sửa đổi đơn giản hài hồ hóa thủ tục hải quan - Xây dựng triển khai Tờ khai hải quan ASEAN, danh mục biểu thuế hài hồ ASEAN mơ hình thơng quan hàng hóa ASEAN bao gồm tiểu quy trình áp dụng chế độ hải quan Như bước đầu tiêu chuẩn hài hồ hóa thủ tục thơng lệ hải quan ASEAN - Xây dựng chế trao đổi thông tin Bộ ngành Chính phủ, ận Lu khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia ủng hộ tiến trình đại hóa hải quan vă - Có ưu tiên đầu tư sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng CNTT cho n quan hải quan đối tác có liên quan tố - Chuẩn bị tích hợp chế cửa quốc gia vào chế cửa tn ASEAN gh 3.5.14 Kiến nghị chủ động hợp tác với Bộ/ngành thuộc phủ iệ việc quản lý hàng hố XNK chuyên ngành p Lĩnh vực quản lý hải quan lĩnh vực có tham gia nhiều Q uả quan Bộ/Ngành Chính phủ, đặc biệt vấn đề phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK Rất nhiều thủ tục quan hải quan đưa mà thực thi n lý yêu cầu quản lý Nhà nước Bộ/Ngành khác Cán hải quan phải chủ ng cô động phát kịp thời bất hợp lý để quan chức để tiếp tục sửa đổi Do kinh tế phát triển thu hút nhiều thành phần tham gia vào việc giám định, phân tích, phân loại hàng hóa XNK Để đảm bảo vai trò quản lý Nhà nước đồng phối hợp với quan khác, Ngành Hải quan cần phải tập trung vào hoàn thiện giải pháp sau: + Nâng cao nhận thức trách nhiệm công chức hải quan mục tiêu, yêu cầu cải cách thủ tục hải quan, quan hệ hợp tác hải quan quan quản lý Nhà nước khác cách tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, kỷ cương kỷ luật thơng qua tổ chức Đảng, đồn thể đơn vị; Đẩy mạnh 205 chống gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực việc phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK + Hồn thiện triển khai Thông tư định thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan quản lý thuế; quy trình thủ tục hải quan, quản lý thuế có liên quan, thơng tư hướng dẫn lĩnh vực phân tích, phân loại Tổ chức tuyên truyền, tập huấn nội dung bản, nội dung Thông tư cho công chức hải quan doanh nghiệp + Giảm tỷ lệ tái kiểm tra thực tế phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK; tăng ận Lu hiệu việc kiểm tra phát vi phạm phân loại, ỏp mó trường hợp phải kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa Phối hợp với Bộ, vă ngành, Hiệp hội ngành hàng để nắm vững tính chất đặc thù, chuyờn sõu n hàng hóa chuyên ngành để phục vụ việc nâng cao kỹ kiểm tra, phân loại, tố ỏp mó hàng đa dụng, hàng khó phân loại nhằm sớm khắc phục đến mức thấp tn tình trạng khơng thống mã số Chi cục, Cục Hải quan tỉnh, gh thành phố toàn ngành Hải quan Phối hợp với Ủy ban nhân dân Tỉnh, iệ Thành phố sớm hình thành địa điểm kiểm tra tập trung theo mơ hình quản p lý hải quan đại Q uả 3.5.15 Xây dựng phát triển dịch vụ đại lý hải quan Kiến nghị dựa quy định chương Công ước KYOTO sửa n lý đổi mối quan hệ Hải quan với bên thứ ba, chuẩn mực 8.1, theo đó: ng “Những bên liên quan phải phép giao dịch với quan hải quan trực tiếp thông qua bên thứ ba hoạt động thay mặt cho họ” Theo kinh nghiệm số nước vai trò người khai thuê hải quan (đại lý hải quan) quan trọng xu ngày doanh nghiệp phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực khai báo làm thủ tục hải quan Ở Việt Nam, vấn đề đại lý làm thủ tục hải quan quy định Luật Hải quan năm 2005 (điều 21), cũn cú Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/6/2005 Chính phủ “Quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan” Trong trình triển khai, ngành Hải quan tổ chức đào tạo, cấp giấy chứng nhận cho đại lý làm thủ tục hải quan Song, thực tế 206 thực phần nhỏ nhiệm vụ đại lý hải quan theo thông lệ quốc tế, đơn vị cung cấp dịch vụ đại lý hải quan chưa phát triển chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đặt Hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan đóng vai trò quan trọng việc ứng dụng phương pháp quản lý hải quan đại Để phát triển dịch vụ đại lý hải quan cần tiến hành số công việc sau: + Chú trọng công tác tuyên truyền để Hải quan đại lý làm thủ tục hải quan hiểu rõ tầm quan trọng dịch vụ đại lý hải quan lộ trình đại hóa hải ận Lu quan + Hải quan đại lý làm thủ tục hải quan phải thực quy định vă khoản 4, điều Nghị định 79/2005/NĐ-CP, theo Hải quan phải sẵn sàng n đại lý làm thủ tục hải quan phải đáp ứng điều kiện để nối mạng máy tính với Hải tố quan tn + Nâng cao chất lượng nhân viên làm dịch vụ đại lý hải quan gh Đội ngũ phải có trình độ chun mơn tính chun nghiệp cao iệ nghiệp vụ khai báo hải quan Do vậy, họ cần đào tạo chuyên sâu p quan hải quan theo dõi, đánh giá thường xuyên, tạo điều kiện để đội ngũ Q uả không ngừng phát triển số lượng chất lượng + Tăng cường phối hợp chủ hàng - đại lý làm thủ tục - quan hải quan – n lý quan khác để thúc đẩy hoạt động hải quan theo chiều rộng chiều sâu, ng cô thực cánh tay nối dài quan hải quan, tạo thuận lợi cho thương mại phát triển 3.5.16 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực phân loại ỏp mó hàng hố xuất nhập Hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư có liên quan trực tiếp đến yếu tố nước ngồi, làm thủ tục hải quan nước ngồi trước xuất sang Việt Nam, nhiều lơ hàng phân loại ỏp mó hàng hố sơ Do đó, nhiều lơ hàng xác minh làm rõ kết phân loại ỏp mó trờn sở tiến hành xác minh nước nhờ vào trợ giúp quan Hải quan nước khu vực giới cú ký kết thoả thuận hợp tác với 207 Hải quan Việt Nam Ngoài ra, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn lĩnh vực phân loại ỏp mó hàng hố XNK Việt Nam học hỏi kinh nghiệm nước trước Công tác cần phải triển khai nhanh chóng vừa phục vụ cho việc đấu tranh, kiểm tra trường hợp phải xác minh nước ngoài, vừa giao lưu học hỏi kinh nghiệm Hải quan nước theo định hướng sau: - Hợp tác trao đổi thông tin - Hợp tác, tranh thủ hỗ trợ đào tạo nhân lực cho cán làm công tác ận Lu phân loại ỏp mó, đặc biệt nước khu vực nước tiên tiến giới cú trình kinh nghiệm thực phân loại ỏp mó hàng hố vă XNK n - Hợp tác tranh thủ trợ giúp kỹ thuật, nghiên cứu khoa học cơng nghệ tố phân loại ỏp mó hàng hoá XNK tn - Chủ động tăng cường hợp tác quốc tế, tiến hành khảo sát số mơ hình gh tiên tiến giới Trung Quốc, Nhật, Pháp nhằm trao đổi thông tin iệ kinh nghiệm Công việc cần tiến hành song song với hoạt động p nghiệp vụ khác trình hoạt động hệ thống phân loại ỏp mó hải uả Q quan -Thực việc hợp tác quốc tế tinh thần cởi mở, bình đẳng mà đảm n lý bảo nhiệm vụ trị giao theo chủ trương “Việt Nam muốn làm ng cô bạn với tất nước” Hải quan Việt Nam cần tiếp tục đưa nội dung hợp tác phân loại ỏp mó Hiệp định hợp tác hỗ trợ công tác Hải quan mà Việt Nam đã, tiếp tục ký kết với nhiều tổ chức quốc tế tương lai Hiện nay, Hải quan nước tiên tiến giới yêu cầu doanh nghiệp, công ty vận tải đường không, đường biển, đường bộ, đường sắt phải cung cấp thông tin trước cho Hải quan Ngành Hải quan càn tăng cường hợp tác trao đổi thông tin với hải quan nước hãng hàng không quốc tế để thu thập thông tin Với tiến khoa học kỹ thuật nay, việc cung cấp thông tin trước vấn đề khó 208 khăn Một số nội dung yêu cầu thông tin trước bao gồm: + Thông tin hành khách hàng hóa nhập cảnh đường khơng u cầu cung cấp trước máy bay hạ cánh (tính theo thời gian chuyến bay gần Việt Nam – Trung Quốc, Việt Nam Campuchia, Việt Nam - Lào ) Các hãng hàng khơng thơng qua đại diện cung cấp trước thông tin hành khách hành lý chuyên chở trờn cỏc chuyến bay + Thơng tin hàng hóa hành khách nhập cảnh đường biển yêu cầu ận Lu cung cấp ngày trước tàu cập cảng với tuyến vận chuyển xa (khơng với tuyến đường biển khu vực) Các thông tin vă vận đơn hàng hóa, hành khách, thuỷ thủ phải gửi trước cho quan hải n quan Thông qua cỏc kờnh hợp tác quốc tế trao đổi thơng tin, ngành hải quan tố có điều kiện nâng cao khả quản việc phân loại hàng tn hoá XNK gh 3.6 NHểM CÁC GIẢI PHÁP TỪ PHÍA CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CÁ iệ NHÂN THAM GIA HOẠT ĐỘNG PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA p XUẤT NHẬP KHẨU Q quan n uả 3.6.1 Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kết nối với hệ thống quản lý Hải lý Công tác phân loại ỏp mó hàng hố XNK ln quan tâm cập ng cô nhật thuờng xuyên Do khối luợng chủng loại hàng hoá làm thủ tục hải quan hàng năm đa dạng phong phú nên khó có doanh nghiệp cập nhật diễn biến quy trình diễn biến cơng tác phân loại ỏp mó Ngành Hải quan muốn tiến lên đại hóa chuyên nghiệp hóa địi hỏi hợp tác tồn diện doanh nghiệp cộng đồng doanh nghiệp Hải quan doanh nghiệp cần đầu tư trang thiết bị đáp ứng tiêu chí kỹ thuật ngành Hải quan để trao đổi liệu lĩnh vực phân loại ỏp mó hàng hố XNK Trong bối cảnh cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ, việc cập nhật kiến thức việc phân loại ỏp mó hàng hố XNK quan trọng Doanh nghiệp thơng qua hải quan 209 điện tử cổng thông tin điện tử ngành Hải quan để cập nhật giải đáp thắc mắc liên quan đến việc phân loại ỏp mó Ngồi việc doanh nghiệp tự quản lý thực giao dịch hải quan, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ hay lý sử dụng dịch vụ khai thuê hải quan, dịch vụ giao nhận Doanh nghiệp đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kết nối với Tổng cục hải quan giúp phân cấp trách nhiệm Nhà nước doanh nghiệp, đồng thời giúp cho ngành Hải quan trở nên chuyên nghiệp Hải quan có điều kiện tập trung vào cơng tác chuyên môn, công việc diễn thường ngày ận Lu cơng ty dịch vụ đảm nhận Việc thông qua công ty dịch vụ khiến doanh nghiệp có liên quan đến thủ tục hải quan tốn chi phí nhỏ vă lại có tác dụng minh bạch, hạn chế phiền hà sách nhiễu hạn chế mối n quan hệ công việc cán hải quan doanh nghiệp Bên cạnh đó, tố việc doanh nghiệp tự làm thủ tục hải quan thơng qua hình thức tn trực tiếp đến trụ sở hải quan, thông qua khai báo từ xa, thông qua công ty dịch vụ gh khai thuê hải quan góp phần tạo nên bình đẳng tạo cạnh tranh iệ công ty dịch vụ Việc quan hải quan đối tượng đứng làm dịch p vụ với số lượng doanh nghiệp khai thuê hải quan đủ để bảo đảm thị Q uả trường cạnh tranh gián tiếp làm giảm dư luận khơng tốt ngành Hải quan Hải quan thông qua doanh nghiệp dịch vụ nắm bắt bất n lý cập sách, quy trình thủ tục doanh nghiệp nhanh thông ng cô qua công ty Các công ty dịch vụ giúp doanh nghiệp có liên quan đến Hải quan tiết kiệm số lớn nguồn nhân lực để tập trung vào công tác sản xuất kinh doanh Cơ chế cạnh tranh đảm bảo cho doanh nghiệp kế hoạch xác với hoạt động sản xuất kinh doanh 3.6.2 Đào tạo sử dụng đội ngũ cán nắm vững thủ tục hải quan, thành thạo nghiệp vụ phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK Việc nghiên cứu nắm vững quy trình nghiệp vụ hải quan việc nghiên cứu quy chế phân loại ỏp mó khơng phải việc q khó khăn Thay mắc phải sai sót khơng đáng có dẫn đến vi phạm hành chính, doanh nghiệp nên tăng cường đào tạo cho cán thơng qua viờc tham 210 gia lớp học hải quan quan phân loại ỏp mó khỏc tổ chức Ngồi ra, chứng từ có liên quan đến cơng tác hải quan tờ khai hải quan, hóa đơn thuế, hợp đồng mua bán chứng từ thiếu hoạt động tài doanh nghiệp cho việc kiểm tra sau thơng quan tính xác việc phân loại ỏp mó hàng hố XNK Theo quy định pháp luật, doanh nghiệp có trách nhiệm nghĩa vụ lưu trữ chứng từ phạm vi năm để phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ tài khác Vì vậy, doanh nghiệp phải có ận Lu đội ngũ cán hay phải thuê đội ngũ chuyên gia quản lý hoạt động kinh doanh XNK, đặc biệt kiểm tra tính xác việc phân loại ỏp mó vă hàng hố XNK Việc doanh nghiệp có đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ n giúp giảm chi phớ, giỳp doanh nghiệp tránh yêu cầu vô lý cán tố hải quan cố tình nhũng nhiễu Việc có đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ tn giúp giảm thiểu sai sót khơng đáng có, đóng góp đáng kể vào việc gh nhanh chóng thơng quan hàng hóa Cơng tác đào tạo khơng thể có lập iệ tức mà phải có thời gian phải có q trình thực tế Ngành Hải quan tạo p điều kiện cho doanh nghiệp tìm hiểu quy trình nghiệp vụ thơng qua khóa Q uả đào tạo ngành Hải quan tổ chức quản lý đối tượng làm thủ tục hải quan thông qua việc cấp chứng khai thuê hải quan cung cấp cho doanh n lý nghiệp văn pháp quy gian lận thương mại ng cô 3.6.3 Hợp tác với quan hải quan điều tra chống buôn lậu Khơng có phương pháp phân loại ỏp mó hàng hố XNK đại đảm bảo tuyệt đối Hải quan hồn thiện phương pháp quản lý việc phân loại ỏp mó hàng hố XNK xác thống thơng thơng qua hợp tác doanh nghiệp Các doanh nghiệp người hiểu hết vấn đề gian lận thương mại, mặt hàng buôn lậu, trốn thuế, vi phạm mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp, hàng nhái, hàng giả phải có trách nhiệm cung cấp cho quan hải quan tiêu chí để hoàn thiện phương pháp quản lý việc phân loại ỏp mó mình, đồng thời đảm bảo cơng sách phân loại ỏp 211 mó cho cộng dồng doanh nghiệp Một phương pháp quản lý phân loại ỏp mó hải quan đại, đảm bảo xác thống phương pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến nhất, bên cạnh phải cú cỏc tiêu chí QLRR chặt chẽ Các dấu hiệu vi phạm doanh nghiệp phải cập nhật kịp thời bảo vệ doanh nghiệp trước cạnh tranh khơng bình đẳng doanh nghiệp gian dối Việc hợp tác doanh nghiệp Hải quan không dừng lại việc cung cấp thơng tin mà cịn việc hồn thiện quy trình thủ tục hải quan ận Lu Quy trình thủ tục hải quan lập để quản lý doanh nghiệp, quản lý hàng hóa, người phương tiện XNC để đảm bảo cho doanh nghiệp vă môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Doanh nghiệp có trách nhiệm n đóng góp ý kiến để ngành Hải quan giảm thiểu thủ tục giấy tờ không cần tố thiết, giúp ngắn thời gian thơng quan hàng hóa góp phần Hải quan xây tn dựng phương pháp quản lý phân loại ỏp mó hải quan đại Đồng thời, gh doanh nghiệp phải người phản ánh nhanh kịp thời iệ tiêu cực nhũng nhiễu, khiếm khuyết thủ tục hải quan để hồn thiện p việc phân loại ỏp mó, đảm bảo xác thống theo chuẩn mực quốc Q uả tế, đảm bảo cho doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế thực bình đẳng quy trình nghiệp vụ hải quan n ng lô hàng xuất nhập lý 3.6.4 Minh bạch húa cỏc chứng từ liên quan hồ sơ hải quan Mặc dù pháp luật cú chế tài cụ thể địi hỏi doanh nghiệp có trách nhiệm lưu trữ, giải trình chịu trách nhiệm trước chứng từ xuất trình trước quan hải quan, tự thân doanh nghiệp cần phải nâng cao bước tính chuyên nghiệp khâu sổ sách kế tốn Điều giúp cho quy trình kiểm tra cán hải quan nhanh chóng hơn, dễ dàng kiểm tra việc phân loại ỏp mó hàng hố XNK Doanh nghiệp phải xây dựng cho chuẩn mực kế tốn, kiểm toán quốc tế, quy tắc phân loại phù hợp với pháp luật Việt Nam Việc có hệ thống sổ sách chứng từ kế toán chuyên nghiệp giúp cho ngành Hải quan nói chung cán hải quan nói 212 riêng dễ dàng thao tác nghiệp vụ giúp doanh nghiệp tránh cán bộ, công chức giao nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có ý định khơng sáng, gian lận tiếp tay cho hành vi vi phạm đạo đức nghề nghiệp Việc minh bạch hóa chứng từ sổ sách tài liệu liên quan đến hoạt động doanh nghiệp nói chung liên quan đến hoạt động XNK hàng hóa nói riêng doanh nghiệp vừa trách nhiệm pháp luật, vừa trách nhiệm đạo đức tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh xã hội Trong điều kiện môi trường pháp lý hoạt động XNK nói chung đất nước ận Lu giai đoạn vừa phát triển, vừa hồn thiện, địi hỏi người tham gia hoạt động lĩnh vực phải vừa tự giác chấp hành quy định pháp luật vừa có trách nhiệm với n vă xã hội cộng đồng Xu hướng chung quốc tế rút ngắn thời gian q trình kiểm tra thực tố tế đồng loạt thơng qua việc phân loại ỏp mó trước mà tiến hành kiểm tra theo tn mơ hình xác suất, QLRR Do đó, thơng tin thể trờn cỏc giấy tờ doanh gh nghiệp xuất trình trước quan hải quan sở quan trọng để kiểm tra tính iệ xác việc phân loại ỏp mó hàng hố XNK Từ đó, lọc doanh p nghiệp có dấu hiệu vi phạm Do đó, để hưởng ưu đãi tạo thuận lợi cho Q uả thương mại, doanh nghiệp trước làm thủ tục hải quan cần phải nghiên cứu trước quy định thủ tục hải quan chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu hải n lý quan Ngay thơng quan hàng hóa, doanh nghiệp phải có trách nhiệm ng lưu trữ chứng từ năm theo quy định pháp luật để phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan phục vụ cho công tác điều tra chống buôn lậu, gian lận thương mại 3.6.5 Liên kết hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích thương mại Một thực tế tồn doanh nghiệp khó có khả đề nghị ngành Hải quan bảo vệ cho lợi ích chủ thể Việc liên kết cộng đồng kinh tế thông qua diễn đàn, hiệp hội giúp cho doanh nghiệp có tiếng nói chung ngành Hải quan dễ dàng việc tiếp nhận xử lý thơng tin từ phía cộng đồng doanh nghiệp Đảng, Nhà nước coi doanh nghiệp 213 người lính tiên phong mặt trận kinh tế nên ngành Hải quan có trách nhiệm hỗ trợ tối đa việc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việc liên kết hiệp hội giúp ngành Hải quan có nhìn tổng thể lợi ích thương mại doanh nghiệp, cân với lợi ích quốc gia Tiếng nói từ cộng đồng doanh nghiệp đơng đảo ln có sức mạnh việc bảo vệ lợi ích thương mại mỡnh trờn sở tuân thủ quyền lợi quốc gia Nhà nước có trách nhiệm đạo ngành Hải quan áp dụng biện pháp quản lý hợp lý sở cân lợi ích quốc gia Doanh nghiệp phận kinh tế quốc gia Nhà nước ủng hộ ận Lu doanh nghiệp việc hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao kim ngạch XNK Việc liên kết cộng đồng doanh nghiệp giúp doanh nghiệp tự bảo vệ trước vă u cầu khơng đáng vài cán hải quan, qua tạo nên n hợp tác quan hải quan – doanh nghiệp Sự hợp tác mặt khác tố giúp sàng lọc doanh nghiệp gian dối có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh tn cố tình phân loại ỏp mó sai để giảm mức thuế phải nộp, bán phá giá, nhập gh sản phẩm giả nhón mỏc mẫu mã gây thiệt hại cho doanh nghiệp khác Đây iệ việc mà thiếu tiếng nói chung trí cộng đồng doanh nghiệp khó p thực tự thân ngành Hải quan thu thập hết yêu cầu Q n uả dấu hiệu vi phạm để áp dụng biện pháp quản lý phù hợp lý ng cô 214 KẾT LUẬN Nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa XNK Việt Nam yêu cầu cấp thiết quan trọng việc hoàn thiện đổi hoạt động Hải quan Việt Nam nhằm tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế đất nước, vừa góp phần bảo đảm thực sách XNK, sách thuế Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học cơng nghệ; thúc đẩy hợp tác giao lưu quốc tế; bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân ận Lu Mục tiêu tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế quy định Điều Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005: "Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa vă Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập n khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam" tố Việc nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống tn hàng hóa XNK với nhiệm vụ đặt nghiên cứu cách có hệ thống, gh từ sở lý luận, kinh nghiệm quốc tế, từ thực tiễn thương mại quốc tế iệ thương mại Việt Nam phát triển nhanh chóng, địi hỏi giải pháp áp dụng p thủ tục Hải quan nói chung lĩnh vực phân loại, ỏp mó hàng hóa nói Q riêng phải có tính khoa học, khách quan, tính quốc tế tính khả thi cao, với uả mục tiêu mặt hàng cụ thể xuất nhập phân loại, n lý xếp vào mã số xác thống Danh mục HS ng cô Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập quốc gia Luận án "Nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa xuất nhập Việt Nam" đạt kết đạt chủ yếu sau: Hệ thống hóa sở lý luận giải pháp bản, chủ yếu để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa xuất nhập khẩu; nêu bật cấp thiết tầm quan trọng việc thực giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa XNK Đó sở khoa học, để tiếp tục nghiên cứu áp dụng hoàn thiện tiếp giải pháp, vấn đề tồn tại, phát sinh lĩnh vực phân loại, ỏp mó hàng hóa 215 thời gian tới Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm phân loại, ỏp mó hàng hoa hải quan bốn quốc gia tiêu biểu giới, từ kinh nghiệm quốc gia có trình độ đại hóa hải quan phát triển cao giới Pháp, quốc gia phát triển nhanh, đạt nhiều thành cơng tiến trình đại hóa Hàn Quốc, Trung Quốc, Malaysia, luận án rút số học kinh nghiệm thực tế cho việc định hướng mục tiêu thực việc phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK xác thống cho Hải quan Việt Nam ận Lu Qua đó, nêu rõ yêu cầu, điều kiện sở hạ tầng nguồn lực tiền đề cần phải có để triển khai thực có hiệu giải pháp vă phương pháp phân loại, ỏp mó tiên tiến giới phù hợp với điều kiện n hồn cảnh kinh tế, trị, xã hội Việt Nam tố Khái quát hóa phương pháp tiếp cận giải pháp nhằm thực việc tn phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK xác thống nhất, vừa thực hài gh hòa yêu cầu quản lý chặt chẽ, quy định pháp luật, vừa tạo thuận lợi cho iệ thương mại quốc tế Việt Nam, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao p nguồn lực hạn chế chưa tăng lên kịp thời, tương xứng Đó Q uả thay đổi nhận thức phương châm áp dụng kỹ thuật kỹ quan hải quan đại, đú chớnh phương pháp quản lý dựa n lý vào q trình xử lý phân tích thơng tin, đánh giá q trình chấp hành pháp luật ng tổ chức cá nhân tham gia chuỗi cung ứng thương mại quốc tế, đánh giá tiêu chí thơng tin dựa vào kỹ thuật quản lý rủi ro (QLRR) Đây khái niệm phương thức quản lý mới, chưa có văn pháp lý đề cập đến cách đầy đủ Đánh giá, phân tích thực trạng ưu, nhược điểm phương pháp phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK áp dụng ngành Hải quan thời gian qua Khái quát trình cải cách thủ tục hải quan từ qui trình thơng quan hàng hóa XNK theo phương pháp truyền thống thủ cơng đến thơng quan hàng hóa theo phương thức điện tử, công tác kiểm tra trước, sau thông quan, công tác chống buôn lậu gian lận thương 216 mại, q trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin cỏc khõu nghiệp vụ ngành Hải quanv.v.v nhằm tạo thuận lợi tối đa cho thương mại quốc tế, vừa đảm bảo quản lý chặt chẽ, quy định pháp luật hoạt động XNK Đưa đánh giá thuận lợi khó khăn môi trường nước quốc tế áp dụng quy trình phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK quan Hải quan đại Luận ỏn nờu cỏc yêu cầu Khung tiêu chuẩn mà WCO khuyến cáo áp dụng cho quốc gia thành viên việc tạo thuận lợi an ninh (không tách rời nhau) cho thương mại quốc ận Lu tế Việt Nam Đặc biệt bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu vào tổ chức Thương mại giới với yêu cầu phải áp dụng đầy đủ, rõ ràng n vă chuẩn mực thông lệ quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Qua nhiều năm nghiên cứu trực tiếp tham gia thực việc phân loại, tố ỏp mó hàng hóa XNK, tác giả có điều kiện trực tiếp tham gia ý kiến xây dựng tn văn pháp quy, văn hướng dẫn phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK; tham gh gia số đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến lĩnh vực phân loại, ỏp mó iệ hàng hóa có số hội nghiên cứu, học tập, dự hội thảo, dự họp thảo p luận nước nước lĩnh vực phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK Q uả Có thể nói đề tài nghiên cứu toàn diện giải pháp để phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK xác thống theo định hướng phương pháp n lý luận WCO nhằm tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế, ng cô bối cảnh giới hướng đến sống chất lượng tốt cho tất người thông qua nhiều cách thức khác nhau, trọng tâm tăng trưởng phát triển kinh tế mà thương mại động lực để thúc đẩy thịnh vượng chung Tuy nhiên, bối cảnh thương mại toàn cầu phức tạp, với nhiều tác động khác nhau, tích cực tiêu cực, điều kiện hồn cảnh cụ thể Việt Nam đòi hỏi phải tìm đường ngắn đến đại hóa hải quan Việc nghiên cứu thực giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa XNK cách có hiệu theo định hướng chung hải quan giới mà Hải quan Việt Nam cần phải đạt tới là:  Tăng cường nhiệm vụ hải quan tham gia, quản lý thương mại quốc tế đối 217 với việc xác định xác thống tên hàng mã số hàng hóa thơng qua việc đảm bảo an ninh tạo thuận lợi cho dây chuyền cung ứng quốc tế hàng hóa  Tham gia mạng lưới Hải quan quốc tế để có hệ thống kết nối đồng bộ, trao đổi thơng tin xác định xác thống mặt hàng tham gia chuỗi cung ứng quốc tế biện pháp quản lý hải quan chuẩn mực theo Công ước Kyoto hài hịa hóa thủ tục Hải quan Luận án đạt kết chủ yếu sau: ận Lu - Làm rõ tầm quan trọng cần thiết nghiên cứu tổng thể, toàn diện giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa XNK vă - Hệ thống hóa làm sâu sắc thêm sở lý luận thực tiễn việc thực n đồng giải pháp để phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK xác tố thống nhất, tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế Việt Nam tn - Đánh giá thực trạng công tác phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK vấn gh đề tồn việc phân loại, ỏp mó chưa xác thiếu thống iệ bối cảnh nước ta p - Đề xuất hệ thống đồng cỏc nhúm giải pháp vĩ mơ, nhóm giải pháp Q uả cho ngành Hải quan nhóm giải pháp từ phớa cỏc doanh nghiệp cá nhân tham gia vào hoạt động phân loại, ỏp mó hàng hóa XNK nhằm tạo thuận lợi n lý cho thương mại quốc tế Việt Nam ng Việc nghiên cứu tổng thể, tồn diện giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa XNK Việt Nam nhằm tạo thuận lợi cho thương mại việc lớn, cấp thiết, quan trọng khơng thể hồn thiện thời gian ngắn mà phải luôn nghiên cứu bổ sung, cập nhật, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển thương mại nước quốc tế Trong phạm vi luận án tiến sỹ, Luận án nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó hàng hóa vật chất (kể điện năng) XNK, mà chưa sâu nghiên cứu việc phân loại, ỏp mó hàng hóa phi vật chất XNK (như hàng hóa dịch vụ, hàng hóa sức lao động.v.v.), việc nghiên 218 cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó hàng hóa phi vật chất XNK thực đề tài nghiên cứu khoa học khác Hoạt động nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa XNK địi hỏi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, từ Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan ngành Hải quan phải thường xuyên quan tâm, trọng, cập nhật, điều chỉnh, sửa đổi, bổ xung kịp thời vấn đề có liên quan đến việc phân loại, ỏp mó hàng hóa, đồng thời khơng ngừng hồn thiện phương pháp quản lý để đáp ứng ận Lu phát triển mạnh mẽ thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế./ n vă p iệ gh tn tố n uả Q lý ng cô