LờI Mở ĐầU Cũng giống nh nớc xà hội chủ nghĩa trớc đây, nớc ta thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, lấy việc mở rộng phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc bao trùm toàn kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho công cải tạo xây dựng chủ nghĩa x· héi Nhng thùc tÕ ®· cho thÊy chóng ta đà không đạt đợc kết nh mong muốn Sau chủ trơng đổi Đảng Nhà nớc vào năm 1986, kinh tế nớc ta đà có phát triển đáng kể, đời sống ngời dân đà đợc nâng cao vật chất tinh thần, tốc độ tăng trởng tăng ngày vào ổn định Tuy nhiên bên cạnh kết đà đạt đợc có khó khăn cần đợc giải quyết, vấn đề bách hàng đầu hoạt động hiệu doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) Trong điều kiện chế quản lý thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp DNNN đà bộc lộ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng Để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đa dạng hoá loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, nh để đổi hệ thống DNNN, Chính phủ đà đề nhiều phơng hớng giải pháp cổ phần hoá phận DNNN Đây giải pháp có tính chiến lợc quan trọng cần thiết nhằm thu hút thêm vốn đầu t cho sản xuất, giải vấn đề sở hữu việc làm DNNN Cho đến thời điểm này, trình cổ phần hoá đà đợc chặng đờng dài, đạt đợc số thành công định Tuy nhiên trình thực đà nảy sinh nhiều vớng mắc, khó khăn cản trở, kết đạt đợc so với kế hoạch đặt thấp Là sinh viên thực tập Tổng công ty Dệt May Việt Nam, nơi đà xúc tiến chủ trơng cổ phần hoá DNNN, em chọn đề tài Một số giải pháp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tổng công ty Dệt May Việt Nam làm luận văn tốt nghiệp Đề tài vào nghiên cứu trình thực cổ phần hoá Tổng công ty Dệt May Việt Nam, nêu lên vấn đề vớng mắc nảy sinh qua đa số ý kiến giải pháp góp phần tháo gỡ vớng mắc Luận văn gồm chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chơng II: Thực trạng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tổng công ty Dệt May Việt Nam ChơngIII: Một số giải pháp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tổng công ty Dệt May Việt Nam chơng I Những vấn đề lý luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) I Thực chất cổ phần hoá (CPH) DNNN 1.Giới thiệu chung công ty cổ phần - loại hình công ty phổ biến phát triển kinh tế thị trờng Công ty cổ phần đời tõ ci thÕ kû 16 ë nh÷ng níc cã nỊn kinh tế thị trờng không phân biệt ý thức chế độ trị Có thể nói công ty cổ phần doanh nghiệp cổ đông góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần vốn góp sở tự nguyện để tiến hành sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Công ty cổ phần đời không nằm ý muốn chủ quan lực lợng nào, mà trình kinh tế khách quan, vì: Quá trình xà hội hoá t bản, tăng cờng tích tụ, tập trung t ngày cao diễn cách mạnh mẽ với phát triển đại công nghiệp khí tự cạnh tranh chủ nghĩa t bản.Từ công ty cổ phần trở thành mô hình sản xuất phổ biến hầu hết nớc giới có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế, góp phần hoàn thiện chế thị trờng Tại điều 51 chơng Luật doanh nghiệp đợc Quốc hội nớc ta thông qua ngày 12/ 6/ 1999, ngày 1/7/1999 Chủ tịch nớc đà ký lệnh số 05/ L-CTN công bố Luật doanh nghiệp luật có hiệu lực từ ngày1/1/2000 Trong công ty cổ phần đợc định nghĩa nh sau: Công ty cổ phần doanh nghiệp đó: a Vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần b Cổ đông ngời nắm giữ cổ phần doanh nghiệp, chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp phạm vi số vốn đà góp vào doanh nghiệp c Cổ đông có quyền tự chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác, trừ trờng hợp quy định khoản điều 55 khoản điều 58 luật d Cổ đông tổ chức, cá nhân, số lợng cổ đông tối thiểu không hạn chế tối đa Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy định pháp luật thị trờng chứng khoán Công ty cổ phần có t cách pháp nhân kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tóm lại, hình thành công ty cổ phần trình kinh tế khách quan, đòi hỏi kinh tế thị trờng Quá trình hình thành phát triển công ty cổ phần cho thấy chế độ tín dụng ngân hàng đòn bẩy cho trình xà hội hoá sở hữu tạo điều kiện đời công ty cổ phần Công ty cổ phần đà đóng vai trò lịch sử to lớn phát triển kinh tế thị trờng: + Công ty cổ phần sản phẩm xà hội hoá sở hữu phản ánh trình tích tụ, tập trung t Công ty cổ phần đời đà góp phần đẩy nhanh trình tốc độ quy mô làm xuất xí nghiệp mà với t riêng lẻ thiết lập đợc + Công ty cổ phần kết vận động tách biệt hai mặt sở h÷u, thĨ hiƯn ë mèi quan hƯ gi÷a së h÷u vµ qun kinh doanh Nã cho phÐp më réng quy mô sản xuất kinh doanh nhanh chóng mà không bị giới hạn tích luỹ t riêng lẻ Đồng thời tạo điều kiện đẩy nhanh trình xà hội hoá sản xuất để đáp ứng kịp thời nhu cầu nó, hệ thống ngân hàng, thị trờng chứng khoán, Nhà nớc trở thành máy kinh tế hoạt động thực chức quản lý mà lâu nằm tay nhà t cá biệt + Công ty cổ phần có vai trò việc giảm bớt tổn thất bị phá sản, mở rộng tham gia cổ đông, đặc biệt ngời lao động Với đặc điểm cho phép khẳng định xu hớng phát triển loại hình công ty cổ phần kinh tế thị trờng nớc ta Điều sở cần thiết để xác lập việc tổ chức xây dựng luận khoa học nhằm phân tích thực việc chuyển số DNNN thành công ty cổ phần Thực chất cổ phần hoá DNNN Về vấn đề này, có hai ý kiến khác nhau: - ý kiến thø nhÊt cho r»ng: Thùc chÊt cđa CPH lµ t nhân hoá - ý kiến thứ hai cho : trình xà hội hoá DNNN * Quan niệm thứ nhất: CPH t nhân hoá CPH đà đợc nhiều nớc giới tiến hành nhng hầu hết trình CPH nớc xuất phát từ đờng lối kinh tế xà hội nớc chủ yếu nguyên nhân sau: - Do thay đổi chế độ trị xà hội (nh nớc xà hội chủ nghĩa Đông Âu Liên Xô cũ) dẫn đến thay đổi chế độ sở hữu t liệu sản xuất- Từ công hữu chuyển sang chế độ t hữu - thực chất việc CPH DNNN phận chủ trơng t nhân hoá kinh tế - Do khủng hoảng, lạm phát, ngân sách thâm hụt lớn phải CPH DNNN để thu hồi vốn cho Nhà nớc nhằm thu hút thêm vốn đầu t để giảm gánh nặng cho Nhà nớc - Do doanh nghiệp công (DNNN) sở hữu công cộng nên khó quản lý hiệu kinh tế thấp nên thực chủ trơng t nhân hoá (nh Anh, Pháp) - Để thu hút thêm vốn đầu t, công nghệ, phơng pháp quản lý tiên tiến từ nguồn nớc nớc ngoài, để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất nâng cao chất lợng hàng hoá, tăng sức cạnh tranh mở rộng thị trờng (các nớc phát triển) Vì xem xét vấn đề CPH DNNN học giả nớc đặt trình rộng lớn t nhân hoá Có hai cách hiểu t nhân hoá: Theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp Liên hiệp quốc có đa định nghĩa t nhân hoá theo nghĩa rộng: "T nhân hoá biến đổi tơng quan Nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng u tiên thị trờng " Theo cách hiểu toàn sách, luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân hay thành phần kinh tÕ qc doanh, gi¶m bít sù can thiƯp trùc tiếp Nhà nớc vào hoạt động kinh doanh sở, đơn vị kinh tế, giành cho thị trờng vai trò điều tiết đáng kể coi biện pháp t nhân hoá Còn t nhân hoá hiểu theo nghĩa hẹp thờng để trình giảm bớt quyền sở hữu Nhà nớc tự kiểm soát Chính phủ xí nghiệp Việc thông qua nhiều biện pháp phơng thức khác nhng phổ biến biện pháp CPH nớc ta, chủ trơng CPH số DNNN lại xuất phát từ đờng lối kinh tế đặc điểm kinh tế xà hội nớc ta giai đoạn nay: Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Chúng ta bố trí lại cấu kinh tế chuyển đổi chế quản lý cho phù hợp với đờng lối Đó chuyển hớng chiến lợc kinh tế xà hội Nhà nớc, đặc điểm lớn chi phối định mục đích, nội dung phơng thức CPH DNNN Vì cần nhận thức rằng: thực chất CPH nớc ta (khác hẳn với CPH mà nớc giới đà tiến hành) nhằm cấu lại DNNN cho hợp lý hiệu quả, việc chuyển đổi sở hữu Nhà nớc thành sở hữu cổ đông công ty cổ phần mục ®Ých quan träng thùc hiƯn CPH §iỊu quan träng là, cha phân biệt rõ ràng mục đích CPH phơng tiện để đạt đợc mục đích nên có nhiều ngời phân vân, cho chuyển DNNN thành công ty cổ phần thu hẹp chế độ công hữu, thu hẹp quốc doanh, làm suy yếu chủ nghĩa xà hội Để thực quán chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển, khuyến khích t nhân mua cổ phiếu, nhng điều nghĩa coi kinh tế t nhân mục đích hàng đầu CPH Theo điều Thông t số 50/TCDN ngày 30/8/1996 Bộ tài quy định: "Doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần (hay gọi cổ phần hoá DNNN) biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nớc sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu Nhà nớc" Từ quy định phân tích trên, ta thấy khác CPH nớc ta trình t nhân hoá nớc trªn thÕ giíi nh sau: + Thùc chÊt cđa t nhân hoá DNNN bán phần hay toàn t liệu sản xuất (tài sản) thuộc sở hữu toàn dân cho t nhân Còn CPH nớc ta việc Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị t liệu sản xuất (tài sản) số doanh nghiệp cho tổ chức t nhân (cổ đông gồm thành phần: quốc doanh + tập thể; quốc doanh + t nh©n; tËp thĨ + t nh©n; qc doanh + tập thể + t nhân) Tức chuyển từ sở hữu toàn dân sang sở hữu nhiều chủ, thuộc thành phần kinh tế khác nhau, gọi sở hữu hỗn hợp, không tuý t nhân hoá + Ngoài khác biệt nêu thấy CPH có đặc điểm việc bán DNNN bán mức độ cho t nhân (tỷ trọng cổ phiếu phát ra) Nhà nớc định Nên không sợ chủ trơng CPH rốt t nhân hoá toàn kinh tế Nhà nớc, làm định hớng xà hội chủ nghĩa nh số ngời hiểu + Hơn mục đích t nhân hoá tăng cờng khu vực kinh tế t nhân, CPH nớc ta nhằm bố trí lại cấu kinh tế chuyển đổi cấu quản lý cho phù hợp với đờng lối xây dựng kinh tế mà Đảng Nhà nớc ta ®· ®Ị * Quan ®iĨm thø hai: VÊn ®Ị đặt là: CPH DNNN có phải xà hội hoá t liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân hay không? Chúng ta hiểu, xà hội hoá t liệu sản xuất thực chất công hữu hoá t liệu sản xuất dới hai hình thức: Sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Còn CPH DNNN (thực chất nh đà phân tích trên) việc chuyển tài sản từ chủ sở hữu sang nhiều chủ sở hữu, nhng xà hội hoá t liệu sản xuất, vì: + Trong DNNN (sở hữu toàn dân) hợp tác xà (sở hữu tập thể), kết qua thu đợc sau trình sản xuất kinh doanh (san đà trừ phần chi phí sản xuất - kinh doanh, phần nộp thuế Nhà nớc phần để lại tích luỹ) đợc phân phối theo lao động Còn công ty cổ phần - sở hữu hỗn hợp, ngời chủ dựa vào cổ phần nhiều để ăn chia, hởng lợi chịu trách nhiệm rủi ro (do hoạt động công ty đa lại) phạm vi cổ phần mà họ đóng góp, tồn chế độ phân phối lợi nhuận theo lợng vốn đóng góp + Trong công ty cổ phần hình thành sở hữu hỗn hợp, nghĩa đồng sở hữu không xuất khái niệm "tập thể sở hữu" + Đối với DNNN, có Nhà nớc chủ sở hữu nhất, hình thức x· héi ho¸ cao nhÊt Nhng thùc hiƯn CPH, thực chất Nhà nớc nhờng toàn phần quyền sở hữu cho nhiều chủ bỏ vốn sở hữu Từ phân tích cho thấy: CPH DNNN xà hội hoá DNNN hai phạm trù đồng II Sự cần thiết phải CPH DNNN 1.Vai trò thực trạng hoạt động DNNN 1.1 Vị trí, vai trò DNNN DNNN tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t vốn thành lập tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu xà hội Nhà nớc giao Nó đợc coi tổ chức kinh tế độc lập có t cách pháp nhân, đợc tự chủ, song toàn vốn đầu t ban đầu Nhà nớc định Chính phủ chủ sở hữu Khu vực kinh tế Nhà nớc đóng vai trò lực lợng chiến lợc nắm giữ khâu thiết yếu, an toàn cho ổn định xà hội Luôn sẵn có lực lợng bổ sung vào ngành, chơng trình dự án mà xà hội đòi hỏi nhng sè vèn lín, vßng quay chËm, hƯ sè rđi ro cao, tỷ suất lợi nhuận thấp nên thành phần kinh tế khác không đủ sức không muốn đầu t Tính chủ đạo DNNN xuất phát từ vị trí chiến lợc có khả chi phối đến môi trờng kinh tế xà hội, dẫn dắt thành phần kinh tế khác không thiết phải kinh doanh có lợi nhuận cao DNNN không đóng vai trò định hớng mà phối đợc sách xà hội, tạo công tiến bộ, kiềm chế đợc khuynh hớng độc quyền tự phát kinh tế thị trờng Hiện nay, khu vực kinh tế Nhà nớc nắm giữ huy khâu then chốt kinh tế quốc dân Các DNNN nắm giữ phần lớn tài sản quốc gia, sử dụng tới 90% số lao động có trình độ cao nhà khoa học Ngân sách Nhà nớc kinh tế quốc gia hiƯn chđ u vÉn dùa vµo ngn thu tõ kinh tế quốc doanh, chiếm tới 3/4 tổng ngân sách nhà nớc Các DNNN tạo 40% GDP kinh tế 1.2 Thực trạng hoạt động DNNN hiƯn ë níc ta, khu vùc kinh tÕ Nhà nớc đợc phát triển cách nhanh chóng, rộng khắp tất lĩnh vực víi tû träng tut ®èi nỊn kinh tÕ, bÊt kể hiệu mà mang lại Sau sách đổi (năm 1986), kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng, DNNN (khu vực xơng sống kinh tế) đà biểu nhiều nhợc điểm, hiệu quả, chí nhiều doanh nghiệp có nguy phá sản, điều đợc thể ë ba u tè chÝnh sau: - VỊ vèn ho¹t động phát triển: Các doanh nghiệp tình trạng thiếu vốn dẫn đến phải ngừng sản xuất Trong hiệu sử dụng đồng vốn thấp, nguy thất thoát vốn gia tăng, số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ tăng nhanh vòng vài năm trở lại Hiện nay, có hệ thống với khoảng 6000 DNNN tồn hoạt động nhng phần lớn có quy mô nhỏ hoạt động hiệu Trong tổng số 6000 DNNN có tới 90- 95% đợc tín dụng Nhà nớc bao cấp, nhng lại có tới 40% số doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản Số doanh nghiệp lại, hiệu sản xuất kinh doanh có đợc tăng lên, nhng tăng trởng doanh nghiệp không đáp ứng đợc yêu cầu chiến lợc phát triển kinh tế Một nguyên nhân dẫn đến hậu hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp thấp, khả tập trung hạn chế, phần lớn trông chờ vào ngân sách Nhà nớc, hầu hết doanh nghiệp thiếu vốn Các DNNN quy mô nhỏ, vốn khả đầu t thiết bị đại, mở rộng sản xuất kinh doanh nên sức cạnh tranh thị trờng yếu - Công nghệ lạc hậu, hệ thống máy móc thiết bị cũ nát cha đợc thay Trình độ công nghệ máy móc c¸c DNNN ë ViƯt Nam thÊp xa so víi c¸c nớc giới (từ đến hệ, cá biệt có công nghệ lạc hậu đến - hệ) Do đợc hình thành nhờ vào nguồn viện trợ nhiều nớc khác nên đại phận DNNN áp dụng loại công nghệ khác Điều dẫn đến tính đồng thấp, hiệu suất sử dụng trang thiết bị không cao đạt khoảng 50 đến 60% - Trình độ quản lý doanh nghiệp thấp không theo kịp phát triển kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế quốc doanh Đi với đội ngũ lao động đông đảo số lợng nhng bất cập chất lợng Cơ chế thực sở hữu toàn dân DNNN cha rõ ràng, ngời đại diện chủ sở hữu DNNN cha đợc xác định cụ thể dẫn đến tình trạng vô chủ nhiều chủ DNNN Do phân biệt đầy đủ quyền sở hữu DNNN quyền quản lý kinh doanh giám đốc tập thể ngời lao động nên tài sản doanh nghiệp không đọc sử dụng có hiệu Ngời lao động cha thực gắn bó làm việc doanh nghiệp Một số nhà quản lý Nhà nớc nh quản lý doanh nghiệp lợi dụng chức quyền bòn rút tài sản Nhà nớc làm giàu cho cá nhân Nh vậy, việc cải tổ hệ thống DNNN thời điểm cần thiết, nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp để tạo bình đẳng kinh doanh với thành phần kinh tế khác Song dù tính chủ đạo kinh tế quốc doanh không giảm sút chiếm giữ ngành nghề mũi nhọn, then chốt kinh tế Nó có khả chi phối môi trờng kinh tế môi trờng xà hội để đảm bảo tính ổn định kinh tế Sự cần thiết phải CPH DNNN Từ thực trạng hoạt động DNNN đòi hỏi phải có giải pháp để cải cách, lựa chọn để giải đợc ba yếu tố cấu thành thực thể kinh tế là: vốn - công nghệ - quản lý CPH DNNN giải pháp, chủ trơng cần thiết đắn Đảng Nhà nớc ta nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động loại hình doanh nghiệp * Trớc hết CPH góp phần giải khó khăn vốn, nâng cao hiệu hoạt động lực cạnh tranh khu vùc DNNN HiƯn nhu cÇu vỊ vèn cđa doanh nghiệp lớn để đảm bảo cho tồn thân doanh nghiệp cho sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ Nhng lÊy đâu ra? Nhà nớc (ngân sách ngân hàng) không nên tiếp tục cấp vốn cho khu vực làm ăn hiệu Trong tiềm lực vốn dân tổ chức kinh tế xà hội lớn lại cha đợc tận dụng khai thác sử dụng có hiệu cho sản xuất Theo kết điều tra mức sống gần Bộ kế hoạch - đầu t Tổng cục thông kê 44% tiền để dành dân chúng dùng để mua vàng ngoại tệ, 20% mua nhà đất cải thiện điều kiện sinh hoạt, có 17% gửi tiết kiệm, phần lớn tiết kiệm ngắn hạn Hơn thị trờng vốn Việt Nam phát triển chậm nên nguồn vốn DNNN khai thác đợc nguồn tín dụng Tuy nhiên nguồn vốn hạn chế Việc CPH DNNN tạo điều kiện bán cổ phần, thu hút đầu t nhiều thành phần kinh tế, mở cửa cho việc đa dạng hoá sở hữu * Cổ phần hoá DNNN tạo điều kiện cho ngời lao động thực quyền làm chủ thực doanh nghiệp Trong công ty cổ phần quyền lợi trách nhiệm ngời lao động gắn bó chặt chẽ với Bởi ngời lao động xÝ nghiƯp b»ng vèn tù cã cđa m×nh, q phúc lợi doanh nghiệp đợc phân bổ, tham gia mua cổ phiếu công ty Họ cống hiến cho doanh nghiệp lợi ích họ Điều xoá bỏ đợc t tởng ỷ lại vào Nhà nớc, kích thích ngời phát huy hết khả năng, hăng say lao động Hơn với việc góp vốn ngời lao động từ công nhân trực tiếp sản xuất đến giám đốc doanh nghiệp trở thành ngời chủ thực đồng vốn Đều đợc tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động doanh nghiệp với tâm ý chí chung gặt hái đợc hiệu cao nhất, tốt * Cổ phần hoá có tác động tích cực đến việc cải tiến quản lý hiệu CPH DNNN hình thành công ty cổ phần có nghĩa xác định vai trò làm chủ thực doanh nghiệp, cụ thể Hội đồng quản trị thay mặt chịu trách nhiệm hiệu đồng vốn, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh với tất cổ đông góp vốn Hội đồng quản trị ông chủ thực thay mặt cho cổ đông khác hoạt động tích cực, không ngừng sáng tạo cải tiến kỹ thuật, phơng pháp công nghệ thủ thuật, biện pháp kinh doanh có hiệu Đây biện pháp hạn chế đạo từ xuống vốn có DNNN Đồng thời điều kiện thuận lợi cho việc tách rời chức quản lý sản xuất kinh doanh chức quản lý Nhà nớc đơn vị kinh tế, tạo chủ động cho ngời bỏ vốn đầu t, củng cố động lực cạnh tranh kinh tế * Bên cạnh CPH DNNN tạo điều kiện thuận lợi để cấu lại kinh tế Với việc cổ phần hoá DNNN, mở rộng đa dạng hoá sở hữu, có thêm điều kiện cho việc cấu lại kinh tế hàng hoá nhiều thành phần dựa hai vế quan trọng là: Động lực sở hữu nhiều thành phần kinh tế việc phân công lao động toàn xà hội theo tác động thị trờng cạnh tranh Đây sở để điều chỉnh đổi quan điểm lÃnh đạo, quản lý Nhà nớc, xác định vai trò chủ đạo khu vực kinh tế quốc doanh Xác định mũi nhọn chiến lợc, ngành chủ lực để thực vai trò điều tiết ngăn chặn khủng hoảng kinh tế bao sâu rộng rÃi nhiều lĩnh vực ngành nghề, đầu t vốn đa đến nhiều bấp bênh lỗ lÃi Đây trình cân lại can thiệp Nhà nớc điều tiết thị trờng nhằm tận dụng u điểm chế thị trờng CPH cởi bỏ gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc, tạo dựng củng cố nguồn lực Nhà nớc việc nâng cao hiệu lực cạnh tranh doanh nghiƯp, cho phÐp ngn thu cđa c¸c doanh nghiƯp đợc củng cố gia tăng Hơn Nhà nớc thu đợc lợi ích từ phần vốn đầu t doanh nghiệp, từ cho phép Nhà nớc đầu t phát triển, nâng cấp lĩnh vực xà hội, nh nguồn lực để phát triển kinh tÕ Thùc hiƯn CPH DNNN gióp cho viƯc gi¶m nhanh số lợng DNNN vốn hiệu quả, tăng cờng khu vực kinh tế t Nhà nớc, thúc đẩy công công nghiệp hoá - đại hóa đất nớc để lên Chủ nghĩa xà hội Đồng thời ®ã cịng lµ tiỊn ®Ị vµ triĨn väng cho viƯc hình thành tập đoàn đa quốc gia kinh tÕ thÕ giíi hiƯn Ngoµi CPH DNNN tạo môi trờng vừa cạnh tranh vừa tập hợp tập đoàn kinh tế mạnh chuyên ngành hay đa ngành mạnh thị trờng, vốn với mục đích ngày thu đợc lợi nhuận cao Đồng thời tạo thói quen đầu t nhân dân đầu t tài giữ tiền gửi tiết kiệm Với việc phát triển công ty cổ phần, tất ngời trở thành nhà đầu t thông qua việc mua cổ phiếu công ty cổ phần Và ngời đầu t tự lựa chọn công ty đầu t có lợi nhất, công ty làm ăn có lÃi ngày phát triển cổ tức mà họ nhận đợc cao h¬n rÊt nhiỊu so víi l·i st tiÕt kiƯm Hơn họ có quyền chuyển cổ phiếu thành tiền mà không cần phải chờ đến thời hạn toán III Chủ trơng CPH Đảng Nhà nớc Chính phủ đà chủ trơng CPH DNNN từ năm 1987, điều 22 QĐ 217/ HĐBT ngày 14/11/1987 đà ghi: Bộ tài nghiên cứu cho làm thử việc mua bán cổ phần vài xí nghiệp quốc doanh báo cáo kết lên Hội đồng trởng vào cuối năm 1988 Đó chủ trơng đắn nhng có lẽ sớm so với điều kiện cụ thể lúc Do chủ trơng đà vào quên lÃng Và chủ trơng CPH đà đợc nêu lại Nghị hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ơng khoá VII (tháng 11/1991): “Chun mét sè doanh nghiƯp qc doanh cã ®iỊu kiƯn thành lập số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp Nghị hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kì khoá VII (tháng 1/1994) đà khẳng định mục đích CPH là: Thu hút thêm vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả, cần thực hình thức CPH mức độ thích hợp với tính chất lĩnh vực sản xuất kinh doanh, Nhà nớc chiếm cổ phần chi phối Ngoài vấn đề CPH DNNN đợc đề cập đến Nghị Bộ trị tiếp tục đổi để phát huy vai trò chủ đaọ DNNN (Số