Quản lý tài nguyên cát và mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - NGUYỄN TRẦN THIÊN VĂN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN CÁT VÀ MỨC SẴN LÒNG CHI TRẢ TIỀN CẤP QUYỀN KHAI THÁC CÁT CỦA DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH ận Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n vă ạc th sĩ TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 n uả Q lý BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - NGUYỄN TRẦN THIÊN VĂN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN CÁT VÀ MỨC SẴN LÒNG CHI TRẢ TIỀN CẤP QUYỀN KHAI THÁC CÁT CỦA DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ận Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: n vă PGS TS NGUYỄN HỮU DŨNG ạc th sĩ TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 n uả Q lý MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ CHƯƠNG 1: PHẦN GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT .4 VÀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 2.1 Tổng quan sở lý thuyết .4 ận Lu 2.1.1 Môi trường, tài nguyên 2.1.2 Mối quan hệ tài nguyên kinh tế 2.1.3 Giá trị kinh tế tài nguyên 10 2.1.4 Đánh giá giá trị tài nguyên 13 2.2 Nguồn thu ngân sách từ hoạt động khoáng sản 16 n vă Thuế tài nguyên 16 2.2.2 Phí bảo vệ mơi trường 17 2.2.3 Lệ phí cấp phép khai thác khống sản 19 2.2.4 Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 20 ạc th 2.2.1 sĩ 2.3 Lược khảo số nghiên cứu mức sẵn lòng trả .21 n uả Q lý CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 24 3.1 Quy trình nghiên cứu 24 3.2 Mơ hình nghiên cứu .25 3.2.1 Mơ hình thống kê mơ tả 25 3.2.2 Phương pháp đánh giá mức sẵn lòng chi trả (WTP) .29 Các bước thực phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) 31 Phương pháp hỏi giá sẵn lòng trả .32 3.2.3 3.3 Xác định mức sẵn lòng chi trả (WTP) 33 Khảo sát số liệu điều tra 33 3.3.1 Số liệu cần thu thập nguồn cung cấp .33 3.3.2 Phiếu khảo sát .34 3.3.3 Kỹ thuật thu thập số liệu .34 3.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 35 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.1 Nguồn tài nguyên cát tỉnh Bình Định .36 4.2 Cơng tác quản lý tài ngun cát tỉnh Bình Định 36 ận Lu Quy hoạch tài nguyên cát 36 4.2.2 Khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản cát 38 4.2.3 Đấu giá quyền khai thác khoáng sản 39 4.2.4 Cấp phép khai thác cát 40 4.2.5 Công tác tính tiền cấp quyền khai thác cát 43 4.2.6 Truyền thông phổ biến pháp luật khoáng sản .44 4.2.7 Bảo vệ khoáng sản chưa khai thác 45 4.2.8 Thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác cát 45 4.2.9 Nhân trực tiếp tham mưu quản lý hoạt động khoáng sản 46 n vă 4.2.1 4.3 Đặc điểm cá nhân chủ doanh nghiệp 47 th 4.4 Thông tin mỏ cát khai thác 47 ạc 4.5 Thái độ, nhận thức sử dụng tài nguyên cát .49 sĩ n uả Q lý 4.6 Xác định mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền để khai thác 1m3 cát địa bàn tỉnh Bình Định 50 4.7 Phân tích ảnh hưởng số yếu tố đến mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát tỉnh Bình Định 52 4.7.1 Ảnh hưởng khu vực khai thác 52 4.7.2 Ảnh hưởng trữ lượng cấp phép 52 4.7.3 Ảnh hưởng thời hạn khai thác 53 4.7.4 Ảnh hưởng công suất khai thác thực tế 53 4.7.5 Ảnh hưởng giá bán 54 4.7.6 Ảnh hưởng chi phí khai thác 55 4.7.7 Ảnh hưởng giới tính .55 4.7.8 Ảnh hưởng độ tuổi 56 4.7.9 Ảnh hưởng học vấn 58 4.7.10 Ảnh hưởng địa điểm bán cát 60 4.7.11 Ảnh hưởng hình thức bán cát 63 4.7.12 Ảnh hưởng mục đích sử dụng cát 65 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Khuyến nghị 68 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ận Lu n vă ạc th sĩ n uả Q lý DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Mối quan hệ mơi trường kinh tế Hình 2.2: Mối quan hệ hệ thống kinh tế với hệ thống tài nguyên Hình 2.3: Tổng giá trị kinh tế tài nguyên 11 Hình 2.4: Sẵn lịng trả (willingness to pay - WTP) 14 Hình 4.1: Diện tích quy hoạch khai thác cát (ha) 37 Hình 4.2: Trữ lượng quy hoạch cát dự báo (triệu m3) .38 Hình 4.3: Cơng suất phát triển vật liệu cát 2016-2020 (nghìn m3/năm) 38 Hình 4.4: Diện tích khoanh định khơng đấu giá quyền khai thác (ha) .39 Hình 4.5: Loại hình doanh nghiệp hoạt động khai thác cát (2014-7/2016) 40 Hình 4.6: Sơ đồ quy trình cấp phép khai thác cát .41 Hình 4.7: Số liệu cấp phép hoạt động khai thác cát (2014-7/2016) 42 Hình 4.8: Trữ lượng cát cấp phép (2014-7/2016) 42 43 Hình 4.9: Trữ lượng cát cấp phép khai thác (2014-7/2016) .43 Hình 4.10: Trữ lượng cát cấp phép ngừng, chưa khai thác (2014-7/2016) 43 Hình 4.11: Kết tính tiền cấp quyền khai thác cát (2014-7/2016) .44 Hình 4.12: Thái độ, nhận thức sử dụng tài nguyên cát 50 Hình 4.13: Thống kê mơ tả biến phụ thuộc (%) 51 ận Lu Hình 4.14: Ý kiến mức tiền cấp quyền để khai thác 1m3 cát (%) 51 Hình 4.15: Mức sẵn lòng trả theo khu vực khai thác 52 Hình 4.16: Mức sẵn lòng trả theo trữ lượng cấp phép 53 Hình 4.17: Mức sẵn lịng trả theo thời hạn khai thác 53 Hình 4.18: Mức sẵn lịng trả theo cơng suất khai thác thực tế 54 Hình 4.19: Mức sẵn lòng trả theo giá bán 54 Hình 4.20: Mức sẵn lịng trả theo chi phí khai thác 55 n vă Hình 4.21: Mức sẵn lịng trả theo giới tính .55 Hình 4.22: Mức sẵn lịng trả theo độ tuổi 57 Hình 4.23: Mức sẵn lịng trả theo học vấn 59 Hình 4.24: Mức sẵn lịng trả theo nơi bán cát chủ yếu .61 Hình 4.25: Mức sẵn lịng trả theo hình thức bán cát chủ yếu 63 Hình 4.26: Mức sẵn lịng trả theo mục đích sử dụng cát 66 ạc th sĩ n uả Q lý CHƯƠNG 1: PHẦN GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề Bình Định tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam1 Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa phương (GRDP) bình quân giai đoạn 2011-2015 Bình Định đạt 9,2%, với tỷ trọng cơng nghiệp - xây dựng GRDP tăng từ 29,2% lên 30,4% (Niên giám thống kê Bình Định, 2015) Mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2016-2020 đạt 8%, cơng nghiệp - xây dựng tăng 12,5% (Niên giám thống kê Bình Định, 2015) Tài ngun khống sản nói chung tài nguyên cát nói riêng nguồn lực để phát triển kinh tế Bình Định thơng qua nguồn thu thuế cho ngân sách tạo việc làm, thu nhập cho người dân nơi có mỏ cát Tuy nhiên, đến trước ngày 01/7/2011 (Luật Khoáng sản năm 2010 có hiệu lực thi hành), doanh nghiệp khai thác cát phải trả thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường lệ phí cấp phép khai thác mà chưa phải trả tiền mua nguyên liệu giá trị khối lượng cát khai thác được, tức nhà nước chưa thu giá trị nguồn tài nguyên cát cấp phép cho khu vực tư khai thác Bình Định áp dụng mức thuế, phí, lệ phí khai thác cát sau: (i) Thuế tài nguyên: 7.700 đồng/m3; (ii) Phí bảo vệ mơi trường: 3.000 - 5.000 đồng/m3; (iii) Lệ phí cấp giấy phép thăm dị: - 15 triệu đồng/giấy phép (iv) Lệ phí cấp giấy phép khai thác: - 15 triệu đồng/giấy phép Lu Kể từ ngày 01/01/2014 Bình Định thực thu tiền cấp quyền để khai thác ận cát địa bàn tỉnh mức từ 2.268-2.520 đồng/m3 theo Nghị định tính tiền cấp n vă quyền khai thác khống sản (Chính phủ, 2013, 203/2013/NĐ-CP) So sánh với tỉnh lại vùng Duyên hải Nam Trung Bộ: (1) Quảng Nam 972-2.160 ạc th đồng/m3, (2) Quảng Ngãi 1.296-1.440 đồng/m3, (3) Khánh Hòa 1.782-1.980 sĩ Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam có tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm: Thành phố Đà Nẵng, Quang Nam, Quang Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận n uả Q lý đồng/m3, (4) Đà Nẵng 1.944-2.160 đồng/m3, (5) Phú Yên 1.944-2.160 đồng/m3, (6) Ninh Thuận 2.592-2.880 đồng/m3, (7) Bình Thuận 4.212-4.680 đồng/m3, thấy mức thu tiền cấp quyền để khai thác cát Bình Định cao mức thu trung bình từ 2.160-2.494 đồng/m3 tỉnh thành khác khu vực Vậy Bình Định phải đặt mức thu để thu giá trị tài nguyên cát cấp phép khai thác; tránh trường hợp đặt mức thu thấp thiệt hại cho ngân sách, đặt mức thu cao làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp khai thác cát địa bàn tỉnh Với mong muốn xác định mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát doanh nghiệp Bình Định kênh thơng tin để quan hành cơng tỉnh Bình Định làm sở xác định mức tiền cấp quyền hài hịa lợi ích nhà nước - doanh nghiệp người dân địa phương nơi có khống sản cát, tác giả định thực luận văn với đề tài “Quản lý tài nguyên cát mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát doanh nghiệp tỉnh Bình Định” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Xác định mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát doanh nghiệp tỉnh Bình Định; đề xuất số giải pháp để sử dụng mức sẵn lòng trả vào việc tính tiền cấp quyền khai thác cát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Lu Mục tiêu 1: Xác đinh ̣ mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát ận doanh nghiệp tỉnh Bình Định n vă Mục tiêu 2: Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng mức sẵn lịng trả vào việc tính tiền cấp quyền khai thác cát để nâng cao hiệu quản lý tài nguyên th cát địa bàn tỉnh Bình Định ạc sĩ n uả Q lý 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát doanh nghiệp tỉnh Bình Định ? Câu hỏi 2: Những giải pháp cần thiết để sử dụng mức sẵn lịng trả vào việc tính tiền cấp quyền khai thác cát nhằm nâng cao hiệu quản lý tài nguyên cát địa bàn tỉnh Bình Định ? 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Phương thức ước lượng mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát địa bàn tỉnh Bình Định Tất 31 doanh nghiệp khai thác cát địa bàn tỉnh Bình Định Phạm vi nghiên cứu: Loại cát vàng loại cát khác làm vật liệu xây dựng thông thường, không bao gồm cát trắng làm thủy tinh địa bàn tỉnh Bình Định Thời gian: Từ tháng 01 năm 2014 đến hết tháng năm 2016 1.5 Cấu trúc luận văn Chương 1: Bối cảnh vấn đề nghiên cứu Giới thiệu sở hình thành đề tài; mục tiêu nghiên cứu; đối tượng, phạm vi nghiên cứu kết cấu đề tài Chương 2: Tổng quan sở lý thuyết nghiên cứu liên quan Tóm tắt lý thuyết liên quan, sở xác định giả thuyết xây dựng mơ hình nghiên cứu ận Lu Chương 3: Thiết kế nghiên cứu Trình bày, mơ tả q trình nghiên cứu; thu thập xử lý số liệu n vă Chương 4: Kết nghiên cứu Trình bày trạng nguồn tài nguyên cát công tác quản lý tài nguyên cát tỉnh Bình Định; kết xử lý phân tích số liệu; th kiểm định giả thuyết, mơ hình nêu ạc Chương 5: Kết luận kiến nghị Kết luận, đề xuất số hàm ý, nêu sĩ hạn chế hướng nghiên cứu n uả Q lý CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Chương trình bày khái niệm mơi trường, tài ngun; mối quan hệ tài nguyên kinh tế; giá trị sử dụng trực tiếp tài nguyên; phương pháp đánh giá giá trị tài nguyên, phương pháp đánh giá ngẫu nhiên mức sẵn lòng chi trả; nguồn thu cho ngân sách từ hoạt động khoáng sản: thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường, lệ phí cấp giấy phép khai thác tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Bên cạnh đó, tác giả lượt khảo ba nghiên cứu bật nước nước có liên quan làm sở xây dựng mơ hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tổng quan sở lý thuyết 2.1.1 Môi trường, tài nguyên Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật (Luật Bảo vệ môi trường, 2014, điều 3, khoản 1) Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành mơi trường gồm đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái vật chất khác (Luật Bảo vệ môi trường, 2014, điều 3, khoản 2) Tài nguyên tất dạng vật chất, phi vật chất tri thức sử dụng để tạo cải vật chất tạo giá trị sử dụng cho người (Nguyễn ận Lu Thế Chinh, Giáo trình kinh tế quản lý mơi trường) Tài nguyên đối tượng sản xuất người Xã hội lồi người phát triển, số loại hình tài nguyên số lượng loại tài nguyên người khai n vă thác ngày tăng th Theo quan điểm kinh tế môi trường, tài nguyên thiên nhiên chia làm ạc hai loại tài nguyên tái tạo (renewable resources) tài ngun khơng thể sĩ tái tạo tài nguyên có khả bị cạn kiệt (non-renewable resources) n uả Q lý 69 Cho phép giám đốc điều hành mỏ điều hành hoạt động khai thác cát nhiều giấy phép khai thác cát lý đặc thù mỏ cát lịng sơng khu vực bãi bồi có diện tích trữ lượng nhỏ, cấu trúc mỏ công nghệ khai thác đơn giản để hỗ trợ doanh nghiệp khai thác cát tiết kiệm chi phí thực thủ tục đăng ký giám đốc điều hành mỏ 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu Kết khảo sát phụ thuộc nhiều vào cách đặt vấn đề người điều tra, cách chọn câu trả lời cá nhân chưa với giá trị thực tế nên số mẫu khảo sát có độ tin cậy cịn hạn chế Có thể phận kỹ thuật trường, tài kế tốn doanh nghiệp chưa cung cấp đầy đủ, xác thơng tin đến chủ doanh nghiệp dẫn đến chủ doanh nghiệp khảo sát trả lời ước chừng theo cảm tính thơng tin định lượng phiếu khảo sát Sau xác định mức sẵn lịng chi trả tiền cấp quyền bình qn khai thác 1m3 cát Bình Định 2.355 đồng/m3, để thu hút khu vực tư tiếp tục đầu tư khai thác hiệu nguồn tài nguyên cát, tiến tới áp dụng hình thức đấu giá cơng khai quyền khai thác thay cho hình thức cấp phép việc xác định chi phí đầu tư để hình thành mỏ cát thuận lợi giao thơng, ảnh hưởng đến mơi trường ven sơng đời sống người dân khu vực có mỏ cát quan trọng Đây nội dung đề tài nghiên cứu nhằm định hướng cho Lu doanh nghiệp khai thác cát tương lai gần để cung ứng đủ nhu cầu cát xây dựng địa bàn tỉnh ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh Barry Field Environmental Economics: An introduction 1994, p.21 Ezebilo, E (2013) Willingness to pay for improved residential waste management in a developing country Int J Environ Sci Technol 10:413422 L.H.P Gunaratne (2010), Policy Options for Sustainable River Sand Mining in Sri Lanka, the Economy and Environment Program for Southeast Asia (EEPSEA), ISBN: 978-981-08-7709-5 Munasinghe, M (1993) Environmental Economics and Sustainable Development World Bank Environment Paper no.3 Tiếng Việt Bộ Tài (2010), Thơng tư số 105/2010/TT-BTC hướng dẫn thuế tài nguyên Bộ Tài (2011), Thơng tư số 129/2011/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy phép hoạt động khống sản Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 54/2014/TTLT-BTNMT-BTC quy định chi tiết số điều Nghị định số 22/2012/NĐ-CP Bộ Tài (2015), Thơng tư số 152/2015/TT-BTC hướng dẫn thuế tài nguyên Chính phủ (2007), Nghị định số 127/2007/NĐ-CP quản lý vật liệu xây ận Lu dựng 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 74/2011/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường đối n vă với khai thác khống sản th 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 22/2012/NĐ-CP đấu giá quyền khai thác ạc khoáng sản 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 203/2013/NĐ-CP phương pháp tính, mức sĩ thu tiền cấp quyền khai thác khống sản n uả Q lý 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 12/2016/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản 14 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2015), Niên giám thống kê năm 2015 15 Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Tập 1, Tập 2, NXB Hồng Đức 16 Liên Sở Tài - Xây dựng (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Thông báo công bố giá vật liệu xây dựng 17 N.Gregory Mankiw (2003), Nguyên lý Kinh tế học, Trường Đại học Tổng hợp Harvard 18 Nguyễn Văn Song cộng (2011), Xác định mức sẵn lòng chi trả hộ nông dân dịch vụ thu gom, quản lý xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Gia Lâm - Hà Nội, Tạp chí Khoa học phát triển 2011: Tập 9, số 5: 853-860 19 Nguyễn Văn Ngãi cộng (2012), Mức sẵn lòng trả cho nhu cầu du lịch người dân thành phố Cần Thơ, Tạp chí Khoa học 2014, số 20 Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế quản lý mơi trường 21 Quốc hội Nước Cộng hịa XHCN Viê ̣t Nam (2009), Luật Thuế tài nguyên 22 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Viê ̣t Nam (2010), Luật Khống sản 23 Quốc hội Nước Cộng hịa XHCN Viê ̣t Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường 24 R.Kerry Turner, David Pearce Ian Bateman (1995), Kinh tế môi trường TT Nguyên cứu kinh tế xã hội mơi trường tồn cầu Đại học East Anglia Đại học Luân Đôn ận Lu 25 Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội Nước Cộng hòa XHCN Viê ̣t Nam (2010), Nghị ban hành biểu mức thuế suất tài nguyên, số 928/2010/UBTVQH12 26 Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội Nước Cộng hòa XHCN Viê ̣t Nam (2013), Nghị n vă ban hành biểu mức thuế suất tài nguyên, số 712/2013/UBTVQH13 27 Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội Nước Cộng hòa XHCN Viê ̣t Nam (2015), Nghị th ban hành biểu mức thuế suất tài nguyên, số 1084/2015/UBTVQH13 ạc sĩ n uả Q lý 28 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên năm 2016 địa bàn thành phố Đà Nẵng 29 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh 30 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh 31 UBND tỉnh Bình Định (2011), Quyết định số 43/2011/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung số loại phí lệ phí địa bàn tỉnh 32 UBND tỉnh Bình Định (2013), Quyết định số 4046/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản tỉnh Bình Định đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 thuộc thẩm quyền quản lý cấp phép UBND tỉnh 33 UBND tỉnh Bình Định (2013), Quyết định số 50/2013/QĐ-UBND ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh 34 UBND tỉnh Bình Định (2014), Quyết định số 286/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 35 UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh Bình Định 36 UBND tỉnh Phú Yên (2014), Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ban hành ận Lu bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh 37 UBND tỉnh Khánh Hòa (2016), Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh n vă 38 UBND tỉnh Ninh Thuận (2015), Quyết định số 74/2015/QĐ-UBND ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh th 39 UBND tỉnh Bình Thuận (2013), Quyết định số 72/2013/QĐ-UBND ban hành ạc bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh sĩ n uả Q lý PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Phiếu khảo sát TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN Các anh, chị thân mến ! Tôi Nguyễn Trần Thiên Văn - học viên cao học chuyên ngành Quản lý công Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, thực luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý tài nguyên cát mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát doanh nghiệp tỉnh Bình Định” Đề tài hướng đến mục tiêu quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý Rất mong anh/chị dành chút thời gian giúp tơi hồn thành phiếu khảo sát sau Sự hỗ trợ cộng tác anh/chị có ý nghĩa quan trọng đề tài Xin lưu ý ý kiến anh/chị phản ánh khách quan vấn đề nêu lên, khơng có ý kiến hay sai Tất ý kiến anh/chị có giá trị cho nghiên cứu đảm bảo bí mật Trân trọng cảm ơn ! Ngày điền thông tin vào phiếu khảo sát: ………… /8/2016 THÔNG TIN MỎ CÁT Giấy phép khai thác số: …………/GP-UBND ngày …… / …… / ……… Quyết định phê duyệt trữ lượng số: ……/QĐ-UBND ngày … / … / ……… Địa điểm mỏ cát: ………………………………………………………………… Diện tích khai thác: ……………………….… Trữ lượng địa chất cấp phép khai thác: ………………… m3 cát Công suất khai thác: ………………………….m3 cát/năm Thời hạn khai thác: ………………………… năm ận Lu PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN (Anh/chị vui lịng chọn câu trả lời với anh/chị) Câu Giới tính chủ doanh nghiệp ?  Nam n vă ạc th Câu Độ tuổi chủ doanh nghiệp ?  Dưới 30  Từ 40 đến 50  Từ 30 đến 40  Từ 50 đến 60  Nữ  Từ 60 tuổi trở lên sĩ Câu Trình độ học vấn cao chủ doanh nghiệp ?  Trung học phổ thông  Cao đẳng  Sau Đại học  Trung cấp  Đại học n uả Q lý PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT Câu Thời điểm doanh nghiệp khai thác cát điểm mỏ này: Câu 5.Khu vực khai thác cát thuộc vùng kinh tế - xã hội ? Đặc biệt khó khăn Khó khăn Thuộc vùng cịn lại Câu Khoảng cách từ đường đến mỏ cát: .km Câu Số lao động tham gia khai thác cát ? .người Câu Chi phí hoạt động khai thác cát ? 8.1 Chi phí giấy phép: đồng 8.2 Chi phí thuê đất: đồng/m2/năm 8.3 Chi phí xây dựng mỏ: đồng 8.4 Chi phí vốn máy đào: đồng 8.5 Chi phí vốn xe tải chở cát: đồng 8.6 Chi phí lương bảo hiểm nhân cơng: đồng/năm 8.7 Chi phí nhiên liệu: đồng/năm 8.8 Chi phí đóng góp xây dựng sở hạ tầng khai thác cát: đồng 8.9 Chi phí thuế tài nguyên: đồng/năm 8.10 Chi phí bảo vệ môi trường: đồng/năm 8.11 Chi phí khác (bán hàng, …): đồng/năm Câu Kết khai thác cát ? 9.1 Số m3 năm: m3 9.2 Giá bán bình quân 1m3 nơi bán: đồng Câu 10 Nơi bán cát chủ yếu ?  Ngay mỏ  Tại công trường xây dựng khách hàng/của doanh nghiệp  Tại kho/bãi trữ khách hàng ận Lu Câu 11 Hình thức bán cát chủ yếu ?  Giao dịch trực tiếp với khách hàng cá nhân  Ký hợp đồng mua bán với khách hàng tổ chức  Khác: n vă Câu 12 Cát sử dụng vào mục đích ?  Sản xuất gạch block, trác (xây) nhà  Xây dựng bề mặt đường  Xây dựng khu, cụm cơng nghiệp, cơng trình trọng điểm  Chơn lấp xung quanh đường ống, đường dây viễn thông Khác: ạc th sĩ Câu 13 Số khối cát doanh nghiệp muốn khai thác năm ? m3 n uả Q lý Câu 14 Thái độ, nhận thức sử dụng tài nguyên ? (Anh chị vui lòng chọn ba mức độ sau đây) Mức độ 1: Không phải tất Mức độ 2: Một chút quan tâm Mức độ 3: Rất quan tâm Phát biểu Mức độ đồng ý 14.1 Lưu ý đến vấn đề liên quan đến khai thác cát sông 14.2 Lo ngại tỷ lệ cát khai thác so với trữ lượng cát 14.3 Các ý kiến yêu cầu pháp luật bảo vệ nguồn cát sông 14.4 Thái độ việc phục hồi môi trường điểm mỏ cát sông bị hư hỏng cộng đồng khai thác cát 14.5 Quan tâm đến yêu cầu hệ tương lai 14.6 Các ý kiến mức độ nghiêm trọng thiệt hại môi trường 14.7 Thái độ việc bảo vệ môi trường phát triển sở hạ tầng 14.8 Tham dự họp tham vấn cộng đồng 14.9 Biết quy tắc quy định xây dựng mỏ khai thác cát Câu 15 Khoảng cách từ biên giới mỏ cát đến bờ sông ? m Câu 16 Anh/Chị có nhận thấy tác động môi trường khác lên bờ sông ? ận Lu Câu 17 Ý kiến anh/chị mức Tiền cấp quyền khai cát thác là:  Thấp  Vừa phải/Hợp lý  Cao n vă Câu 18 Mức sẵn lòng trả Tiền cấp quyền khai thác cát doanh nghiệp? đồng/1m3 ạc th Câu 19 Các ý kiến khác sĩ n uả Q lý PHỤ LỤC 2: Kiểm định khác biệt Giới tính chủ doanh nghiệp Group Statistics Giới tính chủ doanh nghiệp Mức sẵn lòng trả tiền cấp Nam quyền cho 1m3 cát Nữ N (đồng/m3) Mean Std Deviation Std Error Mean 27 2360.00 184.828 35.570 2325.00 221.736 110.868 Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances t-test for Equality of Means 95% Confidence Interval of the Std Error F ận Lu Mức sẵn lòng Equal trả tiền cấp variances 011 Sig t 916 df Sig (2-tailed) Mean Difference Difference Difference Lower Upper 346 29 732 35.000 101.248 -172.076 242.076 301 3.645 780 35.000 116.434 -301.079 371.079 quyền cho 1m3 assumed n vă cát (đồng/m3) Equal variances not c th assumed sĩ n uả Q lý Độ tuổi chủ doanh nghiệp Descriptives Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) 95% Confidence Interval for Mean N Mean Std Deviation Std Error Lower Bound Upper Bound Minimum Maximum Tuoi tu [30-39] 2510.00 14.142 10.000 2382.94 2637.06 2500 2520 Tuoi tu [40-49] 13 2319.23 214.027 59.360 2189.90 2448.57 2000 2520 Tuoi tu [50-59] 16 2365.63 168.046 42.012 2276.08 2455.17 2000 2600 Total 31 2355.48 186.187 33.440 2287.19 2423.78 2000 2600 Test of Homogeneity of Variances Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Levene Statistic df1 df2 3.497 Sig 28 044 ận Lu ANOVA n vă Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Sum of Squares th Between Groups Within Groups c Total df Mean Square 66481.684 33240.842 973486.058 28 34767.359 1039967.742 30 F Sig .956 397 sĩ n uả Q lý Multiple Comparisons Dependent Variable: Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Tamhane 95% Confidence Interval (I) Độ tuổi chủ doanh (J) Độ tuổi chủ doanh nghiệp nghiệp Tuoi tu [30-39] Tuoi tu [40-49] 190.769* 60.197 023 25.19 356.35 Tuoi tu [50-59] 144.375* 43.185 012 29.28 259.47 Tuoi tu [30-39] -190.769* 60.197 023 -356.35 -25.19 Tuoi tu [50-59] -46.394 72.723 896 -233.93 141.14 Tuoi tu [30-39] -144.375* 43.185 012 -259.47 -29.28 Tuoi tu [40-49] 46.394 72.723 896 -141.14 233.93 Tuoi tu [40-49] Tuoi tu [50-59] Mean Difference (I-J) Std Error Sig Lower Bound Upper Bound * The mean difference is significant at the 0.05 level Trình độ học vấn chủ doanh nghiệp Descriptives Lu Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) ận 95% Confidence Interval for Mean N Mean Std Deviation Std Error Lower Bound Upper Bound Minimum Maximum n vă 2488.75 78.091 27.609 2423.46 2554.04 2350 2600 Trung cấp 2380.00 266.333 133.167 1956.20 2803.80 2000 2600 Cao đẳng 13 2328.46 158.211 43.880 2232.86 2424.07 2000 2520 2220.00 209.762 85.635 1999.87 2440.13 2000 2520 31 2355.48 186.187 33.440 2287.19 2423.78 2000 2600 th THPT Đại học c Total sĩ n uả Q lý Test of Homogeneity of Variances Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Levene Statistic df1 df2 2.417 Sig 27 088 ANOVA Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Sum of Squares df Mean Square Between Groups 264111.011 88037.004 Within Groups 775856.731 27 28735.434 1039967.742 30 Total F 3.064 Sig .045 Multiple Comparisons Dependent Variable: Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Lu Tamhane ận (I) Trình độ học vấn chủ (J) Trình độ học vấn chủ doanh nghiệp doanh nghiệp n vă THPT th Trung cấp (I-J) Std Error Sig Lower Bound Upper Bound Trung cấp 108.750 135.999 980 -666.18 883.68 Cao đẳng 160.288* 51.843 036 7.63 312.95 Đại học 268.750 89.976 137 -76.03 613.53 -108.750 135.999 980 -883.68 666.18 51.538 140.210 1.000 -669.01 772.08 160.000 158.325 928 -476.72 796.72 -160.288* 51.843 036 -312.95 -7.63 -51.538 140.210 1.000 -772.08 669.01 THPT Cao đẳng c sĩ Đại học THPT Trung cấp n uả Q Cao đẳng 95% Confidence Interval Mean Difference lý Đại học Đại học 108.462 96.223 875 -228.21 445.13 THPT -268.750 89.976 137 -613.53 76.03 Trung cấp -160.000 158.325 928 -796.72 476.72 Cao đẳng -108.462 96.223 875 -445.13 228.21 * The mean difference is significant at the 0.05 level Nơi bán cát chủ yếu Descriptives Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) 95% Confidence Interval for Mean N Mean Ngay mỏ Std Deviation Std Error Lower Bound Upper Bound Minimum Maximum ận Lu 18 2444.44 108.856 25.658 2390.31 2498.58 2200 2600 Tại công trường 2180.00 245.493 122.746 1789.37 2570.63 2000 2520 12 2350.00 251.661 125.831 1949.55 2750.45 2000 2600 13 2233.33 57.735 33.333 2089.91 2376.76 2200 2300 123 2100.00 141.421 100.000 829.38 3370.62 2000 2200 Total 31 2355.48 186.187 33.440 2287.19 2423.78 2000 2600 n vă Test of Homogeneity of Variances th Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) c Levene Statistic sĩ 2.109 df1 df2 Sig 26 108 n uả Q lý ANOVA Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Sum of Squares df Mean Square F Between Groups 441056.631 110264.158 Within Groups 598911.111 26 23035.043 1039967.742 30 Total Sig 4.787 005 Multiple Comparisons Dependent Variable: Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Tamhane 95% Confidence Interval Mean Difference (J) Nơi bán cát chủ yếu Ngay mỏ Tại công trường Std Error Sig Lower Bound Upper Bound ận Lu 264.444 125.399 715 -578.16 1107.05 12 94.444 128.420 999 -772.17 961.05 13 211.111* 42.065 043 8.13 414.10 123 344.444 103.239 827 -7081.01 7769.89 Ngay mỏ -264.444 125.399 715 -1107.05 578.16 12 -170.000 175.784 990 -925.36 585.36 13 -53.333 127.192 1.000 -865.99 759.32 123 80.000 158.325 1.000 -891.50 1051.50 Ngay mỏ -94.444 128.420 999 -961.05 772.17 Tại công trường 170.000 175.784 990 -585.36 925.36 13 116.667 130.171 996 -719.94 953.27 123 250.000 160.728 895 -721.36 1221.36 -211.111* 42.065 043 -414.10 -8.13 53.333 127.192 1.000 -759.32 865.99 12 -116.667 130.171 996 -953.27 719.94 Tại công trường n vă 12 c th sĩ 13 (I-J) Q (I) Nơi bán cát chủ yếu Ngay mỏ Tại công trường n uả lý 123 133.333 105.409 993 -5508.84 5775.51 -344.444 103.239 827 -7769.89 7081.01 -80.000 158.325 1.000 -1051.50 891.50 12 -250.000 160.728 895 -1221.36 721.36 13 -133.333 105.409 993 -5775.51 5508.84 Ngay mỏ 123 Tại công trường * The mean difference is significant at the 0.05 level Hình thức bán cát chủ yếu Descriptives Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) 95% Confidence Interval for Mean N Mean Khác Std Deviation Std Error Lower Bound Upper Bound Minimum Maximum 2000.00 000 000 2000.00 2000.00 2000 2000 12 24 2366.67 146.010 29.804 2305.01 2428.32 2000 2520 123 2444.00 252.349 112.854 2130.67 2757.33 2000 2600 Total 31 2355.48 186.187 33.440 2287.19 2423.78 2000 2600 ận Lu n vă Test of Homogeneity of Variances th Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Levene Statistic df1 c 2.764 df2 Sig 28 080 sĩ n uả Q lý ANOVA Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Sum of Squares df Mean Square Between Groups 294914.409 147457.204 Within Groups 745053.333 28 26609.048 1039967.742 30 Total F 5.542 Sig .009 Multiple Comparisons Dependent Variable: Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền cho 1m3 cát (đồng/m3) Tamhane 95% Confidence Interval Mean Difference (I) Hình thức bán cát chủ yếu (J) Hình thức bán cát chủ yếu Khác 12 -366.667* 29.804 000 -443.39 -289.94 123 -444.000 112.854 050 -888.70 70 Khác 366.667* 29.804 000 289.94 443.39 123 -77.333 116.723 902 -505.40 350.73 Khác 444.000 112.854 050 -.70 888.70 77.333 116.723 902 -350.73 505.40 12 ận Lu 123 12 n vă * The mean difference is significant at the 0.05 level (I-J) Std Error Sig Lower Bound Upper Bound c th sĩ n uả Q lý