Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

TỔNG QUAN CÁC TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

2.1 Tổng quan các công trình trong nước

Kể từ khi thực hiện “Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2002”, Việt Nam đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước ở các cấp Nhiều bài viết, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ và chuyên đề thực tập tốt nghiệp đã được công bố, phản ánh sự quan tâm sâu sắc đối với vấn đề này Trong số đó, học viên xin giới thiệu một số đề tài và bài viết nghiên cứu tiêu biểu.

Nguyễn Đức Vương (2017) trong nghiên cứu “Quản lý chi ngân sách nhà nước tại UBND Thành phố Hà Nội” đã chỉ ra những tồn tại và hạn chế trong việc thu, chi ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý ngân sách sau gần 15 năm thực hiện Luật ngân sách Tuy nhiên, nghiên cứu của tác giả chủ yếu dựa trên số liệu thứ cấp từ KBNN và báo cáo của các quận huyện mà thiếu khảo sát thực tiễn Đặng Hữu Nghĩa (2016) trong nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc” đã hệ thống hóa lý luận về chi ngân sách cấp tỉnh và phân tích các nhân tố tác động đến hiệu quả quản lý Nghiên cứu cũng đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách tại địa phương.

Hoàng Tiểu Vân (2017) trong nghiên cứu “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại địa bàn tỉnh Nam Định” đã phân tích lý luận về ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý ngân sách, đồng thời đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Nam Định Nghiên cứu cũng đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh này trong tương lai.

Luận văn Đại học Thương Mại

Lê Toàn Thắng (2018) trong nghiên cứu “Phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay” đã làm rõ khái niệm ngân sách nhà nước, quy trình thu chi và nguyên tắc quản lý ngân sách Nghiên cứu phân tích lý luận về phân cấp quản lý ngân sách, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước Đồng thời, tác giả đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách tại Việt Nam, chỉ ra những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân của những vấn đề hiện tại Cuối cùng, nghiên cứu đưa ra dự báo định hướng và đề xuất giải pháp cho việc cải thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam.

Trần Thị Thu (2017) trong nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng” đã trình bày các vấn đề lý luận liên quan đến khái niệm, nội dung, vai trò và nguyên tắc của chi ngân sách nhà nước Nghiên cứu cũng chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách, đồng thời phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách tại Đà Nẵng Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng trong tương lai.

Tô Thiện Hiền (2019) trong nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2014-2018 và tầm nhìn đến năm 2020” đã làm rõ lý luận về hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) và quản lý NSNN tại tỉnh An Giang Nghiên cứu này phân tích thực trạng các hình thức thu, chi NSNN của tỉnh An Giang trong giai đoạn 2014-2018, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý ngân sách trong tương lai.

Năm 2018, luận án đã áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học để phân tích dữ liệu thu chi ngân sách nhà nước, nhằm làm rõ những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý ngân sách tại tỉnh An Giang Từ đó, nghiên cứu đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước, đảm bảo tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững cho địa phương với tầm nhìn đến năm 2020.

Bên cạnh đó, còn có rất nhiều” luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu về vấn đề quản lý NSNN

2.2 Tổng quan các công trình ngoài nước

Jung Press (2010), Lộ trình quản lý chi ngân sách, Collectesd Works of

C.G.Jung, Princeton University Press, tác giả nghiên cứu đề tài nhằm bổ sung và

Luận văn Đại học Thương Mại chỉ ra những thông tin mà phân tích số liệu hiện có chưa đáp ứng đầy đủ, đặc biệt là trong việc thực hiện lộ trình quản lý chi ngân sách Tác giả xem quản lý chi ngân sách như một giải pháp tiềm năng nhưng chưa đi sâu vào nghiên cứu, thiếu cơ sở chuyên sâu về vấn đề này.

Tom Library (2008), "Chính sách quản lý ngân sách” Translated by R.F.C

Trong công trình của Hull, Taylor & Francis e-Library, tác giả đã tổng hợp toàn bộ chính sách quản lý ngân sách tiến bộ qua các thời kỳ, nhấn mạnh vai trò quan trọng của quản lý chi ngân sách đối với sự phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu quá rộng khiến cho hệ thống khoa học không tập trung vào đối tượng nghiên cứu cụ thể.

Theo Campbell Joseph (1999), “Xây Dựng hệ thống quản lý chi ngân sách nước

Tác phẩm của tác giả tại Pantheon Books, New York, đã nghiên cứu sâu về hệ thống quản lý ngân sách của Mỹ Mặc dù công trình này rất phong phú và đa dạng, nó chủ yếu tập trung vào nhiều khía cạnh của quản lý ngân sách, trong đó quản lý chi ngân sách chỉ là một phần trong tổng thể nghiên cứu.

Garry J, Hasan El (2005), Quản lý ngân sách công, M.E.Sharpe armonk,

Tác giả nghiên cứu quản lý ngân sách công tại London, Anh, tập trung vào việc quản lý chi ngân sách nhà nước tương tự như ở Việt Nam Công trình này có chuyên môn sâu, kế thừa nhiều thuật ngữ và phương pháp khoa học Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu dừng lại ở việc phân tích thực trạng mà chưa đề xuất các giải pháp cụ thể để giải quyết những khó khăn và tồn tại đã được nêu.

Jean Knox (2005) trong tác phẩm “Chính sách quản lý chi ngân sách” đã chỉ ra tầm quan trọng của việc thiết lập một hệ thống chi tiết để quản lý ngân sách nhà nước Nghiên cứu này nhấn mạnh rằng mặc dù có những đề xuất về cách thức quản lý chi ngân sách, nhưng lại thiếu phân tích sâu về cách vận hành và thực thi các chính sách đó, tạo ra một khoảng trống nghiên cứu đáng kể trong lĩnh vực này.

2.3 Nội dung kế thừa và khoảng trống nghiên cứu

Các nghiên cứu của các tác giả đã làm rõ những nội dung cơ bản về ngân sách nhà nước, bao gồm khái niệm, đặc điểm, chức năng và vai trò của nó.

Luận văn Đại học Thương Mại về ngân sách nhà nước (NSNN) tập trung vào phân cấp quản lý, các khoản thu chi và quy trình lập, chấp hành, quyết toán NSNN Tác giả kế thừa và nghiên cứu sâu hơn về các phương pháp và công cụ chuyên ngành, nhằm quản lý chi NSNN hiệu quả, đảm bảo các khoản chi tại cấp huyện tuân thủ chính sách của Nhà nước Qua đó, luận văn góp phần phục vụ tốt nhất các chức năng và nhiệm vụ của địa phương trong từng thời kỳ.

Các nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) đã được thực hiện đa dạng tại các địa phương và thời gian khác nhau, nhưng khi áp dụng vào huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, sẽ gặp phải một số bất cập do đặc thù riêng của huyện Hơn nữa, cơ chế và chính sách hiện tại đã có nhiều thay đổi, khiến cho một số tồn tại và giải pháp trước đây không còn phù hợp với công tác quản lý chi NSNN trong giai đoạn hiện nay, cũng như không thể áp dụng vào một địa phương cụ thể.

CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

Để thực hiện được mục tiêu trên, cần trả lời các câu hỏi sau:

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn nào cần nghiên cứu về quản lý quản lý chi NSNN trên địa bàn cấp huyện?

- Cơ sở nghiên cứu khoa học nào để nghiên cứu phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang?

Từ năm 2015 đến 2019, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang gặp nhiều hạn chế và tồn tại Những vấn đề chính bao gồm sự thiếu minh bạch trong quy trình chi tiêu, quản lý chưa chặt chẽ và sự chậm trễ trong việc thực hiện các dự án Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế này chủ yếu là do thiếu nguồn lực, trình độ chuyên môn của cán bộ còn hạn chế, và việc áp dụng các quy định chưa đồng bộ Việc khắc phục những tồn tại này là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN trong tương lai.

- Chính quyền huyện Yên Dũng cần có những giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn?

NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

- Hệ thống tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý chi NSNN trên địa bàn cấp huyện

Hệ thống các phương pháp nghiên cứu khoa học được áp dụng để phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Những phương pháp này giúp đánh giá hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý tài chính công, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện quy trình chi tiêu ngân sách Việc nghiên cứu này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN mà còn hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất các giải pháp đề hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.

NGUỒN GỐC SỐ LIỆU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu lấy số liệu và dữ liệu nghiên cứu chủ yếu từ:

- Luận văn khai thác cơ sở lý luận từ các giáo trình, các luận văn tham khảo,

Luận văn Đại học Thương Mại cần tham khảo các bài báo và công trình nghiên cứu liên quan để xây dựng cơ sở lý luận vững chắc Đồng thời, việc nắm vững các quy định và chính sách pháp luật của nhà nước về thu chi ngân sách là rất quan trọng Những văn bản quy phạm pháp luật như Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn Luật Ngân sách, và Thông tư của Bộ Tài chính sẽ cung cấp những hướng dẫn cần thiết cho việc thực hiện và áp dụng đúng đắn các quy định này.

Để phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, luận văn sẽ thu thập số liệu liên quan đến thu, chi ngân sách, bao gồm các quyết định của Hội đồng nhân dân huyện về chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, cùng với dự toán và quyết toán ngân sách Ngoài ra, các báo cáo của UBND huyện về tình hình thu, chi ngân sách nhà nước cũng sẽ được xem xét.

Nghiên cứu định tính về quản lý chi ngân sách nhà nước tập trung vào việc lựa chọn các đối tượng liên quan đến quá trình triển khai Bằng cách đặt ra các câu hỏi rộng, nghiên cứu thu thập dữ liệu từ những người tham gia, nhằm tìm kiếm và phân tích các chủ đề chính Qua đó, mô tả thông tin trong các chủ đề và nhận diện các xu hướng đặc thù trong tập hợp các thành viên tham gia.

Nghiên cứu định lượng tập trung vào việc thu thập dữ liệu về quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Phương pháp điều tra thực nghiệm được áp dụng để phân tích các hiện tượng thông qua số liệu thống kê và toán học Mục tiêu chính của nghiên cứu là phát triển và ứng dụng mô hình toán học cũng như các lý thuyết và giả thuyết liên quan đến các hiện tượng quan sát được.

Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Luận văn này đóng góp vào việc đánh giá thực tiễn và hệ thống hóa các lý luận cơ bản về quản lý chi ngân sách Nhà nước Nghiên cứu phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các đơn vị thuộc ngành Tài chính, Kế hoạch và các đơn vị sử dụng ngân sách.

Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng và các địa phương khác Đồng thời làm tài liệu tham khảo cho các tập thể, cá nhân có quan tâm.

KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu làm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyên

Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyên Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

1.1.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Chi ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm các khoản chi cho đầu tư phát triển, dự trữ quốc gia, chi trả nợ lãi, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

Ngân sách cấp huyện, theo Vũ Thị Thu Giang (2018), bao gồm tất cả các khoản thu và chi được quy định trong dự toán hàng năm, do Hội đồng nhân dân huyện quyết định Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện và chấp hành ngân sách này, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cấp huyện.

Chi ngân sách nhà nước cấp huyện là quá trình phân phối lại nguồn tài chính từ ngân sách huyện nhằm phục vụ cho các mục tiêu và hoạt động cụ thể của Nhà nước Việc chi ngân sách không chỉ dựa trên các định hướng chung mà còn phải được phân bổ hợp lý cho từng mục tiêu, hoạt động và công việc cụ thể trong phạm vi chức năng của Nhà nước tại cấp huyện.

1.1.2 Nội dung chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Chi NSNN cấp huyện được xác định theo nhiệm vụ và nội dung chi của Luật NSNN, hàng năm do HĐND tỉnh quyết nghị trong tổng chi ngân sách UBND tỉnh giao nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội cùng với các chỉ tiêu chi tài chính Dựa trên nhiệm vụ này, UBND huyện phân bổ chi tiết các chỉ tiêu cho phòng tài chính Sau đó, UBND huyện trình HĐND huyện để quyết nghị và giao nhiệm vụ cho các xã, phường, cùng các đơn vị dự toán trực thuộc Các đơn vị này sẽ thực hiện việc quản lý tài chính, cấp phát và thanh quyết toán ngân sách trong năm.

Chi NSNN cấp huyện bao gồm các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ gốc và chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính Luận văn này tập trung nghiên cứu hai lĩnh vực chính là chi đầu tư phát triển và chi trên địa bàn cấp huyện.

Chi đầu tư phát triển, theo Trần Xuân Hải (2010), là khoản chi từ ngân sách nhà nước, bao gồm chi cho đầu tư xây dựng cơ bản và các nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định pháp luật.

Chi đầu tư xây dựng cơ bản là khoản chi từ ngân sách nhà nước nhằm thực hiện các chương trình và dự án đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phục vụ cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế và xã hội.

Chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và phát triển sản xuất, nhằm mục tiêu ổn định và tăng trưởng kinh tế Tại cấp huyện, chi đầu tư phát triển là việc phân phối và sử dụng vốn từ quỹ ngân sách nhà nước để đầu tư vào cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.

Chi thường xuyên, theo Trần Xuân Hải (2010), là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước và các tổ chức chính trị, xã hội Nó hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, cũng như bảo đảm quốc phòng và an ninh.

Chi thường xuyên của ngân sách cấp huyện bao gồm các khoản chi cho hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội như giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin liên lạc, thể dục thể thao; chi cho sự nghiệp khoa học, công nghệ và môi trường; các hoạt động khác do huyện quản lý như quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; tài trợ cho tổ chức xã hội và nghề nghiệp; cùng với các hoạt động của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội do huyện quản lý.

1.1.3 Vai trò của chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Ngân sách huyện (NS huyện) là công cụ quản lý quan trọng của chính quyền cấp huyện, đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) và an ninh quốc phòng (ANQP) Việc chi ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn huyện là điều kiện cần thiết để đáp ứng các yêu cầu phát triển KT-XH trong khu vực.

Thông qua việc chi ngân sách nhà nước (NSNN), chính quyền huyện thực hiện các chức năng quản lý nhà nước, bao gồm duy trì trật tự xã hội và phát triển kinh tế - xã hội theo phân cấp Chi ngân sách cho phép chính quyền kiểm tra và kiểm soát các hoạt động kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý pháp luật, đồng thời giữ vững an ninh và trật tự Điều này cho thấy chi NSNN là công cụ quan trọng giúp tăng cường hiệu quả quản lý an ninh, trật tự tại địa phương.

Chi NSNN cấp huyện đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, và đảm bảo an ninh quốc phòng cũng như an sinh xã hội Đặc biệt, trong bối cảnh phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới và đô thị hóa, việc chi ngân sách cấp huyện ngày càng trở nên quan trọng trong quá trình quản lý và thực hiện các nhiệm vụ chính trị.

Chi ngân sách nhà nước cấp huyện không chỉ đảm bảo cho việc sản xuất và cung ứng hàng hóa công cộng trên địa bàn, mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ sự phát triển kinh tế.

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

1.2.1.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình mà Nhà nước tác động đến NSNN để đảm bảo hoạt động tuân thủ pháp luật, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Qua đó, quản lý NSNN giúp tăng cường nguồn thu và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các khoản chi, đồng thời đảm bảo sự cân đối giữa thu và chi ngân sách.

Ngân sách nhà nước cấp huyện, như một phần của hệ thống ngân sách nhà nước, chịu sự tác động từ các yếu tố tương tự như ngân sách nhà nước tổng thể Tuy nhiên, hoạt động quản lý ngân sách cấp huyện được thực hiện bởi các chủ thể quản lý thông qua việc áp dụng các phương pháp và công cụ quản lý nhằm điều chỉnh và tối ưu hóa hoạt động ngân sách, từ đó đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Quá trình quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện được thực hiện thông qua việc áp dụng các chức năng tài chính và phương pháp phù hợp để hoạch định, tác động, và thực hiện thanh tra, kiểm tra Điều này nhằm đảm bảo rằng việc thu chi ngân sách được thực hiện đúng pháp luật, đồng thời ngăn chặn tiêu cực và nâng cao hiệu quả.

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện là hoạt động của cơ quan nhà nước cấp huyện, sử dụng các phương pháp và công cụ chuyên ngành để điều chỉnh quá trình chi tiêu NSNN Mục tiêu là đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng theo chế độ chính sách của Nhà nước, từ đó phục vụ hiệu quả cho các chức năng và nhiệm vụ của địa phương trong từng giai đoạn.

1.2.1.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Theo Đồng Thị Vân Hồng (2010), tác giả luận văn đã chỉ ra những đặc điểm nổi bật trong quản lý chi ngân sách nhà nước tại cấp huyện, bao gồm các yếu tố như tính minh bạch, hiệu quả sử dụng nguồn lực, và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập và thực hiện ngân sách.

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện liên quan chặt chẽ đến hoạt động của phòng Kế hoạch Tài chính và Kho bạc Nhà nước (KBNN), có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ quy trình quản lý chi ngân sách Điều này đảm bảo rằng dự toán được lập chính xác, phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách đúng định mức, đồng thời hạch toán kế toán đúng chế độ và thực hiện quyết toán ngân sách đầy đủ, đúng thời gian.

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện liên quan chặt chẽ đến quyền lực nhà nước tại cấp huyện, thể hiện qua các hoạt động kiểm tra và kiểm soát việc thực hiện dự toán chi NSNN của các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn Điều này được thực hiện thông qua việc kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công.

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện phải tuân thủ quy trình và yêu cầu phân cấp của chính quyền địa phương Việc tôn trọng các yêu cầu này sẽ giúp công tác quyết toán ngân sách diễn ra thuận lợi, đồng thời tạo nền tảng vững chắc cho việc phân tích và đánh giá quá trình thực hiện dự toán một cách chính xác, trung thực và khách quan.

1.2.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp huyện

Nội dung quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện gồm 4 khâu: Lập dự toán chi

NS, chấp hành dự toán chi NS, quyết toán chi NS và kiểm soát chi NSNN

1.2.2.1 Lập dự toán chi ngân sách nhà nước

Lập dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện là hoạt động quan trọng của cơ quan nhà nước, sử dụng các phương pháp chuyên ngành để lập kế hoạch chi tiêu trong từng giai đoạn Quá trình này bao gồm việc đánh giá và phân tích nhu cầu chi, cân đối với nguồn thu nhằm xác định các chỉ tiêu và cơ cấu chi hợp lý Đây là bước đầu tiên và thiết yếu trong quy trình ngân sách, tạo nền tảng cho các giai đoạn tiếp theo.

*Yêu cầu của việc lập dự toán chi NS huyện:

Lập dự toán ngân sách một cách hợp lý là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách Quá trình lập dự toán ngân sách huyện cần được thực hiện một cách chặt chẽ và có kế hoạch, nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính.

Dự toán ngân sách cần phải gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đồng thời phải có ảnh hưởng tích cực đến việc thực hiện kế hoạch này.

Dự toán chi ngân sách huyện cần được tổng hợp chi tiết theo từng lĩnh vực chi Đối với khoản chi cho đầu tư phát triển, cần ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ các chương trình và dự án đã được phê duyệt Dự toán chi thường xuyên được xây dựng dựa trên các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức theo quy định hiện hành.

Dự toán chi ngân sách huyện cần được lập đúng theo nội dung, biểu mẫu và thời hạn quy định, kèm theo báo cáo thuyết minh rõ ràng về cơ sở và căn cứ tính toán Đồng thời, dự toán phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo Mục lục ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

* Căn cứ lập dự toán chi NS huyện:

Theo Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Việc lập dự toán chi NS huyện phải căn cứ vào:

- Nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Văn hoá - Xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh của huyện trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo

Các chính sách và chủ trương của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hình hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước, cũng như các lĩnh vực sự nghiệp và an ninh - quốc phòng Những căn cứ này là cơ sở để xây dựng dự toán chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, giúp tạo ra cái nhìn tổng quát về các mục tiêu và nhiệm vụ mà ngân sách cần hướng tới trong từng giai đoạn cụ thể.

Các chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là những chỉ tiêu liên quan trực tiếp đến việc cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước trong từng kỳ kế hoạch, là yếu tố quan trọng để cụ thể hóa các chủ trương của Nhà nước Việc kết hợp giữa các định mức chi và các chỉ tiêu này sẽ đóng vai trò quyết định trong việc xác lập dự toán chi ngân sách nhà nước.

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

- Pháp luật, chính sách, quy định của Nhà nước về quản lý NSNN:

Trong nền kinh tế thị trường có sự can thiệp của nhà nước, pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước và quản lý chi tiêu.

Hệ thống pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế hoạt động trật tự và hợp pháp Để đảm bảo sự công bằng, an toàn và hiệu quả, hệ thống này cần phải đầy đủ, chuẩn mực và đồng bộ (Nguyễn Ngọc Hùng, 2006)

Định mức phân bổ và chi tiêu của Nhà nước là căn cứ quan trọng trong việc xây dựng và kiểm soát dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) Những định mức này không chỉ giúp phân bổ ngân sách mà còn là chỉ tiêu đánh giá chất lượng quản lý NSNN của các cấp chính quyền địa phương Việc ban hành định mức chi một cách khoa học, cụ thể và kịp thời sẽ nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu NSNN.

Sự phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan và cấp chính quyền trong quản lý chi ngân sách huyện là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Khi trách nhiệm được xác định cụ thể, việc quản lý chi tiêu sẽ hiệu quả hơn, giảm thiểu lãng phí nguồn lực Việc tôn trọng và minh bạch trong phân định trách nhiệm cần được thể chế hóa thành luật, từ đó giúp công việc diễn ra suôn sẻ và nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách huyện.

- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia:

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác nguồn lực và tiềm năng địa phương, đồng thời thu hút đầu tư từ bên ngoài Việc xây dựng chiến lược này cần tập trung vào đa dạng hóa ngành nghề, nâng cao đầu tư hạ tầng và mở rộng giao thương, nhằm tăng cường nguồn thu và cải thiện cơ cấu ngân sách của các huyện Ngoài ra, chi tiêu ngân sách huyện cần phải phù hợp với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.

- Hội nhập kinh tế khu vực và thế giới:

Tốc độ hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu của Việt Nam đang gia tăng nhanh chóng, điều này đặt ra yêu cầu cần thiết phải cải cách và nâng cao hiệu quả trong nhiều lĩnh vực kinh tế Quản lý ngân sách nhà nước trở thành một trong những hoạt động quan trọng cần được chú trọng để đáp ứng những thách thức mới trong bối cảnh hội nhập.

Luận văn Đại học Thương Mại đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, cần điều chỉnh để phù hợp với điều kiện mới Chính phủ đã thực hiện nhiều biện pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước, từ Trung ương đến địa phương.

- Yếu tố kinh tế - xã hội của tỉnh và huyện

Quản lý chi ngân sách huyện bị ảnh hưởng bởi điều kiện kinh tế - xã hội của cả nước và địa phương Tình hình kinh tế - xã hội tại tỉnh và huyện tác động mạnh đến nguồn lực tài chính, trong khi các nguồn lực tài chính cũng ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và hiện đại hóa nền kinh tế Một nền kinh tế ổn định, tăng trưởng và phát triển bền vững là yếu tố then chốt đảm bảo nền tài chính vững mạnh, trong đó ngân sách nhà nước đóng vai trò trung tâm trong việc phân phối nguồn lực tài chính.

Tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng tạo nền tảng vật chất cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, giúp đạt được các mục tiêu kinh tế như chuyển dịch cơ cấu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, và nâng cao chất lượng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh Đồng thời, tăng trưởng cũng hướng đến các mục tiêu xã hội như nâng cao đời sống nhân dân, giảm thất nghiệp, giảm nghèo, và phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, cũng như bảo vệ và cải thiện môi trường.

Sự phát triển kinh tế của tỉnh, huyện và cơ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thu ngân sách và việc phân bổ chi ngân sách huyện Việc phân cấp ngân sách cần đảm bảo tính thống nhất, duy trì vai trò chỉ đạo của ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh, đồng thời tăng cường phân cấp cho cấp huyện nhằm khuyến khích các địa phương phát triển nguồn thu, ngăn chặn thất thu và lãng phí trong sử dụng ngân sách.

Trong môi trường kinh tế ổn định, vốn đầu tư được cung cấp đầy đủ và đúng tiến độ, trong khi sự mất ổn định kinh tế dẫn đến tăng trưởng chậm và Nhà nước thắt chặt tín dụng để kiểm soát lạm phát Điều này làm cho các dự án phải điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư và giảm chi ngân sách nhà nước Lạm phát cũng khiến giá nguyên vật liệu tăng, làm tăng chi phí công trình, có thể dẫn đến hoãn thực hiện dự án do thiếu vốn đầu tư Do đó, các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đáng kể đến quản lý chi ngân sách nhà nước tại các huyện.

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) là việc sử dụng NSNN như một công cụ để quản lý hệ thống kinh tế - xã hội (KT-XH), do đó cần phải đảm bảo sự phù hợp với hệ thống KT-XH hiện tại Quản lý không thể tách rời khỏi hạ tầng KT-XH, cũng như các yếu tố chính trị và đặc thù văn hóa.

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện cần phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội (KT-XH) của địa phương Sự phát triển KT-XH sẽ yêu cầu các chính sách và định mức kinh tế - tài chính, cũng như mức chi tiêu NS phải điều chỉnh cho phù hợp với mức thu nhập và đời sống của người dân Khi trình độ phát triển KT-XH và thu nhập bình quân thấp, cùng với ý thức sử dụng ngân sách chưa đúng đắn và tư tưởng bao cấp, ỷ lại, sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả quản lý chi NSNN.

Năng lực cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi ngân sách tại huyện Trình độ quản lý và sử dụng ngân sách của chính quyền huyện và từng đơn vị, cùng với năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức, đóng vai trò then chốt Đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn cao sẽ giúp giảm thiểu sai lệch trong quản lý chi ngân sách nhà nước, kiểm soát toàn bộ nội dung và nguyên tắc chi, đồng thời tuân thủ các quy định về quản lý nguồn tài chính công theo dự toán đã đề ra.

Trình độ lãnh đạo và quản lý của chính quyền cùng với năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Sự kết hợp tốt giữa các yếu tố này sẽ thúc đẩy sự phát triển và quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính.

KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ HUYỆN VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn một số huyện

1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Điều quan trọng trong điều hành quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lục Ngạn phải nói đến chính là nguyên tắc quản lý luôn có sự chỉ đạo sát sao, tăng cường hướng dẫn kiểm tra kịp thời, góp phần tránh sai sót và đưa ra phương hướng chính xác nhằm khắc phục những sai sót đó theo quy định của pháp luật, đảm bảo chi ngân sách nhà nước đúng dự toán, đúng đối tượng

Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Lục Ngạn đã đạt được những thành tựu đáng kể, bao gồm việc đảm bảo nguồn thu theo quy định của cơ quan cấp trên và thực hiện chi ngân sách đúng nguyên tắc Những kết quả này phản ánh sự tuân thủ các dự toán đã được đặt ra, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách trong những năm qua.

Theo báo cáo của phòng TC-KH huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang (2019), để cải thiện chất lượng quản lý chi ngân sách nhà nước, các cơ quan quản lý tài chính tại huyện Lục Ngạn cần phối hợp chặt chẽ và tập trung thực hiện một số giải pháp cụ thể.

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Lục Ngạn, cần tăng cường sự lãnh đạo và tổ chức tập huấn cho các cơ quan quản lý Việc kiểm tra và giám sát từ các đơn vị chủ quản cũng rất quan trọng, đồng thời cần có sự phối hợp nhịp nhàng và linh hoạt giữa các phòng ban quản lý chi ngân sách.

Cần thực hiện nghiêm túc và công khai các quy định về quản lý phân bổ chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị sử dụng trên địa bàn, đảm bảo tính minh bạch trong quá trình này.

Chính quyền huyện Lục Ngạn đã phân bổ kinh phí để tổ chức các lớp bồi dưỡng và tập huấn cho các lãnh đạo chủ chốt, nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng quản lý chi ngân sách nhà nước Các lớp học này tập trung vào việc cải thiện khả năng quản lý chi tiêu ngân sách, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Phân công và phân nhiệm rõ ràng trong quản lý chi ngân sách nhà nước là rất quan trọng Cần xử lý nghiêm các vi phạm để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả Đồng thời, việc phát hiện và ngăn chặn tham nhũng, lãng phí là cần thiết để nâng cao hiệu lực trong quản lý ngân sách nhà nước.

1.4.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang

Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Tân Yên tuân thủ nghiêm ngặt các quy định liên quan đến quản lý đầu tư - xây dựng và cấp phát thanh toán Việc này không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong quyết toán chi ngân sách mà còn góp phần hạn chế tối đa tình trạng lãng phí và thất thoát ngân sách nhà nước.

Theo báo cáo tổng kết của UBND huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang năm 2019, chính quyền huyện đã đề ra các phương hướng và biện pháp cụ thể cho từng xã, phường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước.

Tăng cường tập huấn nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ chi ngân sách nhà nước tại huyện Tân Yên là cần thiết Điều này giúp các đơn vị sử dụng ngân sách hiểu rõ hơn về quy trình và nghiệp vụ liên quan đến thuế, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước.

Cải cách thủ tục hành chính một cách sâu rộng và hiệu quả là cần thiết, đồng thời cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để quản lý chi ngân sách nhà nước tại địa bàn huyện.

Tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý ngân sách nhà nước là cần thiết để nâng cao trình độ nghiệp vụ, từ đó giúp họ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Việc điều chỉnh lập dự toán chi ngân sách nhà nước cần phải phù hợp với những thay đổi dự kiến của tình hình kinh tế và định hướng từ các cơ quan dự toán của Chính quyền tỉnh và Trung ương.

- Tiếp tục thực hiện các biện pháp chủ động và tích cực trong việc tiết kiệm chi ngân sách nhà nước tiêu

1.4.2 Bài học rút ra cho huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

Dựa trên kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Lục Ngạn và huyện Tân Yên, tác giả luận văn đã tổng kết và rút ra những bài học quý giá trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

Đổi mới cơ chế quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ có kiến thức vững về quản lý chi ngân sách nhà nước là cần thiết Việc hoạch định kế hoạch và ra quyết định chính xác đối với các khoản chi ngân sách sẽ giúp hạn chế thất thoát và đảm bảo sử dụng ngân sách một cách hợp lý.

PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Tác giả đã thu thập dữ liệu thứ cấp từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm số liệu liên quan đến chi ngân sách nhà nước (NSNN) huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang từ các cơ quan chuyên ngành cấp huyện Các tài liệu quan trọng bao gồm quyết định, báo cáo và ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán chi NSNN, cùng với nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện về chỉ tiêu biên chế Thêm vào đó, các báo cáo từ Phòng Tài chính về tình hình chi NSNN và các quy định pháp luật liên quan, như Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và Bộ Tài chính, cũng được xem xét để cung cấp cái nhìn toàn diện về tình hình ngân sách địa phương.

Nội dung: Tác giả thu thập các số liệu, dữ liệu thứ cấp có liên quan trong phạm vi thời gian 2015-2019 (dự kiến năm 2020)

Phương pháp thu thập dữ liệu bao gồm nhiều kỹ thuật quan trọng Đầu tiên, phương pháp thống kê mô tả giúp mô tả các vốn tiêu nghiên cứu theo không gian và thời gian Tiếp theo, phương pháp phân tử sử dụng các tiêu chí để phân loại các chỉ tiêu thành các tổ nhóm nhằm so sánh và phân tích Ngoài ra, phương pháp so sánh cho phép đối chiếu các vốn tiêu nghiên cứu qua các khung thời gian và không gian khác nhau Cuối cùng, phương pháp chuyên gia, chuyên khảo và các phương pháp khác cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình thu thập và phân tích dữ liệu.

Dữ liệu sơ cấp được khai thác, thu thập thông qua phương pháp điều tra xã hội học khảo sát bằng bảng hỏi

Bài viết này điều tra và đánh giá hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nước, cũng như tình hình kinh tế - xã hội tại huyện Yên Dũng Nó cũng xem xét việc sử dụng vốn ngân sách trong khu vực, năng lực của cán bộ quản lý chi ngân sách Nhà nước và tác động của các yếu tố khác đến hoạt động quản lý chi ngân sách tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.

Đối tượng điều tra bao gồm các cán bộ quản lý và chuyên viên trong lĩnh vực tài chính tại huyện Yên Dũng, với tổng số 100 đồng chí Cụ thể, có 20 đồng chí từ UBND huyện, 10 đồng chí từ Hội đồng nhân dân huyện, 10 đồng chí từ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, 10 đồng chí từ Kho bạc Nhà nước huyện Yên Dũng, cùng 50 đồng chí từ các đơn vị sử dụng ngân sách và ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện.

100 đối tượng Cơ cấu giới tính gồm nam là 76 người và và nữ là 24 người

Tác giả tiến hành điều tra bằng cách lập danh sách các đối tượng và gửi phiếu điều tra theo hai hình thức: trực tiếp và qua email Mỗi phương thức được thực hiện với 50 phiếu, tổng cộng có 100 phiếu điều tra được khảo sát.

Tác giả đã phát hành 100 phiếu khảo sát cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và thu về 92 phiếu hợp lệ, đạt tỷ lệ 92% Với tổng thể nhỏ và kích thước tổng thể N = 100, công thức tính cỡ mẫu được áp dụng là n = Ở độ chính xác 95% với sai số e là 5%, cỡ mẫu đủ để đại diện là 80 phiếu Do đó, 92 phiếu thu được từ cuộc điều tra có tính đại diện với độ chính xác 95%.

CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả

Trong luận văn, phương pháp này được sử dụng để phân tích số liệu nhằm hiểu rõ bản chất và quy luật của chúng trong các điều kiện cụ thể về thời gian và không gian Số liệu thu thập sẽ được trình bày theo thời gian và từng chỉ tiêu cụ thể Phương pháp này kết hợp với phân tích đồ họa đơn giản, như biểu đồ mô tả dữ liệu và bảng biểu tóm tắt số liệu Các bảng biểu trong luận văn thể hiện số lượng và cơ cấu của chỉ tiêu nghiên cứu, từ đó tác giả sử dụng biểu đồ để làm rõ hơn cơ cấu của các yếu tố đang phân tích Điều này tạo nền tảng cho phân tích định lượng, giúp hiểu được hiện tượng và đưa ra quyết định chính xác.

Bài viết sẽ phân tích các vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau, tập trung vào từng chỉ tiêu và tổng hợp chúng một cách logic Chúng tôi sẽ xem xét thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN), chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu cũng như các hạn chế và tồn tại trong công tác chi NSNN Từ đó, bài viết sẽ đề xuất những giải pháp khả thi nhằm khắc phục các vấn đề này.

2.2.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu

Trong luận văn, phương pháp phân tích được sử dụng để xác định mức độ và xu hướng biến động của các chỉ tiêu qua thời gian và không gian khác nhau Một chỉ tiêu có thể mang ý nghĩa khác nhau tùy thuộc vào thời điểm và địa điểm nghiên cứu Vì vậy, số liệu thu thập sẽ được sắp xếp logic theo trình tự thời gian và đưa về cùng một thời điểm để so sánh chính xác.

Phương pháp so sánh được áp dụng để phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn từ 2015 đến 2019, với dự kiến mở rộng đến năm 2020 Bằng cách đối chiếu kết quả quản lý ngân sách giữa các cấp chính quyền huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách, bài viết rút ra những nhận xét quan trọng, tạo cơ sở cho các phương pháp phân tích và tổng hợp Tác giả sử dụng phần mềm Excel để tính toán các mức độ biến động, xác định tỷ trọng của các chỉ tiêu nghiên cứu, và xem xét tốc độ phát triển bình quân qua các năm Thông qua việc lập bảng phân tích so sánh, bài viết đánh giá mức độ tăng, giảm cũng như nguyên nhân của sự biến động này, từ đó dự báo những xu hướng trong giai đoạn tiếp theo.

2.2.4 Phương pháp phân tổ thống kê

Phân tổ thống kê là quá trình chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ và tiểu tổ dựa trên một hoặc một số tiêu thức nhất định Mục tiêu của việc phân tổ là tạo ra sự đồng nhất trong từng nhóm, giúp việc phân tích và so sánh trở nên dễ dàng và hiệu quả hơn.

Luận văn Đại học Thương Mại phân loại số liệu theo tính chất, với các tổ giống nhau về mặt này và khác nhau ở mặt khác Phương pháp này giúp hệ thống hóa và phân tích dữ liệu, từ đó đánh giá thực trạng của vấn đề nghiên cứu Qua đó, ta nhận thấy mối liên hệ và sự tác động giữa các yếu tố Tác giả sử dụng phương pháp này để phân nhóm số liệu theo số lượng và cơ cấu, sau đó xem xét thực trạng từng vấn đề nghiên cứu và mối quan hệ giữa chúng.

Quy trình nghiên cứu

Bước đầu tiên trong việc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện là thu thập tài liệu và nghiên cứu lý thuyết liên quan Để thực hiện bước này, cần áp dụng phương pháp phân tổ thống kê và phương pháp tổng hợp để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc phân tích dữ liệu.

Bước 2: Tiến hành thu thập thông tin và dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo thống kê của cơ quan Phòng Tài chính và Kho bạc Nhà nước huyện, nhằm phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng trong giai đoạn 2015.

2019 (dự kiến năm 2020) Phương pháp sử dụng là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả đã lựa chọn 100 đối tượng điều tra, bao gồm các cán bộ quản lý và chuyên viên trong lĩnh vực tài chính từ các đơn vị như UBND huyện (20 người), Hội đồng nhân dân huyện (10 người), Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện (10 người), Kho bạc Nhà nước huyện Yên Dũng (10 người), cùng với các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện Yên Dũng (50 người) Trong số đó, cơ cấu giới tính là 76 nam và 24 nữ.

Nội dung điều tra khảo sát tập trung vào việc đánh giá hệ thống và chính sách pháp luật của Nhà nước tại huyện Yên Dũng, tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, cũng như việc sử dụng vốn ngân sách Bên cạnh đó, khảo sát cũng xem xét năng lực của cán bộ quản lý chi ngân sách Nhà nước và tác động của các yếu tố khác đến hoạt động quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.

Quy trình điều tra bắt đầu bằng việc tác giả thiết kế phiếu điều tra và lập danh sách các đối tượng cần khảo sát Tác giả đã gửi phiếu điều tra theo hai phương thức: trực tiếp và qua email, mỗi phương thức gồm 50 phiếu, tổng cộng có 100 phiếu điều tra được phát đi.

Thời gian điều tra từ tháng 2 đến tháng 3 năm 2020

Bước 4: Phân tích các ưu điểm và hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, nhằm xác định nguyên nhân gây ra những hạn chế này Phương pháp nghiên cứu sử dụng là phân tích tổng hợp và so sánh đối chiếu.

Để cải thiện quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, cần xác định các điểm yếu và hạn chế hiện tại Từ đó, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy trình quản lý chi NSNN Đồng thời, kiến nghị các cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện những giải pháp đã được đề xuất.

Hình 2.1: Quy trình nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng

Nguồn: Tổng hợp của tác giả

Khảo sát thu thập dữ liệu sơ cấp

Xử lý dữ liệu và phân tích thực trạng rút ra hạn chế và nguyên nhân

Bước 5: Đề xuất giải pháp và kiến nghị phối hợp thực hiện các giải pháp

Tổng hợp tài liệu, xây dựng cơ sở thu thập dữ liệu

Thu thập dữ liệu thứ cấp

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG

VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG

Huyện Yên Dũng, nằm ở phía nam tỉnh Bắc Giang, có núi Nham Biền kéo dài theo hướng đông - tây Về mặt địa lý, huyện này giáp với tỉnh Bắc Ninh ở phía nam qua sông Cầu, phía đông giáp thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương qua sông Lục Đầu, phía bắc giáp huyện Lục Nam và phía tây giáp thành phố Bắc Giang.

Huyện Yên Dũng có diện tích 185,9 km² và dân số 135.075 người vào năm 2010 Thị trấn Nham Biền, huyện lỵ của huyện, nằm cách thành phố Bắc Giang khoảng 15 km về hướng đông nam Sông Thương chảy qua huyện, cung cấp phù sa cho các xã như Tân Tiến, Xuân Phú, Tân Liễu, Tiến Dũng, Trí Yên và Lão Hộ.

Tỉnh Bắc Giang nổi bật với ba con sông lớn là sông Lục Nam, sông Thương và sông Cầu, tất cả đều chảy qua huyện Yên Dũng và hội tụ tại Kiếp Bạc, Hải Dương.

Huyện Yên Dũng có 18 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 2 thị trấn là Nham Biền (huyện lỵ) và Tân An, cùng với 16 xã: Cảnh Thụy, Đồng Phúc, Đồng Việt, Đức Giang, Hương Gián, Lãng Sơn, Lão Hộ, Nội Hoàng, Quỳnh Sơn, Tân Liễu, Tiến Dũng, Tiền Phong, Trí Yên, Tư Mại, Xuân Phú và Yên Lư.

3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội

Giai đoạn 2015 - 2019, xác định rõ những khó khăn, bất lợi cũng như tiềm năng, thế mạnh của địa phương, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, những chủ

Luận văn Đại học Thương Mại về chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước cho thấy sự đầu tư và quan tâm của tỉnh cùng với nỗ lực của huyện Yên Dũng đã mang lại kết quả khả quan GDP bình quân đầu người ước đạt 40 triệu đồng, với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 15,55% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ, trong đó ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 59%, nông - lâm nghiệp - thủy sản giảm còn 11,4%, và dịch vụ đạt 29,6% Huyện đã hoàn thành 14/14 tiêu chí chủ yếu theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXI.

Huyện Yên Dũng đã thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm phát triển kinh tế, thu hút nhiều dự án đầu tư Kết quả là cơ cấu kinh tế huyện đã chuyển dịch mạnh mẽ, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ, trong khi tỷ trọng nông lâm thủy sản giảm Tuy nhiên, khu vực nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất do đặc thù là huyện nông nghiệp.

Trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện, ngành trồng trọt chiếm tỷ lệ cao nhất, trong khi chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản có tỷ lệ thấp hơn Chính quyền địa phương đã chú trọng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất và chất lượng cao vào sản xuất Họ cũng đã chỉ đạo thâm canh tăng vụ và ban hành các chính sách khuyến khích nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân phát triển nông nghiệp.

Trong ngành công nghiệp, doanh nghiệp chế biến đóng vai trò quan trọng, với nhiều cơ sở chế biến thực phẩm, đồ uống, sản xuất gạch, đá nung, và may mặc Các cụm công nghiệp nhỏ tại huyện thu hút đầu tư và lao động, nhưng việc quy hoạch chưa tập trung gây khó khăn cho liên doanh và lãng phí đất đai.

Huyện Yên Dũng đã đạt được nhiều thành tựu về kinh tế và xã hội trong những năm qua, cải thiện đáng kể đời sống của người dân Tuy nhiên, so với mức trung bình của tỉnh và cả nước, kinh tế huyện vẫn còn yếu kém Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện còn thấp, hàng năm Nhà nước phải hỗ trợ một khoản ngân sách lớn để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Ngoài ra, chi ngân sách cho đầu tư phát triển vẫn thấp hơn chi ngân sách thường xuyên.

3.1.3 Phân cấp trong quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng

Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng bao gồm UBND huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan trực thuộc UBND huyện, chịu trách nhiệm chính về quản lý ngân sách cấp huyện Kho bạc Nhà nước huyện hoạt động dưới sự chỉ đạo của UBND huyện và Kho bạc Nhà nước tỉnh, với nhiệm vụ quản lý ngân sách trên địa bàn huyện.

3.1.3.1 Ủy ban nhân dân huyện

UBND huyện, do HĐND huyện bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND huyện và là cơ quan hành chính Nhà nước tại địa phương, chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ UBND tỉnh Bắc Giang UBND huyện có trách nhiệm chỉ đạo và quản lý các cấp xã, hợp tác xã, đơn vị xí nghiệp, sự nghiệp và các cơ quan Nhà nước được giao, đồng thời phải báo cáo và chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và các cơ quan Nhà nước cấp trên Mục tiêu của UBND huyện là đảm bảo thực hiện các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.

3.1.3.2 Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện

Phòng TC-KH là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư Đồng thời, phòng cũng thực hiện việc đăng ký kinh doanh, tổng hợp và thống nhất quản lý các lĩnh vực kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, và kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật.

Phòng TC-KH chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của

Uỷ ban nhân dân huyện hoạt động dưới sự chỉ đạo và kiểm tra chuyên môn từ Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy phòng TC-KH huyện Yên Dũng

Nguồn: UBND huyện Yên Dũng

Phòng TC-KH huyện là đơn vị có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng, đảm nhiệm các quyền hạn và nhiệm vụ liên quan đến tài chính ngân sách nhà nước và công tác kế hoạch - đầu tư.

3.1.3.3 Kho bạc Nhà nước huyện Yên Dũng

Hình 3.2 Sơ đồ bộ máy KBNN huyện Yên Dũng

Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Yên Dũng

Phó trưởng phòng phụ trách tài chính

Phó trưởng phòng phụ trách kế hoạch - đầu tư

Bộ phận tổng hợp ngân sách huyện

Bộ phận tổng hợp ngân sách xã

KBNN huyện Yên Dũng, thuộc KBNN tỉnh Bắc Giang, thực hiện nhiệm vụ kiểm soát ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Tổ chức này có tư cách pháp nhân, sở hữu trụ sở và con dấu riêng, đồng thời được phép mở tài khoản tại ngân hàng thương mại để thực hiện giao dịch và thanh toán KBNN huyện Yên Dũng có trách nhiệm và quyền hạn trong việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại địa bàn.

3.2 THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

3.2.1 Thực trạng ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

3.3.1 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách

Việc lập dự toán chi NS huyện Yên Dũng được căn cứ vào:

Chủ trương và đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, đặc biệt là tỉnh Bắc Giang và huyện Yên Dũng, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các chính sách quản lý nhà nước và các hoạt động sự nghiệp, an ninh - quốc phòng Những chính sách này không chỉ phản ánh mục tiêu phát triển của từng giai đoạn mà còn là cơ sở để xây dựng dự toán chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, giúp định hướng rõ ràng cho các nhiệm vụ và mục tiêu cần đạt được.

Huyện Yên Dũng tập trung vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng, với các chỉ tiêu cụ thể trong kế hoạch phát triển KT-XH Đặc biệt, các chỉ tiêu liên quan đến việc cấp phát kinh phí ngân sách nhà nước trong từng kỳ kế hoạch được xác định rõ ràng, nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Nhà nước trong từng giai đoạn phát triển kinh tế.

XH kết hợp với các định mức chi là yếu tố then chốt để xác định dự toán chi của ngân sách nhà nước (NSNN) Các chính sách, chế độ và định mức hiện hành của NSNN sẽ đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.

- Quyết định phân cấp nhiệm vụ chi NS địa phương của HĐND tỉnh trong thời kỳ ổn định NS ở địa phương;

- Số kiểm tra về dự toán chi NS huyện do Sở Tài chính tỉnh thông báo;

- Kết quả phân tích tình hình thực hiện dự toán chi NS huyện năm hiện hành và năm trước;

Khả năng nguồn kinh phí đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên trong kỳ kế hoạch phụ thuộc vào cơ cấu nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện trong kỳ báo cáo và mức tăng trưởng của các nguồn thu NS trong kỳ kế hoạch.

- Quy trình lập dự toán:

Trong lập dự toán chi NSNN của huyện Yên Dũng trong giai đoạn từ năm 2015-2019 được thực hiện tương đối tốt theo đúng quy định của pháp luật Hàng

Luận văn Đại học Thương Mại năm nêu rõ, dựa vào luật NSNN và các văn bản hướng dẫn từ Bộ Tài chính, Sở Tài chính tỉnh Bắc Giang, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện hướng dẫn lập dự toán cho các đơn vị trên địa bàn huyện cùng các xã, thị trấn Hướng dẫn này bao gồm các khoản như lương, phụ cấp, đóng góp BHXH, chi chuyên môn và những nhiệm vụ phát sinh khác trong năm kế hoạch.

KH thực hiện chức năng tổng hợp dự toán chung toàn huyện, báo cáo UBND huyện và trình HĐND huyện Sau đó, KH gửi báo cáo về chi thường xuyên cho Sở Tài chính và dự toán chi đầu tư phát triển cho Sở Kế hoạch đầu tư Cuối cùng, các báo cáo này được tổng hợp để trình UBND tỉnh và thông qua HĐND tỉnh trong kỳ họp về phân bổ dự toán cho toàn tỉnh, bao gồm huyện Yên Dũng.

- Phân bổ dự toán chi thường xuyên:

Dựa trên phân bổ dự toán ngân sách thu - chi của tỉnh Bắc Giang cho huyện Yên Dũng, Phòng Tài chính - Kế hoạch (TC-KH) thực hiện phân bổ ngân sách được giao và báo cáo lên UBND huyện cũng như Huyện ủy Số liệu sẽ được thẩm tra thông qua Ban Kinh tế - Xã hội (KT-XH) của HĐND trước khi trình HĐND huyện trong kỳ họp vào tháng 12 để phê duyệt dự toán ngân sách cho năm sau Sau khi dự toán được HĐND huyện phê duyệt, UBND huyện sẽ chỉ đạo Phòng TC-KH thực hiện các bước tiếp theo.

KH thực hiện giao dự toán NS chi tiết cho từng đơn vị sử dụng NS cũng như các xã, thị trấn

Đối với phân bổ dự toán chi sự nghiệp kinh tế, huyện đã ưu tiên triển khai các cơ chế chính sách phát triển và các chương trình dự án trọng điểm Những lĩnh vực được chú trọng bao gồm phát triển nghề truyền thống, xây dựng hệ thống chợ nông thôn, cải thiện mạng lưới đường giao thông, và bê tông hóa kênh mương tại các xã, thị trấn.

Trong việc phân bổ dự toán chi cho lĩnh vực văn hóa - xã hội, đã ưu tiên triển khai các chương trình giải quyết tình trạng giáo viên dôi dư và giáo viên không đáp ứng yêu cầu dạy học Đồng thời, chú trọng kiên cố hóa trường, lớp học, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, và đảm bảo xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế cũng như có thiết chế văn hóa thông tin đạt chuẩn.

Luận văn tại Đại học Thương Mại Quốc gia tập trung vào các mô hình tiên tiến, nhằm thúc đẩy triển khai các chương trình và đề án xóa đói giảm nghèo Các nghiên cứu này không chỉ cung cấp những giải pháp hiệu quả mà còn góp phần nâng cao nhận thức về phát triển bền vững trong cộng đồng.

Để đảm bảo an ninh quốc phòng, việc phân bổ dự toán chi đã được ưu tiên cho các đợt diễn tập chiến đấu trị an và triển khai đề án xây dựng lực lượng công an cũng như lực lượng dân quân tự vệ cấp xã vững mạnh.

Trong lĩnh vực quản lý hành chính, đã được ưu tiên triển khai các chương trình cải cách hành chính, xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý văn bản theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008, nâng cấp trung tâm giao dịch một cửa tại cấp huyện và xã, cũng như đầu tư vào dự án ứng dụng công nghệ thông tin từ cấp huyện xuống cấp xã.

Việc phân bổ kinh phí cho các đơn vị hành chính sự nghiệp được thực hiện chủ yếu theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, quy định về giao khoán biên chế và kinh phí.

UBND huyện đã phân bổ dự toán cho các chương trình mục tiêu quốc gia, bao gồm chương trình xây dựng nông thôn mới theo Quyết định 800/QĐ-TTg, dựa trên dự toán được tỉnh giao Việc lồng ghép kinh phí nhằm đảm bảo triển khai hiệu quả các chương trình của Chính phủ.

- Phân bổ kế hoạch vốn đầu tư:

UBND huyện đã chỉ đạo các cơ quan tài chính chuyên môn thực hiện phân bổ vốn kế hoạch đầu tư xây dựng theo nguyên tắc, tuân thủ Nghị quyết của Chính phủ và chỉ thị số 1792/TTg về kế hoạch vốn đầu tư.

ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

3.4.1 Những kết quả đạt được

Về công tác lập dự toán:

Dự toán chi ngân sách huyện được thực hiện theo đúng trình tự và căn cứ pháp luật, bảo đảm tính dân chủ, công bằng và công khai Quy trình này dựa trên các chính sách và chế độ của Nhà nước, đồng thời tuân thủ Mục lục ngân sách nhà nước.

Việc lập và phân bổ dự toán chi NSNN đảm bảo kịp thời, cơ bản đã xác định được các nhiệm vụ chi trong năm

Về công tác chấp hành dự toán:

Cơ cấu chi ngân sách đã có sự điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế ở địa phương, góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế Cơ chế phân cấp, ủy quyền và quản lý đầu tư của huyện đã được làm rõ, quy định rõ quyền hạn và trách nhiệm của cấp huyện và cấp xã, từ đó tạo điều kiện chủ động hơn cho các cấp trong công tác quản lý đầu tư.

Về công tác quyết toán:

Công tác kế toán và quyết toán ngân sách huyện đã được thực hiện đúng theo quy định của Bộ Tài chính Hàng năm, Phòng Tài chính - Kế hoạch tổ chức quyết toán ngân sách kịp thời và tuân thủ các quy định, đảm bảo nguyên tắc quyết toán từ dưới lên và chi tiết đến từng chứng từ chi tiêu của đơn vị.

Về công tác kiểm soát chi NS:

Công tác kiểm tra, giám sát các khoản chi trong thời gian qua đã được cán

Bộ Tài chính và KBNN đã phối hợp hiệu quả trong việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra Những hoạt động này được tiến hành theo quy định, góp phần quan trọng vào việc làm lành mạnh hóa các hoạt động tài chính trên địa bàn.

Luận văn Đại học Thương Mại nghiên cứu mối quan hệ kinh tế trong xã hội, nhằm hỗ trợ thực hiện hiệu quả các chủ trương và chính sách của Đảng, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Hệ thống TABMIS đã đóng góp đáng kể vào việc cải cách quản lý tài chính công tại Việt Nam, đặc biệt là ở huyện Yên Dũng Nhờ vào việc triển khai TABMIS, công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước được thực hiện nhanh chóng và chặt chẽ hơn.

Về công tác lập dự toán:

Công tác lập dự toán chi tại một số đơn vị chưa đánh giá đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chi ngân sách, dẫn đến chi phí thực hiện nhiệm vụ vượt quá dự toán ban đầu Điều này đã khiến tình trạng bổ sung dự toán ngân sách cho các đơn vị gia tăng.

Công tác xây dựng dự toán tại các đơn vị chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến việc lập dự toán còn sơ sài và chủ yếu mang tính hình thức, không phản ánh sát thực tế Điều này đã gây ra những yếu tố tác động làm phải điều chỉnh kế hoạch vốn Ngoài ra, một số đơn vị còn nộp dự toán chậm và thiếu các báo cáo, tài liệu cần thiết.

Công tác lập dự toán hiện chưa được thực hiện một cách chủ động và phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan như Tài chính - Kế hoạch, Chi cục thuế, Kho bạc và các đơn vị sử dụng dự toán cùng với các xã, thị trấn.

Về công tác chấp hành dự toán:

Nhiều khoản chi ngân sách cao hơn dự toán, trong khi một số khoản chưa đạt yêu cầu Tình trạng bổ sung ngân sách cho các đơn vị vẫn diễn ra phổ biến, với giá trị thực hiện vượt xa số dự toán, gây khó khăn trong quản lý và điều hành ngân sách hàng năm.

Vẫn tồn tại tình trạng lãng phí trong chi tiêu ngân sách nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý hành chính Mức chi cho tiếp khách và hội nghị tại một số đơn vị đã vượt quá tiêu chuẩn cho phép và diễn ra một cách tràn lan.

Về công tác quyết toán:

- Theo quy định quyết toán chi NSNN phải đúng thực tế, đúng thực chi được

Luận văn Đại học Thương Mại chấp nhận theo quy định, nhưng vẫn còn tình trạng quyết toán không đúng số chuẩn chi hoặc số cấp phát Cơ quan tài chính chưa kiên quyết xuất toán các khoản chi sai chế độ và tiêu chuẩn định mức chi tiêu Hơn nữa, việc thuyết minh chi tiết và phân tích nguyên nhân tăng, giảm các khoản chi ngân sách so với dự toán đầu năm chưa được thực hiện đầy đủ.

Mối quan hệ giữa quyết toán chi ngân sách và hiệu quả kinh tế - xã hội hiện chưa được đánh giá bằng các tiêu chí cụ thể, dẫn đến việc nhiều nội dung trong đánh giá vẫn còn mang tính chất định tính và chung chung.

Quyết toán chi đầu tư hiện nay chưa phân định rõ ràng nguồn vốn đầu tư, dẫn đến việc vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định và tài sản lưu động mà không xác định được trách nhiệm của chủ đầu tư cũng như cấp trên của họ trong quản lý và sử dụng Điều này cũng gây khó khăn trong việc xác định trách nhiệm liên quan đến công nợ nếu phát sinh.

3.4.3 Nguyên nhân hạn chế a) Những quy định còn thiếu đồng bộ, không phù hợp từ các văn bản pháp quy của Nhà nước về chi và quản lý chi NSNN

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI

Trong thời gian tới, việc lập dự toán ngân sách sẽ được thực hiện một cách chính xác và đầy đủ, dựa trên khả năng hiện có Hệ thống định mức phân bổ ngân sách và tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách nhà nước sẽ được hoàn thiện để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Đặt mục tiêu theo dõi tình hình thực hiện dự toán một cách thường xuyên và liên tục là rất quan trọng Cần nghiên cứu và xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng để hỗ trợ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước trong công tác của họ.

Vào thứ ba, mục tiêu là nỗ lực thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là trong việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi tài chính Công tác kiểm tra và kiểm soát cần thể hiện rõ tính chất phòng ngừa, nhằm uốn nắn các sai sót có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự toán.

Phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) của huyện Yên Dũng trong thời gian tới là khắc phục những nhược điểm hiện tại, từng bước chuyển sang quản lý NSNN theo hướng tiết kiệm, hiệu quả và hợp lý Đồng thời, cần nâng cao tính công khai, minh bạch và hiện đại trong quy trình quản lý.

- Quản lý chi NSNN theo hướng phân định rõ nguồn thu và nhiệm vụ chi của

NSNN cấp huyện cần được cải thiện để nâng cao tính chủ động của cấp NSĐP, xác định rõ các nhiệm vụ trọng yếu Một trong những mục tiêu quan trọng là tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi NSNN, đặc biệt chú trọng vào việc đầu tư cho cơ sở hạ tầng giao thông, trường học, trạm xá và hệ thống điện.

Huyện Yên Dũng cần đổi mới và nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách bằng cách khai thác tối đa các nguồn thu Điều quan trọng không phải là tăng chi ngân sách mà là quản lý chi tiêu một cách hiệu quả.

Để tăng thu ngân sách và khuyến khích các cấp dưới khai thác tối đa nguồn thu tại địa phương, luận văn Đại học Thương Mại đề xuất cần phát triển các nguồn thu sẵn có và tiềm ẩn Đồng thời, cần tăng cường chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) nhằm nâng cao vốn đầu tư cho hạ tầng, phục vụ cho mục tiêu phát triển du lịch và dịch vụ Việc đảm bảo chi ngân sách cũng rất quan trọng để hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội mà đại hội Đảng bộ đã đề ra.

Tiếp tục duy trì chi thường xuyên hợp lý để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và ổn định an ninh chính trị Ưu tiên chi cho giáo dục - đào tạo theo chỉ đạo của Chính phủ, đồng thời tập trung nguồn kinh phí vào phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ Quy hoạch hạ tầng công nghiệp - đô thị để thu hút đầu tư, ưu tiên công nghệ cao và công nghiệp nhẹ; phát triển các làng nghề gắn với sản phẩm thương hiệu Hoàn thiện mạng lưới chợ nông thôn và trung tâm thương mại, kết hợp dịch vụ du lịch với bảo tồn di tích văn hóa - lịch sử Phát triển nông nghiệp theo hướng ứng dụng khoa học - kỹ thuật mới, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung Đẩy mạnh xã hội hóa trong giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao; chú trọng vệ sinh môi trường, an sinh xã hội, dạy nghề và giải quyết việc làm.

Chấp hành nghiêm túc Luật Ngân sách Nhà nước, tiết kiệm chi tiêu và thực hiện hiệu quả pháp lệnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là những ưu tiên hàng đầu Cần nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị và tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để các khoản chi ngân sách tuân thủ đúng chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước Đồng thời, cần thúc đẩy quá trình tự cân đối ngân sách tại các xã, từng bước nâng cao tính tự chủ tài chính.

Rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính trong nhiều lĩnh vực là cần thiết Việc công khai, minh bạch về trình tự, hồ sơ, thủ tục, thời hạn giải quyết và các khoản phí, lệ phí sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện các giao dịch một cách hiệu quả hơn.

Nâng cao trình độ và đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý chi ngân sách là nhiệm vụ quan trọng để hình thành bộ máy quản lý NSNN có khả năng giải quyết các vấn đề phức tạp Cần kết hợp các cơ quan quản lý tài chính với Kho bạc và đối tượng thụ hưởng NSNN nhằm tinh gọn bộ máy quản lý, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý các khoản chi phức tạp Để đạt được điều này, cần tuyển chọn và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý vững lý luận, thành thạo nghiệp vụ và trong sáng về đạo đức, từ đó giảm thiểu sai phạm trong quản lý chi NSNN.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

4.2.1 Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng

Trong việc lập dự toán chi ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng, cần chú trọng đến chỉ đạo của các cơ quan chuyên môn và các đơn vị dự toán ngân sách Dự toán phải được xây dựng dựa trên đường lối chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và tỉnh Bắc Giang Mục tiêu là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng theo hướng phát triển bền vững, đồng thời tăng cường huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Nâng cao chất lượng công tác dự báo là rất quan trọng để đảm bảo dự báo đầy đủ và chính xác các yếu tố tác động đến quá trình thu, chi ngân sách huyện Việc này giúp các cơ quan chức năng có cái nhìn tổng quan và kịp thời điều chỉnh các chính sách tài chính phù hợp, từ đó tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

Yếu tố môi trường: Môi trường kinh tế; Chính trị - pháp luật; Văn hóa - xã hội; Công nghệ của địa bàn huyện nói riêng và của tỉnh nói chung

Chính quyền địa phương, cụ thể là UBND tỉnh, đã ban hành các chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước tại cấp huyện Trong năm đầu tiên của giai đoạn ổn định ngân sách, UBND tỉnh cũng đã quy định về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho ngân sách địa phương.

Tổ chức và đơn vị kinh doanh trên địa bàn: ảnh hưởng tới tình hình nộp thuế vào ngân sách nhà nước

Các tổ chức kinh tế xã hội của huyện Yên Dũng: ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn

Các nguồn lực đóng vai trò quan trọng trong quản lý chi ngân sách, bao gồm đội ngũ quản lý có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và tính chuyên nghiệp cao Những yếu tố này góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) Bên cạnh đó, hệ thống cơ sở vật chất cũng là yếu tố then chốt quyết định đến hiệu quả trong quản lý chi NSNN.

Các hoạt động của tổ chức: Các tổ chức hoạt động càng ổn định và có hiệu quả thì quản lý chi NSNN càng được cải thiện

Để nâng cao chất lượng lập dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) của chính quyền các cấp, cần cải thiện quy trình ngân sách hiện hành, vốn còn nhiều thủ tục phức tạp Cần quy định lại thời gian chuẩn bị dự toán ngân sách của các cấp chính quyền địa phương, đồng thời tăng cường thời gian cho việc lập, xét duyệt và quyết định dự toán Ngoài ra, cần chú trọng đến công tác đào tạo và nâng cao chất lượng dự báo nguồn thu, nhằm cải thiện chất lượng lập và chấp hành dự toán ngân sách ở mỗi cấp chính quyền.

Tại cấp chính quyền địa phương, UBND huyện cần chỉ đạo cơ quan tài chính rà soát và điều chỉnh các định mức chi không phù hợp với thực tế địa phương, từ đó kiến nghị cấp trên ban hành chế độ phù hợp hơn Ở cấp trung ương, Bộ Tài chính cần xem xét, sửa đổi các chế độ chi tiêu hiện hành để lập dự toán ngân sách khoa học và thực tiễn hơn Chính quyền cần chủ động kết nối các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội với kế hoạch ngân sách.

Để đảm bảo tính khả thi trong việc thực hiện luận văn Đại học Thương Mại, cần chuẩn bị kế hoạch một cách hợp lý, tránh việc kế hoạch phải điều chỉnh theo các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội quá cao và cứng nhắc so với khả năng ngân sách và thực tế hiện tại.

Lập dự toán chi ngân sách cần thực hiện từng bước để xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn cho các đơn vị trực thuộc, tập trung vào quản lý đầu ra và kết quả hoạt động Điều này nhằm khắc phục những yếu kém trong công tác lập dự toán chi ngân sách, tránh tình trạng tăng giảm tùy tiện các khoản chi và thiếu minh bạch trong phân bổ ngân sách.

Để nâng cao hiệu quả lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện, cần đầu tư thời gian và công sức nhiều hơn vào công tác này Việc chỉ đạo sát sao và phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan là rất quan trọng Đồng thời, cần nghiên cứu kỹ lưỡng phương án phân bổ ngân sách giữa các lĩnh vực để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách.

Phòng TC-KH cần hỗ trợ UBND huyện bằng cách ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về lập dự toán ban đầu, đảm bảo phù hợp với tình hình và nhiệm vụ của đơn vị Việc báo cáo lên Phòng TC-KH để tổng hợp gửi Sở Tài chính cần dựa trên phương án phân bổ ngân sách, căn cứ vào nhu cầu thực tế của đơn vị và các lĩnh vực liên quan.

Để quản lý và lập kế hoạch vốn đầu tư hiệu quả, cần ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho các công trình trọng điểm của huyện và tỉnh, cũng như các công trình công cộng phục vụ phúc lợi xã hội Việc này giúp tránh tình trạng dàn trải vốn cho nhiều dự án nhỏ lẻ Đồng thời, phân bổ vốn cũng cần chú trọng đến phát triển cơ sở hạ tầng và các mục tiêu phát triển trong lĩnh vực văn hóa, xã hội của huyện.

Để cải thiện hiệu quả lập dự toán ngân sách, Phòng Tài chính - Kế hoạch đã tư vấn cho UBND huyện tổ chức các lớp tập huấn về xây dựng dự toán hàng năm, đảm bảo tuân thủ các quy định, chế độ và định mức đã được xác định.

4.2.2 Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng

Chấp hành chi ngân sách huyện đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định hiệu quả hoạt động ngân sách và lập dự toán Việc hoàn thiện chấp hành dự toán chi ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.

Quản lý hiệu quả chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện là yếu tố quyết định đến sự thành công trong quản lý tài chính công Để đạt được điều này, cần cải thiện quy trình chấp hành chi NSNN, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính trong toàn huyện.

Thứ nhất, về chi đầu tư phát triển:

Cần đổi mới phương thức bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng tập trung, tránh dàn trải để giảm lãng phí và thất thoát nguồn lực Việc đảm bảo nguồn vốn đầy đủ trước khi khởi công là cần thiết nhằm chấm dứt tình trạng đầu tư không đúng quy hoạch và nâng cao hiệu quả công tác đầu tư Nhà nước cấp vốn, còn chủ đầu tư là đại diện mua sản phẩm xây dựng và thiết bị từ các nhà thầu, vì vậy việc cung cấp đúng và đủ nguồn vốn là rất quan trọng Cơ chế cấp phát thanh toán vốn đầu tư đóng vai trò then chốt trong việc giảm thiểu thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, đồng thời cải thiện chất lượng công trình.

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính

Nghiên cứu đổi mới phương pháp lập dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) là cần thiết để nâng cao hiệu quả và tính chính xác của quá trình lập dự toán hàng năm Cần bổ sung các tiêu chuẩn đánh giá tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan nhằm tạo cơ sở vững chắc cho việc lập dự toán phù hợp Đồng thời, việc giảm bớt các khâu trong quy trình lập dự toán và xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân sẽ góp phần tối ưu hóa quy trình này.

Văn bản pháp quy của Nhà nước cần tập trung vào việc cải thiện và đổi mới cơ chế quản lý, đặc biệt là hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách Điều này bao gồm việc phân định rõ ràng thu - chi giữa các cấp ngân sách và nâng cao quyền tự quyết của ngân sách cấp dưới Nhờ đó, các cấp dưới có thể chủ động khai thác nguồn thu, cân đối ngân sách và cấu trúc các khoản chi một cách hợp lý, góp phần thực hiện nguyên tắc hiệu quả trong đầu tư phát triển và tiết kiệm trong chi thường xuyên.

Ngân sách cần được lập theo thời gian trung hạn để tập trung tất cả nguồn lực vào các mục tiêu chiến lược ổn định, tránh tình trạng phân bổ manh mún và điều chỉnh tùy tiện, thiếu minh bạch Việc lập kế hoạch ngân sách trung hạn không thay thế chu kỳ lập ngân sách hàng năm, nhưng tạo nền tảng vững chắc cho chính sách tài chính trong quy trình ngân sách hàng năm.

Nghiên cứu cần tuân thủ triệt để nguyên tắc ngân sách thường niên theo Luật NSNN, nhằm tránh tình trạng ứng trước dự toán ngân sách cho năm tiếp theo và chuyển nguồn ngân sách sang năm sau Việc này là cần thiết để đảm bảo quyết toán ngân sách nhà nước được thực hiện chính xác.

Cần chuyển đổi từ phương thức quản lý ngân sách theo khoản mục sang quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra, tập trung vào việc phân bổ ngân sách dựa trên thông tin đầu ra Việc đánh giá sử dụng nguồn lực tài chính nên được định hướng vào kết quả đạt được các mục tiêu chiến lược phát triển.

4.3.2 Kiến nghị với các lãnh đạo tỉnh Bắc Giang

UBND tỉnh cần phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phân chia cao hơn cho ngân sách cấp dưới để khuyến khích tính năng động và sáng tạo của các cơ quan này trong việc bồi dưỡng và khai thác nguồn thu Đặc biệt, cần tăng cường phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và quản lý nguồn vốn đầu tư từ NSNN cho cấp huyện, nhằm nâng cao tính chủ động, sáng tạo và gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương.

UBND tỉnh cần ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về quy chế chi tiêu nội bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong quá trình thực hiện Phòng Tài chính - Kế hoạch sẽ dựa vào các quy định này để cung cấp thêm hướng dẫn phù hợp với điều kiện cụ thể của thành phố.

UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách để phù hợp hơn với nhu cầu thực tế Đặc biệt, cần chú trọng điều chỉnh định mức phân bổ cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề, đồng thời tăng cường định mức cho các khoản chi khác liên quan đến quản lý hành chính, đảng, đoàn thể Ngoài ra, cần xem xét tăng cường chi cho sự nghiệp kinh tế, văn hóa, thể thao và du lịch để đảm bảo phát triển toàn diện.

UBND tỉnh cần xem xét và trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp Đồng thời, cần nghiên cứu tăng định mức chi hành chính, vì thực tế cho thấy đã có nhiều lần cải cách tiền lương nhưng mức tăng của định mức chi hành chính vẫn không đáng kể.

UBND tỉnh cần tăng cường quyết tâm trong việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), đặc biệt là ưu tiên nguồn vốn để hoàn tất xử lý các công trình XDCB đã hoàn thành và đưa vào sử dụng.

UBND tỉnh cần xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ cấp huyện, xã theo chương trình đào tạo của tỉnh, nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

UBND tỉnh cần tăng cường cải cách hành chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) và hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý NSNN.

Cải thiện quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) và quản lý chi tiêu NSNN đang trở thành yêu cầu cấp thiết hiện nay Trong những năm qua, quản lý và điều hành chi NSNN tại huyện Yên Dũng đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Việc phân bổ ngân sách đầu tư kịp thời cho các lĩnh vực quan trọng và quản lý hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng đã phát huy thế mạnh địa phương, thu hút nguồn lực bên ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững Điều này không chỉ cải thiện bộ mặt nông thôn mà còn tạo ra sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống người dân, đảm bảo công bằng xã hội và giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Yên Dũng hiện đang đối mặt với nhiều tồn tại và bất cập cần khắc phục Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tập trung vào một số giải pháp quan trọng như cải thiện chất lượng lập, quyết định và phân bổ dự toán ngân sách của các đơn vị thụ hưởng, cơ quan tài chính, HĐND và UBND địa phương Đồng thời, cần rà soát và hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách hiện hành, đẩy mạnh cải cách hành chính trong thủ tục đầu tư, và nâng cao chất lượng kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước Việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và củng cố tổ chức bộ máy cũng là yếu tố then chốt, cùng với việc nâng cao năng lực cán bộ quản lý chi NSNN Cuối cùng, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tài chính, thuế, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị liên quan trong quản lý chi ngân sách.

Tiêu đề	Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Yên Dũng, Tỉnh Bắc Giang
Tác giả	Vũ Thị Tuyết
Người hướng dẫn	PGS.TS Phan Thế Công
Trường học	Trường Đại Học Thương Mại
Chuyên ngành	Quản Lý Kinh Tế
Thể loại	luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	106
Dung lượng	2,23 MB