(Tiểu luận) đề tài nghiên cứu cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đấtgiai đoạn 2011 2020 và giai đoạn 2021 2030

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN -o0o - BÀI TẬP LỚN MÔN: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Đề tài: Nghiên cứu sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 giai đoạn 2021-2030 Nhóm 9: Nguyễn Thị Thanh Vân – 11208425 (Nhóm trưởng) Nguyễn Thị Thủy - 11203901 Thiều Quang Trung - 11208243 Ngô Văn Tùng - 11208327 Bùi Văn Tiến - 11195113 Phạm Huyền Trang - 11195389 GV hướng dẫn: Ths Vũ Thành Bao Hà Nội, tháng 10 năm 2022 MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU .3 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, phương pháp .4 II NỘI DUNG Chương I: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020 Quy hoạch sử dụng đất sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất Cơ sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Đánh giá trình thực Chương II: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021-2030 Cơ sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất 2021-2030 So sánh sở pháp lý giai đoạn 2021 - 2030 với giai đoạn 2011 - 2020 15 III KẾT LUẬN 17 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 I LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo xu chung thời đại, hội nhập kinh tế dần trở thành phần tất yếu quốc gia giới có Việt Nam Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày thúc đẩy, bao trùm nhiều lĩnh vực khác nhau, thúc đẩy hợp tác làm tăng vấn đề cạnh tranh nước khu vực toàn giới Việt Nam trọng hết, cứ, sở để tiến hành hoạt động khác bước cố gắng chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh kinh tế tồn cầu đầy biến động Chính vậy, đối mặt với tình hình phát triển đầy biến động kinh tế-xã hội, nhà nước cần phải đưa sách đáp ứng nhu cầu thực Đặc biệt, đất đai nguyên liệu đầu vào hầu hết ngành, lĩnh vực thị trường nên việc quy hoạch sử dụng đất có vai trị quan trọng khẳng định từ lâu Vị trí, vai trị cơng tác quy hoạch nói chung khẳng định Cương lĩnh phát triển đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) rõ: “các nguồn lực phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất” Với quy hoạch sử dụng đất đai, đối tượng quy hoạch đất đai yếu tố đầu vào cho hoạt động sản xuất sinh hoạt Do quy hoạch sử dụng đất giữ vai trò trung tâm hệ thống quy hoạch Nhà nước Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, tiềm đất đai, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm phân bổ hợp lý quỹ đất cho ngành, lĩnh vực Trước hết, quy hoạch sử dụng đất cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế- xã hội Nhờ quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước nắm rõ, quản lí quỹ đất đai phân bổ quỹ đất đai cách hợp lí để phục vụ cho việc phát triển kinh tế- xã hội hầu hết ngành nghề, lĩnh vực Thứ hai, cịn giúp cấp lãnh đạo có định hướng sử dụng quỹ đất, bố trí nguồn lực địa phương khoa học, đầy đủ, tiết kiệm có hiệu Chính điều giúp tận dụng nguồn lực đất đai tráng gây lãng phí, khơng hiệu Từ đó, giúp khai thác tài nguyên cách hiệu quả, có kế hoạch, ổn định bên vững Hơn nữa, Quy hoạch sử dụng đất cịn để hoạch định sách kinh tế- xã hội địa phương, cụ thể như:  Nâng cao vai trị, cơng cụ quản lý nhà nước quản lý xã hội  Bố tri, phân bổ quỹ đất theo kế hoạch phát triển kinh tế mục tiêu xã hội  Chính sách thu hút đầu tư gắn với nguồn lực địa phương  Bố trí kế hoạch thu chi ngân sách từ đất Xây dựng kế hoạch thu hồi đất tái định cư, ổn định sống Chính sách lao động, việc làm Chính sách đào tạo chuyển nghề cho người nông dân Mục tiêu, phương pháp Quy hoạch sử dụng đất xây dựng cách tỉ mỉ, cẩn thận từ văn pháp luật mà Nhà nước ban hành Để đem lại cho người nhìn tổng quan sở pháp lý để tạo lập quy hoạch sử dụng đất, nhóm tiến hành đề tài: “Nghiên cứu sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 giai đọan 2021-2030.”  Bài nghiên cứu nhóm chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập liệu, thống kê so sánh để phục vụ cho đề tài chọn     II NỘI DUNG Chương I: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020 Quy hoạch sử dụng đất sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất  Quy hoạch SDĐ việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế- xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định  Cơ sở pháp lý toàn văn quy phạm pháp luật ban hành phía quan nhà nước dựa sở để làm cho trình lập quy hoạch sử dụng đất Sau gần 10 năm thực Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI, sách, pháp luật đất đai có nhiều đổi mới, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn, bước tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm hiệu Năng lực quản lý nhà nước đất đai bước nâng cao; hệ thống tổ chức, máy quản lý đất đai bước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo hướng tiếp cận tổng hợp, liên ngành trở thành công cụ quan trọng để Nhà nước thống quản lý, phân bổ sử dụng đất đai Nguồn lực đất đai khai thác, sử dụng hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ mơi trường; góp phần giải vấn đề xã hội, tạo bình đẳng chủ thể sử dụng đất; bước đầu khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tuỳ tiện, tràn lan Đồng thời qua trình phát triển, Đảng Nhà nước ngày quan tâm đến vấn đề liên quan đến đất đai, rút kinh nghiệm sau kì quy hoạch sử dụng đất đề kì cách hồn thiện Cơ sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020  Căn Luật Đất đai số 13/2003/QH11 Điều 21 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thể nhu cầu sử dụng đất cấp dưới; Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả; Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường; Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh; Dân chủ công khai; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước Điều 22 Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn để lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước; quy hoạch phát triển ngành địa phương; b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước; c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nhu cầu thị trường; d) Hiện trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất; đ) Định mức sử dụng đất; e) Tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất; g) Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Điều 23 Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm đất đai; b) Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch; c) Xác định diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; d) Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án; đ) Xác định biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; e) Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Điều 24 Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kỳ quy hoạch sử dụng đất nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn mười năm Điều 25 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Uỷ ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn thuộc huyện Uỷ ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp dưới, trừ trường hợp quy định khoản Điều Uỷ ban nhân dân xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị kỳ quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Quy hoạch sử dụng đất xã, phường, thị trấn lập chi tiết gắn với đất (sau gọi quy hoạch sử dụng đất chi tiết); trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quan tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải trình đồng thời với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều 26 Thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quốc hội định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước Chính phủ trình Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã quy định khoản Điều 25 Luật Document continues below Discover more Quy hoạch sử from: dụng đất QHSDĐ Đại học Kinh tế… 13 documents Go to course Giáo trình Qhsdd 190 giáo trình Quy hoạch sử dụng đất None Luat Quy hoach 2017 47 - LUẬT QUY HOẠCH… Quy hoạch sử dụng đất None Tài liệu thi Quy 36 44 hoạch - hope it help Quy hoạch sử dụng đất None DANH GIA QUI Hoach - hope it help Quy hoạch sử dụng đất None QUY-HOẠCH - hope 22 it help Quy hoạch sử dụng đất Điều 28 Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 29 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất None Quy hoạch sử dụng đất 2014 Chính phủ tổ chức, đạo việc thực quy hoạch,209 kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch nước; kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trựcNone sử dụng đất thuộc trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức, đạo việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương; kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, đạo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương; phát hiện, ngăn chặn hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố Trường hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố có diện tích đất phải thu hồi mà Nhà nước chưa thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt người sử dụng đất tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; người sử dụng đất khơng cịn nhu cầu sử dụng Nhà nước thu hồi đất bồi thường hỗ trợ theo quy định pháp luật Nhà nước nghiêm cấm hoạt động tự ý xây dựng, đầu tư bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trường hợp có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình gắn liền với đất phải thu hồi mà làm thay đổi quy mô, cấp công trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép  Căn Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Điều 35: Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch nguyên tắc sau đây: a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã; b) Bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; c) Bảo đảm cân nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, địa phương khả năng, quỹ đất quốc gia nhằm sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả; d) Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; thích ứng với biến đổi khí hậu; đ) Nội dung phân bổ sử dụng đất quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia Điều 36 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; c) Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng; d) Quy hoạch sử dụng đất an ninh Điều 37 Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm Tầm nhìn quy hoạch sử dụng đất quốc gia từ 30 năm đến 50 năm cấp huyện từ 20 năm đến 30 năm Điều 38 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm theo quy định pháp luật quy hoạch sau đây: a) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; b) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ trước; c) Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực cấp tỉnh Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc gia thực theo quy định pháp luật quy hoạch Căn lập kế hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm hàng năm nước; c) Nhu cầu sử dụng đất 05 năm ngành, lĩnh vực, cấp tỉnh; d) Kết thực kế hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ trước; đ) Khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực kế hoạch sử dụng đất Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Căn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Quy hoạch tỉnh; b) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; c) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ trước; d) Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, cấp huyện, cấp xã; đ) Định mức sử dụng đất; e) Tiến khoa học cơng nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Định hướng sử dụng đất 10 năm; b) Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất gồm tiêu sử dụng đất quy hoạch tỉnh phân bổ cho cấp huyện tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện cấp xã; c) Xác định khu vực sử dụng đất theo chức sử dụng đến đơn vị hành cấp xã; d) Xác định diện tích loại đất xác định điểm b khoản đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; khu vực quy hoạch đất trồng lúa, khu vực quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật thể chi tiết đến đơn vị hành cấp xã; e) Giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Điều 41 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; b) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội; c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; d) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh kỳ trước; đ) Nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh; e) Định mức sử dụng đất; g) Tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Định hướng sử dụng đất quốc phòng, an ninh; b) Xác định nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh kỳ quy hoạch sử dụng đất phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; c) Xác định vị trí, diện tích đất quốc phòng, an ninh để giao lại cho địa phương quản lý, sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội; Điều 42 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì giúp Chính phủ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh, tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh, lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quan quản lý đất đai cấp huyện có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; Bộ Công an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Việc tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh, phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 43 Lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất Điều 44 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Điều 45 Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất: a) Việc định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Điều 48 Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 49 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc thực quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch quy định khác pháp luật có liên quan Chính phủ tổ chức, đạo việc thực kế hoạch sử dụng đất quốc gia Thủ tướng Chính phủ phân bổ tiêu sử dụng đất cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an sở tiêu sử dụng đất quốc gia Quốc hội định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn cấp xã Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an trách nhiệm thực kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, kế hoạch sử dụng đất an ninh  Thông tư 09/2015/TT-BTNMT Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Thông tư 06/2010/TT-BTNMT Quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đánh giá trình thực  Ưu điểm: - Giai đoạn 2011 -2020, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực trở thành công cụ quan trọng để Nhà nước thống quản lý đất đai, triển khai đồng cấp - Đã phân bổ nguồn lực đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh; tạo sở cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất gắn với trình chuyển dịch cấu tái cấu trúc kinh tế, chuyển dịch cấu lao động đảm bảo an ninh, quốc phòng  Nhược điểm: - Tuy đạt nhiều kết tích cực, song trình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số tồn tại, bất cập như: tình hình kinh tế - xã hội năm qua nước ta nói chung địa phương nói riêng gặp nhiều khó khăn tác động lớn đến việc thực quy hoạch thu hút đầu tư, nguồn vốn để thực cơng trình, dự án; số cơng trình, dự án cấp quốc gia sử dụng vốn từ ngân sách Trung ương chưa triển khai triển khai chưa tiến độ , ví dụ Sân bay quốc tế Long Thành, số tuyến đường cao tốc Bắc - Nam, đường vành đai ven biển, đường vành đai vùng kinh tế trọng điểm, trường đại học ảnh hưởng đến tiến độ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 - Việc phát triển khu cơng nghiệp thời gian qua cịn tồn tại, bất cập, như: việc quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp cịn thiếu thống quy mô liên vùng, liên tỉnh; chưa xem xét đồng với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, hạ tầng kinh tế - xã hội; việc bố trí đất đai cho khu cơng nghiệp nhiều nơi chưa hợp lý; việc phát triển nhanh khu công nghiệp số địa phương thời gian qua tạo sức ép không nhỏ môi trường, hạ tầng xã hội phục vụ công nhân khu công nghiệp Chương II: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021-2030 Cơ sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất 2021-2030  Căn Luật Đất đai số 45/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14 Điều 35 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch nguyên tắc sau đây: a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã; b) Bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; c) Bảo đảm cân nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, địa phương khả năng, quỹ đất quốc gia nhằm sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả; d) Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; thích ứng với biến đổi khí hậu; đ) Nội dung phân bổ sử dụng đất quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia Điều 36 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; c) Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng; d) Quy hoạch sử dụng đất an ninh Đối với cấp tỉnh, phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện nội dung quy hoạch tỉnh Điều 37 Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm Tầm nhìn quy hoạch sử dụng đất quốc gia từ 30 năm đến 50 năm cấp huyện từ 20 năm đến 30 năm Điều 38 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm theo quy định pháp luật quy hoạch sau đây: a) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; b) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ trước; c) Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực cấp tỉnh 11 Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc gia thực theo quy định pháp luật quy hoạch Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Căn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Quy hoạch tỉnh; b) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; c) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ trước; d) Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, cấp huyện, cấp xã; đ) Định mức sử dụng đất; e) Tiến khoa học cơng nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Định hướng sử dụng đất 10 năm; b) Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất gồm tiêu sử dụng đất quy hoạch tỉnh phân bổ cho cấp huyện tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện cấp xã; c) Xác định khu vực sử dụng đất theo chức sử dụng đến đơn vị hành cấp xã; d) Xác định diện tích loại đất xác định điểm b khoản đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; khu vực quy hoạch đất trồng lúa, khu vực quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật thể chi tiết đến đơn vị hành cấp xã; e) Giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Điều 41 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh bao gồm theo quy định pháp luật quy hoạch sau đây: a) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; b) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thời kỳ trước; c) Nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh; d) Định mức sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Điều 42 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia Bộ Tài nguyên Mơi trường chủ trì giúp Chính phủ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh, tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 12 Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh, lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quan quản lý đất đai cấp huyện có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phịng; Bộ Cơng an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Việc tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh, phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 43 Lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất Việc lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Việc lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thực sau: a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; b) Việc lấy ý kiến đóng góp quan, tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thực hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp công khai thông tin nội dung quy hoạch sử dụng đất trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Nội dung lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất cấp huyện gồm tiêu quy hoạch sử dụng đất, dự án cơng trình thực thời kỳ quy hoạch sử dụng đất; d) Thời gian lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 30 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định tổ chức lấy ý kiến; đ) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trước trình Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Điều 44 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định kế hoạch sử dụng đất quốc gia, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, kế hoạch sử dụng đất an ninh, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất cấp huyện quy định sau: a) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định kế hoạch sử dụng đất quốc gia Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định kế hoạch sử dụng đất quốc gia; b) Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, kế hoạch sử dụng đất an ninh, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Cơ quan quản lý đất đai trung ương có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định kế hoạch sử dụng đất; 13 c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Hội đồng thẩm định quy định khoản Điều có trách nhiệm thẩm định gửi thông báo kết thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có thẩm quyền quy định Điều 42 Luật Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tiếp thu, giải trình theo nội dung thông báo kết thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng thẩm định tổ chức kiểm tra, khảo sát thực địa khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Cơ sở pháp lý, sở khoa học việc lập quy hoạch sử dụng đất; b) Mức độ phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; c) Hiệu kinh tế-xã hội, mơi trường; d) Tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất Điều 45 Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất: a) Việc định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Điều 48 Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Toàn nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện sau quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phải cơng bố công khai theo quy định sau đây: a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cơng bố công khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trụ sở quan, cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện; công bố công khai nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Việc công bố công khai thực chậm 15 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Việc công khai thực suốt thời kỳ quy hoạch sử dụng đất  Căn Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 Chương II LẬP QUY HOẠCH 14 Mục TỔ CHỨC LẬP QUY HOẠCH Điều 14 Thẩm quyền tổ chức lập quy hoạch Chính phủ tổ chức lập quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia Thủ tướng Chính phủ tổ chức lập quy hoạch vùng Bộ, quan ngang Bộ tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch tỉnh Điều 15 Nhiệm vụ lập quy hoạch Nhiệm vụ lập quy hoạch bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Căn lập quy hoạch; b) Yêu cầu nội dung, phương pháp lập quy hoạch; c) Chi phí lập quy hoạch; d) Thời hạn lập quy hoạch; đ) Trách nhiệm quan liên quan việc tổ chức lập quy hoạch Thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch quy định sau: a) Chính phủ tổ chức thẩm định phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia; b) Thủ tướng Chính phủ tổ chức thẩm định phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 16 Quy trình lập quy hoạch Quy trình lập quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia thực theo bước sau đây: a) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch trình Chính phủ phê duyệt; b) Cơ quan lập quy hoạch lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch; chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch; phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện, nguồn lực, bối cảnh phát triển, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đề xuất quan điểm đạo mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển làm sở lập quy hoạch; c) Các Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan lựa chọn tổ chức tư vấn để xây dựng nội dung quy hoạch phân công tổ chức thẩm định nội dung trước gửi quan lập quy hoạch; d) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan xem xét, xử lý vấn đề liên ngành, liên vùng, liên tỉnh nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng hiệu quy hoạch; đề xuất điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan xây dựng; đ) Các Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan điều chỉnh, bổ sung hồn thiện nội dung quy hoạch phân cơng gửi quan lập quy hoạch; e) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch gửi lấy ý kiến theo quy định Điều 19 Luật này; 15 g) Cơ quan lập quy hoạch tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hồn thiện quy hoạch trình Hội đồng thẩm định quy hoạch; h) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch báo cáo Chính phủ xem xét trình Quốc hội định Quy trình lập quy hoạch ngành quốc gia thực theo bước sau đây: a) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ liên quan xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Cơ quan lập quy hoạch lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch; xây dựng quy hoạch gửi lấy ý kiến theo quy định Điều 19 Luật này; c) Cơ quan lập quy hoạch tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hồn thiện quy hoạch trình Hội đồng thẩm định quy hoạch; d) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch báo cáo Bộ trưởng xem xét trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy trình lập quy hoạch vùng thực theo bước sau đây: a) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Cơ quan lập quy hoạch lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch; chủ trì, phối hợp vái Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch; phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện, nguồn lực, bối cảnh phát triển, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng, đề xuất quan điểm đạo mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển làm sở lập quy hoạch; c) Các Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan lựa chọn tổ chức tư vấn để xây dựng nội dung quy hoạch phân công tổ chức thẩm định nội dung trước gửi quan lập quy hoạch; d) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan xem xét, xử lý vấn đề liên vùng, liên tỉnh nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng hiệu quy hoạch; đề xuất điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan xây dựng; đ) Các Bộ, quan ngang Bộ địa phương liên quan điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện nội dung quy hoạch phân công gửi quan lập quy hoạch; e) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch gửi lấy ý kiến theo quy định Điều 19 Luật này; g) Cơ quan lập quy hoạch tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hồn thiện quy hoạch trình Hội đồng thẩm định quy hoạch; h) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy trình lập quy hoạch tỉnh thực theo bước sau đây: a) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Cơ quan lập quy hoạch lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch; chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện nghiên cứu, xây dựng quy hoạch; phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện, nguồn lực, bối cảnh phát 16 triển, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đề xuất quan điểm đạo mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển làm sở lập quy hoạch; c) Các quan, tổ chức liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất nội dung đưa vào quy hoạch thuộc lĩnh vực phụ trách gửi quan lập quy hoạch; d) Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, xử lý vấn đề liên ngành, liên huyện nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng hiệu quy hoạch; đề xuất Điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng; đ) Các quan, tổ chức liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều chỉnh, bổ sung hồn thiện nội dung quy hoạch phân cơng gửi quan lập quy hoạch; e) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch gửi lấy ý kiến theo quy định Điều 19 Luật này; g) Cơ quan lập quy hoạch tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hồn thiện quy hoạch trình Hội đồng thẩm định quy hoạch; h) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; i) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, thơng qua quy hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều 17 Tổ chức tư vấn lập quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch, Bộ, quan ngang Bộ địa phương phân công phải lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch theo quy định pháp luật đấu thầu Tổ chức tư vấn lập quy hoạch phải có tư cách pháp nhân phải đáp ứng điều kiện lực chuyên môn phù hợp với công việc đảm nhận theo quy định Chính phủ Điều 18 Đánh giá mơi trường chiến lược lập quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm tổ chức lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược phải lập, thẩm định đồng thời với trình lập, thẩm định quy hoạch Nội dung báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Điều 19 Lấy ý kiến quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp địa phương liên quan quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân khác có liên quan quy hoạch, trừ quy hoạch ngành quốc gia quan tổ chức lập quy hoạch lấy ý kiến Đối với quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quan lập quy hoạch phải lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh địa phương liền kề Việc lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân thực hình thức gửi hồ sơ, tài liệu đăng tải trang thông tin điện tử quan lập quy hoạch Cơ quan, tổ chức lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn Việc lấy ý kiến cộng đồng quy hoạch thực hình thức đăng tải trang thông tin điện tử quan lập quy hoạch, niêm yết, trưng bày nơi công cộng, phát phiếu Điều tra vấn, tổ chức hội nghị, hội thảo hình thức khác theo quy định pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn 17 Ý kiến đóng góp phải nghiên cứu, tiếp thu, giải trình báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước thẩm định, định phê duyệt quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm cơng bố, cơng khai ý kiến đóng góp việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp Chính phủ quy định chi tiết việc lấy ý kiến loại quy hoạch  Thông tư 01/2021/TT-BTNMT quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Thông tư 11/2021/TT-BTNMT ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất So sánh sở pháp lý giai đoạn 2021 - 2030 với giai đoạn 2011 - 2020 Giai đoạn 2011 - 2020 Dựa vào văn bản: - Luật đất đai 2003 số 13/2003/QH11 Các văn - Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Luật ban - Luật quy hoạch số 21/2017/QH14 hành áp dụng Các thông tư liên quan ban hành áp dụng - Thông tư 06/2010/TT-BTNMT - Thông tư 09/2014/TT-BTNMT - Thông tư 09/2015/TT-BTNMT thay Thông tư 06/2010/TT-BTNMT Giai đoạn 2021- 2030 Dựa vào văn bản: - Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch - Luật quy hoạch số 21/2017/QH14 - Thông tư 01/2021/TT-BTNMT - Thông tư 11/2021/TT-BTNMT thay Thông tư 09/2015/TT-BTNMT Cụ thể: Luật đất đai 2013 Điều 35 Luật đất đai 2013 sửa đổi Gộp chung nguyên tắc lập quy hoạch sử Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch dụng đất với kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất tách rõ ràng 18 Điều 36 Bỏ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện nội dung quy hoạch tỉnh Điều 37 Bổ sung tầm nhìn quy hoạch sử dụng đất quốc gia từ 30 năm đến 50 năm cấp huyện từ 20 năm đến 30 năm Điều 38 Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia thu gọn, loại bỏ vài tiêu Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc gia thực theo quy định pháp luật quy hoạch Điều 40 Căn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thu gọn, loại bỏ vài tiêu Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bổ sung thay đổi Điều 41 Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh thu gọn, loại bỏ vài tiêu Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh thực theo quy định pháp luật quy hoạch Điều 42 Sửa đổi vai trò UBND cấp tỉnh bổ sung trách nhiệm cho quan quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện Điều 44 Bổ sung số điều liên quan đến việc thẩm định Điều 45 Thay đổi liên quan đến thẩm quyền bên định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất 19 III KẾT LUẬN Bài nghiên cứu thảo luận nhóm xác định, rõ sở pháp lý trình lập quy hoạch sử dụng đất Việt Nam Bài phân tích, đánh giá, thảo luận văn pháp luật có liên quan đồng thời điểm khác hai giai đoạn lập quy hoạch giai đoạn 2011-2020 giai đoạn 2021-2030 Từ đó, giúp cho người đọc hiểu rõ có nhìn tổng thể vào trình lập quy hoạch sử dụng đất thực nhiều năm qua IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 số 13/2003/QH11 Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 Thông tư 09/2015/TT-BTNMT Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 06/2010/TT-BTNMT Quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 01/2021/TT-BTNMT quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 11/2021/TT-BTNMT ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20