Kiểm sát điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH ận Lu vă n KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ạc th sĩ ật Lu nh Ki HÀ NỘI, Năm 2017 tế LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH ận Lu n vă KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ạc th sĩ ật Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI, Năm 2017 tế LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC nh Ki Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Tác giả luận văn ận Lu n vă Nguyễn Văn Khánh ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Những vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Lu 1.2 Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo quy định pháp luật tố ận tụng hình 13 vă CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ n th MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ ạc NẴNG TỪ NĂM 2010 – 2015 32 sĩ 2.1 Khái quát kết hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Lu Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 32 ật 2.2 Một số hạn chế, bất cập kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Ki Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 40 nh CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰMNÂNG CAO HIỆU QUẢ tế TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁTĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 51 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới 52 3.2 Các giải pháp nâng cao lực kiểm sát điều tra vụ án ma túy 53 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiếm sát viên KSĐT Kiểm sát điều tra Kiểm sát xét xử ận KSXX Lu BLHS Người chưa thành niên TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THQCT Thực hành quyền cơng tố TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao n vă NCTN ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Số vụ án, bị can VKS phải thụ lý KSĐT 34 2.2 Số vụ án, bị can VKS phải xử lý 35 ận Lu n vă ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta tình hình địi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động Lu VKSND nội dung quan trọng thể nhiều nghị ận Đảng cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ vă Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng chiến lược cải cách tư pháp đến n th năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động ạc quan tư pháp, VKSND, Nghị nêu rõ: “Trước mắt, VKSND sĩ giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt Lu động tư pháp VKSND tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án ật Nghiên cứu việc chuyển VKS thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm Ki công tố hoạt động điều tra”; Nghị số 08/NQTW ngày 2/1/2002 nh Bộ trị đặt yêu cầu: "VKS cấp thực tốt chức công tố tế kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng làm nhiệm vụ Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ VKS cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình" Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố KSĐT, yêu cầu đặt phải gắn hoạt động công tố với hoạt động điều tra Từ đó, đặt yêu cầu VKSND cần phải nâng cao chất lượng KSĐT vụ án ma túy để đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác yêu cầu cải cách tư pháp Như biết, điều tra hoạt động có ý nghĩa quan trọng TTHS Điều tra giai đoạn trình tố tụng, đồng Lu thời giai đoạn quan trọng vì, hầu hết tội phạm xác ận minh làm rõ trình điều tra Chính vậy, chức KSĐT vă VKS yêu cầu tất yếu nhằm hạn chế tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Tuy n nhiên, tình trạng vi phạm quy định việc khởi tố vụ án, khởi th ạc tố bị can, lạm dụng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, vi phạm hoạt động đình chỉ, tạm đình chỉ, tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung cịn sĩ Lu tồn ật Thơng qua thực tiễn công tác, tác giả định chọn đề tài: “Kiểm sát Ki điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực nh tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sỹ luật học nhằm sâu vào tìm hiểu quy định pháp luật áp dụng pháp luật KSĐT tế VKSND Bên cạnh đó, đề tài cho nhìn khách quan thực trạng hoạt động KSĐT đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án ma túy vụ án hình địa bàn thành phố Đà Nẵng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu hoạt động điều tra hình hoạt động KSĐT vụ án ma túy án hình VKSND thu hút nhiều nhà hoạt động thực tiễn nghiên cứu Đã có nhiều báo, đề tài khoa học cán quản lý, nhà khoa học học viên, nghiên cứu sinh, giáo trình trường Đại học Luật, tạp chí chuyên ngành luận án, luận văn tiến sỹ, thạc sỹ đề cập nghiên cứu vấn đề này, cụ thể như: - Sổ tay Kiểm sát viên hình Viện Khoa học hình Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Nxb Văn hóa dân tộc; Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; Lê Hữu Thể “Thực hành quyền công tố kiểm sát Lu hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Nxb Tư pháp – Hà Nội; Trịnh ận Duy Tám, “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn vă điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Việt Nam nay”, năm 2014; Tiến n sĩ Phạm Mạnh Hùng, “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình th ạc quan hệ Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí chun ngành.; Tiến sĩ Phạm Mạnh Hùng, “Một số vấn đề lý luận sĩ Lu thực tiễn việc khởi tố vụ án hình việc kiểm sát việc khởi tố vụ án”, ật Tạp chí Kiểm sát.; Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Ngọc Quang, “Hoàn thiện thủ tục Ki khởi tố vụ án, khởi tố bị can tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách nh tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 8/2015.; Tiến sĩ Trần Cơng Phàn, “Viện Kiểm sát nhân dân cấp cần làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố tế hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, Tạp chí Kiểm sát số 16/2015 Những cơng trình nghiên cứu, viết tập trung nghiên cứu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra VKSND Đây tài liệu có giá trị để tham khảo Riêng địa bàn thành phố Đà Nẵng chưa có cơng trình nghiên cứu việc áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án ma túy theo pháp luật TTHS 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực trạng hoạt động KSĐT vụ án hình tội phạm ma túy quan VKSND thành phố Đà Nẵng, rõ hạn chế tồn nguyên nhân vấn đề Từ đề xuất hệ thống giải pháp góp phần nâng cao hiệu KSĐT vụ án ma túy Cơ quan VKSND thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Lu - Trên sở mục đích nghiên cứu xác định, đề tài luận văn có ận nhiệm vụ cụ thể sau: vă + Nghiên cứu phân tích làm rõ vấn đề lý luận tội phạm ma túy, n điều tra vụ án ma túy, KSĐT vụ án ma túy quan Viện kiểm sát th ạc + Đánh giá thực trạng hoạt động KSĐT vụ án ma túy Cơ quan VKSND thành phố Đà Nẵng sĩ Lu + Đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu KSĐT vụ án hình ật tội phạm ma túy quan VKSND thành phố Đà Nẵng 4.1 Đối tượng nghiên cứu tế Luận văn tập trung vào vấn đề sau: nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ki thời gian tới + Những vấn đề lý luận thi hành pháp luật thi hành pháp luật hoạt động KSĐT vụ án ma túy + Thực tiễn thi hành pháp luật KSĐT hoạt động CQĐT + Nguyên nhân phát sinh tồn thi hành pháp luật trình KSĐT CQĐT + Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp ” [5] Do vậy, nâng cao trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, KSV việc làm có ý nghĩa định nhằm khắc phục hạn chế, yếu Trong năm qua ngành ngành Kiểm sát quan tâm, trọng đến công tác cán bộ, phát động nhiều phong trào thi đua để rèn luyện đội ngũ cán bộ, KSV thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” phấn đấu thực tốt tiêu chí Người cán kiểm sát theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, Lu khiêm tốn” vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV ngành: ận “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm, vă lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Qua giúp cho đội ngũ cán bộ, KSV tự n giác, tu dưỡng rèn luyện lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề th ạc nghiệp Để tiếp tục nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng sĩ Lu cần thực cách khoa học, theo hướng trọng tâm số giải ật pháp sau: Ki + Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ, KSV nhận thức sâu sắc nh thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Ngành; xác định rõ vị trí, vai trị Ngành mối quan hệ với quan tư pháp khác tế máy nhà nước, giúp cho KSV phát huy tính độc lập mình, chủ động thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định hoạt động THQCT KSĐT + Đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ, KSV phải có kiến thức pháp lý sâu rộng, kỹ nghiệp vụ pháp luật hình TTHS; ngồi cơng tác giải vụ án ma túy đòi hỏi cán bộ, KSV phải có kiến thức xã hội sâu rộng, hiểu biết + Hàng năm, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng phải chủ động xây 63 dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để đăng ký, cử cán bộ, KSV đào tạo Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm; tổ chức nghiên cứu khoa học, hội thảo, đào tạo ngoại ngữ, tin học Xuất phát từ tính đặc thù hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ; cán bộ, KSV ngành Kiểm sát thường xuyên phải đối mặt với tiêu cực xã hội, tiếp xúc với nhiều loại vi phạm, tội phạm Trong mơi trường, điều kiện, hồn cảnh dễ làm cho người bị sa ngã khơng có lập trường trị vững vàng phẩm chất đạo đức tốt Để thực hiệu Lu công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lĩnh trị phẩm chất đạo ận đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng n vă cần thực tốt số giải pháp sau: + Tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ th ạc Chí Minh”, tổ chức lớp tập huấn, quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy sĩ Lu định, quy chế Ngành ật + Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra để kịp thời khắc có vi phạm hoạt động nghiệp vụ làm đội ngũ cán nh Ki phục, uốn nắn kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, KSV + Xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động nghiệp tế vụ, quy định, nội quy kỷ luật Ngành, đồng thời tổ chức triển khai thực nghiêm túc toàn Ngành Mỗi cán - KSV ngành kiểm sát phải nắm vững, nhận thức thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ ngành Việc nắm vững chức năng, nhiệm vụ ngành giúp cho cán - KSV xác định mối liên hệ quyền hạn trách nhiệm thực nhiệm vụ; buộc cán - KSV phải gắn trách nhiệm ngành, cá nhân với công việc thực Việc nắm vững nhận thức đầy đủ chức năng, nhiệm vụ ngành 64 không đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật phải phát hiện, xử lý kịp thời, góp phần đảm bảo pháp chế XHCN mà cịn hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung KSĐT vụ án hình nói riêng Ngược lại, khơng nắm vững chức nhiệm vụ ngành không thực đúng, thực hết chức năng, không đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho ngành kiểm sát nhân dân Công tác KSĐT vụ án ma túy giai đoạn quan trọng giai đoạn tố tụng Đòi hỏi người cán - KSV phải có lực chun Lu mơn nghiệp vụ vững vàng Có yếu tố giúp cho người cán ận - KSV thực nhiệm vụ có đề xuất, định, áp dụng vă pháp luật đắn, chủ động, linh hoạt, sáng tạo n Để nâng cao việc nhận thức pháp luật chuyên môn nghiệp vụ th ạc cán KSV; biện pháp quan trọng VKSND thành phố Đà Nẵng cần phải thường xuyên tổ chức hội thảo theo chuyên đề; sĩ Lu tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật; thi xử lý ật tình hoạt động KSĐT; thi viết cáo trạng, luận tội … nhằm thúc Ki đẩy phong trào hăng say nghiên cứu, học tập nhiệm vụ chuyên môn nh Đối với công tác tổ chức cán bộ, nên chấm dứt tình trạng người khơng có cử nhân luật tiếp nhận vào làm cơng việc hành chính, sau tế cử học hệ đào tạo khơng quy để bố trí số người vào làm công tác chuyên môn nghiệp vụ Mặt khác, công tác cán nên ý, đào tạo cho cán có lực, có khả học sau đại học làm nghiên cứu sinh để họ trở thành chuyên gia hàng đầu khâu công tác nghiệp vụ 3.2.5.3 Đổi nội dung phương pháp Kiểm sát điều tra vụ án ma túy Nhằm đổi nội dung phương pháp kiểm sát điều tra vụ án 65 ma túy, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng cần thực tốt số giải pháp sau: - Trong hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: Phải thực xây dựng đầy đủ 100% hồ sơ kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Hàng ngày, KSV phân công kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố phải chủ động phối họp với ĐTV làm tốt công tác phân loại xử lý thông qua việc đối chiếu, rà soát số liệu CQĐT thụ lý Hàng Lu tháng, lãnh đạo đơn vị chủ trì phối hợp với lãnh đạo Cơ quan điều tra ận cấp kiểm tra, đối chiếu toàn tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị vă khởi tố thụ lý tháng, để thống biện pháp giải Đối với n tố giác, tin báo tội phạm phức tạp, gặp khó khăn đánh giá th ạc chứng cứ, lãnh đạo đơn vị chủ động họp bàn với Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp xây dựng kế hoạch xác minh, giải theo quy định sĩ Lu pháp luật ật - Trong trình điều tra, KSV phải tích cực bám sát vào q trình Ki điều tra thông qua hành vi trực tiếp kiểm sát khám nghiệm nh trường, tử thi; thực nghiệm điều tra; khám xét, thu thập dấu vết, tài liệu, vật chứng; hỏi cung bị can, ghi lời khai nhân chứng, biên hoạt động tế điều tra đối chất ; kết hợp việc trực tiếp tham gia hoạt động điều tra với kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ điều tra Điều tra viên Kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án đế tác động với quan điều tra định hướng điều tra giải tình xảy theo quy định pháp luật Viện kiểm sát cấp cần tranh thủ ý kiến giúp đỡ Viện kiểm sát cấp vụ án phức tạp thuộc thẩm quyền cấp giải theo chế độ thỉnh thị án để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, nhanh chóng kết thúc vụ án 66 - Trước kết thúc điều tra vụ án, KSV phải phối hợp chặt chẽ với ĐTV rà sốt lại tồn chứng buộc tội, chứng gỡ tội thủ tục tố tụng vụ án, bị can; cần thiết trực tiếp với ĐTV lấy lời khai, hỏi cung tổng hợp để đánh giá đầy đủ tính chất, mức độ phạm tội bị can vụ án Đồng thời, khắc phục thiếu sót, sơ hở việc thu thập chứng cứ, tài liệu để kết luận hành vi phạm tội bị can vụ án Sau kết thúc điều tra, KSV tiếp tục nghiên cứu kỹ hồ sơ, phát kịp thời mâu thuẫn vụ án; thực việc phúc cung Lu tổng hợp bị can, vụ án phức tạp, bị can ận phạm tội nghiêm trọng, bị can chối tội, phản cung có mâu thuẫn vă chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án để từ đề xuất đường lối xử lý n vụ án th ạc - Viện kiểm sát hai cấp cần mở sổ theo dõi đầy đủ, kịp thời để tích lũy vi phạm CQĐT để tổng họp, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến sĩ Lu viphạm Trên sở ban hành kiến nghị, đưa biện pháp để khắc phục Ki chấp hành nghiêm chỉnh thống ật vi phạm nhằm bảo đảm cho công tác điều tra nâng cao, pháp luật nh Yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta đặt đòi hỏi cần phải kiện toàn, củng cố hệ thống quan tư pháp; tế có việc tăng thẩm quyền cho đơn vị tư pháp cấp huyện Đây bước đột phá cải cách tư pháp mà Nghị số 08 Bộ Chính trị (khóa IX) đặt Hiện nay, Nhà nước ta trao thẩm quyền cho số đơn vị cấp huyện (chủ yếu quận, thành phố trực thuộc tỉnh huyện lớn) có đủ khả điều kiện để thực thẩm quyền Việc quy định trên, xuất phát từ tình hình thực tế giải án ma túy án hình phạm vi toàn quốc; nhằm tránh gây ùn tắc, tải cho quan tư pháp 67 cấp tỉnh; mặt khác nâng cao vai trị, vị trí tính chủ động độc lập quan tư pháp cấp huyện Xuất phát từ yêu cầu trên, đảm bảo cho cơng tác KSĐT đáp ứng u cầu tình hình mới, cần thực biện pháp sau: - Mỗi đơn vị VKS cấp huyện cần có báo cáo tình hình, dự báo diễn biến tình hình vi phạm tội phạm; khả thụ lý giải vụ án hình sự; khó khăn, vướng mắc đề xuất, yêu cầu lên cấp để sớm có biện pháp giải quyết, đáp ứng kịp thời Lu - Mỗi đơn vị cấp phòng nghiệp vụ, huyện phải cử KSV có ận lực thật thực công tác phân loại, xử lý tin báo tội phạm Ở cấp vă huyện đơn vị phải phân cơng 50% KSV thực chức n KSĐT vụ án hình Ở cấp tỉnh, cần tăng cường thêm KSV có th ạc lực chun mơn nghiệp vụ giỏi, có khả tham mưu, đạo nghiệp vụ cho cấp huyện sĩ Lu - Hiện ngành kiểm sát thực quy chế thông khâu hoạt ật động KSĐT vụ án ma túy Đây quy định cần thiết, có hiệu Ki phù hợp với cấp huyện Đối với cấp tỉnh nên thực quy chế chuyên khâu nh nhằm đảm bảo khả giám sát giai đoạn kiểm sát vụ án ma túy 3.2.6 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra tế Viện kiểm sát hoạt động điều tra vụ án ma túy Hoạt động phối hợp với CQĐT vừa trách nhiệm, vừa điều kiện để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát nói chung hoạt động KSĐT vụ án ma túy Mối quan hệ CQĐT với Viện kiểm sát xây dựng nguyên tắc định, đồng thời thực theo hình thức bản: CQĐT Viện kiểm sát có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với hoạt động TTHS, việc tiếp nhận tin báo tội phạm khởi tố vụ án 68 Hoạt động KSĐT Viện kiểm sát mang tính chế ước hoạt động điều tra CQĐT TTHS theo quy định pháp luật, mà cụ thể giai đoạn khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố Do vậy, hai quan phải phối hợp thường xuyên, thông tin cho biết vấn đề liên quan đến giải vụ án, không để bất đồng mâu thuẫn gây khó khăn cho cơng tác điều tra khám phá vụ án ngược lại không nể nang thông cảm cho thiếu sót để dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật Hoạt động tố tụng CQĐT đối tượng chịu kiểm sát Lu VKSND Vì đan xen nên, khơng có phối hợp chặt chẽ, sở ận chức năng, nhiệm vụ theo luật định VKSND gặp khó khăn, chí vă gặp lực cản trong hoạt động KSĐT Xây dựng mối quan hệ phối n hợp chặt chẽ hai quan tránh tình trạng “quyền anh, quyền th ạc tơi” tiến hành tố tụng, đồng thời tập trung trí tuệ KSV ĐTV để việc điều tra tội phạm nhanh chóng thu kết sĩ Lu Để có phối kết hợp hiệu quả, Viện kiểm sát hai cấp thành phố Đà ật Nẵng chủ động xây dựng Quy chế phối hợp công tác giải án Ki hình có quy định việc họp thường xuyên bất thường nh CQĐT với Viện kiểm sát; vấn đề chưa có hướng dẫn cụ thể cấp trên; giải khó khăn vướng mắc hoạt động tố tụng để thống tế việc giải Các vụ án ma túy phải phân cơng cho ĐTV, KSV có kinh nghiệm, Trong Quy chế phối hợp quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn quan, sở chức năng, nhiệm vụ ngành pháp luật quy định, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm bỏ qua nguyên tắc, xử lý tùy tiện 3.2.7 Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc đảm bảo sách đãi ngộ cho cán bộ, Kiểm sát viên Thực tinh thần Chỉ thị Nghị Đảng, thời 69 gian qua, cấp ủy Đảng, quyền có quan tâm đặc biệt quan tư pháp nói chung, với ngành Kiểm sát nói riêng Nhờ sở vật chất trang thiết bị làm việc quan Viện kiểm sát hai cấp thành phố Đà Nẵng có cải thiện rõ rệt Hầu hết trụ sở đơn vị xây dựng cải tạo, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn Chính sách đãi ngộ cán bộ, KSV có bước tiến phụ cấp, bồi dưỡng phiên tòa khám nghiệm trường, cơng tác phí Nhờ điều kiện làm việc Lu đời sống cán KSV phần cải thiện Điều tạo phấn khởi, ận thoải mái định cán bộ, KSV vă Tuy nhiên, so với thực tế yêu cầu cơng tác kiểm sát hồn n cảnh cịn vấn đề khó khăn đặt như: số trụ sở làm th ạc việc VKSND cấp huyện xây dựng 20 năm, cải tạo sửa chữa không đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, khu vực sĩ Lu làm việc chật chội (có nơi Kiểm sát viên/phòng 10m2); số trang ật thiết bị làm việc sẵn có lạc hậu, có cịn ít, chưa đáp Ki ứng u cầu So với yêu cầu nhiệm vụ chế độ trách nhiệm KSV nh nặng nề, đồng lương lại thấp, sách đãi ngộ chưa thỏa đáng nên đời cịn gặp nhiều khó khăn; số cán bộ, KSV phải chật vật, lo toan tế sống hàng ngày nên không yên tâp nhiệt tình dồn tâm sức cho cơng tác chun mơn nên ảnh hưởng phần đáng kể tới chất lượng cơng tác Do vậy, cần có hướng đầu tư hỗ trợ để đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc cho VKSND hai cấp xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc theo quy mô mới; tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất phương tiện để phục vụ cơng việc cần có sách tháo gỡ tầm vĩ mô nhằm cải thiện thang bảng lương, chế độ phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng tương xứng với khối lượng tính chất cơng việc đổi với cán kiểm sát 70 Kết luận Chương Từ việc nghiên cứu cụ thể dự báo yếu tố tác động đến hoạt động KSĐT yêu cầu đảm bảo chất lượng KSĐT VKSND vụ án ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng, chương 3, tác giả đề số giải pháp Viện kiểm sát hai cấp thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác KSĐT loại tội phạm nói chung KSĐT vụ án ma túy, đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp nước ta ận Lu n vă ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế 71 KẾT LUẬN Công tác KSĐT vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam ngành kiểm sát nói chung VKSND thành phố Đà Nẵng nói riêng đạt thành tích đáng kể Góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm cơng dân Bên cạnh thành tích đạt được, Công tác KSĐT vụ án ma túy cịn bộc lộ thiếu sót, vi phạm như: Lu bỏ lọt tội phạm, phần chưa kiểm sốt tình hình tội phạm ma túy ận ngày diễn biến phức tạp; chưa đáp ứng tình hình vă n th Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng công tác ạc KSĐT vụ án ma túy VKSND thành phố Đà Nẵng, tác giả luận văn sĩ sử dụng, kết hợp phương pháp, nghiên cứu tiếp thu thành tựu Lu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, đánh giá thực ật trạng công tác KSĐT vụ án ma túy Từ đề giải pháp nh luận văn tập trung vào vấn đề sau: Ki khắc phục nâng cao chất lượng KSĐT vụ án ma túy Cụ thể tế Phân tích vấn đề chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật Tố tụng hình quan Viện Kiểm sát nhân dân Thực trạng công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2010-2015 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2010 đến năm 2015 Tác giả ý phân tích, đánh giá kết đạt mặt cịn hạn chế, thiếu sót vi 72 phạm phổ biến thường hay mắc phải đơn vị ngành kiểm sát thành phố Đà Nẵng Từ giải pháp nâng cao gồm nhóm hồn thiện pháp luật, nhóm thực pháp luật quan VKS cá nhân có thẩm quyền thi hành pháp luật KSĐT vụ án ma túy Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hạn chế vi phạm nảy sinh hoạt động thi hành pháp luật KSĐT vụ án ma túy VKSND thành phố Đà Nẵng Lu Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố ận gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm vă thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành kiểm sát n đặc biệt giúp đỡ thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, th ạc điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận sĩ Lu đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận ật văn hoàn thiện nh Ki tế 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hịa Bình (2015), Những nội dung Bộ luật TTHS năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2004), Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số cơng việc cấp bách quan Tư pháp Lu cần thực năm 2000, Hà Nội ận Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc vă lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày th Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày Lu sĩ thời gian tới, Hà Nội ạc 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác ật 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày tế nh Nội Ki thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh Tồn tập (T5) (2002), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1999, 2009, 2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Lu 15 Quốc hội (2002, 2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội ận 16 Quốc hội (2003, 2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội vă 17 Trịnh Duy Tám (2014), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công n tố giai đoạn điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Việt Nam th ạc 18 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội sĩ ật Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lu 19 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm hình sự, tập 1, 2, 3, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội nh Ki 20 Nguyễn Huy Thuật chủ biên (1994, 1995), Giáo trình Khoa học điều tra 21 Hà Mạnh Trí (2003), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tế kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số tháng 01/2003 22 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người (2001), Tài liệu hội thảo khoa học quyền người tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình Cơng tác kiểm sát, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Lại Hợp Việt (2010), Đào tạo, bồi dưỡng cán Viện kiểm sát nhân dân trước yêu câu cải cách tư pháp hội nhập qc tế, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội 26 Võ Khánh Vinh chủ biên (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Võ Khánh Vinh chủ biên (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh chủ biên (2014), Luật hình Việt Nam- Phần chung, Lu Nxb khoa học xã hội, Hà Nội ận 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng (2005), vă TTLT số 05/2005/VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phổi n hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số ạc th quy định BLTTHS năm 2003, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành sĩ Lu quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra ật vụ án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Ki theo Quyết định sổ 07/2008/QĐ-VTC ngày 02/01/2008, Hà Nội bộ, Kiểm sát viên nh 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Kế hoạch xây dựng đội ngũ cán tế 32 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển Nông thôn (2013), Thông tư liên tịch số: 06/2003/TTLT ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 34 Viện Khoa học pháp lý (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, tập 1, Hà Nội 35 Viện Kiểm sát nhân dân (2000), Quy chế kiểm sát điều tra án hình sự, Nxb Thanh Niên, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2010, Đà Nẵng 37 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2011, Đà Nẵng Lu 38 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2012) Báo cáo tổng kết công tác ận ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2012, Đà Nẵng vă 39 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2013), Báo cáo tổng kết công tác n ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2013, Đà Nẵng th ạc 40 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2014, Đà Nẵng sĩ Lu 41 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2015), Báo cáo tổng kết công tác ật ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2015, Đà Nẵng Ki 42 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐ- nh VKSTC ngày 02.01.2008 Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm tế sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình