Hợp đồng bao tiêu nông sản giữa doanh nghiệp với hợp tác xã nông nghiệp qua thực tiễn tại an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC PHƯỚC Lu ận HỢP ĐỒNG BAO TIÊU NÔNG SẢN GIỮA DOANH NGHIỆP VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI AN GIANG n vă th ạc Chuyên ngành: Luật kinh tế sĩ Mã số: 60 38 01 07 ật Lu họ c LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi khẳng định luận văn thạc sĩ “HỢP ĐỒNG BAO TIÊU NÔNG SẢN GIỮA DOANH NGHIỆP VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI AN GIANG” người trực tiếp thực Các đoạn trích dẫn số liệu dẫn chiếu luận văn dẫn chiếu có độ xác cao phạm vi hiểu biết Lu Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2016 ận Tác giả n vă ạc th Trần Ngọc Phước sĩ ật Lu c họ Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG BAO TIÊU NÔNG SẢN GIỮA DOANH NGHIỆP VÀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm hợp đồng 1.2 Đặc điểm hợp đồng bao tiêu nông sản 14 1.3 Nội dung hợp đồng bao tiêu doanh nghiệp với hợp tác xã nông Lu nghiệp 20 ận Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG BAO TIÊU NÔNG SẢN GIỮA DOANH NGHIỆP VỚI vă n HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH AN GIANG 28 th 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội An Giang…… ……… 28 ạc 2.2 Thực trạng bao tiêu nông sản An Giang 30 sĩ 2.3 Những quy định pháp luật điều HĐ bao tiêu nông sản doanh Lu nghiệp HTXNN 32 ật 2.4 Thực hợp đồng bao tiêu nông sản doanh nghiệp với hợp tác xã họ nông nghiệp An Giang 35 c 2.5 Những nguyên nhân dẫn đến hợp đồng bị hủy bỏ 50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG 63 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thực hợp đồng bao tiêu nông sản từ thực tiễn An Giang 67 KẾT LUẬN………………………………………………………………… 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 74 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân HĐ Hợp đồng HĐDS Hợp đồng dân HĐTM Hợp đồng thương mại HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp LHTX Luật Trọng tài thương mại Nhà nước ạc th NN Luật Thương mại n LTTTM Luật Hợp tác xã vă LTM Luật Doanh nghiệp ận LDN Lu BLDS sĩ ật Lu c họ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 1: chi tiết so sánh diện tích canh tác, số lượng hợp tác xã nơng nghiệp ký hợp đồng bao tiêu nông sản với doanh nghiệp mùa vụ 30 Biểu 2: chi tiết so sánh diện tích canh tác, số lượng hợp tác xã nông nghiệp ký hợp đồng bao tiêu nông sản với doanh nghiệp mùa vụ 31 Biểu 3: chi tiết so sánh diện tích canh tác, số lượng hợp tác xã nơng nghiệp ký hợp đồng bao tiêu nông sản với doanh nghiệp mùa vụ 31 ận Lu n vă ạc th sĩ ật Lu c họ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự hình thành kinh tế thị trường nước ta diễn bối cảnh phát triển theo chiều rộng lẫn chiều sâu quan hệ kinh tế với tốc độ nhanh chưa có, thời điểm Việt Nam thành thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO), vừa đàm phán ký kết Hiệp định kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TTP), tổ chức kinh tế thương mại Á - Âu mở hội hàng hóa Việt xâm nhập nhiều thị trường đối mặt khơng thách thức Nông sản Việt đa dạng chủng loại, Lu phong phú giá trị ngành mũi nhọn kinh tế đóng ận góp đáng kể vào GDP quốc gia, năm gần phải đối diện khó khăn vă thị trường nội địa, gặp phải thách thức lớn xuất sang thị trường n nước yêu cầu đạt tiêu chuẩn cao: EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia, v.v… th liên tiếp thời gian dài điệp khúc nông sản “được mùa giá giá ạc mùa” [25] không ngừng diễn tiếp nông sản Việt bị thị trường giới sĩ e dè, chưa chấp thuận nhiều nguyên nhân kỹ thuật: dư lượng thuốc bảo Lu vệ thực vật, chất lượng thấp, thời hạn sử dụng ngắn, dịch bệnh chưa ật kiểm sốt Chính tác nhân này, làm cho đời sống nơng dân khó họ khăn khó khăn hơn, kinh tế nơng nghiệp không ngừng giảm lợi c vị trước bạn hàng giới, thị phần đánh dần giá trị Thời gian qua Chính phủ, Bộ, Ngành có nhiều văn chấp cánh cho nơng nghiệp vươn cao, tạo chuỗi liên kết tăng giá trị, như: “Quyết định số 62/2013/QĐ-TTG ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn liền với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn” [8]; “Thông tư số 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29/4/2014 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều Quyết định 62/2013/QĐ-TTG ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ” [3] HĐ sở làm phát sinh quyền, nghĩa vụ bên nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu đời sống xã hội thể nhân, đáp ứng kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh pháp nhân xuyên suốt chu trình vận hành kinh doanh Bao tiêu sản phẩm cam kết mua – bán buộc thực công việc, nghĩa vụ tương lai, ràng buộc trách nhiệm bên giao kết xuất phát từ ký kết xác lập hoàn tất chu kỳ sản xuất bao tiêu chế định quan trọng hệ thống pháp luật dân sự, kinh doanh thương mại Việt Nam; giao kết tức làm phát sinh quyền, nghĩa vụ, trói buộc trách nhiệm, điều Lu chỉnh hành vi thương mại, tạo khuôn khổ giới hạn hoạt động Xét ận bình diện chung HĐ bao tiêu thuộc thuộc tính pháp lý đa dạng chiều rộng vă lý luận chiều sâu thực tiễn áp dụng Những năm qua, quan hệ kinh n tế phát sinh tranh chấp chủ thể không ngừng tăng số lượng vụ việc th lẫn nội dung (giữa pháp nhân với pháp nhân, pháp nhân với thể nhân ạc thể nhân với thể nhân) sĩ Thực tiễn lập pháp thể HĐ cụ thể hóa BLDS, LTM, Lu Bộ luật Lao động vào sống phát sinh bất cập, khó khăn ật vướng mắt lúc triển khai điều phụ thuộc vào nhiều nguyên nhân: vừa có họ yếu tố chủ quan ý thức người vừa có yếu tố khách quan thể chế pháp c luật Để hạn chế mâu thuẫn nội quyền lợi nghĩa vụ diễn đời sống kinh tế nông nghiệp, xuất xung đột quyền lợi doanh nghiệp với HTXNN nông dân Giảm dần đến chấm dứt tình trạng: “giá nơng sản đột biến tăng cao so với giá thương thảo ấn định HĐ bên bán sẵn sàng phá kèo giao ước giá nông sản đột ngột giảm sâu doanh nghiệp khơng ngần ngại đánh đổi uy tín để hủy bỏ giao ước” [25] khơng cịn hữu Từ lý tác giả lựa chọn đề tài: HĐ bao tiêu nông sản doanh nghiệp với HTXNN có dẫn chiếu thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh An Giang để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu quan hệ HĐ nhiều cơng trình nghiên cứu khác qua nhiều đề tài chuyên biệt HĐDS, HĐ kinh tế như: - “Chế định hợp đồng kinh tế thị trường Việt Nam giai đoạn nay” tiến sĩ Phạm Hữu Nghị; - “Hợp đồng kinh tế vô hiệu hậu qủa pháp lý hợp đồng kinh tế vơ hiệu” tiến sĩ Lê Thị Bích Thọ; Lu - “Hiệu lực hợp đồng theo qui định pháp luật Việt Nam”của ận tiến sĩ Lê Minh Hùng, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh; vă - “Hợp đồng chuyển nhượng thương mại qua thực tiễn Thành phố n Hồ Chí Minh” thạc sĩ Phạm Thị Nhàn, Học viện Khoa học xã hội; th - “Pháp luật hợp đồng đại diện thương mại từ thực tiễn Thành phố ạc Hồ Chí Minh” thạc sĩ Hoàng Thị Kim Thu, Học viện Khoa học xã hội; sĩ Riêng HĐ bao tiêu nông sản doanh nghiệp với HTXNN đến Lu chưa nhà khoa học quan tâm sâu sắc, chưa có cơng trình khoa học ật nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo quý họ tảng giúp tác giả có thêm thông tin, tư liệu hỗ trợ việc nghiên c cứu, hoàn thành luận văn, tác giả lựa chọn đề tài: “Hợp đồng bao tiêu nông sản doanh nghiệp với hợp tác xã nông nghiệp qua thực tiễn địa bàn tỉnh An Giang” khơng trùng với bất trình luận văn thạc sĩ có trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục tiêu đề tài thơng qua nghiên cứu vấn đề lý luận khảo cứu thực tiễn áp dụng pháp luật bao tiêu nông sản doanh nghiệp với HTXNN, nông dân địa bàn tỉnh An Giang từ sở làm phong phú sở lý luận, thực tiễn pháp lý vấn đề Qua đưa kiến nghị cụ thể sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, pháp luật hành cịn thiếu sót, hồn thiện chế pháp lý điều chỉnh quan hệ HĐ bên theo xu hướng thống nhất, đại, hội nhập, phát triển theo nguyên tắc kinh tế thị trường, tự giao kết tự chịu trách nhiệm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài có nhiệm vụ giải vấn đề sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung HĐ bao tiêu, như: làm rõ khái niệm chất chủ thể, nội dung, đặc điểm, hình thức hiệu Lu lực, xây dựng khái niệm chế pháp lý hình thành, làm rõ sở lý luận ận vấn đề pháp lý liên quan đến hiệu lực HĐ vă - Phát hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật triển n khai thực HĐ bao tiêu nông sản pháp nhân với pháp nhân, có th kiến nghị đưa phương án cụ thể bổ sung, khắc phục quy định ạc pháp luật dân sự, pháp luật thương mại Việt Nam; đồng thời xác định sở sĩ lý luận thực tiễn cần thiết làm cho đề xuất kiến nghị, giải Lu pháp ật Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài họ 4.1 Đối tượng nghiên cứu c Nghiên cứu HĐ bao tiêu nông sản pháp nhân với pháp nhân, kể nghiên cứu phần HĐ pháp nhân với thể nhân tảng văn luật như: BLDS, LTM, LHTX, LDN, BLTTDS, LTTTM 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do HĐ bao tiêu sản phẩm thuộc đề tài phức tạp, nhiều loại sản phẩm: có chất lượng khác nhau, sản lượng khác nhau, chủng loại khác nhau, quy trình sản xuất khác (sản phẩm nơng nghiệp, sản phẩm công nghiệp, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, sản phẩm thủy sản …) trãi dài phạm vi rộng nhiều địa bàn Đề tài tập trung khảo sát, so sánh kiến nghị giải pháp có liên quan đến HĐ bao tiêu nông sản địa bàn tỉnh An Giang Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn vận dụng quan điểm biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lê Nin vào điều kiện thực tiễn tỉnh An Giang Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội giao thoa, ảnh hưởng, tiếp biến pháp nhân, thể nhân địa bàn nghiên cứu rút tác động vấn đề đến quy trình vận hành, thực thực tiễn tiếp cận, lý giải ưu khuyết điểm, vướng mắc, hạn chế triển khai thực Lu - Cách nghiên cứu HĐ theo chiều dọc để làm rõ toàn thỏa thuận ận nội dung pháp lý liên quan quyền nghĩa vụ bên, thời điểm triển vă khai, thời điểm kết thúc dẫn đến mối quan hệ biện chứng từ giao kết, xác n lập, thực hiện, sửa đổi, bổ sung chấm dứt Từ thỏa thuận mang tính th khung đến triển khai thực có ngoại lệ thỏa thuận giao kết ạc Mặt khác nội dung, tác giả sử dụng phương pháp truyền sĩ thống từ nghiên cứu lý luận đến thực trạng áp dụng pháp luật cuối Lu đưa giải pháp kiến nghị cụ thể để hoàn thiện nội dung ật Luận văn sử dụng quan điểm Đảng NN ta BLDS, quan hệ họ thương mại dẫn chiếu theo quy định LTM Các quy định pháp luật c thành lập, tổ chức, hoạt động HTX, doanh nghiệp văn khác có liên quan Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Một: cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống chun sâu HĐ bao tiêu nông sản lĩnh vực nơng nghiệp; luận văn tập trung phân tích về: nội dung, chủ thể, quyền - nghĩa vụ làm rõ quan hệ bên tham gia giao kết, triển khai thực hiện, phản ánh vướng mắc tồn tại, nguyên nhân dẫn đến HĐ thực từ thực tiễn gặp phải điều hành khâu tổ chức sản xuất với nông dân, thiếu sáng tạo phối hợp với vệ tinh xung quanh Việc mở rộng loại hình dịch vụ gặp khó khăn, đàm phán liên kết thụ động gần chấp thuận điều kiện doanh nghiệp đưa “Thậm chí số HTXNN thành lập, hoạt động địa bàn tỉnh An Giang có đến khoảng 20 HTXNN chưa có trụ sở làm việc riêng (chiếm khoảng 19,23%) quyền địa phương cho mượn tạm Văn phịng ấp để sử dụng” [23] Theo quy định pháp luật, dù xác định pháp nhân (có trường hợp pháp nhân lại khơng có nơi đóng trụ sở Lu giao dịch, hoạt động) thực trạng thành lập, hoạt động HTXNN thuộc ận loại nhỏ nhỏ, phù hợp với nhu cầu hoạt động, dịch vụ đơn giản; vă động khai thác để thực thi sách NN thay đổi n thời điểm chưa tốt, ưu đãi nguồn vốn tín dụng nhằm hỗ trợ mở th rộng kinh doanh tận dụng triệt để; nguồn nhân lực UBND tỉnh, Liên ạc Minh HTX tỉnh An Giang biệt phái tăng cường quản lý, hỗ trợ xây sĩ dựng đề án, lập kế hoạch mục tiêu hoạt động, nhiệm vụ trọng tâm Lu chưa phát huy mức quản lý, điều hành ật Nhận thức chất, vai trò kinh tế tập thể phát triển kinh họ tế nông nghiệp nâng lên chưa sâu, chí cịn tư tưởng c dựa dẫm, ỷ lại vào bảo hộ NN; tranh chấp phát sinh lỗi vi phạm thuộc HTXNN, Cấp ủy, Chính quyền địa phương can thiệp cách “thơ bạo” vào quan hệ thương mại bên, điều tạo bất bình đẳng chơi kinh tế thị trường nhiều thành phần thời kỳ đầu hội nhập pháp nhân với 61 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Trong bối cảnh tự hóa, tồn cầu hóa kinh doanh mở, thực tế doanh nghiệp vừa nhỏ thường khó tham gia trọn vẹn vào “cuộc chơi chung” kinh tế thị trường người nông dân sản xuất nhỏ bị “bỏ rơi” nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh học, nông nghiệp sạch, nông nghiệp thông minh, nông nghiệp sinh thái Cùng với Lu phát triển hướng đến giá trị thặng dư cao, hệ thống siêu thị phát triển, thói ận quen tiêu dùng thay đổi thực phẩm chế biến định hướng xuất vă cho thấy vai trị ngày quan trọng liên kết nơng nghiệp n Thực thi thỏa thuận gắn kết thông qua tổ hợp tác, HTXNN xác định th bước tiến tiêu thụ nông sản tỉnh An Giang, xem ạc tiền đề quan trọng trao đổi đầu tư có hiệu kinh tế thị sĩ trường nói chung lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng Lu “Sản xuất nơng nghiệp theo HĐ áp dụng thành công ật HĐ tập đồn Lộc Trời, cơng ty TNHH Angimex – Kitoku, công ty cổ họ phần Gentraco, công ty Angimex với nông dân; HĐ công ty Anstesco c với HTXNN Thạnh Lợi Ở nước ta, Chính phủ quan tâm đến tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho người nơng dân thơng qua HĐ Chính phủ ban hành định số 62/2013/QĐ-TTg Thông tư số 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29 tháng 12 năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều định số 62/2013/QĐ-TTg sách khuyến khích tiêu thụ hàng hóa nơng sản thông qua HĐ nông dân doanh nghiệp, bước khẳng định vị mình” [26] Triển khai định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29 tháng 12 62 năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thu số thành cơng định, để hồn thiện thực tiêu thụ nông sản nước ta cần nhận quan tâm cấp ngành Dựa kết qủa khảo sát ngồi tỉnh có liên quan đến tiêu thụ nơng sản, phân tích ngun nhân dẫn đến thực thi yếu Tất giao dịch giao thoa chủ thể thương mại liên quan đến vấn đề cốt lõi khơng khác tối đa hóa lợi nhuận chu trình kinh doanh Theo định nghĩa, sản xuất nông nghiệp theo thỏa thuận dựa cam kết giao – nhận hàng hóa tương lai, với giá định trước Lu Theo đó, bên mua hỗ trợ sản xuất mức độ như: cung cấp đầu vào sản ận xuất, tư vấn kỹ thuật thông qua trung gian Sự thỏa thuận vậy, vă đảm bảo trách nhiệm người bán chuyển loại hàng hóa cụ thể với số n lượng chất lượng yêu cầu từ người mua, cam kết th người mua hỗ trợ sản xuất mua hàng hóa Tương tự vậy, thỏa thuận ạc ký vào đầu mùa vụ định rõ số lượng sản phẩm, giá mua vào, kể sĩ tín dụng, cho thuê máy móc nơng nghiệp, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất Lu Doanh nghiệp nắm giữ quyền từ chối tiếp nhận sản phẩm khơng đạt tiêu chí ật quy cách Theo định nghĩa đề cập trên, hiểu tiêu họ thụ hàng hóa qua HĐ thời điểm Việt Nam trở thành viên thức tổ c chức thương mại giới tổ chức thương mại khu vực, áp lực cạnh tranh lớn; đời sống nơng dân ngày khó khăn Với phương thức sản xuất lạc hậu, tư tưởng tiểu nơng thời gian qua khơng cịn phù hợp xu hội nhập Nhu cầu đời sống kinh tế, thương mại địi hỏi nơng dân phải thay đổi tư nhận thức lẫn sửa đổi, bổ sung pháp luật đáp ứng điều kiện liên kết bền vững rộng lớn; xóa bỏ hàng rào mảnh vườn người với người khác, bờ đê ruộng hộ với hộ khác; chấm dứt tư tưởng anh mà tất liên kết biến thành nông trang, biến thành nông trường cánh đồng lớn Những mơ hình 63 sản xuất kiểu mẫu thực thi triệt để, trang thiết bị triển khai đồng bộ, cơng cụ áp dụng đồng loạt Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất gắn liền tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu sách lớn Đảng NN thời gian qua, từ sách đời tạo cú hích mạnh đến hệ thống trị từ trung ương đến địa phương Bằng hình thức khác nhau, địa phương có phương án triển khai, hỗ trợ đồng Một số sách ưu đãi áp dụng cho doanh nghiệp có cam kết đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, hỗ trợ NN, như: đất đai, tín dụng, Lu sách thuế, chí nguồn nhân lực biệt phái giúp HTXNN tái cấu vă phương ận trúc hình thức tổ chức hoạt động, phương thức sản xuất phù hợp thực tế địa n Thực thi sách bao tiêu nơng sản vấn đề phức tạp cịn nhiều th bất cập cần phương hướng tháo gỡ Chúng đưa số giải pháp thực ạc sau: sĩ Một là: tăng cường tính nghiêm minh pháp luật giải Lu tranh chấp thương mại; thời gian xét xử phải nhanh chóng, thủ tục giải ật nên rút gọn, kết qủa giải phải khách quan, công minh định; tạo họ tiền đề bên soi rọi trước tham gia giao kết phải hiểu rõ, biết rõ, xác c định rõ quyền lợi nghĩa vụ song hành trách nhiệm giới hạn tới đâu, thực chủ thể cần biết phải làm nên làm phải làm gì, phải chấm dứt tư tưởng bao bọc cấp ủy, quyền địa phương có vi phạm Tránh can thiệp tùy tiện cấp, ngành vào quan hệ thương mại có xảy tranh chấp Các chủ thể tham gia giao kết phải bình đẳng, phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nghĩa vụ thực hiện, điều thể tính cơng bằng, bình đẳng, dân chủ Hai là: HTXNN phải giám sát chặt HĐ bao tiêu nơng sản phải kiểm sốt đầu vào lẫn đầu sản phẩm, buộc bên có 64 minh định sản lượng nơng sản (có xã viên, diện tích sản xuất bao nhiêu), nhu cầu tiêu thụ, khả tiêu thụ sản phẩm Đối với doanh nghiệp: quy định rõ giá trị HĐ chiếm phần trăm so với vốn điều lệ điều kiện bắt buộc, nâng cao trách nhiệm xác định khả bồi thường để bên phải cân nhắc, tính tốn phù hợp bảo tồn nguồn vốn mình, nâng cao hiệu qủa sản xuất kinh doanh Cần phải xác định điều kiện thực thi, trước bên giao kết phải có chứng thư bảo lãnh bên thứ ba (tổ chức tín dụng), để tránh trường hợp thời gian qua hai bên giao nông sản xong đối tác Lu khơng tốn tiền Trường hợp tổ chức tín dụng có chứng thư bảo lãnh ận tiền mua hàng, bồi thường thiệt hại (nếu có xảy ra) tăng cường tính khả thi vă trách nhiệm bên ký kết n Ba là: phương thức giải tranh chấp lĩnh vực thương mại ngồi th thẩm quyền giải Tịa án nên khuyến khích thành lập ạc Trung tâm trọng tài thương mại tỉnh, thành phố để bên rộng đường sĩ lựa chọn quan tài phán giải Một Trọng tài thương mại song Lu hành tham gia giải tranh chấp giảm áp lực Tòa án phải gánh ật vác nhiều việc giải xung đột, tranh chấp xã hội; vụ kiện họ Trung tâm trọng tài thương mại giải rút gọn hơn, giảm thiểu chi phí c Những trọng tài viên Trung tâm trọng tài thương mại chuyên gia đầu ngành lĩnh vực đảm nhiệm, nhận thức pháp luật, nghiên cứu pháp luật mang tính chuyên sâu, thời gian để Trọng tài viên giải vụ kiện thường nhanh chóng, phán Trọng tài viên ln có tính xác thuyết phục cao Bốn là: tránh tranh chấp liên quan giá mua – bán nông sản vào mùa vụ thu hoạch; điệp khúc mùa giá, giá mùa nguồn gốc tranh chấp, tùy thuộc vào tình hình sản xuất, mạnh sản phẩm đặc sản; địa phương hình thức hình thức khác 65 thơng qua kênh thơng tin truyền thơng có văn quy định giá sàn nông sản làm sở cho bên tham chiếu; quy định giá sàn mua bán sản phẩm điều kiện có hiệu lực HĐ, giá thỏa thuận không thấp giá sàn quy định loại sản phẩm thời điểm giao kết HĐ 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thực HĐ bao tiêu nông sản từ thực tiễn An Giang HĐ bao tiêu nông sản thuộc lĩnh vực chuyên biệt cấp, ngành quan tâm đặc biệt; giải tốn khơng trước mắt mà phải triển khai thực ổn định lâu dài Để pháp điển hóa Lu sách hỗ trợ chuỗi liên kết sản xuất cánh đồng mơ ước, xác định quyền ận nghĩa vụ bên tham gia Chính phủ nên ban hành Nghị định riêng để vă quy định nội dung sau đây: n 3.2.1 Xác lập hệ thống thông tin liệu quốc gia doanh nghiệp, th HTXNN tham gia liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản ạc Mỗi thành viên chuỗi liên kết cách cách khác sĩ Nhà nước hỗ trợ, hỗ trợ khơng cho mắt xích thụ hưởng Lu mà chuỗi liên kết phải có nghĩa vụ xây dựng hình ảnh nơng sản Việt độc đáo, ật an toàn, chất lượng giá trị Cho nên phận chuỗi liên kết họ vi phạm ảnh hưởng hệ thống Cần tuyên dương có biện pháp c chế tài nghiêm khắc sai phạm có chủ đích, Chính phủ cần lập hệ thống thông tin điện tử thể hiện: - Thứ nhất: công khai danh sách đơn vị liên kết chuỗi lĩnh vực liên kết địa phương; bên thực đúng, đầy đủ, có trách nhiệm với cộng đồng Việc công khai lời khẳng định thương hiệu uy tín, sản phẩm chất lượng phần thưởng xứng đáng cho doanh nghiệp làm ăn chân chính, giữ uy tín, vị lịng người tiêu dùng, từ nguồn liệu dễ dàng truy xuất nguồn gốc hàng hóa, có thẩm định nguồn nơng sản sạch, an tồn 66 - Thứ hai: có danh sách chung cho tất tổ chức vi phạm liên kết chuỗi sản xuất lĩnh vực liên kết địa phương, để bên vi phạm tiếp tục tái diễn sai phạm địa phương khác Việc công khai thể lời “tuyên chiến” Nhà nước thực phẩm bẩn, cảnh báo cho đối tác thương mại, người tiêu dùng biết sản phẩm khơng chất lượng, có vi phạm sản xuất lương thực thực phẩm chí trừ ln thương hiệu nơng sản khơng an tồn Việc này, nhằm kiểm soát chặt loại trừ doanh nghiệp lợi dụng sách hỗ trợ nơng nghiệp để trục lợi địa phương sang Lu địa phương khác tiếp tục tái liên kết né tránh nghĩa vụ ận 3.2.2 Quy định cụ thể giá HĐ liên kết vă Các trường hợp “hủy” HĐ doanh nghiệp, HTXNN, nông dân n An Giang liên quan trực tiếp đến giá mua – bán thời điểm thu hoạch, xuất th phát từ cung cầu hàng hóa thay đổi Tình hình sản xuất tiêu thụ nông sản ạc biến động, định liệu giá cả, việc ký kết sản xuất sĩ tiêu thụ nông sản hai bên khó thực thi có biến động thị Lu trường Giá lên nơng dân “khơng cần” doanh nghiệp cịn giá xuống ật doanh nghiệp “quay lưng” với nông dân họ Để hạn chế trường hợp phá vỡ cấu trúc liên kết nên áp dụng cách c xác định giá theo phương pháp cụ thể Doanh nghiệp áp dụng quy định giá sàn, giá “chết” nơng sản biến động thị trường hay doanh nghiệp có thị trường tiêu thụ ổn định Bên cạnh đó, áp dụng chế độ giá thị trường nông sản dễ biến động thị trường tiêu thụ ổn định Ngoài ra, thực bên thay đổi hay điều chỉnh giá cho phù hợp với thời điểm, hài hịa lợi ích bên, hạn chế HĐ bị phá hủy NN hỗ trợ dự báo nhu cầu thị trường, giá thị trường; nâng cao khả dự báo, đánh giá tiềm thị trường tăng cường mở rộng kênh tiêu thụ tạo niềm tin gắn kết lâu dài 67 3.2.3 Xác định lợi nhuận tối thiểu người nông dân thụ hưởng HĐ liên kết Tư liệu sản xuất đất đai nông dân nước ta bị manh mún, phân tán, trình độ sản xuất ứng dụng khoa học kỹ thuật thấp, sản lượng thu hộ không nhiều; liên kết nông dân với nông dân để tạo sản phẩm đồng không cao, HTXNN chưa phát huy vai trò trung gian kết nối để nông dân thấy lợi lâu dài đồng thuận trở thành xã viên Mặt khác, lực tiêu thụ nông sản doanh nghiệp thấp, thị trường ổn định; chưa chủ động tìm nguồn cho sản phẩm mà sản lượng xuất chủ Lu yếu dựa vào trợ giúp NN việc phân bổ tiêu xuất ận ngạch (như xuất gạo), tất yếu dẫn đến tình trạng giá cao doanh n xảy vă nghiệp khơng mua hàng cịn giá thấp nơng dân bị thua lỗ thường th Khi liên kết khơng thể mang lại lợi ích thật sự, nông dân không muốn ạc trở thành xã viên HTXNN với nhiều yêu cầu khắc khe doanh sĩ nghiệp không muốn đưa điều khoản bất lợi cho mình, đặt yêu Lu cầu cao chất lượng sản phẩm, kỹ thuật sản xuất, gặp trở ngại thực ật sứ mệnh liên kết Hình thái tiêu thụ hàng hóa truyền thống tiếp tục tái diễn, họ nông dân sẵn sàng bán nông sản cho thương lái Để khắc phục hạn chế c cần cải thiện điều kiện lợi ích thiết thực mang lại nhiều cho bên, cốt lõi bên tối đa hóa lợi nhuận, điều khơng đạt việc thực thi khó thành cơng Cải thiện quan hệ tương tác mấu chốt định gắn bó lâu dài, tìm cách mở rộng thị trường tiêu thụ nhằm bảo đảm lợi ích từ tiêu thụ bảo đảm kết gắn người sản xuất nguyên liệu với người chế biến nguyên liệu Các nhà khoa học giữ vai trị quan trọng, xác định người nơng dân thụ hưởng lợi nhuận tối thiểu phần giá trị sản phẩm, từ tính tốn điều chỉnh cụ thể: giảm chi phí sản xuất, giảm tổn thất sau thu hoạch, 68 tăng giá trị hàng hóa nơng sản chất lượng cao, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm, ấn định giá bao tiêu cụ thể đảm bảo lợi nhuận tối thiểu cho người sản xuất nông nghiệp HĐ bao tiêu nông sản mang sắc thái riêng cần thiết phải có quy định loại quan hệ này, Chính phủ cần ban hành Nghị định hướng dẫn riêng mua bán nông sản hình thành lai làm thực cho phù hợp Thứ tư: cần sửa điều 129 Luật Đất đai năm 2013 tích tụ ruộng đất Để giới hóa trang thiết bị nơng cụ vào nơng nghiệp cần phải có diện tích lớn để sản xuất tập trung hạn điền cho cá nhân, hộ gia Lu đình nhỏ khơng đủ tầm để nâng cao vị thế, tập trung nguồn nhân lực, thực ận lực tài lực xu hội nhập Quy định hạn điền trở n nghiệp vă thành rào cản sản xuất quy mô lớn, kiềm hãm phát triển kinh tế nông ạc th Kết luận chương Từ thực tiễn thu mua nông sản doanh nghiệp, HTXNN, nông dân sĩ thời gian qua đặt toán cấp bách cho cấp, ngành tìm giải Lu pháp tháo gỡ Nơng dân với vai trò người sản xuất, cung cấp lương thực, ật thực phẩm ni sống xã hội thu nhập bình qn thuộc loại thấp nhất, họ thu nhập nuôi sống thân Thực tế diễn thời c gian dài chưa có giải pháp chấm dứt, trăn trở không riêng ai, bất cập bất cơng cần có phương án giải tình trạng nơng dân bỏ hoang ruộng vườn tìm phương kế sinh nhai khác ngày phổ biến, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thuộc loại thấp Ổn định sản xuất, chấm dứt điệp khúc mùa giá - giá mùa, nhiệm vụ trị hàng đầu Đảng NN định hướng phát triển kinh tế tam nông, nguyện vọng khát khao hàng triệu nông hộ mong muốn: “ly nông bất ly hương” Trước yêu cầu cấp bách thực tiễn địi hỏi phải có phương án giải xung đột quyền lợi 69 mâu thuẫn xảy tranh chấp liên tục ngày gây gắt thời gian qua Đề tài nghiên cứu, tìm hiểu nguyên dẫn đến HĐ bao tiêu nông sản thường bị hủy bỏ lỗi chủ quan lỗi khách quan bên đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật nhằm đạt mục đích tối ưu hóa chuỗi liên kết làm tăng giá trị nơng sản; phân định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ bên cần phải làm gì, nên làm làm để gắn kết ngày bền chặt Bao tiêu nơng sản mắt xích quan trọng chuỗi liên kết tăng giá trị nơng sản sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất Lu gắn liền với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn xem nhiệm ận vụ trị hàng đầu địa phương Mỗi quan, đơn vị có liên quan phải vă tập trung nhân lực, thực lực hỗ trợ chuỗi liên kết phát triển bền vững; tùy n điều kiện nhân lực, sở vật chất chun mơn, Chính quyền địa th phương, Cơ quan, Ban, Ngành phối hợp, trợ giúp: nguồn vốn tín dụng ạc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dịch vụ; nguồn nhân lực đào sĩ tạo, bồi dưỡng xây dựng đề án phát triển, hoạch định phương hướng hoạt Lu động; thường xuyên triển khai tập huấn sách pháp luật mới, kỹ ật quản trị, kỹ đàm phán HĐ cho Hội đồng quản trị HTXNN c họ 70 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường đầy biến động nay, HĐ bao tiêu nông sản chuỗi liên kết tiền đề tăng giá trị nông sản với thực tiễn triển khai thực thời gian qua cần quan tâm NN, để bước phát triển bền vững Đồng thời, phải thường xuyên theo dõi, giám sát cập nhật hiệu qủa hoạt động liên kết ba bên Trên sở định kỳ có sơ kết, tổng kết rà sốt tồn quy trình thực chuỗi giá trị nông sản phát nhân tố ưu việt kiểu mẫu để nhân rộng mơ hình tiên tiến Lu áp dụng địa bàn qua loại trừ tác nhân làm cho cấu ận trúc chung sản xuất nơng nghiệp bị trì trệ Tiếp thu có chọn lọc đề vă án phát triển, đưa giải pháp tháo gỡ vướng mắt thực thi, hồn thiện n sách hỗ trợ tam nơng mục tiêu quan trọng th thúc đẩy kinh tế phát triển, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển; đảm bảo ạc sống người dân kinh tế ngày phát triển theo hướng bền sĩ vững, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, Lu đại hóa gắn với bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế ật Đề tài tập trung nghiên cứu HĐ bao tiêu nông sản doanh nghiệp họ với HTXNN địa bàn tỉnh An Giang, sở sâu phân tích thực c trạng sản xuất nơng nghiệp, vai trị, trách nhiệm bên chuỗi liên kết Từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn làm sở đề xuất giải pháp hoàn thiện thực trạng bao tiêu nông sản ngày tốt hơn, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật thực quy trình hoạt động kinh tế tam nông theo quy định, không để ảnh hưởng quyền lợi đáng bên Với khung lý thuyết xây dựng vấn đề liên quan quy định pháp luật mua - bán nông sản theo quy định pháp luật, phân tích thực trạng xảy thực tiễn Nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện chuỗi giá trị gia tăng nơng sản 71 công tác quản lý NN HTXNN như: hồn thiện hành lang pháp lý; sách pháp luật, đào tạo nguồn nhân lực,… giải pháp thực đồng góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý NN mua bán nông sản thời gian tới Để chuỗi liên kết gia tăng giá trị nông sản An Giang bền vững, đảm bảo quy định lộ trình cần văn quy phạm điều chỉnh cách thống nhất, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Tất phương thức sản xuất, giải pháp liên kết cánh đồng lớn, cánh đồng mơ ước có giá trị thực tiễn thân chứng minh hiệu qủa thiết thực; từ kết qủa cho thấy Lu nghĩa vụ quyền lợi bên tham gia chuỗi gia tăng giá trị ận nông sản, tất nội dung khơng ngồi mục đích đảm bảo cho kinh tế n triển đất nước vă nông nghiệp ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu góp phần phát th Tóm lại, thực chuỗi liên kết sản xuất nơng nghiệp có ạc nhiều thuận lợi gặp khơng khó khăn xuất phát từ nhiều nguyên sĩ nhân với tâm Đảng bộ, quyền nhân dân An Giang Lu chuỗi liên kết bước hoàn thiện đồng thời phát huy sứ ật mệnh mình, thu thành tựu đáng kể c họ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2013): Quyết định số 217-QĐ/TW ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, ngày 12/12/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị (2013): Quyết định số 218-QĐ/TW tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội hàng gian, hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng ngày 12/12/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Lu Bộ NN PTNT (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNNPTNT ngày ận 29/4/2014 Bộ nông nghiệp phát triển hướng dẫn thực số n Chính phủ vă điều Quyết định 62/2013/QĐ-TTG ngày 25/10/2013 Thủ tướng th Chính phủ (2012), Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 ạc Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình sĩ thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy Lu sản ật Chính phủ (2012), Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 c họ Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa Chính phủ (2013), Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giảm tổn thất nơng nghiệp Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Chính phủ (2013), Quyết định số 62/2013/QĐ-TTG ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn liền với tiêu thụ nơng sản, xây dựng cánh đồng lớn Chính phủ (2013), Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 73 Chính phủ sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp nông thôn 10 Hội Nông dân tỉnh An Giang (2014), Kế hoạch số 62 - KHPH/HND - MTTQ việc phối hợp giám sát việc thực HĐ tiêu thụ nông sản Hội ND tỉnh An Giang Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh An Giang 11 Hội Nông dân tỉnh An Giang (2015), Báo cáo số 301 - BC/HND MTTQ kết qủa giám sát thực hợp đồng thu mua lúa, nếp doanh nghiệp nông dân theo Quyết định số 62/2013/QD0-TTg 12 Dương Đăng Huệ (1998), Sự cần thiết ban hành Pháp lệnh Hợp Lu đồng kinh tế sửa đổi, Tạp chí Tịa án nhân dân số ận 13 Nguyễn Am Hiểu, Mấy vấn đề pháp luật kinh tế Việt Nam vă nay, Tạp chí Luật học n 14 Liên minh Hợp tác xã tỉnh An Giang (2014), báo cáo số 33 tổng th kết tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh An Giang ạc năm 2014; phương hướng hoạt động năm 2015 sĩ 15 Liên minh Hợp tác xã tỉnh An Giang (2016), báo cáo tổng kết Lu tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh An Giang ật năm 2015; phương hướng hoạt động năm 2016 họ 16 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội c 17 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2006), Luật Doanh nghiệp, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật Trọng tài thương mại, NXB Chính trị Quốc 74 Gia, Hà Nội 22 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn An Giang (2015), báo cáo sơ kết năm hoạt động HTXNN 23 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2015), báo cáo hội nghị chuyên đề Hợp tác xã năm 2015 24 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2015), Nghị số 13/2015/NQHĐND ngày 10/12/2015 quy định mức hỗ trợ để thực sách theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Lu 25 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2016), định số 12/QĐ- ận UBND ngày 02/3/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành việc vă quy định mức hỗ trợ sách khuyến khích phát triển, hợp tác, liên n kết sản xuất với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn theo Quyết định th số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ địa bàn ạc tỉnh An Giang sĩ 26 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2016), Hội thảo khoa học nâng cao Lu hiệu qủa cánh đồng lớn xây dựng chuỗi giá trị lúa gạo ật c họ 75