TÊN CHỦ ĐỀ: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về cơ cấu tổ chức và hoạt động của hợp tác xã.. TÊN ĐỀ TÀI : Pháp luật về tài chính của hợp tác xã, thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT KINH TẾ Lớp tín :D15-QK04 HỌC KỲ II NĂM HỌC 2020-2021 TÊN CHỦ ĐỀ: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật cấu tổ chức hoạt động hợp tác xã TÊN ĐỀ TÀI : Pháp luật tài hợp tác xã, thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình Họ tên sinh viên: BÙI THU HIỀN Ngày sinh: 06-12-2001 Lớp niên chế: D15-QK01 GV giảng dạy: KHUẤT THỊ THU HIỀN MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………… NỘI DUNG……………………………………………………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm đặc điểm hợp tác xã……………………… 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã……………… MỞ ĐẦU Việt Nam nước nông nghiệp, dân cư phần lớn nông dân Trong công đổi nay, Đảng Nhà nước taluoon coi trọng nông nghiệp lĩnh vực quan trọng hàng đầu Có phát triể mạnh mẽ nơng nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa dất nước Để phát triển nông nghiệp phải bước đưa nơng nghiệp lên sản xuất lớn hình thức trang trại, hợp tác xã Hợp tác xã hình thức tổ chức kinh tế tập thể đóng vai trị nịng cốt phát triển kinh tế nhiều quốc gia Ở Việt Nam, Hợp tác xã chứng minh vai trị to lớn giai đoạn lịch sử, kinh tế tập trung Từ đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế đất nước ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, thành phần kinh tế hợp tác xã, đặc biệt hợp tác xã nơng nghiệp (HTXNN) bộc lộ khó khăn, nhiều HTXNN hoạt động trì trệ, hiệu quả, đến tan rã Trong đó, mảng yếu kém, tồn hoạt động HTXNN cơng tác quản lý tài Thực tiễn cho thấy cơng tác hạch tốn, kế tốn HTXNN chưa chặt chẽ, tùy tiện… dẫn đến phản ánh thiếu xác hiệu sản xuất kinh doanh Thực tế qua cơng tác tốn, kiểm tra, tra hàng năm địa phương cho thấy nhiều HTXNN có sai phạm quản lý tài chính, dẫn tới hoạt động yếu kém, thua lỗ, dần đánh vai trò chế kinh tế thị trường có tính cạnh tranh gay gắt Quản lý tài HTXNN đặt vấn đề thiết phải nghiên cứu, đánh giá toàn diện hệ thống văn pháp luật quản lý tài HTX, đó, từ chủ đề “Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật cấu tổ chức hoạt động hợp tác xã” em lựa chọn nghiên cứu Đề tài “Pháp luật tài hợp tác xã, thực tiễn hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Thái Bình” làm tiểu luận môn Luật kinh tế Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH CỦA HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm đặc điểm Hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm Hợp tác xã Theo quy định pháp luât: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên,trên sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” Theo khái niệm cho thấy: Về chất, HTX tổ chức kinh tế đặc biệt mang tính cộng đồng xã hội sâu sắc Về hình thức, HTX hoạt động giống loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân 1.1.2 Đặc điểm Hợp tác xã Hợp tác xã có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, Hợp tác xã tổ chức kinh tế - xã hội liên kết cá nhân, hộ gia đình pháp nhân, hình thành theo nguyên tắc tự nguyện nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên theo nguyên tắc tương trợ ( phải từ thành viên trở lên) Thứ hai, Hợp tác xã thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hóa xã hội thành viên cộng đồng Thứ ba, Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ có tính dân chủ cao Thứ tư, Tài sản chung Hợp tác xã bất khả chuyển nhượng 1.2.Nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã Theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012, Hợp tác xã tổ chức hoạt động dựa 04 nguyên tắc cốt lõi sau đây: Thứ nhất, nguyên tắc tự nguyện Thứ hai, ngun tắc dân chủ, bình đẳng, cơng khai Thứ ba, Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi Thứ tư, Nguyên tắc hợp tác phát triển cộng đồng 1.3 Cơ cấu tổ chức quản trị Hợp tác xã Theo quy định Luật hợp tác xã năm 2012, cấu tổ chức hợp tác xã bao gồm: Đại hội thành viên Hội đồng quản trị Tổng giám đốc/Giám đốc Ban kiểm soát/Kiểm soát viên Như vậy, nhận thấy cấu tổ chức hợp tác xã phân định rạch ròi thành hai máy: Hội đồng quản trị Tống giám đốc/Giám đốc Hội đồng quản trị lãnh đạo khía cạnh “hiệp hội” hợp tác xã tinh thần dân chủ, biểu theo đa số Tổng giám đốc/Giám đốc điều hành “doanh nghiệp” hợp tác xã theo chế độ trách nhiệm cá nhân 1.4 Vai trò Hợp tác xã phát triển kinh tế - xã hội Thứ nhất, HTX nơng nghiệp đóng vai trị“bà đỡ” cho thành viên phát triển kinh tế, đồng thời có đóng góp trực tiếp, quan trọng vào tăng trưởng, phát triển chung kinh tế Thứ hai, HTX tham gia giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo cho thành viên cho người lao động Thứ ba, HTX cung cấp hỗ trợ thành viên, cộng đồng dân cư tiếp cận dịch vụ để an sinh xã hội Thứ tư, Hợp tác xã góp phần bảo vệ mơi trường Thứ năm, HTX góp phần bảo đảm thành cơng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thông qua việc tham gia xây dựng thực chương trình, dự án 1.5 Quy định pháp luật xã viên hợp tác xã 1.5.1 Thành viên hợp tác xã có quyền sau: - Được hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hợp đồng dịch vụ - Được phân phối thu nhập theo quy định Luật điều lệ - Được hưởng phúc lợi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Được tham dự bầu đại biểu tham dự đại hội thành viên, hợp tác xã thành viên - Được biểu nội dung thuộc quyền đại hội thành viên theo quy định Điều 32 Luật - Ứng cử, đề cử thành viên hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên chức danh khác bầu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Kiến nghị, yêu cầu hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc), ban kiểm sốt kiểm sốt viên giải trình hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; yêu cầu hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên triệu tập đại hội thành viên bất thường theo quy định Luật điều lệ - Được cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Ra khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định điều lệ - Được trả lại vốn góp khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định Luật điều lệ - Được chia giá trị tài sản chia lại hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định Luật điều lệ - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định pháp luật - Quyền khác theo quy định điều lệ 1.5.2.Thành viên hợp tác xã có nghĩa vụ sau: - Sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo hợp đồng dịch vụ - Góp đủ, thời hạn vốn góp cam kết theo quy định điều lệ - Chịu trách nhiệm khoản nợ, nghĩa vụ tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phạm vi vốn góp vào hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Bồi thường thiệt hại gây cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật - Tuân thủ điều lệ, quy chế hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã, nghị đại hội thành viên, hợp tác xã thành viên định hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Nghĩa vụ khác theo quy định điều lệ 1.6 Pháp luật tài Hợp tác xã 1.6.1 Nguồn vốn quản lý nguồn vốn Hợp tác xã Thứ nhất, nguồn vốn hợp tác xã Nguồn vốn hợp tác xã huy động từ nguồn sau đây: Nguồn 1: Vốn góp thành viên hợp tác xã hay gọi vốn điều lệ Nguồn 2: Vốn huy động Đây nguồn vốn hợp tác xã Vốn vay có nguồn gốc từ: - Vốn huy động từ thành viên hợp tác xã - Vốn vay từ tổ chức tín dụng, tổ chức tài khác - Vốn vay từ tổ chức, cá nhân khác Nguồn 3: Các nguồn vốn khác Ngoài vốn điều lệ vốn huy động, hợp tác xã cịn có nguồn vốn khác, bao gồm: - Vốn hình thành từ tích lũy hợp tác xã - Vốn tài trợ - Vốn chuyển giao từ hợp tác xã cũ từ quyền xã, phường (nguồn vốn có hợp tác xã chuyển đổi theo Luật hợp tác xã) - Khoản tiền bên khách hàng toán trước Thứ hai, quản lý sử dụng nguồn vốn hợp tác xã Một là, sử dụng nguồn vốn hoạt động tín dụng nội hợp tác xã Tín dụng nội hoạt động phụ trợ hợp tác xã, tập thể thành viên hợp tác xã tự nguyện tham gia tự chịu trách nhiệm kết hoạt động Nhà nước khơng chịu trách nhiệm tài rủi ro hoạt động tín dụng nội Hai là, sử dụng nguồn vốn để góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp Với tính chất tổ chức kinh tế tự chủ, bình đẳng với chế kinh tế khác thị trường, pháp luật cho phép hợp tác xã góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp khác thành lập doanh nghiệp trực thuộc hợp tác xã nhằm tạo điều kiện để hợp tác mở rộng, phát triển phạm vi hoạt động thị trường Ba là, trả lại, thừa kế vốn góp thành viên hợp tác xã Theo quy định Luật hợp tác xã năm 2012, thành viên hợp tác xã trả lại vốn góp trường hợp thành viên chấm dứt tư cách thành viên trường hợp thành viên có mức góp vốn vượt 20% vốn điều lệ hợp tác xã (thành viên trả lại phần vượt này) 1.6.2 Phân phối lợi nhuận xử lý lỗ Hợp tác xã 1.6.2.1 Phân phối lợi nhuận Theo quy định tài Điều 46, Luật hợp tác xã năm 2012, lợi nhuận hợp tác xã phân phối theo trình tự sau đây: -Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật thuế -Trả bù khoản lỗ năm trước (nếu có) theo quy định pháp luật thuế -Trích lập quỹ đầu tư phát triển, quỹ dự phịng tài quỹ khác hợp tác xã Đại hội thành viên định - Chia lợi nhuận cho thành viên hợp tác xã theo nguyên tắc định 1.6.2.2 Xử lý lỗ Hợp tác xã Trình tự xử lý lỗ hợp tác xã thực theo trình tự sau đây: Lỗ phát sinh năm Hợp tác xã: - Giảm lỗ khoản thu, tiền bồi thường cá nhân, tổ chức có trách nhiệm liên đới theo quy định pháp luật Điều lệ hợp tác xã; - Giảm lỗ khoản tiền bồi thường tổ chức bảo hiểm mà hợp tác xã mua bảo hiểm 1.6.3 Quỹ Hợp tác xã sử dụng qũy Thứ nhất, quỹ đầu tư phát triễn Quỹ đầu tư phát triển hợp tác xã loại quỹ bắt buộc mà hợp tác xã phải trích lập với tỷ lệ cụ thể Đại hội thành viên định, nhiên tỷ lệ không thấp 20% thu nhập Thứ hai, quỹ dự phịng tài Quỹ dự phịng tài loại quỹ bắt buộc phải trích lập hợp tác xã Theo quy định Điều 46 Luật hợp tác xã năm 2012, tỷ lệ trích lập quỹ dự phịng tài Đại hội thành viên định không thấp 5% thu nhập Hợp tác xã Thứ ba, quỹ khen thưởng Quỹ khen thưởng loại qũy không bắt buộc phải thiết lập hợp tác xã Nếu có trích lập tỷ lệ Đại hội thành viên định Thứ tư, quỹ phúc lợi Hợp tác xã không bắt buộc phải lập quỹ phúc lợi, nhiên có nhu cầu trích lập theo tỷ lệ Đại hội thành viên định Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH TẠI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình 2.1.1 Mơ hình Hợp tác xã nông nghiệp Dự thảo Nghị định hợp tác xã nông nghiệp Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn nêu “Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế hợp tác hộ gia đình, cá nhân, pháp nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ cung ứng đầu vào, đầu phục vụ sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, diêm nghiệp (gọi chung nông nghiệp) đến nhằm nâng cao thu nhập cải thiện đời sống thành viên” Theo quy định Thông tư 09/2017/TT-BNNPTNT, hợp tác xã nơng nghiệp bao gồm loại hình sau đây: Thứ nhất, Hợp tác xã trồng trọt Thứ hai, Hợp tác xã chăn nuôi Thứ ba, Hợp tác xã lâm nghiệp Thứ tư, Hợp tác xã thủy sản Thứ năm, Hợp tác xã diêm nghiệp Thứ sáu, Hợp tác xã nước nông thôn Thứ bảy, Hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp 2.1.2 Số lượng phân bố hợp tác xã nơng nghiệp tồn quốc Đến hết năm 2018, Bộ NN&PTNT cho biết, nước có 39 liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp, 13.400 hợp tác xã nơng nghiệp, tăng 14,6% so với năm 2017; có 55% số hợp tác xã hoạt động hiệu (năm 2017 33%) Ngành đặt mục tiêu, năm 2019 có 11.250 hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động hiệu 2.1.3 Định hướng phát triển mơ hình hợp tác xã nông nghiệp Thực đường lối đổi HTX nông nghiệp Đảng thi hành Luật HTX, tất địa phương tập trung đạo chuyển đổi HTX nông nghiệp kiểu cũ sang HTX nông nghiệp kiểu cho phù hợp với quy luật kinh tế thị trường đặc điểm sản xuất nông nghiệp dựa quyền tự chủ sản xuất kinh doanh hộ nơng dân Có thể khái qt thành hai cách làm chủ yếu: chuyển đổi HTX nông nghiệp kiểu cũ sang HTX nông nghiệp kiểu mới; thành lập HTX nông nghiệp 2.1.4 Hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình 2.1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình a Điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý Tỉnh Thái Bình có tọa độ từ 20°18′B đến 20°44′B, 106°06′Đ đến 106°39′Đ *Khí hậu - Thủy văn Tiền Hải - Thái Bình nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm * Đặc điểm tài ngun -Thủy văn: Hệ thống sơng ngịi tỉnh Thái Bình nói chung, huy phân bố đồng lãnh thổ - Sinh vật: Sinh vật tỉnh Thừa Thiên Huế đa dạng thành phần loài, chủng loại hệ sinh thái b Điều kiện kinh tế - xã hội * Tốc độ tăng trưởng kinh tế Năm 2019, tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) dự kiến đạt 55.924 tỷ đồng tăng 10,3%, tổng giá trị sản xuất ước đạt 152.572 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2018 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 22,5%, công nghiệp xây dựng 41,9%, dịch vụ 35,6% * Dân số lao động Năm 2019, Thái Bình có 1.860.447 người với mật độ dân số 1.138 người/km² Thành phần dân số: Nông thôn: 81%,Thành thị: 19% 2.1.4.2 Khái qt tình hình hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình Thái Bình có 330 HTX nông nghiệp, tăng HTX so với năm 2015, thu hút 413.724 hộ thành viên Đến hết năm 2016, 100% HTX hoàn thành tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Tổng doanh thu bình quân HTX 1,15 tỷ đồng (tăng 53 triệu đồng so với năm 2015); bình quân lãi HTX ước đạt 85 triệu đồng (tăng 21 triệu đồng so với năm 2015) Bên cạnh đó, tồn tỉnh có 150 tổ hợp tác nơng nghiệp với 41/150 tổ hợp tác có hợp đồng, hợp tác chặt chẽ Đây đầu mối quan trọng thực liên kết - tiêu thụ nơng sản 2.1.4.3 Tình hình máy tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Bình Bộ máy HTX tiêu biểu địa bàn tỉnh Thái Bình bao gồm: - Hội đồng Quản trị - Ban Kiểm soát - Các phận giúp việc 2.2 Các yếu tố ảnh hướng đến quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 2.2.1 Cơ chế tài Nhà nước Các chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước để hợp tác xã xây dựng quy chế chi tiêu nội đảm bảo tính độc lập tự chủ Khi văn thay đổi có tác động làm thay đổi chế quản lý tài hợp tác xã 2.2.2 Quy mơ hoạt động hợp tác xã Thực chế quản lý tài hợp tác xã, quy mô hợp tác xã khác điều chỉnh quan hệ tài khác 2.2.3 Trình độ quản lý hợp tác xã Con người nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến tính kịp thời, xác, hiệu định quản lý nói chung chế quản lý tài nói riêng 2.2.4 Hệ thống kiểm soát nội hợp tác xã Hệ thống kiểm soát nội quy định, thủ tục kiểm soát hợp tác xã xây dựng áp dụng đảm bảo cho việc tuân thủ pháp luật quy định để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa phát gian lận, sai sót nhằm tăng cường quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực hợp tác xã 2.3 Thực trạng quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Thái Bình 2.3.1 Thực trạng quản lý nguốn vốn Hợp tác xã nông nghiệp 2.3.1.1 Thực trạng tiếp cận nguồn vốn hợp tác xã nông nghiệp Đối với hợp tác xã nơng nghiệp, tiếp cận vốn tài thách thức lớn Các nhà cung cấp dịch vụ tài ngân hàng thường coi lĩnh vực nơng nghiệp thường có q nhiều rủi ro chi phí giao dịch cao Họ nghi ngờ khả sẵn sàng trả nợ doanh nghiệp nông nghiệp Nhà cho vay tiềm cảm nhận rủi ro cao họ khơng hiểu nhiều lĩnh vực nơng nghiệp khơng có cách để đánh giá rủi ro liên quan 2.3.1.2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn hoạt động tín dụng nội Tại Việt Nam, sau thời điểm Luật hợp tác xã năm 2003 đời, hợp tác xã bắt đầu tiếp cận với hoạt động tín dụng nội Tại Thái Bình, hợp tác xã nơng nghiệp bắt đầu thực hoạt động tín dụng nội từ năm 2004 Cho đến năm 2020 , số 330 hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình có 45 hợp tác xã đăng ký thực hoạt động tín dụng nội 2.3.1.3 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đề góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp Quyền góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp hợp tác xã vấn đề gây nhiều tranh cãi trình soạn thảo Luật hợp tác xã năm 2012 Cuối cùng, quyền pháp luật cơng nhận Theo đó, hợp tác xã có quyền sử dụng nguồn vốn để tham gia góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp đáp ứng điều kiện định 2.3.2 Thực trạng quản lý tài sản hợp tác xã nông nghiệp 2.3.2.1 Thực trạng quản lý tài sản cố định hợp tác xã nơng nghiệp Bởi hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, lại có quy mơ vừa nhỏ, nên tài sản cố định hợp tác xã chủ yếu giá trị quyền sử dụng đất (chiếm đến 78% tổng giá trị tài sản cố định), lại 22% tài sản cố định hữu hình (chủ yếu bao gồm trang thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, nhà xưởng trụ sở hợp tác xã) 2.3.2.2 Thực trạng quản lý tài sản lưu động hợp tác xã nông nghiệp Tài sản lưu động loại vật tư, nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, thành phẩm, hàng hóa, bán thành phẩm, sản phẩm dở dang, tiền mặt tồn quỹ, số dư tiền gửi ngân hàng, cổ phiếu, trái phiếu tồn quỹ 2.3.3 Thực trạng quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận sử dụng quỹ Hợp tác xã nông nghiệp 2.3.3.1 Thực trạng quản lý doanh thu Doanh thu hợp tác xã nông nghiệp bao gồm doanh thu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh thu hoạt động tài chính, tín dụng nội 2.3.3.2 Thực trạng quản lý chi phí hợp tác xã nơng nghiệp Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khoản chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh năm tài Việc xác định chi phí thực phù hợp theo quy định pháp luật kế tốn thuế; chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh 2.3.3.3 Thực trạng phân phối lợi nhuận hợp tác xã nông nghiệp Luật hợp tác xã năm 2012 ghi nhận nguyên tắc phân phối lợi nhuận dựa mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã làm nguyên tắc tiên 2.3.4 Thực trạng thực kiểm toán hợp tác xã Theo quy định Luật hợp tác xã, nghĩa vụ hợp tác xã phải thực quy định pháp luật kế tốn kiểm tốn Vì vậy, thực kiểm toán hợp tác xã xem chìa khóa giúp hợp tác xã kiểm sốt hoạt động, kể đánh giá hiệu sản xất kinh doanh, từ đưa đến tư vấn có giá trị, giúp phát triển bền vững, hoạt động Luật định, bảo đảm nguyên tắc giá trị hợp tác xã Như vậy, từ đánh giá thực trạng quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình rõ bất cập bật cần quan tâm giải để đảm bảo hiệu hoạt động quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp là: - Khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn hợp tác xã nông nghiệp nói riêng hợp tác xã nói chung, đặc biệt vấn đề tiếp cận nguồn vốn tín dụng vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã - Hạn chế liên quan đến hoạt động tín dụng nội hợp tác xã nông nghiệp, bao gồm khung pháp lý điều chỉnh hoạt động khó khăn nguồn vốn phục vụ cho hoạt động tín dụng nội hợp tác xã nơng nghiệp -Bất cập cơng tác kiểm tốn hợp tác xã nông nghiệp Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH THÁI BÌNH Hiện kinh tế nơng thơn chịu áp lực chung cho hướng: chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp nông thôn lạc hậu, chậm phát triển sang kinh tế thị trường phát triển q trình thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hoá đại hoá Thực Luật hợp tác xã năm 2012 Nghị số 13 NQ/TW hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) kinh tế tập thể, Chính phủ ban hành hệ thống sách phát triển kinh tế tập thể Tại địa bàn tỉnh Thái Bình đề mục tiêu định hướng nâng cao hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 3.1 Mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình Với mục tiêu tổng quát đề cho khu vực kinh tế tập thể đẩy mạnh việc đổi phát triển loại hình kinh tế tập thể đồng thời nâng cao tốc độ tăng trưởng, đưa kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác kinh tế hộ thành viên đóng góp ngày cao tỷ trọng kinh tế, góp phần xố đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần thành viên cộng đồng dân cư địa phương vùng nông thôn 3.2 Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình Thứ nhất: Tiếp tục quán triệt cụ thể hoá nhiệm vụ Nghị TW Thứ hai: Phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã với hình thức đa dạng, trình độ phát triển từ thấp đến cao, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn Thứ ba: Phát triển HTX phải sở đảm bảo quyền tự chủ kinh tế trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển Thứ tư: Đẩy mạnh việc củng cố, nâng cao lực HTX phát triển HTX Thứ năm: Quan tâm tạo điều kiện cho tổ hợp tác phát triển phận cấu thành quan trọng kinh tế tập thể 3.3 Các giải pháp nâng cap hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình Từ mục tiêu định hướng em đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp cụ thể là: Thứ nhất, nâng cao hiệu tiếp cận nguồn vốn cho hợp tác xã nông nghiệp Có thể thấy, thành viên nguồn tài trợ cho HTX Hợp tác xã cần cung cấp thơng tin minh bạch cho thành viên thành viên tiềm mà họ đưa đánh giá tốt việc liệu có nên đầu tư vào HTX hay không Thứ hai, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triễn hợp tác xã Một là, Định hướng xây dựng hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã từ TW đến địa phương Hai là, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Ba là, Nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực Quỹ Thứ ba, Phát huy vai trò hoạt động kiểm tốn hợp tác xã nơng nghiệp -Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hợp tác xã cần nhận thức chất vai trò hoạt động kiểm toán hợp tác xã - Xây dựng mơ hình kiểm tốn hợp tác xã phù hợp với bối cảnh hợp tác xã Việt Nam Thứ tư, Bổ sung nguồn vốn phục vụ cho hoạt động tín dụng nội hợp tác xã nơng nghiệp Với khó khăn việc tiếp cận vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh thành viên, hạn chế quy mô nguồn vốn cho vay dịch vụ Tín dụng nội HTX nông nghiệp nay, việc Ngân hàng thương mại thực ủy thác cho vay HTX nơng nghiệp có dịch vụ Tín dụng nội thật giải pháp phát huy hiệu mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho bên liên quan KẾT LUẬN HTX nơng nghiệp tổ chức kinh tế mang tính xã hội sâu sắc tập hợp đông đảo nông dân nông thôn - lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn xã hội nước phát triển Ở Việt Nam phát triển HTX nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn phát triển sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Hiện điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, HTX nông nghiệp Việt Nam tình trạng khó khăn, yếu kéo dài, với lực nội yếu, sở vật chất nghèo nàn, trình độ cơng nghệ lạc hậu; lực, trình độ cán quản lý khu vực HTX nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất - kinh doanh; sách cán HTX nơng nghiệp cịn có nhiều bất cập; nhiều HTX hoạt động không với nguyên tắc, chưa thực tuân thủ đầy đủ quy định Luật HTX; liên kết, hợp tác HTX nông nghiệp chưa chặt chẽ, hiệu thấp Một nguyên nhân gây nên thực trạng nêu lỗ hổng hệ thống pháp luật quản lý tài HTX nơng nghiệp hạn chế hoạt động quản lý tài HTX nơng nghiệp Do đó, hồn thiện quy định pháp luật quản lý tài nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp nhằm thúc đẩy phát triển HTX nông nghiệp điều kiện cần thiết cấp bách Đối với hợp tác xã nơng nghiệp nước nói chung địa bàn tỉnh Thái Bình nói riêng cịn phải đối mặt với khó khăn thách thức tài tiếp cận vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh thành viên, hạn chế quy mô nguồn vốn cho vay dịch vụ Tín dụng nội HTX nơng nghiệp cần phải tiếp tục cố gắng, ln đặt mục tiêu định hướng đắn để hợp tác xã nông nghiệp địa tỉnh phát triển cách vững mạnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật kinh tế - Trường ĐH Lao động-Xã hội; Khoa Luật Chủ biên: TS Nguyễn Thanh Huyền Hội đồng Chính phủ (1968), Nghị số 101-CP ngày 03- 71968 Hội đồng Chính phủ nguyên tắc quản lý tài hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã năm 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Liên Nơng nghiệp- Bộ Tài (1981), Quyết định số 45QĐLB ngày 20-4-1981 Liên Bộ Nông nghiệp- Bộ Tài chế độ quản lý tài hợp tác xã nơng lâm nghiệp Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), “Kinh tế Hợp tác nông nghiệp nước ta nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Thái Bình (2019), Báo cáo tổng kết hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Bình năm 2018 (ngày 31/7/2018) UBND tỉnh Thái Bình (2018), Báo cáo số 156/BCUBND ngày 07/9/2018 UBND tỉnh Thái Bình tình hình kinh tế tập thể hoạt động phát triển kinh tế tập thể năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2019 ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH TẠI CÁC HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Mơ hình Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp. .. văn pháp luật quản lý tài HTX, đó, từ chủ đề ? ?Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật cấu tổ chức hoạt động hợp tác xã? ?? em lựa chọn nghiên cứu Đề tài ? ?Pháp luật tài hợp tác xã, thực tiễn hợp. .. nghĩa vụ tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phạm vi vốn góp vào hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Bồi thường thiệt hại gây cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật - Tuân