Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn tỉnh thái bình

Đề án: Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn tỉnh Thái Bình Lời mở đầu Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cần thiết phát triển Hợp tác xã nông nghiệp kiểu .4 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp kiểu 1.2 Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp kiểu yêu cầu cấp thiết Thái Bình .11 1.2.1 Vài nét vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Thái Bình 11 Kết luận chương 1: 14 Thực trạng Hợp tác xã nông nghiệp kiểu Thái Bình từ 2010 đến 15 2.1 Tình hình chuyển đổi phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo Luật hợp tác xã (1996) Luật hợp tác xã sửa đổi (năm 2003) Thái Bình 15 2.1.1 Hợp tác xã chuyển đổi theo luật 15 2.1.2 Hình thành mơ hình hợp tác xã kiểu hoạt động theo Luật Hợp tác xã .19 2.2 Những ưu điểm hạn chế cần khắc phục hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật Hợp tác xã sửa đổi (2003) Thái Bình .20 2.2.1 Những ưu điểm hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật Hợp tác xã (2003) Thái Bình 20 2.2.2 Những hạn chế, yếu hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật Hợp tác xã Thái Bình nguyên nhân 22 Kết luận chương 2: 27 Phương Hướng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu thái bình 28 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Thái Bình 28 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ 28 3.1.2 Phương hướng phát triển hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Thái Bình 29 3.2 3.2.1 Các giải pháp để thúc đẩy hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Thái Bình phát triển 34 Giải pháp đổi nhận thức 34 3.2.2 Lựa chọn mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp phù hợp vói đặc điểm cụ thể ngành, vùng, địa bàn tỉnh 36 3.2.3 Giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán hợp tác xã nông 37 Kết luận chương .41 Kết luận .43 Danh mục tài liệu tham khảo 44 Lời mở đầu Từ triển khai thực Luật HTX (ban hành 1996), HTX kiểu nói chung HTXNN kiểu địa bàn tỉnh Thái Bình có bước phát triển mới, đáp ứng phần nhu cầu người lao động, hộ sản xuất - kinh doanh nơng nghiệp, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, HTXNN kiểu địa bàn tỉnh yếu nhiều mặt, số lớn HTX chuyển đổi cịn mang tính hình thức, lực nội hạn chế, số HTX làm ăn hiệu cịn ít, lợi ích đem lại cho thành viên chưa nhiều, HTXNN kiểu phát triển chua tương xứng với tiềm vai trò kinh tế - xã hội vốn có nó.Những hạn chế, yếu HTXNN kiểu địa bàn tỉnh có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, chủ quan; kinh tế, trị, xã hội; địi hỏi phải nghiên cứu, giải Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh đổi HTXNN nội dung phương thức hoạt động theo Luật HTX năm 2003 cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn tỉnh.Với lý đó, em chọn đề tài "Phát triển hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Thái Bình"làm đề án mơn học nhằm tìm hiểu vấn đề đặt trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương.Khái quát lại vấn đề HTXNN kiểu mới: nội dung, phương thức hoạt động tính cấp thiết phải phát triển HTXNN kiểu (theo Luật HTX năm 2003) Thái Bình nay;Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng HTXNN kiểu Thái Bình từ 1997 đến nay;Đ ề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục phát triển, hoàn thiện HTXNN kiểu Thái Bình thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn Võ Thị Hịa Loan tận tình hướng dẫn giúp đỡ em thời gian thực đề án Chương Hợp tác xã nông nghiệp kiểu cần thiết phát triển Hợp tác xã nông nghiệp kiểu 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp kiểu * Hợp tác: Hợp tác kết hợp sức lực cá nhân đơn vị để tạo nên sức mạnh lớn hơn, nhằm thực công việc mà cá nhân, đơn vị hoạt động riêng rẽ gặp khó khăn, chí khơng thể thực được, thực hiệu so với hợp tác Sự phát triển hợp tác gắn liền bị quy định tiến trình nâng cao trình độ xã hội hóa sản xuất hoạt động kinh tế Trong lao động sản xuất, hợp tác có tác dụng làm tăng suất lao động Sự phát triển hình thức tính chất thích hợp hợp tác có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế * Kinh tế hợp tác: Kinh tế hợp tác phạm trù hẹp hợp tác, phản ánh phạm vi hợp tác – hợp tác lĩnh vực kinh tế Kinh tế hợp tác hình thức quan hệ kinh tế, hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn chủ thể kinh tế, kết họp sức mạnh thành viên với ưu sức mạnh tập thể để giải tốt vấn đề sản xuất - kinh doanh đời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu hoạt động lợi ích thành viên * Hợp tác xã: Hợp tác xã loại hình kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao loại hình kinh tế hợp tác giản đơn nhiều nước giới, HTX có lịch sử hình thành phát triển 100 năm Trong luật HTX nhiều nước số tổ chức quốc tế có định nghĩa HTX Liên minh HTX quốc tế (International Covperatise Alliance - ICA) thành lập tháng năm 1895 Luân Đôn, Vương quốc Anh, định nghĩa HTX sau: "Hợp tác xã dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, cơng đồn kết Theo truyền thống người sáng lập hợp tác xã, xã viên hợp tác xã tin tưởng vào ý nghĩa đạo đức, tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội quan tâm chăm sóc người khác" Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX phù họp với nhu cầu chung giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác, phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung v.v * Hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới: Ở nước ta, trình cải tạo kinh tế XHCN xây dựng chủ nghĩa xã hội, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX Đảng, Nhà nước ta quan tâm, phát triển Thời kỳ 1958 - 1980, kinh tế HTX phát triển mạnh phạm vi nước có nhiều đóng góp to lớn xây dựng nông thôn, phát triển cộng đồng, đặc biệt công kháng chiến chống Mỹ cứu nước bảo vệ thành cách mạng dân tộc Song, thời gian dài, nhận thức chủ quan, nóng vội, bất chấp quy luật khách quan, đồng hợp tác hóa với tập thể hóa, họp tác hóa với cải tạo XHCN; xây dựng HTX khơng hồn tồn dựa ngun tắc tự nguyện, mà thực biện pháp hành chính, xem nhẹ biện pháp kinh tế, coi thường bước độ trung gian cải tạo XHCN thời kỳ này, có hình thức tổ chức sản xuất trình độ thấp tổ đổi cơng, tổ đoàn kết sản xuất, HTX bậc thấp, tạm thời, xu hướng chung chuyển nhanh lên trình độ tập thể hóa bậc cao Do vậy, vi phạm nghiêm trọng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Các HTX tập thể hóa trình độ cao, hoạt động hiệu quả; đẩy kinh tế đất nước rơi vào khủng hoảng, trì trệ Khi đất nước đổi mới, mở cửa, chuyển đổi chế hoạt động kinh tế, hàng loạt HTX bị đổ vỡ, giải thể, đặt yêu cầu phải đổi nội dung phương thức hoạt động HTX cho phù hợp với chế kinh tế Thực Chỉ thị 100 Ban Bí thư, Nghị 10 Bộ Chính trị biện pháp đạo hiệu Chính phủ, sản xuất nơng nghiệp nước ta có bước phát triển mạnh mẽ; kinh tế tập thể nơng nghiệp xuất nhiều hình thức hợp tác, liên kết mới, song chưa định hình tổ chức, số địa phương, HTX tìm tịi, thử nghiệm mơ hình HTX kiểu cho phù hợp với thực tế kinh tế Các HTX lĩnh vực nông nghiệp hoạt động theo Luật HTX năm 1996 Luật HTX năm 2003 gọi chung HTXNN kiểu (để phân biệt với mô hình HTXNN trước đổi mới) HTXNN kiểu tổ chức kinh tế người nông dân tự nguyện thành lập lên nhằm mục đích trợ giúp hoạt động sản xuất nông nghiệp họ thông qua việc cung cấp dịch vụ giá rẻ lợi quy mơ chun mơn hóa hoạt động HTXNN kiểu đời dựa tảng kinh tế hộ nơng dân HTXNN kiểu tổ chức theo hình thức sau: - HTXNN làm dịch vụ - HTX sản xuất kết hợp với dịch vụ - HTX sản xuất nông nghiệp túy * Từ khái niệm hình thức HTXNN kiểu mới, thấy đặc điểm đặc thù chúng sau: - HTXNN tổ chức kinh tế tập hợp đông đảo nông dân nông thôn - lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn xã hội nước phát triển, đó, có ưu số lượng lao động Lực lượng lao động HTXNN bồi dưỡng, tập huấn đào tạo khoa học, kỹ thuật công nghệ, yếu tố cho phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế - xã hội nông thôn - HTXNN tổ chức kinh tế người cịn nhiều hạn chế trình độ dân trí, vốn, sở vật chất kỹ thuật so với loại hình doanh nghiệp khác Điều biểu nước phát triển Đây hạn chế lớn kinh doanh loại hình tổ chức kinh tế Do đó, vai trị Nhà nước HTXNN tất yếu mặt: quản lý nhà nước, giúp đỡ, hỗ trợ quản lý HTX, HTXNN không liên kết, kinh doanh với tổ chức kinh tế, xã hội khác trình phát triển - Đối tượng sxnn thể sống nên đầu tư vào lĩnh vực chịu tác động yếu tố tự nhiên.cần xác định phương án đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh để mang lại kết tốt 1.1.2.1 Đặc trưng ưu mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp kiểu Qua nội dung Nghị Trung ương khóa IX về: tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Luật HTX năm 2003, thể đặc điểm mô hình HTXNNM kiểu ưu nó, là:  Thứ nhất, HTX tổ chức kinh tế tập cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân góp sức, góp vốn lập ra, hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động bình đắng thành phần kinh tế khác Bản chất HTX tổ chức kinh tế tập thể mang tính xã hội cao bao gồm thể nhân, pháp nhân (các tổ chức kinh tế - xã hội), cán công chức, người vốn lẫn người nhiều vốn, phải tuân theo nguyên tắc chặt chẽ gia nhập khỏi, tổ chức quản lý HTX theo luật định Mặt khác, HTX tổ chức kinh tế tự nguyện, có quyền tự chủ, bình đẳng với loại hình kinh doanh khác trình hoạt động Chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế khác theo thỏa thuận, hợp đồng kí kết Điều khắc phục tư tưởng HTX nặng tổ chức xã hội cơng cụ quyền sở mơ hình HTX trước đổi  - Thứ hai, HTX tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: Nguyên tắc tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định luật HTX, tán thành điều lệ HTX có quyền gia nhập HTX xã viên có quyền khỏi HTX theo quy định điều lệ HTX Nguyện vọng họ tôn trọng, không bị cưỡng bức, gò ép Đây nguyên tắc quan trọng, đảm bảo động viên nhiệt tình đối tượng tham gia - Nguyên tắc dân chủ, bình đắng cơng khai: Xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX; vấn để lớn sản xuất, kinh doanh HTX phải đại hội xã viên thảo luận dân chủ thông qua; xã viên có quyền ngang biểu theo hình thức người phiếu bầu, giá trị phiếu nhau, không phụ thuộc vào mức vốn góp; đồng thời, HTX phải thực tốt việc công khai cho xã viên biết theo định kỳ phương thức, kế hoạch sản xuất - kinh doanh, công khai tài chính, phân phối, thu nhập HTX Đây nguyên tắc then chốt, liên quan đến tồn phương hướng phát triển lành mạnh HTX - Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: HTX tố chức kinh tế, hoạt động với mục đích lấy lợi ích kinh tế chính, bao gồm lợi ích thành viên lợi ích tập thể, đồng thời, coi trọng lợi ích xã hội thành viên Trong thành lập hoạt động, HTX có quyền lựa chọn ngành nghề sản xuất - kinh doanh phù hợp mà pháp luật không cấm, theo ý chí, nguyện vọng xã viên; hồn toàn tự chủ hoạt động sản xuất - kinh doanh tự chịu trách nhiệm chế thị trường; liên doanh liên kết với đơn vị thuộc thành phần kinh tế Trong phân phối lợi ích giải vấn đề có liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi, phải tuân thủ nguyên tắc có lợi, hài hịa xã viên xã viên, xã viẽn HTX, HTX với lợi ích cộng đồng - Hợp tác phát triển cộng đồng: Là nguyên tắc tiêu chí mang tính đặc trưng HTX kiểu mới, gắn kết lợi ích kinh tế thành viên HTX với lợi ích xã hội phát triển cộng đồng HTX tổ chức kinh tế tập thể, hoạt động kinh tế thành viên tham gia với phương châm hợp tác, giúp đỡ lẫn để vượt qua khó khăn; tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất tinh thần thành viên tham gia Trên sở đó, khơng ngừng nâng cao vai trị, tính chất xã hội HTX để giải vấn đề xã hội, góp phần tích cực thực chủ trương giải cơng ăn, việc làm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng kết cầu hạ tầng xã hội, tăng cường tình làng, nghĩa xóm, đồn kết cộng đồng, nhân tố quan trọng để HTX phát triển bền vững  Thứ ba, quan hệ sở hữu, quản lý phân phổi HTX - Về quan hệ sở hữu: Trong mơ hình HTX kiểu cũ, đặc điểm quan trọng định quan hệ khác chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất Người nơng dân vào HTX phải góp ruộng đất, trâu bị, cơng cụ sản xuất chủ yếu; xóa bỏ sở hữu hộ gia đình, sở hữu cá nhân khơng thừa nhận Chính điều làm nảy sinh tình trạng vơ chủ thiếu trách nhiệm nhiều xã viẽn tài sản HTX Trong HTX kiểu mới, sở hữu HTX sở hữu đan xen, đa dạng linh hoạt, phù hợp với yêu cầu đặc điểm kinh tế vận hành theo chế thị trường, "dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể" - Về quan hệ quản lý: Đặc trưng HTX kiểu hoạt động sản xuất - kinh doanh HTX khơng bao trùm tồn hoạt động sản xuất - kinh doanh xã viên, mà diễn công đoạn, khâu công việc nhằm bổ trợ, phát huy mạnh xã viên Do đó, HTX kiểu phát huy quyền làm chủ họ Xã viên trực tiếp tham gia quản lý, giám sát hoạt động HTX theo nguyên tắc quản lý dân chủ, xã viên định công việc quan trọng HTX cách bình đẳng, khơng phân biệt vốn góp hay nhiều Bộ máy quản lý HTX tổ chức gọn nhẹ, hiệu quả, tách rõ chức quản lý với chức điều hành.chủ nhiệm htx người hợp tác bầu th ngồi khơng thiết phải người htx - Về quan hệ phân phối: HTX kiểu "thực phân phối theo ngun tắc cơng bằng, có lợi", người lao động ngồi tiền cơng nhận theo số lượng chất lượng lao động, nhận lãi chia theo mức độ tham gia dịch vụ lợi tức cổ phần theo vốn góp Lợi nhuận HTX cao, lợi tức cổ phần lớn, thu nhập xã viên nhiều Đây động lực khuyến khích xã viên hăng say làm việc, gắn bó với HTX Trong q trình phân phối, HTX cịn tạo quỹ không chia; mặt, để mở rộng sản xuất; mặt khác, tạo lên phúc lợi công cộng cho thành viên HTX; kết hợp chặt chẽ lợi ích cá nhân lợi ích tập thể, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài  Thứ tư, tổ chức hoạt động HTX không bị giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn (trừ so lĩnh vực có quy định riêng) với mơ hình linh hoạt, đa dạng hình thức, phù hợp với đặc điếm ngành, vùng, với nhiều trình độ phát triển từ thấp đến cao Có HTX hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu chung hay số dịch vụ đầu vào đầu ra, dịch vụ chuyên ngành, dịch vụ tổng hợp đa chức năng; HTX sản xuất kết hợp dịch vụ, HTX sản xuất kinh doanh mức độ hợp tác toàn diện; từ HTX phát triển thành liên hiệp HTX  Thứ năm, HTX kinh tế hộ tự chủ có mối quan hệ gắn bó, tác động tương hỗ, phát triển HTX kiểu không thủ tiêu tính tự chủ sản xuất - kinh doanh thành viên, HTX làm mà thành viên riêng lẻ không làm làm không hiệu để hỗ trợ cho thành viên phát triển Trong nông nghiệp, hộ nông dân vừa đơn vị kinh tế tự chủ, vừa người chủ HTX, người tiêu dùng dịch vụ đầu vào bán sản phẩm cho HTX; đó, kinh tế hộ phát triển, tạo tiền đề kinh tế thuận lợi cho phát triển HTX; ngược lại, HTX phát triển để hỗ trợ, bổ sung cho kinh tế hộ phát huy hết khả 1.1.2.2 Những nhân tố tác động đến phát triển HTXNN kiểu  Thứ nhất, phát triến kinh tế nông hộ tự chủ theo hướng sản xuất hàng hóa Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước kinh tế hộ tự chủ đứng trước u cầu khí hóa, bước ứng dụng tiến khoa học công nghệ (KHCN) vào sản xuất để nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa; tổ chức bảo quản, chế biến tiêu thụ nông sản dẫn đến nhu cầu hợp tác kinh tế phát triển HTXNN kiểu ngày mạnh mẽ Như vậy, HTX kinh tế hộ tự chủ có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ tác động qua lại HTX kiểu hình thành phát triển sở hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, phục vụ lợi ích cho hộ Hộ nơng dân vừa đơn vị kinh tế tự chủ, lại vừa người chủ HTX; người tiêu dùng dịch vụ đầu vào bán sản phẩm nông nghiệp cho HTX Do đó, kinh tế hộ phát triển, tạo tiền đề thuận lợi cho phát triển HTXNN kiểu Đồng thời, HTXNN kiểu môi trường quan trọng để bổ sung, hỗ trợ cho kinh tế hộ phát huy hết khả sản xuất - kinh doanh  Thứ hai, chủ trương Đảng, chỉnh sách, pháp luật Nhà nước khuyến khích phát triển HTXNN kiểu Sự chuyển đổi chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, làm cho phần lớn HTX tổ chức theo mơ hình cũ lâm vào tình trạng khó khăn, lúng túng, phương hướng hoạt động Kinh tế HTX suy giảm số lượng vai trò kinh tế, địi hỏi phải có đổi nội dung phương thức hoạt động cho phù hợp với môi trường sản xuất - kinh doanh Đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhân tố tác động quan trọng đến trình hình thành, phát triển hiệu kinh tế - xã hội kinh tế họp tác HTX nói chung, có HTXNN Đồng thời, nhân tố tạo lên bước ngoặt quan trọng cho trình chuyển đổi, xây dựng HTX kiểu điều kiện phát triển nơng nghiệp hàng hóa, tiến lên sản xuất lớn, đại với tác động chế thị trường, hội nhập "mở cửa" giai đoạn  Thứ ba, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý HTX nhiệt tình, có trách nhiệm, có trình độ Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhiệt tình, có trách nhiệm, có trình độ, có tinh thần lợi ích nhân dân lao động, hăng hái tiên phong phong trào họp tác, nguời sáng lập lãnh đạo HTX nhân tố quan trọng phát triển HTX Thực tiễn rõ, đâu cán tốt, có trình độ, tâm huyết, nhiệt tình biết phát huy dân chủ, HTX ăn lên, làm ra, xã viên phấn khởi, gắn bó với HTX Thực tiễn phát triển HTXNN kiểu thời gian qua nước nói chung Thái Bình nói riêng cho thấy, có nhiều HTXNN sau chuyển đổi vươn lên, phát triển ngày mạnh mẽ; nhiều HTXNN thành lập hoạt động hiệu quả, hỗ trợ tích cực cho kinh tế hộ phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa; có HTXNN kiểu hoạt động mang tính hình thức nguyên nhân dẫn đến tình trạng hoạt động yếu HTXNN do: - Trình độ học vấn người nơng dân nói chung thấp (có phận nông dân chữ), vậy, khả nhận thức họ hạn chế - Đa số hộ nông dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa thường thiếu thơng tin có liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, đến kinh nghiệm phát triển HTX mơ hình HTXNN có hiệu - Do thiếu quan tâm cấp quyền địa phương việc tổ chức, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ HTXNN phát triển - Một phận nông dân thiếu niềm tin vào HTXNN bị ảnh hưởng phong trào hợp tác hóa trước đây, họ sợ vào HTXNN bị tập thể hóa tư liệu sản xuất HTXNN đời, tồn phát triển hay không hộ nơng dân định Do đó, muốn thúc đẩy HTXNN phát triển, phải làm tốt việc tuyên truyền; phải hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để người nông dân hiểu thấy ưu HTXNN kiểu việc khắc phục hạn chế sản xuất cá thể, nhỏ lẻ; tác động xấu chế thị trường Những nhân tố nêu có ảnh hưởng định đến phát triển HTXNN Ngày nay, nhân tố kinh tế - xã hội khác có ảnh hưởng quan trọng Đó phát triển khơng đồng vùng, trình độ dân trí, trình độ lao động thấp, sản xuất hàng hóa nơng nghiệp chưa phát triển, lượng vốn đầu tư ít; kinh tế đất nước tăng cường mở cửa hội nhập, cạnh tranh ngày gay gắt v.v Tất yếu tố ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển HTXNN Vì vậy, Đảng Nhà nước ta phải tác động tổng hợp nhiều biện pháp làm cho HTXNN phát triển nhanh vững 10