Khó khăn và giải phát phát triển tổ hợp tác và hợp tác xã nông nghiệp trong môi trường hội nhập: Trường hợp nghiên cứu tại tỉnh Hà Tĩnh

Mục đích của bài viết nhằm góp phần giúp các nhà quản lý địa phương, các nhà nghiên cứu về chính sách và nghiên cứu HTX, THT nắm bắt thêm thực tế vận hành và nhận biết những nút thắt cần tháo gỡ trong hoạt động của các THT và HTX trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và cả nước nói chung hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo!

KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁT PHÁT TRIỂN TỔ HỢP TÁC VÀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG MÔI TRƯỜNG HỘI NHẬP: TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH HÀ TĨNH DIFFICULT AND DEVELOPMENT FROM COOPERATIVE COOPERATION AND AGRICULTURE COOPERATION IN ENVIRONMENTAL INTEGRATION: RESEARCH CASE IN HA TINH PROVINCE PGS TS Nguyễn Thị Minh Hòa Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế ThS Trần Cao Úy - ThS Nguyễn Trọng Dũng Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Huế Tóm tắt Nghiên cứu tiến hành 13 Hợp Tác Xã (HTX) Tổ Hợp Tác (THT) gắn với sản phẩm điển hình gồm lợn, bị, lúa, chè rau địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nhằm xác định khó khăn đề xuất giải pháp phát triển tổ chức hợp tác trình chuyển đổi để hội nhập Ngồi số liệu thứ cấp thu thập từ quan chức năng, phương pháp vấn sâu người am hiểu (người đứng đầu HTX, phó chủ tịch phụ trách kinh tế xã người liên quan) phương pháp để thu thập thơng tin sơ cấp Kết nghiên cứu nhóm khó khăn tổ chức hợp tác Hà Tĩnh gặp phải nay, gồm: (i) hạn chế lực, kinh nghiệm tư đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn kỹ thuật; (ii) thiếu niềm tin, nguồn lực thái độ tuân thủ nguyên tắc hợp tác người dân; (iii) khó khăn q trình vận hành hợp tác (thiếu vốn, trang thiết bị vận hành, khó khăn thị trường,…) Các giải pháp khắc phục để phát triển cần phải tiến hành đồng kịp thời bao gồm: ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn lực quản lý đội ngũ cán HTX THT, hỗ trợ mặt thủ tục pháp lý để tất HTX tái tổ chức theo Luật HTX 2012 thành công tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân lợi ích hợp tác liên kết, qua thu hút họ tham gia vào hoạt động HTX THT Từ khóa: Hợp tác xã, Tổ hợp tác, Luật HTX 2012, Nông nghiệp, Hà Tĩnh Abstract This study was implemented on 13 cooperatives and cooperative groups related to main agricultural products in Ha Tinh province (pig, cattle, rice, tea and vegetable), aiming to identify difficulties and propose solutions to develop cooperative agencies in the reforming period for integration Out of secondary data gained from the authorities, primary data mainly gathered from in-depth interviews with informants (director/leader of cooperative agencies and commune vice presidents in charge of economic management) The results indicated that there are three main groups of difficulties that cooperative agencies in Ha Tinh facing, including (i) the limitation of capacity and experience of leaders and technical staffs, (ii) the lacking of trust, resource limitation and the disobeyed attitude to cooperative principles of farmers, and (iii) other difficulties emerge during operation process (lacking of funds and operational equipment, and challenges from market, etc.) The improvement solutions should be synchronously and promptly carried 986 out, including of focusing on capacity building for the leaders and key staffs in cooperative agencies, supporting legal procedures for cooperatives re-organize under the Cooperative Law 2012, and propagating to raise awareness of farmers on the cooperative benefits, hereby attracting them to participate in the cooperative organizations Keywords: cooperative, cooperative group, cooperative law, agriculture, Hà Tĩnh Đặt vấn đề Phát triển mơ hình kinh tế hợp tác hợp tác xã mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta nhiều năm qua nỗ lực xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân theo hướng bền vững (Nguyễn Trọng Đắc cộng sự, 2014) Trong năm gần đây, phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã quan tâm hoạt động lồng ghép vào tiêu chí chương trình mục tiêu quốc gia “xây dựng nông thôn mới” cho địa phương nước Đặc biệt việc ban hành Nghị định 151/2007/NĐ-CP tổ chức hoạt động tổ hợp tác Chính phủ (năm 2007) Luật Hợp Tác Xã Quốc hội ban hành năm 2012 cụ thể hóa vai trị tổ hợp tác (THT) hợp tác xã (HTX) quan tâm Đảng Nhà nước ta loại hình tổ chức sản xuất thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Cùng với địa phương khác nước, tỉnh Hà Tĩnh quan tâm đến việc xây dựng phát triển HTX THT sản xuất, đặc biệt HTX THT hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Chỉ riêng năm 2015, toàn tỉnh thành lập 1.543 THT, 354 HTX, nâng tổng số HTX lên thành 1.103 với gần 146 ngàn thành viên (Liên minh HTX Hà Tĩnh, 2015) Cùng với đó, chương trình dự án hoạt động lĩnh vực nông nghiệp hướng đến việc phát triển nâng cao hiệu hoạt động cho HTX THT hoạt động địa bàn tỉnh Mặc dù vai trò THT HTX xây dựng nông thôn địa phương khẳng định, nhiên, đường phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt kinh tế HTX Hà Tĩnh gặp nhiều khó khăn Đặc biệt nhiều HTX sau tái tổ chức theo Luật Hợp Tác Xã 2012 lúng túng khâu vận hành quen với mơ hình hoạt động tư quản lý mơ hình HTX cũ, u cầu tính tự chủ sản xuất kinh doanh đặt nhiều thách thức người quản lý thành viên HTX Bên cạnh đó, THT, HTX tơn mục tiêu hoạt động nhằm hướng đến liên kết nông dân, nhiên vấn đề làm để tăng cường kết nối người nông dân với nhau, làm để trì mối quan hệ bền vững, hiệu thách thức lớn Xuất phát từ vấn đề đó, chúng tơi tiến hành tìm hiểu khó khăn q trình tái tổ chức THT HTX theo Luật HTX 2012, qua đề xuất giải pháp phát triển HTX THT địa bàn tỉnh Hà Tĩnh môi trường hoạt động Ngoài đề xuất phát triển THT HTX, nghiên cứu cịn góp phần giúp nhà quản lý địa phương, nhà nghiên cứu sách nghiên cứu HTX, THT nắm bắt thêm thực tế vận hành nhận biết nút thắt cần tháo gỡ hoạt động THT HTX địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung 987 Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Nghiên cứu bắt đầu với việc thu thập thông tin thứ cấp từ báo cáo Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Hà Tĩnh, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Liên minh HTX Hà Tĩnh, Dự án Phát triển Nơng nghiệp Hà Tĩnh tình hình xây dựng tái tổ chức HTX THT đến năm 2015, báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương thông tin liên quan khác Dựa vào kết thảo luận thông tin, số liệu cung cấp quan chức liên quan, nghiên cứu tiến hành nhóm HTX THT hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, có hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan đến sản phẩm nông nghiệp điển hình Hà Tĩnh lúa (cây lương thực), rau (rau hoa màu), chè (cây công nghiệp), chăn nuôi bị (chăn ni gia súc lớn), lợn (chăn ni gia súc nhỏ gia cầm) Bên cạnh đó, sản phẩm phổ biến, đại diện cho lĩnh vực cây, tỉnh Hà Tĩnh Kết thảo luận giúp xác định 13 xã đại diện có HTX THT trình tái tổ chức theo Luật HTX 2012 hoạt động mạnh liên quan đến sản phẩm nói (các xã chọn để thu thập số liệu nghiên cứu bao gồm: Đức Tùng, Đức An, Đức Thủy, Đức Long, Bùi Xá (huyện Đức Thọ), Thạch Thanh, Thạch Kênh, Thạch Long, Thạch Sơn, Phù Việt (huyện Thạch Hà) Kỳ Tây, Kỳ Thượng, Kỳ Lâm (huyện Kỳ Anh) Số liệu, thông tin sơ cấp thu thập thông qua vấn sâu, trực tiếp với chủ nhiệm, nhóm trưởng HTX THT bảng hỏi bán cấu trúc vấn sâu người am hiểu đại diện quyền địa phương 2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Các thơng tin định tính tổng hợp phân tích trực tiếp Các số liệu định lượng tổng hợp xử ý thông qua phần mềm Excel SPSS Thống kê mơ tả phương pháp sử dụng nghiên cứu Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Khái quát số lượng thành lập HTX, THT địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Số lượng phân bổ HTX, THT theo địa phương Hiện nay, địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung địa bàn huyện nghiên cứu có số lượng HTX THT hoạt động lớn Riêng 13 xã nghiên cứu có đến 98 HTX THT hoạt động (Bảng 3.1) Bảng 3.1: Tổng số HTX THT địa bàn huyện nghiên cứu Đơn vị Đức Thọ Thạch Hà Kỳ Anh Tổng HTX THT Chung 19 14 37 22 28 11 61 41 42 15 98 Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 988 Trong xã thuộc huyện nghiên cứu Đức Thọ Thạch Hà có số lượng đơn vị hợp tác hoạt động đông nhất, 41 42 HTX THT Trong đó, số Kỳ Anh 15 với đa phần THT (11/15) Kết khảo sát cho thấy, đa phần HTX THT hoạt động địa bàn huyện chủ yếu hoạt động lĩnh vực nông nghiệp (Bảng 3.2) Bảng 3.2: Số lượng HTX THT hoạt động lĩnh vực nông nghiệp HTX Đơn vị THT Chung Số lượng Tổng số TV Số lượng Tổng số TV Số lượng Tổng số TV Đức Thọ 12 8.366 16 221 28 8.587 Thạch Hà 1.172 26 275 34 1.447 Kỳ Anh 30 120 11 150 Tổng 22 9.568 51 616 73 10.184 Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 Mặc dù khơng có nhiều khác biệt mặt số lượng (28 34 HTX, THT) số lượng thành viên HTX THT Đức Thọ Thạch Hà có khác biệt lớn (8.587 so với 1.447 thành viên), khác biệt lớn đem so sánh với Kỳ Anh tổng số thành viên tham gia HTX THT có 150 người Nguyên nhân khác biệt xuất phát từ đặc điểm nguồn gốc hình thành HTX đến từ huyện Ở Đức Thọ hầu hết HTX cũ, thành lập từ năm 1970 - 1990 với số lượng thành viên lớn, qua nhiều lần chuyển đổi đến số lượng thành viên trì Trong Thạch Hà, đặc biệt Kỳ Anh, HTX (và THT) chủ yếu thành lập (sau năm 2010) với quy mô nhỏ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh 3.1.2 Tình hình thành lập tái tổ chức theo luật HTX 2012 HTX nông nghiệp địa bàn nghiên cứu Nhằm đáp ứng tiêu chí 13 “hình thức tổ chức sản xuất” chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với quy định thơng thống Luật HTX 2012, Hà Tĩnh giai đoạn từ 2013-2015 có nhiều HTX THT nhận hỗ trợ từ Liên minh HTX Hà Tĩnh, quan quản lý nhà nước chương trình dự án Tất 61 THT HTX liên quan đến sản xuất, kinh doanh nông nghiệp thành lập giai đoạn Đức Thọ, Thạch Hà Kỳ Anh Điểm đáng ý, đến năm 2015 HTX 13 xã nghiên cứu (chủ yếu Đức Thọ) cịn q trình tái tổ chức (Bảng 3.3) Kết vấn cho thấy khó khăn vướng mắc lớn dẫn đến công tác tổ chức diễn chậm địa phương khâu rà sốt tư cách thành viên, góp vốn điều lệ, xác định tài sản, cơng nợ HTX xây dựng điều lệ, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hỗ trợ thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh Nhiều HTX tiếp tục “chờ” văn hướng dẫn để giải vấn đề 989 Bảng 3.3: Số lượng tỷ lệ HTX thành lập tái tổ chức theo Luật HTX 2012 Đang tái tổ chức Thành lập Đã hoàn thành tái tổ chức Huyện Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Đức Thọ 16,67 66,67 12,67 Thạch Hà 75,00 12,50 12,50 Kỳ Anh 50,00 0,00 50,00 Tổng 9 Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 Như đề cập phần phạm vi, điều kiện nguồn lực, nghiên cứu tập trung vào việc khảo sát HTX THT nông nghiệp hoạt động liên quan đến loại hình sản phẩm nơng nghiệp điển hình, phổ biến 13 xã nghiên cứu Đức Thọ, Thạch Hà Kỳ Anh, bao gồm lúa, rau, chè, bò, lợn Kết phân bố HTX THT theo sản phẩm thể Bảng 3.4 Bảng 3.4: Số lượng HTX THT khảo sát theo loại sản phẩm mục tiêu Loại hình Huyện Số lượng phân theo sản phẩm Tổng HTX THT Lúa Rau Chè Bò Lợn Đức Thọ 12 10 12 0 0 Thạch Hà 3 Kỳ Anh 4 0 Tổng 21 13 12 1 Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 Kết cho thấy, hoạt động 10 HTX THT xã nghiên cứu thuộc Đức Thọ tập trung chủ yếu vào lúa, hoạt động HTX THT bao gồm từ sản xuất, thu mua đến chế biến lúa gạo Đối với huyện Thạch Hà, số HTX THT điều tra có HTX THT chăn ni bị, HTX chăn ni lợn HTX sản xuất rau Trong đó, hoạt động THT xã huyện Kỳ Anh chủ yếu liên quan đến chăn ni bị (3/4 THT), THT lại gắn liền với sản xuất chè 3.2 Các khó khăn gặp phải HTX THT Hà Tĩnh Qua khảo sát cho thấy, có nhiều khó khăn mà HTX THT đối mặt với mức độ khác Các khó khăn chia thành nhóm: (1) khó khăn từ đội ngũ quản lý, cán chuyên môn kỹ thuật; (2) khó khăn đến từ phía người dân; (3) khó khăn q trình vận hành HTX THT 3.2.1 Khó khăn liên quan đến đội ngũ quản lý, chuyên môn kỹ thuật 990 Bảng 3.5: Tỷ lệ HTX THT gặp khó khăn liên quan đến đội ngũ quản lý, chuyên môn kỹ thuật (ĐVT: %) Theo loại hình Khó khăn Theo thực trạng vận hành Hợp tác Tổ hợp Đã tái tổ Đang tái tổ Thành lập xã tác chức chức (n=13) (n=8) (n=3) (n=6) (n=12) Thiếu cán quản lý có lực 38,46 0,00 33,33 50,00 8,33 Hạn chế kinh nghiệm quản lý 23,08 12,50 33,33 16,67 16,67 Thiếu kiến thức, kỹ kinh 23,08 12,50 33,33 16,67 16,67 Thiếu cán chuyên môn kỹ thuật 7,69 12,50 33,33 0,00 8,33 Tư quản lý rập khuôn theo mô 23,08 0,00 66,67 0,00 25,00 7,69 0,00 0,00 0,00 8,33 doanh hình hợp tác cũ Thiếu kinh nghiệm thương thảo hợp đồng Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 Có thể thấy, HTX gặp nhiều khó khăn liên quan đến đội ngũ quản lý cán chuyên môn kỹ thuật Trong đó, khó khăn đề cập nhiều HTX vấn đề thiếu cán quản lý có lực (38,46%) số chủ yếu rơi vào nhóm HTX q trình tái tổ chức (50%) Các HTX cho người có lực địa phương thường khơng muốn tham gia vào với vai trò người quản lý HTX người có lực lại điều chuyển sang công tác khác địa phương lực lượng quản lý HTX ln thiếu yếu Bên cạnh đó, số khó khăn khác đến từ đội ngũ cán quản lý nhiều HTX đề cập đến, hạn chế kinh nghiệm quản lý thiếu kiến thức, kỹ kinh doanh (cùng 23,08%) Các khó khăn xảy nhóm HTX qua tái tổ chức (33,33%), tái tổ chức nhóm HTX, THT thành lập (cùng 16,67%) Trong đó, tư quản lý rập khn theo mơ hình HTX cũ vấn đề đáng quan tâm với 23,08% HTX có ý kiến đề cập Đặc biệt có đến 66,67% HTX qua tái tổ chức 25% HTX thành lập sau thời gian hoạt động theo Luật HTX 2012 cho tư điều hành hoạt động nặng hành chính, bao cấp theo phương thức HTX kiểu cũ Đối với THT, hạn chế kinh nghiệm quản lý, thiếu kiến thức, kỹ kinh doanh thiếu cán chun mơn kỹ thuật khó khăn họ gặp phải nay, nhiên tỷ lệ THT gặp khó khăn tương đối thấp (12,5%) 3.2.2 Khó khăn liên quan đến người dân 991 Bảng 3.6: Tỷ lệ HTX THT gặp khó khăn liên quan đến người dân (ĐVT: %) Theo loại hình Khó khăn Thiếu niềm tin, khơng muốn Theo thực trạng vận hành Hợp tác xã Tổ hợp tác Đã tái tổ Đang tái tổ Thành lập (n=13) (n=8) chức (n=3) chức (n=6) (n=12) 15,38 0,00 0,00 33,33 0,00 Khơng có tiền để góp vốn 15,38 12,50 0,00 16,67 16,67 Hạn chế nhận thức 30,77 0,00 0,00 50,00 8,33 7,69 12,50 0,00 8,33 16,67 tham gia vào HTX/THT người dân HTX/THT Chưa thực tuân thủ nguyên tắc hoạt động HTX/THT Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 Kết cho thấy, có loại khó khăn đến từ phía người dân thành viên HTX THT địa bàn nghiên cứu nay, khó khăn chủ yếu đến từ HTX (tỷ lệ số đơn vị gặp phải cao hơn) Trước hết, nói đến khó khăn liên quan đến nhận thức người dân HTX THT, có 30,77% HTX cho phận người dân cịn bị “ám ảnh” mơ hình HTX cũ thời kỳ bao cấp, số khác quen với cách thức hoạt động HTX theo Luật HTX cũ,… Do đó, thành viên người dân khơng quan tâm đến nghĩa vụ mình, phó mặc cho ban quản lý người đứng đầu, thờ hoạt động, chí quên thành viên Khó khăn chủ yếu rơi vào nhóm HTX q trình tái tổ chức theo Luật HTX 2012 (50%) Các khó khăn khơng muốn tham gia vào HTX/THT khơng có tiền để góp vốn chủ yếu tập trung vào nhóm HTX (cùng 15,38%) chủ yếu nhóm HTX trình tái tổ chức theo Luật HTX 2012 Đối với nhóm HTX thành lập mới, khó khăn chủ yếu gặp phải liên quan đến người dân bao gồm: người dân khơng có tiền góp vốn người dân chưa thực tuân thủ nguyên tắc hoạt động HTX (cùng 16,67% HTX gặp phải) 3.2.3 Khó khăn q trình vận hành 992 Bảng 3.7: Tỷ lệ HTX THT gặp khó khăn q trình vận hành (ĐVT: %) Theo loại hình Khó khăn Thiếu nguồn lực, thông tin tư vấn Theo thực trạng vận hành Hợp tác Tổ hợp Đã tái tổ Đang tái tổ Thành lập xã tác chức chức (n=13) (n=8) (n=3) (n=6) (n=12) 46,15 0,00 00,00 83,33 0,00 Thiếu vốn để hoạt động 30,77 12,50 66,67 33,33 16,67 Số lượng thành viên không phù hợp 15,38 0,00 33,33 0,00 8,33 Thiếu văn phòng, trang thiết bị làm việc 7,69 12,50 0,00 16,67 8,33 Rủi ro sản xuất 7,69 0,00 0,00 0,00 8,33 30,77 12,50 33,33 33,33 16,67 23,08 12,50 33,33 0,00 50,00 để tái tổ chức để hoạt động Hỗ trợ từ phía địa phương bên ngồi hạn chế, bất cập Khó khăn thị trường đầu vào, đầu Nguồn: Điều tra Hợp tác xã Tổ hợp tác năm 2015 Có thể nói khó khăn trình vận hành đơn vị hợp tác vấn đề đáng quan tâm địa bàn nghiên cứu Kết có đến loại khó khăn HTX THT trình vận hành chủ yếu tập trung nhóm HTX Thiếu nguồn lực, thơng tin tư vấn để tái tổ chức theo Luật HTX 2012 khó khăn lớn đề cập hầu hết HTX trình tái tổ chức (83,33%) Đây xem khó khăn dẫn đến việc tái tổ chức theo luật chậm nhóm HTX Trong đó, thiếu vốn để hoạt động xem khó khăn chung tất đơn vị hợp tác địa bàn nghiên cứu (lần lượt 30,77% 12,5% HTX THT gặp phải) Đặc biệt, HTX sau tái tổ chức theo Luật HTX 2012, với yêu cầu tính chất hoạt động gặp nhiều khó khăn so với hoạt động theo mơ hình trước Tính tự chủ, yêu cầu dịch vụ cho thành viên đặt nhu cầu vốn lớn hơn, có đến 66,67% HTX sau tái tổ chức đề cập đến khó khăn vốn Tương tự khó khăn vốn, HTX THT gặp khó khăn liên quan đến hạn chế, bất cập hỗ trợ từ phía địa phương bên Lần lượt 30,77 12,5 HTX THT gặp phải khó khăn này, có khoảng 33,33% số HTX tái tổ chức tái tổ chức theo luật 16,67% HTX thành lập cho hỗ trợ từ phía địa phương chủ yếu mặt chủ trương, chưa có hỗ trợ cụ thể vốn hoạt động hay bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX THT Hỗ trợ từ phía chương trình, dự án tỉnh đáng ghi nhận, nhiên bất cập việc hỗ trợ cho số đơn vị Ví dụ, giai đoạn từ 2012-2015, dự án Phát triển nơng thơn Hà Tĩnh có chương trình hỗ trợ giống bị cho hộ chăn ni bị thuộc THT chăn ni bị xã Thạch Sơn (Thạch Hà) HTX chăn ni bị sinh sản Thắng Lợi (Phù Việt), nhiên, theo phản ánh thành viên đàn bị hỗ trợ có tỷ lệ máu ngoại thấp, bò mua từ vùng núi tỉnh Nghệ An nơi có điều kiện khí hậu, chăm sóc ni dưỡng khác biệt so với 993 địa phương, bị ni chậm lớn Để hỗ trợ, hộ phải vay để mua đối ứng thêm (16 triệu đồng) với tình hình tăng trưởng đàn bò nhiều hộ gặp nhiều khó khăn áp lực trả nợ đến gần Khó khăn thị trường đầu vào, đầu xem khó khăn lớn nhóm HTX thành lập tái tổ chức với tỷ lệ HTX gặp phải 50% 33,33% Đây điều dễ hiểu nhóm HTX vận hành theo Luật HTX 2012, hoạt động với mục tiêu chủ yếu làm dịch vụ bên đơn vị tổ chức tiêu thụ/cung ứng tập trung cho thành viên mình, khó khăn thường gặp liên quan đến chất lượng, giá sản phẩm đầu vào ổn định thị trường đầu Các HTX tái tổ chức hoạt động theo mô hình cũ, vai trị bà đỡ thành viên cần nên khó khăn thị trường chưa phải vấn đề cấp thiết họ đề cập Các khó khăn cịn lại số lượng thành viên khơng phù hợp (q đơng dẫn đến khó quản lý, khó phân phối lợi ích (đối với HTX cũ chuyển đổi) q gây khó khăn vốn góp (đối với HTX thành lập mới), thiếu văn phòng, trang thiết bị làm việc, rủi ro sản xuất hay xảy khó khăn HTX THT đề cập, nhiên tỷ lệ đề cập đến khó khăn thấp 3.3 Một số giải pháp phát triển HTX THT môi trường Hà Tĩnh 3.3.1 Giải pháp đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật Trước hết, cần phải xác định việc bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, đào tạo cán kỹ thuật cho HTX HTH yêu cầu cấp thiết Các thành viên Hội đồng quản trị, Ban giám đốc, Ban điều hành nhóm cần tập huấn nội dung:1) Đào tạo kỹ quản lý HTX/THT, 2) Xây dựng chiến lược lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, 3) Phân tích, đánh giá thị trường, 4) Tìm kiếm thực giao dịch liên kết với đối tác Đây khóa tập huấn cần thiết người làm quản lý đơn vị hợp tác bồi dưỡng kiến thức liên quan đến mảng trên, họ tự tin việc định xây dựng ý tưởng trình vận hành đơn vị Bên cạnh đó, HTX THT cần đào tạo cán chun mơn, kỹ thuật kế tốn, thú y, kỹ thuật chăn ni, kỹ thuật trồng trọt,… để hướng dẫn hỗ trợ thành viên trình sản xuất phịng trị bệnh, Ngồi ra, cần phải tổ chức đợt tham quan mơ hình HTX, THT hoạt động tốt tỉnh cho cán HTX THT, qua giúp họ mở mang kiến thức, hình thành ý tưởng sản xuất kinh doanh mới, đáp ứng nhu cầu thành viên đòi hỏi thị trường Đặc biệt HTX, phía địa phương cần phải có sách bồi dưỡng, đội ngũ cán HTX kế cận, thu hút cán trẻ có nhiệt huyết, có khả để tham gia vào hoạt động quản lý HTX, tạo nguồn cho sau 3.3.2 Giải pháp người dân Đối với người dân, quan trọng khâu tuyên truyền để người dân hiểu chất HTX hoạt động theo Luật HTX 2012 lợi ích tham gia vào HTX THT, qua họ chủ động, tự nguyện vào HTX THT tích cực đóng 994 góp cho hoạt động loại hình hợp tác Giới thiệu tổ chức tham quan mơ hình kinh tế hợp tác HTX kiểu địa phương có ý nghĩa quan trọng giúp xóa bỏ tâm lý mặc cảm, thiếu tin tưởng đơng đảo xã viên mơ hình HTX cũ tồn thời gian dài Trách nhiệm tuyên truyền tổ chức tham quan thuộc quyền ban ngành đồn thể địa phương vào sâu sát Liên minh Hợp Tác Xã, Chi cục Phát triển Nơng thơn Ngồi ra, việc hỗ trợ vay vốn, tập huấn kỹ thuật, nâng cao kiến thức sản xuất kinh doanh đặc biệt hỗ trợ tìm kiếm đối tác đầu vào, đầu cho nông dân thông qua trung gian HTX THT góp phần thu hút tạo thêm động lực cho nông dân tham gia vào mơ hình liên kết Điều thân HTX THT phát huy nguồn lực tự có huy động hỗ trợ từ bên để tiến hành 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu vận hành Trước tiên, HTX chưa hồn thành cơng tác tái tổ chức, phía địa phương cần quan tâm thúc đẩy công tác tái tổ chức cho HTX Các đơn vị Liên minh HTX, Ủy Ban Nhân Dân huyện, xã cần hỗ trợ mặt pháp lý, thủ tục chí nguồn vốn để giúp HTX sớm vào hoạt động theo Luật HTX 2012 Các hỗ trợ địa phương từ phía bên ngồi (các dự án, đơn vị quản lý nhà nước địa phương) đòi hỏi phải thiết thực hơn, xuất phát từ nhu cầu HTX THT công tác giám sát hỗ trợ cần quan tâm thực nghiêm túc Hiện nay, nhu cầu hỗ trợ vốn HTX THT lớn, địa phương cần tận dụng tối đa nguồn từ bên kết hợp với nguồn ngân sách từ chương trình xây dựng nơng thơn để hỗ trợ HTX bước đầu vận hành theo Luật HTX 2012 Tập huấn kỹ thuật sản xuất, tìm kiếm thị trường hỗ trợ tìm kiếm, liên kết đối tác cung ứng đầu vào đầu góp phần giúp thành viên HTX THT tự tin mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống Cũng cần phải nhấn mạnh rằng, giải pháp cần phải tiến hành cách đồng bộ, liên tục phải có vào khơng quyền, đồn thể địa phương mà đối tác, quan hữu quan bên ngồi giúp HTX THT vận hành hiệu giai đoạn môi trường hội nhập Kết luận Từ kết nghiên cứu thấy đa số HTX THT tồn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh hoạt động lĩnh vực nông nghiệp (73 HTX THT nông nghiệp/98 HTX THT) với tổng số thành viên tương đối lớn (trên 10.000 người tham gia) Ngồi HTX nơng nghiệp cũ chuyển đổi tái tổ chức theo Luật HTX 2012, có số lượng định HTX nông nghiệp thành lập (9/22 HTX nông nghiệp) Trong 05 sản phẩm nông nghiệp điển hình, HTX THT liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh lúa bò xây dựng nhiều (12 HTX THT) Trong q trình hoạt động HTX THT, có nhóm khó khăn tổ chức hợp tác Hà Tĩnh gặp phải gồm (i) hạn chế lực, kinh nghiệm tư quản lý rập khn theo mơ hình HTX đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn kỹ thuật; (ii) thiếu niềm tin, nguồn lực thái độ tuân thủ nguyên tắc hợp tác người 995 dân; (iii) khó khăn nảy sinh q trình vận hành hợp tác (thiếu vốn, trang thiết bị vận hành, khó khăn thị trường,…) Để vượt qua khó khăn này, giải pháp phát triển HTX THT môi trường đề xuất bao gồm giải pháp đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật tổ chức lớp tập huấn đào tạo kỹ quản lý HTX/THT, xây dựng chiến lược lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, phân tích, đánh giá thị trường, tìm kiếm, thực giao dịch liên kết với đối tác Đối với người dân, cần phải đẩy mạnh việc tuyên truyền tổ chức đợt tham quan học hỏi mơ hình HTX THT thành cơng nhằm thay đổi quan điểm, thái độ nhận thức lợi ích hợp tác liên kế Ngồi ra, để nâng cao hiệu vận hành HTX THT, địa phương cần phải quan tâm thúc đẩy công tác tái tổ chức vận hành hoạt động sau tái tổ chức Địa phương cần tận dụng tối đa nguồn lực từ bên kết hợp với nguồn ngân sách từ chương trình xây dựng nơng thơn để hỗ trợ HTX THT vận hành theo Luật HTX 2012 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cox, A & Le, V 2014 Governmental influences on the evolution of agricultural cooperatives in Vietnam: an institutional perspective with case studies Asia Pacific Business Review, 20 (3), 401-418 Nguyen Thi Tan Loc and Ngo Thu Hang 2015 Current situation and prospects of Cooperatives in Vietnam’s Agricultural Sector Fruit and Vegetable Research Institute, Vietnam Nguyễn Trọng Đắc, Trần Mạnh Hải Bạch Văn Thủy 2014 Hoạt động dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp với kinh tế hộ nông dân tỉnh Thái Bình Hịa Bình, Tạp chí Khoa học Phát triển số 6, 964-971 Mạc Thị Hồng Lương 2013 Nghiên cứu thực trạng hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Luận Văn Thạc sĩ Khoa học nông nghiệp- Đại học Thái Nguyên Phạm Bảo Dương 2014 Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp nơng nghiệp nơng thơn, Tạp chí Kinh tế & Dự báo, số 9/2004, tr.12-14 Trần Quốc Nhân, Lê Duy, Đỗ Văn Hoàng Nguyễn Duy Cần 2012 Phân tích lợi ích hợp tác xã nơng nghiệp kiểu mang lại cho người dân: trường hợp nghiên cứu hợp tác xã Long Tuyền, quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ, Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ số 22, 283-293 Trần Quốc Nhân, Hứa Thị Huỳnh Đỗ Văn Hồng 2012 Vai trị tổ hợp tác việc nâng cao nguồn lực sinh kế cho nông hộ: nghiên cứu trường hợp huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ, Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ số 23, 174-185 Tran Minh Hai 2014 Development strategy of the agricultural cooperatives in the Mekong delta, Vietnam: signification of diversification into business and actitities Doctoral thesis, Kagoshima University, Japan 996 ... Dân tỉnh Hà Tĩnh, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Liên minh HTX Hà Tĩnh, Dự án Phát triển Nông nghiệp Hà Tĩnh tình hình xây dựng tái tổ chức HTX THT đến năm 2015, báo cáo tình hình phát triển. .. tắc hợp tác người 995 dân; (iii) khó khăn nảy sinh trình vận hành hợp tác (thiếu vốn, trang thiết bị vận hành, khó khăn thị trường, …) Để vượt qua khó khăn này, giải pháp phát triển HTX THT môi trường. .. law, agriculture, Hà Tĩnh Đặt vấn đề Phát triển mơ hình kinh tế hợp tác hợp tác xã mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta nhiều năm qua nỗ lực xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân theo