KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG LAO ĐỘNG ĐÌNH CÔNG EL63_THI TỰ LUẬN GIỚI THIỆU Giáo trình Kỹ năng giải quyết tranh chấp lao động và đình công được khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội biên soạn để phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu cho đào tạo Cử nhân Luật với những yêu cầu có tính đặc thù về phương thức đào tạo, hệ thống học liệu và phương pháp biên soạn. Giáo trình được biên soạn là sự kết hợp giữa lý luận, pháp luật thực định, thực tiễn và kinh nghiệm cá nhân, giúp cho người đọc thông qua quá trình tự nghiên cứu, học tập là chủ yếu để có thể nhận biết, hiểu và vận dụng các kỹ năng giải quyết tranh chấp lao động và đình công trong thực tiễn. Các kỹ năng giải quyết tranh chấp lao động lao động và đình công được giới thiệu trong Giáo trình gắn với từng phương thức, từng giai đoạn trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động và đình công, bao gồm: thương lượng, hòa giải, trọng tài và tòa án. Tài liệu dành cho ngành luật kinh tế hệ từ xa ehou của Trường Đại Học Mở Hà Nội
Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG LAO ĐỘNG – ĐÌNH CƠNG GIỚI THIỆU Giáo trình Kỹ giải tranh chấp lao động đình công khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội biên soạn để phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu cho đào tạo Cử nhân Luật với yêu cầu có tính đặc thù phương thức đào tạo, hệ thống học liệu phương pháp biên soạn Giáo trình biên soạn kết hợp lý luận, pháp luật thực định, thực tiễn kinh nghiệm cá nhân, giúp cho người đọc thơng qua q trình tự nghiên cứu, học tập chủ yếu để nhận biết, hiểu vận dụng kỹ giải tranh chấp lao động đình cơng thực tiễn Các kỹ giải tranh chấp lao động lao động đình cơng giới thiệu Giáo trình gắn với phương thức, giai đoạn trình giải tranh chấp lao động đình cơng, bao gồm: thương lượng, hịa giải, trọng tài tịa án Để học tốt mơn học này, Anh/Chị cần phải chuẩn bị tài liệu sau: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí (chủ biên), Giáo trình Kỹ giải tranh chấp lao động đình công, NXB…, 20… Viện Đại học Mở Hà Nội, Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 2015 Bộ luật lao động năm 2019 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động, Sổ tay hướng dẫn kỹ hòa giải, năm 2018 L Mulcahy tác giả, Trung gian hòa giải vụ kiện thiếu trách nhiệm y tế: Một giải pháp cho tương lai? NHS Executive, 2000 Văn phòng lao động quốc tế (người dịch: Phạm Thu Lan), Thương lượng tập thể, NXB Lao động, 1997 Sau học xong môn học này, Anh/Chị nắm bắt kiến thức về: Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài 1 Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người - Các vấn đề khái quát liên quan đến phương thức giải tranh chấp lao động gồm: thương lượng, hòa giải, trọng tài tòa án - Kỹ thương lượng giải tranh chấp lao động - Kỹ hòa giải giải tranh chấp lao động Hòa giải viên - Kỹ giải tranh chấp lao động Trọng tài lao động - Kỹ giải tranh chấp lao động Tòa án Luật sư, Thẩm phán Kiểm sát viên - Kỹ tổ chức, lãnh đạo giải đình cơng Kỹ giải tranh chấp lao động – đình công – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người BÀI 1: KỸ NĂNG THƯƠNG LƯỢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG GIỚI THIỆU Kỹ giải tranh chấp lao động đình cơng học phần chương trình đào tạo Cử nhân Luật trường Đại học Mở Hà Nội Đây học phần mang tính ứng dụng cao, nhằm cung cấp cho người học kiến thức cần thiết phương thức giải tranh chấp lao động, kỹ giải tranh chấp lao động đình cơng Kết cấu học phần gồm chương (trong Giáo trình Kỹ giải tranh chấp lao động đình cơng Đại học Mở Hà Nội), phân chia thành học (trong Bài giảng TEXT học liệu Elearning) Nội dung Bài giới thiệu vấn đề sau: - Các vấn đề lý luận thương lượng giải tranh chấp lao động, bao gồm: khái niệm, đặc điểm thương lượng giải tranh chấp lao động; chất, lợi ích loại thương thượng giải tranh chấp lao động - Các bước quy trình thương lượng giải tranh chấp lao động - Kỹ cần thiết bên thương lượng giải tranh chấp lao động Kết cấu chương bao gồm phần: I Những vấn đề chung thương lượng giải tranh chấp II Kỹ bên trình thương lượng giải tranh chấp Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THƯƠNG LƯỢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG Khái niệm thương lượng giải tranh chấp lao động Thúc đẩy quan hệ lao động phát triển hài hòa, ổn định tiến coi yếu tố chủ chốt phát triển tiến quốc gia Tuy nhiên, tranh chấp lao động, tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể - tượng tồn cách khách quan có tính tất yếu lại ảnh hưởng tới hợp tác hai bên chủ thể quan hệ lao động khiến cho mục tiêu xây dựng quan hệ lao động phát triển hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp khó thực Trong bối cảnh vậy, việc giải tranh chấp có hiệu ưu tiên lớn Thương lượng phương thức để giải tranh chấp lao động Phương thức khơng cịn xa lạ nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia có cơng nghiệp phát triển Thương lượng quan hệ lao động nói chung, thương lượng giải tranh chấp lao động nói riêng đời tương đối sớm giới, khởi phát mạnh mẽ Anh từ cuối kỷ XVIII, thời kỳ tư chủ nghĩa cạnh tranh tự Những người lao động Anh lúc đấu tranh với chủ xưởng yêu cầu thương lượng đề nhằm giải xung đột điều kiện làm việc Đến kỷ XIX, xung đột điều kiện làm việc giới thợ giới chủ ngày gay gắt Các đình công nổ gây thiệt hại không nhỏ tài sản giới chủ Giới chủ buộc phải nhân nhượng, tiến hành thương lượng để giải mâu thuẫn, xung đột với giới thợ Do ưu điểm thương lượng việc dung hịa lợi ích bên, đến cuối kỷ XIX, thương lượng lan rộng trở thành phương thức phổ biến giải tranh chấp lao động nước Có thể thấy, thương lượng không công cụ để xác định điều kiện lao động sử dụng lao động doanh nghiệp, tạo điều kiện cho quan hệ lao động phát triển hài hòa, lành mạnh, bền vững, làm cân lợi ích hai bên mà cịn góp phần phòng ngừa, hạn chế giải tranh chấp lao động phát sinh quan hệ lao động Quan hệ lao động thực chất quan hệ đối tác người sử dụng lao động người lao động với lợi ích bên chủ thể khơng chiều Khi tranh Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người chấp lao động nảy sinh, có nghĩa xuất xung đột quyền lợi ích bên chủ thể quan hệ lao động Để dung hịa lợi ích không chiều để giải xung đột, bên phải ngồi vào bàn thương lượng nhằm đến thống giải pháp cho việc dung hòa xung đột Như vậy, nhu cầu thương lượng giải tranh chấp phát sinh từ xung đột quyền lợi ích bên quan hệ lao động Vì thế, mục đích thương lượng giải tranh chấp lao động thông qua trao đổi, hiệp thương để bên tìm phương án giải tranh chấp mà bên chấp nhận Từ hiểu, thương lượng giải tranh chấp lao động trình bên chủ thể quan hệ lao động đưa vấn đề tranh chấp giải quyết, tinh thần tự định, thơng qua hình thức thỏa thuận với giải pháp cho vụ tranh chấp Đặc điểm thương lượng giải tranh chấp lao động Để hiểu rõ thương lượng giải tranh chấp lao động, từ có thái độ ứng xử phù hợp tham gia vào trình thương lượng, cần nhận diện rõ đặc điểm thương lượng giải tranh chấp lao động Thương lượng giải tranh chấp lao động có đặc điểm sau: - Thương lượng giải tranh chấp lao động khơng đơn q trình theo đuổi nhu cầu, lợi ích riêng bên tranh chấp Thương lượng giải tranh chấp lao động trình bên thuyết phục bên bị thuyết phục Đó q trình bàn bạc, thỏa thuận bên nhằm đến trí phương án giải tranh chấp lao động Nếu q trình này, bên ln giữ u cầu mà khơng có nhượng tất nhiên thương lượng thất bại Các bên thương lượng luôn cố gắng tối đa hóa lợi ích mình, đồng thời khơng thể khơng nhìn nhận lợi ích bên cịn lại, khơng thể kéo hết lợi ích phía Nếu bên khơng thỏa mãn lợi ích mức tối thiểu chấp nhận chắn bên rút khỏi bàn đàm phán thương lượng thành công Kết thương lượng giải tranh chấp lao động thành cơng, lợi ích bên phải tối ưu hóa tương quan với lợi ích bên tranh chấp phù hợp với điều kiện thực tiễn đơn vị sử dụng lao động Nếu trình thương lượng dẫn đến kết đáp ứng nhu cầu bên, bên có Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người thể đạt số lợi ích đồng thời với việc số lợi ích, bên tranh chấp đạt lợi ích lợi ích mức độ thấp, không đạt mục tiêu thương lượng xác định từ đầu khơng thương lượng giải tranh chấp thành công - Thương lượng giải tranh chấp lao động thống hai mặt “hợp tác” “xung đột” Về tổng thể, quan hệ lao động thực chất quan hệ đối tác người sử dụng lao động người lao động Tuy nhiên xét góc độ trực quan, quyền lợi ích cụ thể bên chủ thể lại không chiều Và tranh chấp lao động nảy sinh, có nghĩa quyền lợi ích bên chủ thể quan hệ lao động vượt qua giới hạn tồn ổn định, hài hòa xuất xung đột, mâu thuẫn Một trình thương lượng giải tranh chấp lao động thành cơng trình dẫn tới kết làm cho xung đột, mâu thuẫn bên giải quan hệ lao động trở lại với trạng thái ổn định, hài hịa quyền lợi ích bên, chí thúc đẩy quan hệ lao động phát triển tiến Đây xem khía cạnh hợp tác bên tranh chấp Bên cạnh đó, thương lượng thất bại bên giữ lập trường nhằm đạt lợi ích nhiều bên kia, xem khía cạnh xung đột thương lượng Hiểu rõ hai mặt “hợp tác” “xung đột” thương lượng giải tranh chấp chìa khóa thành cơng giúp bên định chiến lược thương lượng cụ thể hiệu - Thương lượng giải tranh chấp lao động nhằm hướng tới phương án giải tranh chấp “đôi bên có lợi” Trong q trình thương lượng, bên tranh chấp ln tìm cách bảo vệ lợi ích phạm vi mục đích thương lượng xác định đạt nhiều lợi ích tốt tùy thuộc vào tranh chấp lao động quyền hay tranh chấp lao động lợi ích Tuy nhiên, muốn thương lượng giải tranh chấp lao động thành cơng bên tranh chấp phải biết chừng mực, giới hạn định trình tối đa hóa lợi ích mình, biết điều chỉnh lợi ích tương quan hài hịa với lợi ích chủ thể Các bên tranh chấp trình thương lượng phải biết tìm cách thỏa mãn phần lợi ích thấp đối phương Hay nói cách khác, lợi ích bên tranh chấp khơng tuyệt đối mà tương đối so sánh với lợi Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người ích bên tranh chấp cịn lại ngun tắc “đơi bên có lợi” Nếu khơng thực điều này, thương lượng dễ đến thất bại Chính vậy, bên thương lượng cần hiểu rõ bên thương lượng với để từ xác định mức lợi ích mà họ chấp nhận Tuy nhiên, phải nhấn mạnh rằng, trình thương lượng giải tranh chấp thành công không hướng đến phương án giải tranh chấp “đôi bên có lợi” mà cịn phải đồng thuận thực chất bên tranh chấp phương án giải tranh chấp Ngay số nhà đàm phán có kinh nghiệm cho rằng: thỏa thuận tốt cho hai bên thương lượng, bên tranh chấp có thái độ cứng rắn để áp đặt khoảng thời gian khó khăn cho việc thực thỏa thuận bên không thương lượng thành công Một phương án giải tranh chấp “đơi bên có lợi” cịn phải kèm với mối quan hệ hợp tác cho q trình thực phương án cho trình trì quan hệ lao động bên sau tranh chấp giải quyết, với bên chủ thể có vị yếu hơn1 Bản chất thương lượng giải tranh chấp lao động Bản chất thương lượng giải tranh chấp lao động trình thảo luận, đàm phán được tiến hành cách tự nguyện, bình đẳng bên tranh chấp, hình thức nào, thức khơng thức, nhằm đạt thỏa thuận chung phương án giải tranh chấp Đối với thương lượng giải tranh chấp lao động, để đạt hiệu quả, điều quan trọng đàm phán phải thực sở niềm tin thái độ hợp tác Thương lượng giải tranh chấp liên quan đến việc định chung giúp bên giải xung đột, bất đồng, mâu thuẫn quan hệ lao động Điều đặc biệt quan trọng thương lượng giải tranh chấp lao động tránh sử dụng bạo lực để giải vấn đề Cũng cần phải nhấn mạnh rằng, chất thỏa thuận tự thương lượng giải tranh chấp ngụ ý kết thương lượng chứa thỏa thuận nhằm giải tranh chấp tạo bên, khơng có áp đặt lên chúng Susskind, McKearnan & Thomas-Larmer, Cẩm nang xây dựng đồng thuận, 1999 Văn phòng lao động quốc tế (1997) (người dịch: Phạm Thu Lan), Thương lượng tập thể, NXB Lao động, tr18 Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người tự thỏa thuận kết thương lượng phải nằm khung khổ luật pháp Bản chất thương lượng giải tranh chấp lao động thể khía cạnh khác, mối quan hệ khép kín bên tranh chấp Mối quan hệ đảm bảo cho bên trì quan hệ lao động thiết lập để tiếp tục thực quyền, nghĩa vụ giải vấn đề lợi ích mà trường hợp bị tiết lộ dẫn đến hậu kinh tế xã hội bên Do đó, trừ trường hợp đặc biệt, thương lượng giải tranh chấp lao động thường diễn phạm vi hẹp, với diện bên Ngay tham gia luật sư trường hợp nhằm đảm bảo cho tính khép kín Lợi ích thương lượng giải tranh chấp lao động Lợi ích lớn thương lượng giải tranh chấp lao động đưa chế hữu hiệu nhằm giải tranh chấp Khi bên tranh chấp thỏa thuận, thống với phương pháp án giải tranh chấp chế hình thành Bởi vì, vấn đề cốt lõi chế giải tranh chấp lao động cách thức, thủ tục cần tiến hành để khắc phục vướng mắc, xử lý mâu thuẫn bên tranh chấp Nếu bên thực cam kết trình diễn thuận lợi, kịp thời có tác dụng thúc đẩy mối quan hệ lao động tốt đẹp Xuất phát từ chất quan hệ lao động hình thành sở thương lượng, thoả thuận bên nên tranh chấp lao động xảy trước hết phải bên tự đàm phán thương lượng với Việc thương lượng trực tiếp bên tranh chấp cách thức tạo điều kiện để bên tiếp cận thơng tin từ phía đối phương, có nhiều hội trình bày, giúp bên tranh chấp thêm hiểu từ làm rõ nguyên nhân, tìm kiếm giải pháp giải mâu thuẫn, xung đột Chính vậy, thương lượng cách thức đơn giản thu hẹp khoảng cách bên tranh chấp Đồng thời, lợi ích khác nhận thấy thương lượng giải tranh chấp lao động, kết thương lượng thành dễ dàng bên tự nguyện thực Bởi vì, phương án giải tranh chấp theo cách xuất phát từ ý chí lựa chọn tự nguyện thiện chí bên, bên tranh chấp “thắng”, khơng có việc đối đầu bên Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người Nếu thương lượng thành công đảm bảo cho bên giải xung đột ổn thỏa, tiết kiệm thời gian, công sức hai bên, giúp bên tránh rủi ro nguy bị tổn hại danh dự, uy tín bảo tồn bí mật cơng nghệ, kinh doanh hay quản lý doanh nghiệp, đảm bảo bền vững quan hệ lao động Quá trình thương lượng giúp bên tranh chấp tự giải vấn đề mâu thuẫn trước phải nhờ đến giúp đỡ bên trung gian Nghĩa là, thương lượng giúp bên tìm kiếm phương án giải tranh chấp phù hợp với với ý chí hai bên, tránh việc bị áp đặt phương án giải tranh chấp ý chí bên thứ ba Do vậy, thủ tục có tính bắt buộc, thương lượng nên thủ tục giải tranh chấp lao động trước bên tranh chấp tìm đến thủ tục trung gian hịa giải hay thủ tục khác Các loại thương lượng giải tranh chấp lao động Thông thường, thương lượng giải tranh chấp lao động phân loại vào mục đích Theo đó, thương lượng giải tranh chấp lao động bao gồm: thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể - Thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân Thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân diễn phạm vi quan hệ lao động có tính cá nhân, cá nhân người lao động nhóm cá nhân người lao động đơn lẻ với tổ chức đại diện người lao động người lao động ủy quyền hợp pháp với người sử dụng lao động đại diện người sử dụng lao động Mục đích thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân hướng tới phương án giải tranh chấp, bất đồng xảy cá nhân người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động Các tranh chấp, bất đồng vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích cá nhân người lao động người sử dụng lao động Chính vậy, thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân không quy mô nhỏ mà cịn mang tính giản đơn, phức tạp Các bên tranh chấp kiểm sốt tốt quan điểm, đề nghị, tiếp nhận phản hồi đề nghị đối phương Đó yếu tố định lớn đến khả dẫn đến cảm thơng, chia sẻ để tìm kiếm đồng thuận bên tranh chấp phương án giải tranh chấp hai bên có lợi Trong thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân, Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài Trường Đại học Mở Hà Nội Mở hội học tập cho người vấn đề mang tính thủ tục thương lượng thường đơn giản lược giản Do vấn đề thương lượng thường liên quan đến quan hệ lao động có tính cá nhân nên chiến lược đàm phán đơn giản Đàm phán thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân thường đàm phán đối nên người đàm phán cần ý đến thái độ cách cư xử người đối diện, chiến thuật, chiến lược đàm phán dẫn dắt mục tiêu người tham gia thương lượng - Thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể Thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể diễn phạm vi quan hệ lao động có tính tập thể, đại diện tập thể người lao động với người sử dụng lao động đại diện người sử dụng lao động Mục đích thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể hướng tới phương án giải tranh chấp, bất đồng xảy tập thể người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động Các tranh chấp, bất đồng vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích tập thể lao động Do vậy, so với thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân, thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể phức tạp hơn, quy mô lớn Điều tạo nên thử thách cho việc bên tranh chấp kiểm soát quan điểm, đề nghị khác để đảm bảo bên có đầy đủ thời gian cho việc đưa đề nghị, tiếp nhận đề nghị phản hồi đề nghị vấn đề tranh chấp cách thấu đáo, thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể liên quan đến nhiều vấn đề, có nhiều quan điểm, đề nghị Tính phức tạp mặt thủ tục thương lượng so với thương lượng giải tranh chấp lao động cá nhân tăng lên Khi số lượng thành viên tham gia thương lượng nhiều hơn, thủ tục mang tính quy tắc trở nên cần thiết việc thương lượng tìm kiếm đồng thuận phương án giải tranh chấp Chiến lược đàm phán, thương lượng trở nên phức tạp thường liên quan đến nhiều vấn đề, quan điểm, đề xuất, áp lực đại diện tham gia đàm phán Quy trình đàm phán, thương lượng thực tế mở tiếp nối chuỗi đàm phán đối kiểm soát tầm nhìn tất thành viên tham gia thương lượng Thực tế, thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể có hình thái khác quốc gia giai đoạn phát triển khác quan hệ lao động quốc gia Điều luận giải thương lượng giải Kỹ giải tranh chấp lao động – đình cơng – Bài 10