Khái niệm về người có thu nhập thấp
Trong xã hội, chúng ta thường nghe đến các khái niệm như tầng lớp người giàu, người trung lưu và người nghèo, cũng như phân loại theo thu nhập cao và thấp Những khái niệm này phản ánh sự phân chia xã hội với các mục tiêu khác nhau Cụ thể, tầng lớp người giàu thường là những cá nhân thành đạt và có địa vị xã hội, trong khi người nghèo là những người gặp khó khăn trong cuộc sống và phải làm việc vất vả.
Bài viết này sẽ tập trung vào nhóm người có thu nhập thấp trong xã hội, với các câu hỏi chính như: Ai là người có thu nhập thấp? Họ sống ở đâu và làm gì? Tại sao xã hội lại quan tâm đến họ? Chúng ta cũng sẽ khám phá các vấn đề về nhà ở của họ, cùng với những nỗ lực của bản thân, Nhà nước và xã hội Để trả lời những câu hỏi này, trước tiên, chúng ta cần hiểu rõ khái niệm về người thu nhập thấp.
Theo Liên Hợp Quốc và UNDP, người có thu nhập thấp là những người phải chi ít nhất 66% thu nhập của họ cho nhu cầu ăn uống để sinh tồn, trong khi 34% còn lại được sử dụng cho các nhu cầu khác như nhà ở, văn hóa, giáo dục, y tế và đi lại.
Một lớp đối tượng khác cũng thuộc người có thu nhập thấp đó là người nghèo
Theo Ngân hàng Thế giới, thu nhập 1 đô la Mỹ mỗi ngày theo sức mua tương đương của địa phương được coi là tiêu chuẩn chung để xác định mức độ nghèo đói và đáp ứng nhu cầu sống cơ bản.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Tại các châu lục khác nhau, quy định về mức nghèo cho người có thu nhập thấp rất đa dạng Ở Mỹ Latinh, mức nghèo được xác định từ 2-4 USD/người/ngày, trong khi ở các nước công nghiệp phát triển, mức này cao hơn, đạt khoảng 14 USD/người/ngày.
Các quốc gia và khu vực có quy định riêng về thu nhập thấp dựa trên tình hình phát triển kinh tế, mức sống của người dân và sức mua thực tế của đồng tiền Để thống nhất tiêu chuẩn cho người có thu nhập thấp toàn cầu, Liên Hợp Quốc và Ngân hàng Thế giới được xem là cơ sở để đánh giá mức thu nhập tối thiểu.
Tại Việt Nam, khái niệm về người có thu nhập thấp và nghèo thường bị hiểu nhầm là giống nhau, và ngay cả giữa các cơ quan quản lý nhà nước cũng tồn tại sự khác biệt trong định nghĩa.
Theo thông báo của Chính phủ Việt Nam, các tiêu chí xác định hộ nghèo đã thay đổi qua từng giai đoạn Theo Quyết định số 143/2001/QĐ – TTg ngày 27/9/2001, trong chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005, hộ nghèo được xác định dựa trên thu nhập bình quân đầu người Cụ thể, tại nông thôn, miền núi và hải đảo, hộ nghèo là những hộ có thu nhập dưới 80.000 đồng/người/tháng (960.000 đồng/năm); tại nông thôn đồng bằng, mức thu nhập này là dưới 100.000 đồng/người/tháng (1.200.000 đồng/năm); và tại thành phố, hộ nghèo có thu nhập dưới 150.000 đồng/người/tháng (1.800.000 đồng/năm).
Theo quyết định số 170/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 8 tháng 7 năm 2005, chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 xác định rằng hộ nghèo ở nông thôn có mức thu nhập bình quân dưới 200.000 đồng/người/tháng (tương đương 2.400.000 đồng/người/năm), trong khi đó, ở khu vực thành thị, hộ nghèo có mức thu nhập dưới 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm).
Chuyên đề thực tập Kế toán
Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 -2015 tại nông thôn là 400.000đồng/người/ tháng, tại thành thị là 500.000 đồng/người/tháng.
Tổng cục Thống kê xác định ngưỡng nghèo dựa trên chi phí cho một giỏ tiêu dùng bao gồm lương thực và phi lương thực, trong đó yêu cầu cung cấp tối thiểu 2.100 calo mỗi ngày cho mỗi người Các hộ gia đình được coi là nghèo nếu thu nhập không đủ để đáp ứng chi phí cho giỏ tiêu dùng này.
Khái niệm người nghèo và người có thu nhập thấp đã được mở rộng với tiêu chí mới về nhà ở, giúp định nghĩa rõ ràng hơn về tình trạng kinh tế của các đối tượng này.
Người nghèo được xác định là những người thiếu ăn không thể tự lo được nhà mà phải được nhà nước hỗ trợ hoàn toàn.
Người có thu nhập thấp thường sống trong điều kiện kém và có mức thu nhập ổn định nhưng hạn chế Họ chỉ có khả năng dành một phần nhỏ thu nhập để cải thiện chất lượng nhà ở, thường nhờ vào sự hỗ trợ từ chính phủ.
Bộ Lao động Thương binh và Xã hội định nghĩa người có thu nhập thấp đô thị là những cá nhân có thu nhập bình quân hàng tháng chỉ đủ để đáp ứng các nhu cầu cơ bản trong cuộc sống Họ sống trên mức trung bình tối thiểu nhưng vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận nhà ở.
Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã đưa ra hai tiêu chí quan trọng là thu nhập và nhà ở, xem đây là tiêu chuẩn cao hơn so với các định nghĩa về người nghèo, đồng thời có sự tương đồng với định nghĩa về người có thu nhập thấp của Liên Hợp Quốc và UNDP Trong bối cảnh nghiên cứu về người có thu nhập thấp tại Thành phố Hà Nội, đặc biệt là những người gặp khó khăn về nhà ở, tác giả đã hiểu và áp dụng khái niệm người có thu nhập thấp theo cách này.
Người thu nhập thấp tại đô thị là những cá nhân có thu nhập trên ngưỡng nghèo nhưng dưới mức trung lưu Họ thường chỉ đủ khả năng đáp ứng những nhu cầu tối thiểu trong cuộc sống và đang phải đối mặt với khó khăn về nhà ở, do đó cần sự hỗ trợ từ nhà nước.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Phân loại người có thu nhập thấp
Trong bài viết này, chúng ta phân loại người thu nhập thấp dựa trên tiêu chí thu nhập và chi tiêu, tách biệt họ với người nghèo Việc không đề cập đến người nghèo là vì họ nhận được sự trợ giúp đặc biệt từ xã hội, trong khi người thu nhập thấp vẫn có khả năng tự lo cho cuộc sống của mình.
Câu hỏi đặt ra là liệu chúng ta có cần tiếp tục phân loại người thu nhập thấp hay không Việc phân loại này có thể giúp xác định rõ ràng các nhóm đối tượng cần hỗ trợ và phát triển chính sách phù hợp Để thực hiện phân loại hiệu quả, cần xác định các tiêu chí cần thiết như mức thu nhập, tình trạng việc làm, và các yếu tố xã hội khác ảnh hưởng đến đời sống của người dân.
Đối với người có thu nhập thấp, cần phân loại thành các nhóm dựa trên các tiêu chí cụ thể như độ tuổi, giới tính, quy mô gia đình và mức thu nhập Việc làm rõ các khái niệm về họ, bao gồm ai là họ, nơi cư trú và tình hình tài chính, là rất quan trọng để hiểu rõ hơn về đặc điểm và nhu cầu của nhóm này.
Bài viết này phân loại người có thu nhập thấp (NTNT) thông qua các tiêu chí, với trọng tâm là tiêu chí ngành nghề, vì nó bao quát hơn so với các tiêu chí khác Ngoài việc đưa ra khái niệm về NTNT, bài viết cũng sẽ trình bày một số vấn đề liên quan đến đặc điểm chung của nhóm đối tượng này mà không đi sâu vào chi tiết của từng nhóm cụ thể.
Công chức và viên chức, đặc biệt từ lớp trung lưu trở xuống, được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ trong biên chế, thực hiện các công vụ thường xuyên tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và huyện, cũng như trong các đơn vị của Quân đội Nhân dân và Công an Nhân dân (không bao gồm sĩ quan và hạ sĩ quan) Họ cũng làm việc tại các cơ quan Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước, cũng như trong các bộ và cơ quan ngang bộ, và các Tòa án nhân dân các cấp, bao gồm các chức danh như Phó chánh án TAND tối cao và chánh án, phó chánh án các tòa chuyên trách.
Chuyên đề thực tập Kế toán thẩm phán tại Viện KSND tập trung vào việc hợp tác với các tổ chức CT-XH như Mặt trận Tổ quốc VN, Tổng liên đoàn Lao động VN, Hội Nông dân và Đoàn thanh niên Điều này góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo và quản lý trong bộ máy của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Viên chức, theo dự Luật Viên chức, là những người được tuyển dụng thông qua hợp đồng làm việc và được bổ nhiệm vào các chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý, ngoại trừ những vị trí được quy định là công chức Họ thực hiện các công việc yêu cầu năng lực và kỹ năng chuyên môn trong các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm các lĩnh vực như giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh và xã hội, cũng như thông tin - truyền thông và tài nguyên môi trường Các ví dụ về viên chức bao gồm bác sĩ, giáo viên và giảng viên đại học.
-Giáo viên các trường phổ thông, một giáo viên các trường đại học,cao đẳng; - Cán bộ ngành y tế(từ lớp trung lưu trở xuống);
-Bộ phận tầng lớp dân lao động và buôn bán nhỏ ở đô thị, dân cư tại các khu tái định cư,công nhân nhà máy.
Một số đặc điểm về người có thu nhập thấp
Tình trạn di cư với NTNT
Di cư là quá trình cá nhân rời khỏi nơi cư trú của mình, bao gồm di cư trong nước và di cư quốc tế Di cư trong nước diễn ra giữa các vùng, huyện và xã, trong khi di cư quốc tế liên quan đến xuất khẩu lao động, du học, nghiên cứu khoa học và định cư tại nước ngoài Mặc dù di cư quốc tế chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng dân số, nhưng không phải là đối tượng nghiên cứu trong bài viết này.
Quá trình di cư tại Việt Nam đã trải qua nhiều thay đổi trong hai thập kỷ qua, với sự gia tăng đáng kể cả về số lượng và tỷ lệ phần trăm di cư từ năm 1989 đến 2009 Di cư không chỉ mang lại những cơ hội mới cho cá nhân mà còn đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.
Chuyên đề thực tập Kế toán người di cư cho thấy rằng di cư không chỉ ảnh hưởng đến cả nơi đi và nơi đến, mà còn làm gia tăng khoảng cách kinh tế - xã hội giữa các khu vực, đặc biệt là giữa thành thị và nông thôn Tại Việt Nam, Tổng cục Thống kê thực hiện cuộc điều tra dân số định kỳ 10 năm, từ đó cung cấp số liệu quan trọng về tình trạng di cư của cá nhân Số liệu đầu tiên mà chúng ta có được cho đến nay là từ năm
Mặc dù không có số liệu cập nhật từ năm 2009 đến nay (2012), các ước lượng và số liệu hiện tại cho thấy tình trạng di cư đang gia tăng.
Bảng 1.1: Dân số di cư và không di cư theo loại hình di cư1
Số người % Số người % Số người %
Không di cư trong huyện
Di cư giữa các huyện
Không di cư giữa các huyện
Di cư giữa các tỉnh
Không di cư giữa các tỉnh
Dự báo của Tổng cục Thống kê cho thấy đến năm 2019, dân số di cư giữa các tỉnh sẽ gần 6 triệu người, trong khi dân số di cư giữa các huyện khoảng 2 triệu người và dân số di cư trong huyện ước đạt 2,6 triệu người Đồng thời, dân số không di cư dự kiến sẽ tăng từ 75 triệu người năm 2009 lên 84 triệu người vào năm 2019 Tỷ lệ dân số di cư giữa các tỉnh tăng nhanh hơn so với dân số di cư giữa các huyện.
Chuyên đề thực tập Kế toán dân số di cư cho thấy tỷ lệ di cư giữa các tỉnh đạt 6,4%, trong khi tỷ lệ di cư giữa các huyện là 3,0% và di cư trong huyện là 2,4%.
Xu hướng di cư từ các vùng lân cận vào Hà Nội đang gia tăng, với tỷ lệ nhập cư tăng từ 2,12% vào năm 1999 lên 3,56% vào năm 2005 Theo báo cáo Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009, từ năm 2000 đến 2009, dân số Hà Nội tăng trung bình khoảng 55.000 người mỗi năm, trong đó có khoảng 22.000 người di cư, chiếm 40% tổng số dân tăng thêm Đặc biệt, người di cư chủ yếu tập trung trong độ tuổi lao động, với 50% trong độ tuổi từ 20 đến 29 và hơn 6% trong độ tuổi từ 30 đến 39.
Nguyên nhân di cư chủ yếu xuất phát từ quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa, dẫn đến sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Điều này tạo ra một lực lượng lao động nông nghiệp dư thừa, buộc họ phải tìm kiếm việc làm ở các khu vực khác Theo số liệu thống kê, nhiều tỉnh và thành phố như Cần Thơ, Bà Rịa Vũng Tàu, Hà Nội, Đà Nẵng, và Đồng Nai đều ghi nhận sự gia tăng di cư này.
Hồ Chí Minh là một trong những địa phương có lượng người di cư lớn nhất tại Việt Nam, nhờ vào sự phát triển của các khu công nghiệp và trung tâm kinh tế lớn Sự đô thị hóa nhanh chóng tại đây thu hút nhiều lao động từ các tỉnh khác, trong khi các tỉnh như Thanh Hóa vẫn chưa có sự phát triển tương tự.
Cà Mau, Bắc Giang, Thái Bình, Quảng Ngãi và Bạc Liêu là những địa phương có tỷ lệ di cư cao, do dân số đông và tình hình việc làm khó khăn Thiếu khu công nghiệp và dịch vụ đã khiến nhiều người tìm kiếm cơ hội ở nơi khác Bên cạnh đó, điều kiện giao thông thuận lợi và sự phát triển của phương tiện truyền thông giúp người di cư nhanh chóng tiếp cận thông tin và di chuyển ra ngoài địa bàn cư trú, từ đó tìm kiếm việc làm với thu nhập cao hơn Thêm vào đó, cơ hội học tập và thu nhập tốt tại nơi định cư mới cũng là động lực quan trọng thúc đẩy người dân di chuyển.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Bảng 1.2: Các tỉnh có tỷ lệ người di cư giữa các tỉnh trong dân số thấp nhất và cao nhất năm 20092
2 Nguồn : Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009
1,2:Tổng cục thống kê- Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009
Chuyên đề thực tập Kế toán
Người có thu nhập thấp có phải là đối tượng chủ yếu trong dòng di cư không? Họ cần tích cực tìm kiếm việc làm với thu nhập cao hơn để cải thiện cuộc sống Nghiên cứu cho thấy nhóm di cư (15-55 tuổi) có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hơn nhóm không di cư Với kỹ năng nghề nghiệp tốt hơn, khả năng tiếp nhận thông tin nhanh và thích ứng tốt với điều kiện sống mới, người di cư có thể đạt thu nhập cao hơn Điều này cho thấy họ có vốn hiểu biết xã hội cao hơn, và khu vực nhận nhiều di cư sẽ có lợi thế hơn nhờ vào nguồn lao động có kỹ năng, trong khi khu vực xuất cư sẽ thiệt thòi do mất đi lao động có kỹ năng.
Thu nhập và chi tiêu
Tại một số nước phát triển, thông tin về thu nhập cá nhân, số người nộp thuế và thuế thu nhập cá nhân của Chính phủ thường dễ dàng thu thập và kiểm soát do hệ thống thanh toán qua tài khoản cá nhân Điều này giúp đảm bảo độ chính xác cao trong dữ liệu Nếu phát hiện gian lận trong kê khai thuế, cá nhân sẽ phải đối mặt với hình phạt nặng Người dân tại các quốc gia này thực hiện việc tự kê khai và nộp thuế một cách minh bạch.
Tại Việt Nam, việc có được thông tin chính xác về thu nhập của từng cá nhân gặp nhiều khó khăn vì:
-Hiện tại chúng ta đang áp dụng hình thức trả lương trực tiếp bằng tiền mặt do vậy quá trình kiểm soát thu nhập là khó khăn;
Chuyên đề thực tập Kế toán
-Một cá nhân có thể có nhiều khoản thu nhập khác nhau nhưng họ lại không kê khai nộp thuế;
Việc kê khai thuế thu nhập cá nhân phụ thuộc vào sự tự giác của người nộp thuế, vì cơ quan thuế không có khả năng kiểm soát và theo dõi thu nhập của từng cá nhân một cách hiệu quả.
Tại Việt Nam, chỉ có Tổng cục Thống kê thực hiện nhiệm vụ thống kê thu nhập cá nhân và hộ gia đình định kỳ 5 năm, trong khi không có tổ chức nào thực hiện thống kê thu nhập của người lao động hàng quý hoặc hàng năm Điều này trái ngược với các nước phát triển, nơi có các báo cáo thống kê thu nhập lao động thường xuyên hơn.
Mặc dù gặp khó khăn trong việc thu thập thông tin chính xác về thu nhập của người lao động, nghiên cứu vẫn cung cấp cái nhìn tổng quát về thu nhập theo nhóm và sự biến động trong những năm gần đây Mục tiêu là giúp chúng ta hiểu rõ hơn về đời sống xã hội, từ đó so sánh mức thu nhập và chi tiêu của người lao động Điều này cho phép chúng ta đánh giá khả năng tích lũy tài chính của cá nhân, cũng như thời gian cần thiết để họ có đủ tiền mua nhà, và cuối cùng là phân tích mức độ bất bình đẳng xã hội hiện nay.
Việt Nam hiện đang nằm trong nhóm các nước có mức thu nhập trung bình thấp, với GDP bình quân đầu người đạt 1.313 USD vào năm 2010 Thu nhập bình quân hàng tháng đạt 1.387 nghìn đồng, tăng 39,4% so với năm 2008, tương đương với mức tăng trung bình 18,1% mỗi năm trong giai đoạn 2008-2010 Trong thời gian này, thu nhập thực tế tăng 9,3% Cả khu vực nông thôn và thành thị đều ghi nhận sự gia tăng thu nhập so với năm 2008, với thu nhập bình quân tháng ở khu vực thành thị đạt 2.130 nghìn đồng, trong khi khu vực nông thôn chỉ đạt 1.071 nghìn đồng, tạo ra sự chênh lệch gấp đôi Đối với nhóm hộ nghèo nhất, thu nhập bình quân một tháng đạt 369 nghìn đồng, tăng 34%, trong khi nhóm hộ giàu nhất có thu nhập 3.411 nghìn đồng, tăng 37,8% so với năm 2008, cho thấy thu nhập của nhóm giàu nhất gấp 9,2 lần nhóm nghèo nhất.
Chuyên đề thực tập Kế toán chỉ ra rằng nhóm nghèo nhất đang gặp khó khăn hơn bao giờ hết, trong khi khoảng cách giữa người giàu và người nghèo ngày càng gia tăng Điều này cho thấy tình trạng bất bình đẳng xã hội đang có xu hướng tăng lên.
Theo số liệu của Tổng cục Thuế, năm 2010, cả nước có 7,2 triệu người nộp thuế thu nhập cá nhân trong tổng số 11 triệu người đăng ký mã số thuế Trong số này, có 65.968 người tạm ngừng kinh doanh và 1,27 triệu người ngừng kinh doanh hoàn toàn Điều này cho thấy chỉ còn 5,934 triệu cá nhân thực sự đóng thuế trong tổng dân số 80 triệu người, phản ánh rằng vẫn còn 74 triệu người có thu nhập thấp, chủ yếu là nông dân, công nhân, công chức, viên chức nhà nước và lao động tự do, với mức thu nhập dưới 5 triệu đồng/tháng theo quy định của luật thuế thu nhập cá nhân năm 2009.
Nghiên cứu cho thấy chi tiêu cá nhân trung bình theo giá hiện hành năm 2010 đạt 1.211 triệu đồng, tăng 52,8% so với năm 2008, tương đương với mức tăng trung bình hàng năm là 23,6% Chi tiêu thực tế trong giai đoạn 2008 – 2010 tăng 14,1% mỗi năm, vượt qua mức tăng 7,9% hàng năm trong giai đoạn 2006 - 2008, 5,2% trong giai đoạn 2004 – 2006 và 10,3% trong giai đoạn 2002 - 2004.
Năm 2010, chi tiêu bình quân đầu người ở khu vực nông thôn đạt 950 nghìn đồng, tăng 46,8% so với năm 2008, trong khi khu vực thành thị đạt 1.828 nghìn đồng, cũng tăng 46,8% Mức chi tiêu ở thành thị gấp 1,94 lần so với nông thôn và khoảng cách này đang có xu hướng giảm Đặc biệt, chi tiêu của nhóm hộ nghèo nhất tăng 50%, trong khi nhóm hộ giàu nhất tăng 66,1% so với năm 2008, với chi tiêu của nhóm hộ giàu gấp 4,7 lần nhóm hộ nghèo.
Tỷ trọng chi tiêu ăn uống trong tổng chi tiêu đời sống là một chỉ số quan trọng để đánh giá mức sống của người dân Tỷ lệ này càng cao cho thấy mức sống càng thấp, và ngược lại Tại Việt Nam, mặc dù vẫn còn nghèo, tỷ trọng chi tiêu cho ăn uống vẫn cao nhưng đang có xu hướng giảm, từ 56,7% vào năm 2002 xuống còn 52,9% vào năm 2010.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Nhóm hộ giàu nhất chi tiêu cho hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng ngoài ăn uống gấp 7,5 lần so với nhóm hộ nghèo nhất Cụ thể, chi tiêu cho nhà ở, điện nước và vệ sinh cao gấp 11,7 lần, trong khi chi tiêu cho thiết bị và đồ dùng gia đình gấp 5,8 lần.
Theo Bảng 1.3, thu nhập bình quân đầu người hàng tháng được phân theo 5 nhóm thu nhập, cho thấy mức tích lũy hàng tháng của cá nhân chỉ đạt 176 nghìn đồng Điều này phản ánh một mức tiết kiệm rất thấp, cho thấy nhu cầu cải thiện tình hình tài chính cá nhân là cần thiết.
Bảng 1.3 Thu nhập bình quân đầu người theo tháng phân theo 5 nhóm thu nhập 1 Đơn vị tính: 1000VND Nhóm thu nhập
1 Nguồn : Tổng cục thuế Việt Nam năn 2010
Bảng 1.4 Chi tiêu bình quân đầu người theo tháng phân theo 5 nhóm thu nhập và khoản chi 2 Đơn vị tính: 1000VND Nhóm chi tiêu
Chuyên đề thực tập Kế toán
Nguồn: Tổng cục thống kê –Một số kết quả khảo sát chủ yếu từ khảo sát mức sống hộ dân cư năm 2010 tháng 06 năm 2010.
Đặc điểm về cấu trúc hộ gia đình
Cấu trúc hộ gia đình tại Việt Nam đã trải qua những biến đổi đáng kể qua các thời kỳ, với quy mô hộ gia đình giảm từ 4,44 người năm 2002 xuống còn 3,89 người năm 2010 Số liệu từ các cuộc điều tra dân số cho thấy, hộ gia đình ở khu vực nông thôn có nhân khẩu bình quân cao hơn so với khu vực thành thị, trong đó hộ nghèo có trung bình 4,22 người, cao hơn 1,22 lần so với hộ giàu nhất Điều này cho thấy mối liên hệ giữa cấu trúc hộ gia đình và thu nhập, với hộ nghèo thường có quy mô lớn hơn so với hộ giàu.
Theo số liệu hiện tại, hộ gia đình 4 người đang chiếm ưu thế tại Việt Nam, với tỷ lệ từ 26,6% đến 29,3% ở khu vực thành thị và từ 26,5% đến 30,5% ở khu vực nông thôn Đặc biệt, khu vực thành thị của Trung du và miền núi phía Bắc ghi nhận tỷ lệ hộ gia đình 3 người cao nhất, đạt 27,3%.
Bảng 1.5 Nhân khẩu bình quân hộ chia theo 5 nhóm thu nhập
Năm chung Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5
Chuyên đề thực tập Kế toán
Nguồn: Tổng cục Thống kê- Cấu trúc tuổi; giới tính và tình trạng hôn nhân của dân số Việt Nam tháng 06 năm 2010.
Hầu hết các khu vực thành thị ở miền Bắc có quy mô hộ trung bình dưới 3,5 người, trong khi miền Nam có quy mô trung bình từ 3,5 người trở lên Đặc biệt, Hà Nội và Bắc Ninh là hai thành phố duy nhất ở miền Bắc có quy mô hộ trung bình trên 3,5 người Ngược lại, các tỉnh Bình Dương, Vĩnh Long và Bến Tre có kích thước hộ dưới 3,5 người.
Bảng 1.6 Phân bố quy mô hộ trung bình Việt Nam
Trung du và miền núi phía
Bắc Đồng bằng sông Hồng
Bắc trung bộ và duyên hải Miền Trung
Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông Cửu Long
Chuyên đề thực tập Kế toán
Nguồn :Tổng điểu tra dân số và nhà ở Việt Nam 2009.
1.3.4 Đặc điểm giáo dục - đào tạo
Nghiên cứu mối quan hệ giữa giáo dục và thu nhập cho thấy rằng cá nhân có trình độ đào tạo cao thường có thu nhập cao hơn so với những người không được đào tạo hoặc có trình độ thấp hơn Điều này không chỉ đúng cho từng cá nhân mà còn áp dụng cho các quốc gia khác nhau Tuy nhiên, để đưa ra kết luận chính xác, cần dựa vào dữ liệu thực tiễn trong quá khứ Phân tích mối quan hệ giữa bằng cấp cao nhất của dân số và các nhóm thu nhập sẽ cung cấp những nhận xét quý giá về vấn đề này.
Nhóm dân số có mức thu nhập thấp (từ nhóm 1 đến nhóm 4) chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số dân số, với trình độ bằng cấp từ chưa bao giờ đến trường đến sơ cấp nghề Ngược lại, tỷ trọng của nhóm này trong nhóm có mức thu nhập cao lại thấp.
- Trong nhóm dân số có băng cấp thấp tỷ trọng nhóm có thu nhập thấp đang có xu hướng giảm dần theo các năm.
Nhóm dân số đã được đào tạo, từ trung cấp nghề đến trên đại học, chiếm tỷ trọng thấp trong tổng dân số Tỷ trọng thu nhập của nhóm này trong các nhóm có thu nhập thấp (từ nhóm 1 đến nhóm 4) cũng thấp, chủ yếu rơi vào nhóm 4 và nhóm 5 Đặc biệt, nhóm đại học và trên đại học có xu hướng tăng nhanh trong nhóm có thu nhập cao, đạt 14,1% mỗi năm.
Chuyên đề thực tập Kế toán
2006 lên 19,7% năm 2010 và không có bằng cấp ở trong nhóm thu nhập cao lại giảm từ 2,5% còn 1,3%.
Người lao động ở nước ta chủ yếu là lao động phổ thông và chưa được đào tạo nghề, dẫn đến thu nhập thấp Trong khi đó, những người có bằng cấp và được đào tạo nghề có mức thu nhập cao hơn rõ rệt Đặc biệt, những cá nhân có bằng cấp cao, như đại học và sau đại học, không chỉ có thu nhập cao mà còn có xu hướng tăng trong những năm gần đây Phân tích mối quan hệ giữa di cư, thu nhập và giáo dục – đào tạo cho thấy sự tương quan hợp lý giữa các yếu tố này.
Chưa bao giờ đến trườn g
Chuyên đề thực tập Kế toán
Nguồn: Tổng cục thống kê – Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009
Chuyên đề thực tập Kế toán
Cách tiếp cận nhà ở của người có thu nhập thấp
Nhà ở không chỉ là nơi cư trú mà còn là không gian cho các hoạt động giao lưu, sum họp gia đình, phản ánh mô hình xã hội thu nhỏ Nhu cầu sở hữu nhà ở là chính đáng đối với mỗi cá nhân và hộ gia đình, thể hiện sự thành đạt và là tài sản lớn Tuy nhiên, người lao động bình thường phải mất từ 10 đến 20 năm để tích lũy đủ tiền mua nhà, trong khi thu nhập trung bình còn lại chỉ khoảng 176 nghìn đồng/người/tháng Đối với các hộ gia đình có thu nhập thấp, việc sở hữu nhà ở thành phố trở nên khó khăn hơn bao giờ hết do chi phí phát triển nhà và giá bất động sản cao, khiến ước mơ có nhà ở ngày càng xa vời.
Một xu hướng ngày càng phổ biến trong lĩnh vực nhà ở là cá nhân không sở hữu nhà, dẫn đến việc họ phải sống chung với gia đình hoặc tìm kiếm nhà thuê Sự thay đổi kinh tế đã làm thay đổi quy mô hộ gia đình tại Việt Nam, từ mô hình truyền thống với nhiều thế hệ sống chung sang mô hình hộ gia đình hạt nhân chỉ với 4-5 người Điều này đặc biệt rõ rệt ở các thành phố lớn, nơi nhu cầu nhà ở gia tăng, đặc biệt là đối với các hộ gia đình trẻ mới lập Trong bối cảnh chi phí mua nhà ngày càng cao, việc thuê nhà trở thành một lựa chọn khả thi cho nhiều người.
Chuyên đề thực tập Kế toán cho thấy rằng các hộ gia đình trẻ, công nhân tại khu công nghiệp và người di cư có xu hướng quan tâm đến việc thuê nhà hoặc thuê mua Xu hướng này không chỉ phản ánh tình hình quỹ đất thành phố hạn hẹp và chi phí phát triển nhà cao, mà còn phù hợp với tiến bộ xã hội hiện nay.
Doanh nghiệp phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp
Khái niệm về doanh nghiệp phát triển nhà cho người có thu nhập thấp
Doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế có tên riêng và địa chỉ cụ thể, sở hữu tài sản và trụ sở giao dịch ổn định Doanh nghiệp phải được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật để thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Doanh nghiệp được thành lập để thực hiện các hoạt động kinh doanh, và số lượng hoạt động này phụ thuộc vào nguồn lực của doanh nghiệp như tài chính, nhân lực, thương hiệu, công nghệ, chiến lược kinh doanh, cạnh tranh và đối tượng khách hàng mục tiêu Đối với doanh nghiệp bất động sản, các hoạt động chính bao gồm kinh doanh bất động sản và cung cấp dịch vụ bất động sản.
Kinh doanh bất động sản là hoạt động đầu tư vốn vào việc tạo lập, mua, chuyển nhượng, thuê, hoặc thuê mua bất động sản với mục tiêu sinh lợi từ việc bán, cho thuê, hoặc cho thuê lại.
Kinh doanh dịch vụ bất động sản bao gồm nhiều hoạt động hỗ trợ cho thị trường bất động sản, như môi giới, định giá, sàn giao dịch, tư vấn, đấu giá, quảng cáo và quản lý bất động sản Các dịch vụ này đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối người mua, người bán và các nhà đầu tư, đồng thời góp phần thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản.
Doanh nghiệp phát triển nhà ở xã hội là tổ chức kinh tế có tên riêng và địa chỉ cụ thể, sở hữu tài sản và trụ sở giao dịch ổn định Doanh nghiệp này được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh để thu lợi nhuận, phục vụ đối tượng khách hàng là người có thu nhập thấp.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Phân loại doanh nghiệp phát triển nhà cho người thu nhập thấp
Quá trình hình thành doanh nghiệp bất động sản tại Việt Nam gắn liền với sự phát triển của đất nước Từ năm 1955 đến 1985, trong bối cảnh tái thiết sau chiến tranh, tất cả các doanh nghiệp bất động sản đều thuộc sở hữu nhà nước.
Giai đoạn 1985 – 2005 đánh dấu sự chuyển mình của nền kinh tế từ chế độ bao cấp sang kinh tế thị trường, với sự phát triển mạnh mẽ trong quá trình xây dựng Trong thời kỳ này, các doanh nghiệp nhà nước vẫn chiếm ưu thế trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản.
Từ năm 2005, sự ra đời của các văn bản pháp luật như luật doanh nghiệp, luật đất đai, luật nhà ở và luật kinh doanh bất động sản đã thúc đẩy sự phát triển đa dạng về hình thức và quy mô của các loại hình doanh nghiệp kinh doanh bất động sản.
Theo Luật Nhà ở năm 2005, đã được sửa đổi bổ sung năm 2009, Nhà nước có chính sách phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp Chính phủ khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển quỹ nhà ở xã hội, đồng thời miễn tiền thuê đất, giảm thuế và miễn tiền sử dụng đất để thúc đẩy sự phát triển này.
Số liệu tham khảo một số tiêu trí phân loại doan nghiệp kinh doanh bất động sản dưới đây: Chuyên đề thực tập Kế toán
Bảng 1.7: Số doanh nghiệp phân theo quy mô nguồn vốn( tỷ đồng) 1
Chia theo quy mô nguồn vốn
Xây dựng nhà các loại
Hoạt động kinh doanh bất động sản
Chuyên đề thực tập Kế toán
Bảng 1.8 Phân theo quy mô lao động 2
Chia theo quy mô lao động Doanh nghiệp siêu nhỏ
Xây dựng nhà các loại
Hoạt động kinh doanh bất động sản
Chuyên đề thực tập Kế toán
Bảng 1.9:Phân theo quy mô nguồn vốn theo Quyết định 753
Chia theo quy mô lao động Doanh nghiệp nhỏ
Xây dựng nhà các loại
Hoạt động kinh doanh bất động sản
Nguồn : Tổng cục thống kê – Thống kê doanh nghiệp năm 2010
Một số nhận xét về phân loại doanh nghiệp kinh doanh bất động sản:
Cả ba phương pháp phân loại doanh nghiệp, bao gồm theo quy mô nguồn vốn, theo quy mô lao động và theo quyết định 75, đều phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của doanh nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản.
Sự phát triển của doanh nghiệp đã đóng góp tích cực vào việc hình thành quỹ nha toàn quốc, nâng cao đời sống người dân và cải thiện điều kiện sống Đồng thời, doanh nghiệp cũng góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ trong xây dựng, phát triển thị trường bất động sản, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ của ngành bất động sản (BĐS) bắt đầu từ năm 2006, khi pháp luật cho phép kinh doanh lĩnh vực này, dẫn đến sự ra đời đa dạng các loại hình doanh nghiệp.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Sự phát triển nhanh chóng và nóng của doanh nghiệp kinh doanh bất động sản đã dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh và tình trạng dư thừa nguồn lực đầu tư trong ngành này.
Phần lớn doanh nghiệp trong lĩnh vực bất động sản là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong khi số lượng doanh nghiệp lớn lại rất ít Điều này phản ánh năng lực tài chính, nguồn nhân lực, khả năng công nghệ xây dựng và năng lực đầu tư của ngành còn yếu kém.
Cơ cấu doanh nghiệp và nguồn vốn đầu tư hiện tại chưa đạt được sự hài hòa, khi phần lớn sản phẩm chủ yếu phục vụ cho người có thu nhập cao Trong khi đó, các hình thức nhà cho thuê, thuê mua, cũng như nhà ở dành cho sinh viên và công nhân lại chưa được chú trọng và quan tâm đúng mức.
Phân tích cơ cấu doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần, vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp tư nhân, cho thấy sự đa dạng trong mô hình hoạt động Nguồn vốn phát triển chủ yếu đến từ đầu tư, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế Sản phẩm được tạo ra từ các doanh nghiệp này bao gồm nhà thu nhập thấp và nhà cao cấp, đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường.
Các nhân tố tác động đến doanh nghiệp phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp
Một số văn bản pháp luật quan trọng đã góp phần thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp bất động sản bao gồm các quy định về quản lý đất đai, luật đầu tư, và luật xây dựng Những quy định này tạo ra một khung pháp lý vững chắc, khuyến khích các nhà đầu tư tham gia vào thị trường bất động sản.
Luật đất đai năm 2003 quy định Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, xác nhận giao dịch về đất đai.
Luật doanh nghiệp năm 2005 cho phép thành lập doanh nghiệp, công nhận các loại hình doanh nghiệp;
Luật kinh doanh bất động sản quy định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của các tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh bất động sản, cũng như các giao dịch liên quan đến bất động sản.
Luật Nhà ở năm 2005 công nhận quển sở hữu nhà ở, phát triển nhà ở , quản lý việc xây dựng, giao dịch nhà ở, quản lý nhà nước về nhà ở;
Theo Luật Nhà ở năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nhà nước đã thiết lập cơ chế chính sách nhằm phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp Nhà nước khuyến khích các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư vào quỹ nhà ở xã hội, đồng thời áp dụng miễn tiền thuê đất và giảm các loại thuế liên quan để thúc đẩy sự phát triển này.
Chuyên đề thực tập Kế toán thuế liên quan đến việc miễn tiền sử dụng đất đã góp phần thúc đẩy sự gia tăng nhanh chóng trong số lượng doanh nghiệp kinh doanh bất động sản Dựa trên hệ thống văn bản pháp luật, số liệu thống kê từ năm 2007 đến 2009 cho thấy sự phát triển mạnh mẽ cả về quy mô và số lượng doanh nghiệp, chứng minh cho sự bùng nổ trong lĩnh vực này.
Nhu cầu và khả năng thanh toán của người mua là yếu tố quan trọng đối với doanh nghiệp bất động sản Đặc biệt, phân khúc nhà ở cho người thu nhập thấp đang bỏ ngỏ và cần được chú trọng Tại Hà Nội, có khoảng 30.000 hộ cư trú trong các khu chung cư cũ cần cải tạo, tương đương với 150.000 nhân khẩu Ngoài ra, khu công nghiệp có từ 300.000 đến 500.000 công nhân, trong đó 60% có nhu cầu thuê nhà, tương ứng với 18.000-30.000 người Thêm vào đó, 44 trong số 123 trường đại học và 22/186 trường dạy nghề cũng tạo ra nhu cầu về nhà ở Với lực lượng cán bộ, công chức và viên chức nhà nước, Hà Nội sẽ mất nhiều năm nữa để đáp ứng đủ nhu cầu nhà ở hiện tại.
Phần lớn người thu nhập thấp gặp khó khăn trong việc thanh toán mua nhà, trong khi các doanh nghiệp bất động sản lại tập trung vào phân khúc nhà ở thương mại cho người có thu nhập cao Số dự án nhà ở cho người có thu nhập thấp trên địa bàn rất hạn chế, chỉ có một vài dự án như tại Ngô Thì Nhậm – Hà Đông với 328 căn, 900 căn tại Kiến Hưng – Hà Đông do Vinaconex đầu tư, 124 căn tại Đại Mỗ - Từ Liêm do Vigracera đầu tư, 1000 căn tại Đăng Xá – Gia Lâm, và 1456 căn tại Mê Linh do HUD làm chủ đầu tư Mặc dù được gọi là nhà ở cho người có thu nhập thấp, diện tích xây dựng chủ yếu từ 60 đến 80 m² với giá từ 10-12 triệu/m², mức giá này được xem là không hề thấp và gần tiệm cận với giá nhà ở thương mại.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Nhân tố tài chính bao gồm nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, cả từ chính quyền Trung ương và địa phương Ngoài ra, còn có nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư nước ngoài (cả trực tiếp và gián tiếp), và nguồn vốn của chính người có nhu cầu đầu tư.
Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà Nước, bao gồm các khoản đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như cầu, đường, công trình công cộng, hệ thống cấp thoát nước, xử lý rác, đường điện và cấp nước, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp bất động sản Các nguồn vốn này không chỉ có giá trị lớn mà còn là yếu tố quyết định trong việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh doanh.
Kinh nghiệm quốc tế trong việc giải quyết nhà ở cho người có thu nhập thấp ở đô thị
Kinh nghiệm của Trung Quốc
Chính phủ Trung Quốc đặt mục tiêu phát triển nhà ở cho người lao động, coi đây là một trong những trọng tâm của chính sách xã hội Theo báo cáo của Ủy ban Cải cách và phát triển nhà ở, thị trường bất động sản đang đối mặt với nguy cơ sụp đổ khi 60% vốn đầu tư đến từ vay ngân hàng và 120 triệu m² nhà không bán được, với tỷ lệ tăng trưởng bình quân 30% mỗi năm Tình trạng này dẫn đến sự tăng trưởng quá nóng và giá nhà leo thang Để khắc phục, Chính phủ đã triển khai nhiều biện pháp, bao gồm tăng cường kiểm soát đầu tư vào tài sản cố định và quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh đất đai cùng với việc vay vốn.
Chính sách thương mại hóa và cải cách nhà ở đô thị yêu cầu nhà ở phải cho thuê với mức giá đủ để bù đắp chi phí tiêu chuẩn Các công ty bất động sản sẽ phát triển và bán nhà ở tiêu chuẩn cao trên thị trường, trong khi chính quyền địa phương sẽ đảm nhận việc phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp Kể từ năm 1993, quy định đã yêu cầu các công ty phát triển bất động sản phải dành 20% quỹ nhà ở giá rẻ trong kế hoạch phát triển của họ để bán cho người có thu nhập thấp.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Chính sách yêu cầu mọi người dân đô thị tiết kiệm một phần lương qua đơn vị công tác để tạo quỹ tiết kiệm dài hạn cho nhà ở Đồng thời, người sử dụng lao động cũng cần đóng góp một phần vào tài khoản của người lao động hàng tháng.
Bài học kinh nghiệm quan trọng là nhà nước cần thực hiện vai trò quản lý vĩ mô thông qua việc áp dụng pháp luật, xây dựng chính sách tài chính hợp lý, và chú trọng đến công tác quy hoạch nhằm phát triển thị trường bất động sản hiệu quả.
Kinh nghiệm của Singapor
Chế độ sở hữu đất đai tại Việt Nam bao gồm hai hình thức chính: sở hữu nhà nước chiếm 90% và sở hữu tư nhân Tuy nhiên, sở hữu tư nhân phải tuân thủ theo quy hoạch sử dụng đất đã được nhà nước phê duyệt.
Công tác quản lý phát triển nhà ở tại Singapore do Ủy ban phát triển nhà ở (HDB) đảm nhiệm từ năm 1960, chịu trách nhiệm quy hoạch, mua đất, di dời dân cư, xây dựng hạ tầng, tái thiết khu cũ và phân phối nhà theo quy định xã hội Để khuyến khích tính chủ động của người dân, quá trình xây dựng nhà được chia thành nhiều công đoạn, trong đó người dân phải đóng góp quỹ tiết kiệm nhà ở Nhà nước chỉ đầu tư vào hạ tầng bên ngoài, trong khi chủ đầu tư có quyền thiết kế bên trong theo quy hoạch chung Việc mua nhà với thời hạn 99 năm được khuyến khích, trong khi nhà cho thuê chỉ chiếm 15% tổng số căn hộ, và sau 5 năm, người mua mới có thể bán để mua nhà khác Chính phủ Singapore đã thành công trong việc phát triển nhà ở cộng đồng thông qua các chương trình nhà giá rẻ và cơ chế tài chính hợp lý, tạo nên sự kết hợp hoàn hảo giữa nhiều yếu tố.
HDB đã chuẩn bị kỹ lưỡng cho công tác tái định cư bằng cách tiến hành điều tra chi tiết về các hộ gia đình trước khi triển khai dự án Điều này bao gồm việc ghi nhận số lượng thành viên trong gia đình và thông tin về con cái, nhằm đảm bảo đưa ra phương án hỗ trợ tái định cư chính xác và hiệu quả.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Quy hoạch các khu chung cư được thiết kế hợp lý và đồng bộ từ đầu, giúp tăng sức hấp dẫn cho người mua Nhiều loại nhà được cung cấp để đáp ứng nhu cầu đa dạng của cư dân, với diện tích căn hộ tối thiểu là 60 m², bao gồm 2 hoặc 3 phòng ngủ.
Chính phủ đã áp dụng biện pháp hạn chế tình trạng đầu cơ và mua đi bán lại bất động sản bằng cách yêu cầu người mua phải ở ít nhất 5 năm trước khi có thể bán nhà Bên cạnh đó, sau 10 năm kể từ khi bán căn hộ đầu tiên, người dân mới được phép mua hoặc bán căn hộ thứ hai.
+Chính phủ còn khuyến khích các gia đình sống chung với cha mẹ già( bán cho căn hộ lớn).
Bài học kinh nghiệm quốc tế trong việc giải quyết nhà ở cho người có TNT
Thị trường, chứ không phải chính phủ, đóng vai trò quyết định trong việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp Nguyên nhân là do các chương trình tài trợ nhà ở của chính phủ thường không tiếp cận trực tiếp đến đối tượng cần hỗ trợ Những chương trình nhà ở quy mô lớn thường do các công ty nhà nước thực hiện hoặc thông qua cơ chế can thiệp của bộ ngành, dẫn đến việc phân bổ tài trợ không đúng mục tiêu ban đầu.
Do đó, thay vì hỗ trợ tài chính cho người thu nhập thấp thì chính phủ lại tài trợ cho người thu nhập cao.
Cung cấp quyền sở hữu chính thức về nhà đất cho công chúng, đặc biệt là cho người có thu nhập thấp, là yếu tố then chốt trong việc giải quyết vấn đề nhà ở hiện nay.
Thứ ba: Mô hình nhà ở cho thuê tỏ ra thích hợp với người có thu nhập thấp.
Thứ tư:Thu hút nguồn tài chính giá rẻ là điều kiện không thể thiếu thúc đẩy thị trường nhà ở cho người có TNT.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Khái quát tình hình phát triển nhà ở đô thị Việt Nam và Hà Nội
1.1 Khái quát tình hình phát triển nhà ở đô thị Việt Nam
1.1.1 Thời kỳ trước đổi mới (1955 – 1985)
Thời kỳ 1965 – 1975 đặc trưng bởi nhà nước bao cấp về nhà ở, với các chính sách và chương trình mục tiêu quốc gia tập trung vào việc cung cấp nhà ở cho khu vực nhà nước tại các đô thị Các cơ quan, xí nghiệp cũng phát triển chương trình nhà ở riêng Nhà nước sử dụng ngân sách để xây dựng các khu chung cư từ 2-5 tầng theo mô hình Liên Xô, tuy nhiên, các khu chung cư này thường kém tiện nghi, chất lượng thấp và đơn điệu về kiểu dáng Quỹ nhà ở trong giai đoạn này rất hạn chế, với tỷ lệ dân cư sống trong nhà do chính quyền xây dựng: Sài Gòn 42%, Đà Nẵng 37%, Hà Nội 23,6% và Hải Phòng 19,8%.
Việc phân bố nhà ở cho cán bộ công nhân viên chức diễn ra qua nhiều thủ tục phức tạp và kéo dài trung bình 27 tháng Các chính sách bao cấp như đầu tư vốn, phát triển cơ sở hạ tầng và chế độ phân phối đã hỗ trợ giải quyết nhu cầu nhà ở cho cán bộ, công nhân viên chức Tuy nhiên, phương thức này không đáp ứng được nhu cầu của đại đa số người dân, dẫn đến sự không công bằng giữa các ngành nghề và cơ quan Việc cho thuê nhà với mức giá tượng trưng chỉ 1% lương không đủ để bảo trì và nâng cấp, khiến quỹ nhà ở nhanh chóng xuống cấp và gây lãng phí tài sản công Đến những năm 80 của thế kỷ XX, một số mô hình nhà ở - chung cư cải tiến đã được phát triển dựa trên kinh nghiệm trước đó.
Chuyên đề thực tập Kế toán đã trở nên kín và thông thoáng hơn, với tiện nghi và chất lượng được cải thiện, góp phần nâng cao bộ mặt đô thị Trong giai đoạn đổi mới (1975 – 1985), hoạt động mua bán, cơi nới, sửa chữa và tự xây dựng nhà ở theo phương thức "Nhà nước và dân cùng làm" diễn ra sôi nổi Kết quả là tỷ lệ quỹ nhà mới ở phía Bắc tăng lên đáng kể: Hải Phòng đạt 43,3%, Hà Nội 37,1%, Đà Nẵng 31,8%.
Tỷ lệ nhà ở tại Hồ Chí Minh giảm 14,5% do chuyển sang cơ chế bao cấp, cùng với cơ sở pháp lý và chế độ sở hữu chưa rõ ràng Điều này đã không tạo động lực cho việc bảo trì, nâng cấp và xây dựng nhà ở mới.
Trong thời kỳ bao cấp, Nhà nước giữ vai trò độc quyền trong sản xuất và phân phối, đồng thời trực tiếp cung cấp nhà ở cho một bộ phận dân cư đô thị Tuy nhiên, ý tưởng này không thể thực hiện thành công do một số nguyên nhân khách quan và chủ quan.
-Mất cân đối giữa cung và cầu nhà ở trong khi kinh phí nhà nước eo hẹp
Việc bao cấp nhà ở đã khiến cư dân đô thị trở nên thụ động, đánh mất cơ hội và ý chí tự lực trong việc chăm sóc và quản lý nhà cửa, dẫn đến sự phụ thuộc hoàn toàn vào sự hỗ trợ của nhà nước.
1.1.2 Thời kỳ đổi mới( 1986 đến nay)
Chuyển biến trong lĩnh vực nhà ở bắt đầu khi nhà nước xóa bỏ chế độ cung cấp nhà ở, khuyến khích người dân tự xây Đến năm 1990, 1/3 khối lượng nhà ở tại đô thị do dân tự xây dựng Năm 1992, vốn đầu tư xây dựng nhà ở của người dân và các cơ quan xí nghiệp lớn gấp đôi vốn của Nhà nước, chưa kể phần xây dựng không có giấy phép Sự bùng nổ xây dựng nhà ở tại đô thị xuất phát từ nhu cầu bức xúc của người dân, cùng với việc quỹ nhà ở do nhà nước quản lý được chuyển sang hình thức kinh doanh Pháp lệnh nhà ở được ban hành năm 1991 đã thực hiện chính sách hóa giá nhà cấp 4 và bán nhà kiên cố, cho phép chuyển nhượng, sang tên hợp đồng và bán nhà cho thuê.
Trong giai đoạn 1986-1993, Thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng 93% tổng diện tích nhà ở trong 18 năm sau ngày giải phóng Cùng lúc đó, Hà Nội cũng ghi nhận sự chuyển biến rõ rệt trong cơ cấu sản xuất nhà ở; từ năm 1991 đến 1994, thành phố đã tạo ra 700.000m² nhà ở mới, trong đó 70% là do người dân tự xây dựng.
Tỷ lệ xây dựng nhà ở tự xây tại Việt Nam đã giảm từ 84% vào năm 1994 do sự phát triển mạnh mẽ của các dự án nhà ở Đến cuối năm 2011, tổng diện tích nhà ở tại Hà Nội đạt 139 triệu m² Trong giai đoạn 1991-2000, tổng diện tích nhà ở toàn quốc tăng 71 triệu m², từ 629 triệu m² lên 700 triệu m² Từ năm 2000 đến 2009, cả nước đã phát triển thêm 706 triệu m² nhà ở (nguồn: Tổng cục phát triển nhà – Bộ Xây dựng).
Tuy nhiên vấn đề nhà ở đô thị vẫn gặp nhiều khó khăn, nam giải như:
Diện tích nhà ở bình quân đầu người tại các đô thị không tăng do tốc độ tăng dân số nhanh hơn, dẫn đến tình trạng thiếu nhà ở nghiêm trọng Tại Hà Nội, 30% dân số sống dưới mức 3m²/người, trong khi Thành phố Hồ Chí Minh có 150.000 hộ gia đình sống trên kênh rạch Bất bình đẳng về nhà ở trong nền kinh tế thị trường ngày càng gia tăng, khiến người nghèo và những người có thu nhập thấp gặp khó khăn trong việc tiếp cận nhà ở do giá cả leo thang vượt quá khả năng chi trả.
Trong tổng số 54,4 triệu m² nhà ở đô thị, có đến 32 triệu m² cần sửa chữa và bảo dưỡng, cùng với 3 triệu m² chung cư cũ cần được phá dỡ và cải tạo Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho quỹ nhà ở từ ngân sách hiện đang rất hạn hẹp.
Quản lý xây dựng và khai thác nhà ở đô thị hiện đang gặp nhiều vấn đề, dẫn đến hiệu quả kém Tình trạng xây dựng tự phát, như lấn chiếm đất công và xây nhà không có giấy phép, đang gia tăng Việc cơi nới không theo quy hoạch và tự ý thay đổi kết cấu, công năng của nhà chung cư không chỉ ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị mà còn tác động tiêu cực đến môi trường và tuổi thọ của công trình.
Quản lý và điều tiết thị trường bất động sản nhà ở hiện nay còn yếu kém, dẫn đến tình trạng lũng đoạn và đầu cơ nhà đất thuộc sở hữu nhà nước Hành vi này không chỉ làm tăng giá bất động sản mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội và khả năng tiếp cận nhà ở của người dân Đến nay, vẫn chưa có giải pháp hiệu quả để khắc phục tình trạng này.
1.2.Tình hình phát triển nhà ở đô thị tại Hà Nội
1.2.1Thời kỳ trước đổi mới( 1955 – 1985)
Tại Việt Nam, đặc biệt là ở Hà Nội, Nhà nước đã đầu tư xây dựng nhiều chung cư nhằm phát triển quỹ nhà ở đô thị Mục tiêu chính của việc này là cung cấp nhà ở cho người dân với chính sách bao cấp toàn diện.
Chuyên đề thực tập Kế toán nhà ở dành cho cán bộ, công chức, công nhân viên tập trung vào các công trình nhà ở cao 4-5 tầng, xây dựng theo mẫu điển hình, có thể là nhà lắp ghép tấm lớn hoặc xây bằng gạch với mái gác panel Các mẫu nhà điển hình mang lại nhiều ưu điểm, đặc biệt là dễ dàng thi công và phát triển nhanh quỹ nhà ở đô thị Tuy nhiên, do nguồn lực hạn chế, việc phát triển nhà ở chỉ đáp ứng một phần nhu cầu, khiến điều kiện nhà ở của người dân Thủ đô vẫn gặp nhiều khó khăn.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thủ đô đến 2010, tầm nhìn đến 2020 và ý nghĩa vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp
2020 và ý nghĩa vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp
1.1.1.Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thủ đô năm 2010 tầm nhìn đến 2020 -Mục tiêu của thủ đô Để phát huy tốt vai trò là trung tâm đầu não về chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm văn hóa, khoa học công nghệ của cả nước , đồng thời là trung tâm lớn về kinh tế và giao dịch quốc tế, trở thành động lực của nền kinh tế trọng điểm phía Bắc, Hà Nội phải phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội toàn diện, bền vững; bảo đảm
Chuyên đề thực tập Kế toán tập trung vào việc xây dựng nền tảng vật chất và xã hội cho Thủ đô Hà Nội, nhằm đảm bảo sự vững chắc về chính trị, an ninh và quốc phòng Mục tiêu là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đồng thời phát triển kinh tế tri thức, tạo nên một Hà Nội văn minh, hiện đại và đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc.
Để đạt được mục tiêu chiến lược, các kế hoạch phát triển kinh tế trong giai đoạn 5 năm và hàng năm cần phải tuân thủ những quan điểm phát triển cụ thể.
Tiếp tục phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Thủ đô, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và năng động, đảm bảo sự phát triển bình đẳng cho các thành phần kinh tế, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu.
Phát huy mọi nguồn lực và tranh thủ sự chỉ đạo của Trung ương, cùng với sự phối hợp của các địa phương, là điều cần thiết để tăng cường hợp tác phát triển kinh tế vùng Cần xây dựng đồng bộ cơ chế, chính sách và phân công rõ ràng giữa Trung ương và Hà Nội Đồng thời, nội lực cần được coi là yếu tố quyết định, trong khi nguồn lực bên ngoài cũng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
Yếu tố con người đóng vai trò then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế của Thủ đô, với mục tiêu phát triển đội ngũ trí thức, doanh nhân, nghệ nhân và công nhân kỹ thuật lành nghề Việc nâng cao năng lực và trình độ của lực lượng lao động này là điều cần thiết để đảm bảo thành công trong công cuộc công nghiệp hóa và hiện đại hóa Thủ đô.
Tập trung vào việc khai thác tiềm năng và lợi thế của Thủ đô, cần giải quyết các vấn đề then chốt như tiếp nhận và ứng dụng khoa học – công nghệ, xây dựng đội ngũ trí thức và chuyên gia, cũng như phát triển công nhân kỹ thuật lành nghề Đồng thời, cần đẩy mạnh thu hút nguồn vốn, mở rộng thị trường và chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, thực hiện chiến lược hợp phát triển rút ngắn.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Trong những năm tới, mục tiêu đột phá sẽ là cải cách hành chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý các cấp Điều này bao gồm việc đổi mới công tác sắp xếp cán bộ và xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách hoàn thiện Đồng thời, cần cụ thể hóa việc phân công và phân cấp giữa các bộ, ban, ngành Trung ương và Hà Nội.
Các nội dung cơ bản về phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là cơ cấu kinh tế và đầu tư, cùng với chiến lược phát triển hệ thống thị trường chung và thị trường bất động sản, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định quan điểm và chính sách giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội trong thời gian tới.
1.1.2.Ý nghĩa vấn đề giải quyết nhà ở cho người có thu nhập thấp tại Hà Nội
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô, chiến lược nhà ở, đặc biệt cho người thu nhập thấp, đóng vai trò quan trọng Việc thực hiện hiệu quả chiến lược này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho giải quyết vấn đề nhà ở đô thị mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ngược lại, việc giải quyết các vấn đề nhà ở cũng sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển bền vững của Thủ đô.
Nhà ở là nhu cầu thiết yếu của con người, đóng vai trò quan trọng trong việc nghỉ ngơi và tái tạo sức lao động Đây là không gian diễn ra các hoạt động sinh hoạt hàng ngày, hình thành môi trường sống và văn hóa cho sự phát triển của gia đình và con người Đặc biệt, nhà ở góp phần tạo nên một Thủ đô văn minh, thanh lịch, trí tuệ và bản lĩnh.
Nhà ở không chỉ là tài sản có giá trị lớn mà còn phản ánh thành công và địa vị xã hội của con người Khi mức sống tăng lên, tình trạng nhà ở cũng sẽ cải thiện đáng kể Do đó, việc giải quyết vấn đề nhà ở cần được gắn liền với nỗ lực nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Thủ đô.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Quan điểm, nguyên tắc, định hướng giải quyết nhà ở cho người có thu nhập thấp tại Hà Nội
-Các quan điểm cơ bản
Nhà ở, đặc biệt là nhà ở cho người thu nhập thấp, được coi là hàng hóa đặc biệt với hai thuộc tính kinh tế và xã hội Thuộc tính xã hội cho thấy nhà ở là nhu cầu thiết yếu của con người, trong khi thuộc tính kinh tế cho thấy nó bị chi phối bởi quy luật thị trường, khiến không phải ai cũng có khả năng mua nhà, đặc biệt là người thu nhập thấp Trong bối cảnh giá nhà đất tăng cao và biến động hiện nay, việc mua nhà trở nên khó khăn hơn đối với họ Do đó, để hỗ trợ người thu nhập thấp trong việc tạo lập nhà ở, Nhà nước và chính quyền thành phố cần thiết lập các cơ chế và chính sách hỗ trợ phù hợp về pháp lý, hành chính, đất ở, tài chính và lãi suất.
Giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội là một nhiệm vụ cấp bách và có ý nghĩa lâu dài, ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh kinh tế, xã hội và chính trị Cần có tầm nhìn chiến lược với các phương án cụ thể, vừa đáp ứng nhu cầu trước mắt, vừa đảm bảo tính bền vững Việc xây dựng chiến lược cần thiết phải có các cơ chế, chính sách phù hợp cho từng giai đoạn, nhằm giải quyết đồng bộ vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp Đồng thời, vấn đề này cần được đặt trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, bao gồm thị trường bất động sản và thị trường tài chính nhà ở tại Hà Nội và Việt Nam.
Giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội là trách nhiệm chung của toàn xã hội, bao gồm mọi cấp, mọi ngành, dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và Chính quyền Cần có lộ trình và bước đi phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời huy động mọi nguồn lực xã hội thông qua quá trình xã hội hóa phát triển nhà ở.
Sự hỗ trợ của Nhà nước thông qua cơ chế, chính sách, quy hoạch, phát triển hạ tầng và quản lý mặt bằng đất đai, cùng với các yếu tố về lãi suất, thanh toán và tài chính, đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp.
Chuyên đề thực tập Kế toán nhà ở nhấn mạnh rằng sự hỗ trợ cần phải gắn liền với cơ chế thị trường để hình thành thị trường nhà đất hiệu quả, giúp người thu nhập thấp tiếp cận nhà ở Nguyên tắc thị trường đảm bảo việc xử lý hài hòa các mối quan hệ lợi ích giữa các bên tham gia, quyết định thành công của chương trình nhà ở Giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp đòi hỏi sự kết hợp hài hòa giữa ba lợi ích: chính quyền thành phố, chủ đầu tư và người dân, trong đó lợi ích của người dân cần được coi là hạt nhân trong mối quan hệ này.
Để đảm bảo triển khai các giải pháp nhà ở cho người thu nhập thấp diễn ra dân chủ, công khai và minh bạch, cần có các biện pháp đồng bộ về kinh tế, kỹ thuật và tổ chức Nhà ở phải được cung cấp đúng đối tượng và phù hợp với nhu cầu, đồng thời khắc phục hiện tượng tiêu cực và tham nhũng Chất lượng nhà ở cho người thu nhập thấp không nên bị xem nhẹ; nó cần được tích hợp trong chiến lược phát triển bền vững của Thủ đô Việc giải quyết vấn đề nhà ở không chỉ là trách nhiệm mà còn là tầm nhìn cho sự phát triển hiện đại, hài hòa và bền vững của đô thị Hà Nội.
-Nguyên tắc giải quyết nhà ở cho người có thu nhập thấp tại Hà Nội
Nguyên tắc 1: Cần đảm bảo sự hỗ trợ cần thiết từ Nhà nước, tuy nhiên không nên bao cấp mà chỉ tạo điều kiện thuận lợi Nói cách khác, cần chuyển từ chế độ “bao cấp” sang chế độ khuyến khích và tạo điều kiện phát triển.
Để người thu nhập thấp có thể xây dựng nhà ở cho mình, họ cần nỗ lực tự thân, không nên ỷ lại hay trông chờ vào người khác Nhà nước đóng vai trò hỗ trợ và tạo điều kiện thông qua các cơ chế, chính sách liên quan đến pháp lý, hành chính, đất đai, tài chính, lãi suất, quy hoạch và đầu tư.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Hỗ trợ cần được thực hiện một cách có mục tiêu, tập trung vào những đối tượng khó khăn và có nhu cầu bức xúc về nhà ở, tránh việc hỗ trợ tràn lan.
+Hỗ trợ tập trung cho bên cầu(người thu nhập thấp), thận trọng khi hỗ trợ cho bên cung(nhà đầu tư kinh doanh)
+Cần ngăn chặn tệ nạn tham nhũng và lạm dụng chính sách hỗ trợ nhà ở.
Nguyên tắc 2: Thông qua thị trường để giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp, thúc đẩy phát triển thị trường nhà ở lành mạnh, hiệu quả.
Sự hỗ trợ của Nhà nước cho người thu nhập thấp về nhà ở là cần thiết, nhưng không thể thay thế cơ chế thị trường Hỗ trợ này chỉ đóng vai trò bổ sung cho thị trường, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân có thu nhập thấp tiếp cận nhà ở.
Hỗ trợ hiệu quả cần dựa trên cơ sở thị trường, tuân thủ các quy tắc giao dịch như chuyển nhượng, cầm cố, thế chấp và tín dụng Điều này đảm bảo khả năng hoàn vốn cho nhà đầu tư và mức chi trả hợp lý cho người thu nhập thấp, đồng thời cân nhắc các yếu tố như lãi suất và lợi nhuận.
Các hỗ trợ dựa trên cơ sở thị trường không chỉ thúc đẩy sự phát triển của thị trường nhà đất mà còn nâng cao mức độ hoàn thiện của nó Điều này sẽ giúp giải quyết hiệu quả vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp.
Nguyên tắc 3 nhấn mạnh việc xã hội hóa phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp từ Nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng người thu nhập thấp và nguồn vốn quốc tế Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân mà còn tạo ra một môi trường sống bền vững và công bằng hơn.
Nhà nước cam kết đảm bảo nguồn ngân sách như một "vốn mồi" để hỗ trợ các lĩnh vực thiết yếu, bao gồm xây dựng hạ tầng, nghiên cứu quy hoạch, cung cấp hỗ trợ pháp lý và lãi suất.
Các doanh nghiệp và cư dân được khuyến khích tham gia góp vốn, đấu thầu và thực hiện các dự án mà không bị hạn chế, miễn là họ có thể chứng minh năng lực của mình.
Kiến nghị về phía nhà nước
2.1.1 Xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất
Ngày 5/5/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 490/QĐ-TTGg phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng thủ đô Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050 Theo quy hoạch, vùng thủ đô Hà Nội sẽ trở thành một vùng kinh tế tổng hợp lớn của quốc gia và khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, với sự phát triển năng động, chất lượng đô thị cao, môi trường đầu tư thuận lợi và bền vững Đồng thời, Hà Nội sẽ giữ vai trò là trung tâm chính trị, văn hóa-lịch sử, khoa học và giáo dục – đào tạo lớn nhất cả nước.
Vùng thủ đô đang phát triển theo hướng đô thị đa cực, với Hà Nội là đô thị hạt nhân trong bán kính ảnh hưởng từ 100-150 km Dự báo, tổng dân số toàn vùng sẽ đạt khoảng 18-18,2 triệu người, trong đó dân số đô thị tăng nhanh từ 4,1-4,5 triệu người vào năm 2010 lên 9,1-9,2 triệu người vào năm 2020, và dự kiến sẽ đạt 14,4-15,4 triệu người vào năm 2050 Đến năm 2050, bình quân diện tích đô thị dự kiến sẽ là 115 m²/người.
Thủ đô Hà Nội bao gồm một đô thị trung tâm, năm đô thị vệ tinh, các thị trấn sinh thái và vùng nông thôn Đô thị trung tâm của Hà Nội sẽ tiếp tục mở rộng về phía nam sông Hồng, đến đường vành đai 4.
Chuyên đề thực tập Kế toán bắc sông Hồng, bao gồm Đông Anh, Gia Lâm và Mê Linh, nhằm giải quyết các vấn đề về hạ tầng đô thị và dân số Đô thị trung tâm hạt nhân cần có vành đai xanh và các nêm xanh để phân định khu vực xây dựng, khu vực bảo tồn và khu vực phát triển mới Các đô thị vệ tinh của Hà Nội, như Sơn Tây, Xuân Mai, Phú Xuyên và Sóc Sơn, được phát triển dựa trên các đô thị hiện hữu, trong khi Hòa Lạc là đô thị phát triển mới, chủ yếu khai thác quỹ đất vùng gò đồi mà không ảnh hưởng đến đất nông nghiệp.
Theo dự thảo Nghị quyết Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, TP Hà Nội dự kiến sẽ giảm diện tích đất nông nghiệp xuống còn 152.248 ha, chiếm 45,7% diện tích tự nhiên (DTTN), so với kế hoạch năm 2015 là 165.037 ha (54,9% DTTN) Đối với đất phi nông nghiệp, diện tích quy hoạch đến năm 2020 sẽ tăng lên 178.830 ha, chiếm 53,7% DTTN, trong khi kế hoạch năm 2015 là 162.783 ha (54,1% DTTN) Về đất chưa sử dụng, đến năm 2020 chỉ còn 1.811 ha (0,5% DTTN), giảm 7.520 ha chủ yếu để phục hồi và phát triển rừng, trong khi kế hoạch năm 2015 là 5.069 ha (1,6% DTTN).
Quá trình đô thị hóa nhanh chóng và mạnh mẽ của Hà Nội yêu cầu thành phố cần đẩy nhanh công tác công bố quy hoạch chi tiết các dự án phát triển Điều này đồng nghĩa với việc thu hồi một lượng lớn đất để phát triển giao thông, công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật, và chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích khác Do đó, thành phố cần chuẩn bị quỹ nhà, đất tái định cư lớn cho tương lai Đồng thời, các doanh nghiệp phát triển bất động sản cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định trong quá trình giao đất.
Chuyên đề thực tập Kế toán
Thành phố về việc dành quỹ nhà bán lại cho người có đất bị thu hồi, người có thu nhập thấp
2.1.2 Chính sách cho thuê đất và giao đất phù hợp
Cấp đất cho phát triển nhà ở cần thực hiện theo dự án cụ thể, với kế hoạch giao đất rõ ràng để xây dựng nhà và đền bù di dân trước khi giải phóng mặt bằng Cần có chính sách phù hợp cho đất dãn dân, đặc biệt ở các khu vực thu hồi đất Hạn chế việc giao đất cho từng hộ riêng lẻ và khuyến khích các cơ quan, hộ gia đình có quỹ đất chưa sử dụng nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng nhà ở chuyển đổi mục đích sử dụng đất để phát triển nhà ở.
2.1.3 Chính sách lấy đất nuôi đô thị
Để tối ưu hóa lợi nhuận từ các dự án phát triển khu đô thị mới, cần dành những vị trí đất có khả năng sinh lời cao cho các công ty giải phóng mặt bằng và xây dựng nhà ở, nhằm hỗ trợ tái định cư cho người thu nhập thấp Đối với các khu đất nhỏ đã có quy hoạch chi tiết, cần tổ chức đấu thầu chọn chủ đầu tư phù hợp, từ đó bổ sung lợi nhuận vào quỹ nhà ở thành phố và điều tiết một phần lãi để phát triển hạ tầng và xây dựng nhà cho người thu nhập thấp Ngoài ra, việc lập các dự án đầu tư xây dựng trên các quy hoạch có sẵn và giao cho doanh nghiệp thực hiện sẽ tạo ra quỹ nhà cho thành phố.
2.1.4 Giải pháp thu hồi đất và giải phóng mặt bằng
Trong các dự án phát triển khu dân cư tập trung và khu đô thị mới, việc đền bù giải phóng mặt bằng được thực hiện theo phương án do Hội đồng giải phóng mặt bằng lập và được UBNDTP phê duyệt Chính sách ưu tiên đền bù phù hợp sẽ được áp dụng cho các hộ gia đình trong diện giải tỏa Đối với các dự án xây dựng đường mới, cần kết hợp với dự án xây dựng nhà ở để tạo ra tuyến phố hai bên đường.
Giai pháp về nguồn vốn đầu tư
2.2.1 Nguồn từ ngân sách Nhà nước
Vốn Nhà nước không chỉ đơn thuần là bao cấp mà còn là nguồn hỗ trợ ban đầu cho sự phát triển nhà ở Đầu tư này tập trung vào việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật chính và hạ tầng xã hội, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Chuyên đề thực tập Kế toán tập trung vào việc ưu tiên đầu tư cải tạo và nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội, gắn liền với các dự án phát triển nhà ở Đầu tư vào việc duy tu và sửa chữa nhằm ngăn chặn sự xuống cấp của quỹ nhà ở do Nhà nước quản lý, đồng thời xây dựng nhà ở phục vụ công tác giải phóng mặt bằng.
2.2.2 Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Đa dạng hoá các dự án phát triển nhà ở để thu hút nhiều loại vốn đầu tư như: Lập các dự án xây dựng nhà ở cho người nghèo, người có thu nhập thấp, người trung lưu, người có thu nhập cao với đầy đủ các hình thức: bán đứt, bán trả góp, cho thuê Đặc biệt, cần xây dựng các dự án thu hút nguồn vốn vay ưu đãi của nước ngoài và các tổ chức quốc tế, vốn ODA…thí điểm phương thức BOT (chủ đầu tư bỏ vốn thi công, khai thác và sau đó chuyển giao dự án ) về nhà ở Có chính sách yêu cầu dự án đầu tư nước ngoài cam kết đảm bảo nhà ở cho cán bộ nhân viên làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, bằng các biện pháp thích hợp như đầu tư nhà ở kèm theo dự án, góp vốn cho quỹ nhà ở thành phố để xây nhà.
2.2.3 Nguồn vốn đầu tư từ cá nhân có nhu cầu mua nhà
Các hộ gia đình có thu nhập thấp thường gặp khó khăn trong việc tích lũy tài chính để đầu tư vào nhà ở, chủ yếu phải vay mượn từ các tổ chức tài chính hoặc cá nhân Nguồn thu nhập chính của họ chủ yếu là từ lương Do đó, cần có chính sách bắt buộc trích một phần trăm tiền lương để dành cho tiết kiệm nhà ở.
Giải pháp quy hoạch – kiến trúc phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp .82
Nguyên tắc chung trong việc giải quyết nhu cầu nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội và cả nước là nghiên cứu và thiết kế các giải pháp nhà ở phù hợp Việc này không chỉ đáp ứng yêu cầu cấp bách mà còn cần sự tham gia ý kiến rộng rãi và nghiêm túc từ cộng đồng Giải quyết vấn đề này sẽ tạo ra chìa khóa cho môi trường sống và điều kiện sinh hoạt của hàng triệu người thu nhập thấp, đồng thời đảm bảo sự điều tiết thống nhất về quy hoạch, kiến trúc và xây dựng Thành công trong thiết kế nhà ở cho người thu nhập thấp sẽ góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống cho đối tượng này.
Chuyên đề thực tập Kế toán nhập thấp ở Hà Nội sẽ góp phần quan trọng vào xây dựng thủ đô giàu đẹp, văn minh, hiện đại
Luật Nhà ở ban hành ngày 29/11/2005, được sửa đổi bổ sung năm 2009, nhấn mạnh rằng Nhà nước sẽ đầu tư vào việc nghiên cứu và ban hành các thiết kế mẫu, thiết kế điển hình cho nhà ở nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở của nhân dân theo từng vùng miền Do đó, công tác quy hoạch và kiến trúc xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp cần tuân thủ các nguyên tắc cơ bản để đảm bảo tính khả thi và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Thiết kế và xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp không chỉ là vấn đề khoa học công nghệ mà còn phản ánh những giá trị xã hội sâu sắc và ý nghĩa nhân văn.
Tổ chức không gian sống cho người thu nhập thấp cần gắn liền với môi trường làm việc, điều kiện di chuyển, học tập, cũng như các yếu tố văn hóa, xã hội và phong tục tập quán.
Nhà ở cho người có thu nhập thấp nên được thiết kế với sự đa dạng về kiểu dáng và chức năng, cho phép điều chỉnh linh hoạt bố cục nội thất Việc này giúp tránh lối kiến trúc đơn điệu và rập khuôn, tạo ra không gian sống phong phú và tiện nghi hơn cho người dân.
Không nên xây dựng nhà thấp cấp hoặc chỉ với tiện nghi tối thiểu, vì việc này có thể dẫn đến tốn kém khi phải cải tạo và nâng cấp sau này Cần xem xét khả năng luân chuyển chỗ ở khi điều kiện sống và thu nhập thay đổi Nhà cho thuê là giải pháp ưu việt, phù hợp với tình trạng luân chuyển của người có thu nhập thấp.
Nhà cho người thu nhập thấp cần đảm bảo chất lượng và thiết kế phù hợp với nhu cầu sử dụng, đồng thời thi công xây dựng phải đơn giản, nhanh chóng và có khả năng sản xuất hàng loạt theo phương pháp công nghiệp Điều này giúp giảm giá thành và đảm bảo giá cả hợp lý, đáp ứng được nhu cầu của người dân.
Quy hoạch các khu nhà ở xã hội và nhà ở cho người thu nhập thấp cần được liên kết chặt chẽ với sự phát triển của các đô thị, đồng thời đảm bảo tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật Điều này được xem như một cơ chế hỗ trợ từ Nhà nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người thu nhập thấp.
Trong các dự án khu nhà ở xã hội và nhà ở cho người thu nhập thấp, cần xem xét khả năng cải tạo khi nền kinh tế phát triển Điều này đặc biệt quan trọng ở những khu vực này, nhằm đảm bảo rằng các công trình có thể đáp ứng nhu cầu thay đổi của cư dân và thích ứng với sự phát triển kinh tế.
Chuyên đề thực tập Kế toán đầu tư xây dựng các khu nhà chung cư dưới 6 tầng với mật độ xây dựng cho phép từ 60-70% và các điều kiện tiện nghi tối thiểu Đây được xem như quỹ đất dự trữ cho sự phát triển trong tương lai.
Quy hoạch nhà ở cho người thu nhập thấp cần tránh tập trung vào các quận nội thành, đặc biệt là những khu vực trung tâm dịch vụ và du lịch, nhằm đảm bảo giá đất xây dựng hợp lý Thay vào đó, thành phố nên ưu tiên phát triển các tòa nhà cao tầng hợp lý, giúp tiết kiệm diện tích đất và giảm chi phí xây dựng cho người thu nhập thấp.
Giải pháp kiến trúc đơn giản có thể được chấp nhận bằng cách thu hẹp diện tích nhà ở, giảm bớt không gian phụ và đa dạng hóa công năng sử dụng Việc giảm diện tích các phòng ít sử dụng, chủ yếu chỉ để ngủ vào ban đêm, là một hướng đi hợp lý Điều này phù hợp với xu hướng kiến trúc toàn cầu dành cho những người có thu nhập thấp.
Kiến trúc nhà ở cho người thu nhập thấp cần được thiết kế theo tiêu chuẩn trung bình, đảm bảo an toàn và bền vững Đồng thời, nhà ở này phải đáp ứng yêu cầu về tiện nghi, giúp người thu nhập thấp có thể thuê hoặc mua với mức giá phù hợp với khả năng tài chính của họ.
Để tiết kiệm quỹ đất và giảm chi phí trên mỗi đơn vị diện tích nhà ở, các thành phố nên xem xét xây dựng căn hộ chung cư cao tầng Việc phát triển nhà chung cư từ 9 đến 10 tầng sẽ phù hợp với quy hoạch đô thị, góp phần tối ưu hóa sử dụng đất và nâng cao hiệu quả kinh tế.
Quy mô và diện tích căn hộ cần linh hoạt, đáp ứng nhu cầu của từng đối tượng Căn hộ nhỏ từ 20-30m² phù hợp cho người độc thân, trong khi các hộ gia đình nhỏ nên chọn diện tích từ 30-50m² Việc xây dựng căn hộ lớn chỉ nên dành cho người trung lưu và khá giả, tránh lãng phí không gian cho những đối tượng khác.
Giải pháp về công nghệ xây dựng, vật liệu xây dựng, hạ tầng kỹ thuật
Lựa chọn công nghệ thi công phù hợp và đơn giản, đồng thời tận dụng các cấu kiện gia công sẵn tại cơ sở sản xuất, sẽ giúp giảm thiểu chi phí xây dựng hiệu quả.
Công nghệ xây dựng cần được phát triển theo hướng công nghiệp hóa và quy chuẩn hóa, nhằm nâng cao khả năng thi công và sản xuất hàng loạt với tốc độ nhanh Đồng thời, cần đảm bảo tiêu chuẩn kinh tế, độ bền, thẩm mỹ kiến trúc và đáp ứng các yêu cầu sử dụng.
Kết cấu nhà ở phải vững chắc, đơn giản, ổn định, chống được gió bão, theo hướng công nghiệp hóa, hạ giá thành xây dựng;
Nhà ở xã hội kiểu căn hộ, yêu cầu sử dụng hệ kết cấu khung chịu lực gạch, bê tông cốt thép lắp gép hoặc gạch xây;
Nhà ở xã hội tập thể cần đảm bảo móng nhà, tường bao che và tường ngăn giữa các phòng được xây dựng bằng vật liệu bền chắc Mái nhà phải không thấm dột và được lát gạch hoặc sử dụng vật liệu tối thiểu để đảm bảo chất lượng và độ bền.
Vật liệu xây dựng cần được khai thác từ địa phương, nhưng phải đảm bảo các tiêu chuẩn về kinh tế, độ bền, tuổi thọ công trình, cũng như an toàn điện nước và phòng chống cháy nổ.
Giải pháp giải quyết nhà ở cho một số đối tượng thu nhập thấp chủ yếu trên địa bàn Hà Nội
a) Những người làm công ăn lương( cán bộ, công nhân viên chức, các lực lượng vũ trang hưởng lương)
Chuyên đề thực tập Kế toán
-Cải tạo khu chung cư cũ
Đặc điểm nhà ở của cán bộ, công nhân, viên chức tại Hà Nội chủ yếu tập trung ở các chung cư cũ, nơi họ đang gặp nhiều khó khăn trong việc cải thiện điều kiện sống Mật độ dân cư quá cao do sự gia tăng dân số và không có khả năng mở rộng diện tích sống khiến nhiều thế hệ phải chung sống trong một căn hộ Hơn nữa, tình trạng các chung cư cũ bộc lộ những vấn đề nghiêm trọng về an toàn và điều kiện sinh hoạt Do đó, nghiên cứu giải quyết nhà ở cho nhóm người thu nhập thấp này đang trở thành yêu cầu cấp bách Một số hướng giải quyết cần được xem xét để cải thiện tình hình nhà ở cho đối tượng làm công ăn lương tại Hà Nội.
Việc cải tạo và xây ốp các nhà chung cư cao tầng nhằm tăng diện tích sử dụng, hoàn thiện khu phụ khép kín và cải thiện điều kiện sống cho cư dân Hiện tại, phương án này đã được thí điểm tại một số khu tập thể Trung Tự, với dự án tại các khu như Nguyễn Công Trứ, nơi 4 tầng được mở rộng tổng diện tích sàn xây ốp là 2.057m² và 5 tầng với tổng diện tích sàn ốp mở rộng là 1.545m² Phương án này không chỉ tăng diện tích sử dụng cho các hộ dân cư mà còn huy động sự đóng góp tài chính từ người dân cho công tác cải tạo.
Diện tích trung bình của mỗi căn hộ sau cải tạo chỉ đạt 43,9m², với một số hộ chỉ có 25m², không đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng hiện tại và tương lai Căn hộ có hình dạng ống, gây khó khăn trong việc sử dụng, trong khi giếng trời quá nhỏ (0,7x0,19m) làm giảm hiệu quả chiếu sáng và thông gió Kiến trúc mặt đứng sau cải tạo đơn điệu, thiếu sự hài hòa giữa kiến trúc cũ và mới, cho thấy đây là một phương án cải tạo nhỏ lẻ và thiếu tính đồng bộ.
Chuyên đề thực tập Kế toán quy hoạch tổng thể và tòa diện nhận được sự ủng hộ từ người dân, nhưng về lâu dài không đáp ứng nhu cầu của các hộ dân Khi thu nhập và đời sống của người dân cải thiện, nhu cầu về căn hộ tiện nghi và phù hợp với cảnh quan môi trường sẽ gia tăng, khiến mô hình điều chỉnh cục bộ hiện tại trở nên bất cập và gây lãng phí.
Phá dỡ nhà cũ và xây dựng mới là giải pháp cần thiết cho các chung cư cũ xuống cấp và mất an toàn, nhằm tạo ra các khu nhà cao tầng hiện đại, nâng cao điều kiện sống và cải thiện mỹ quan đô thị Dự án này đã được triển khai tại một số khu tập thể như Kim Liên và Giản Võ, nhưng vẫn gặp nhiều vấn đề cần giải quyết, cho thấy tính khả thi của dự án còn hạn chế.
Dự án cải tạo nhà ở sử dụng nguồn vốn ngân sách đã thực hiện nhiều cải tiến đáng kể Nhà A3 Giảng Võ được xây mới từ 4 tầng với 61 căn hộ lên 6 tầng với 103 căn hộ Tương tự, nhà B7 Thành Công đã được nâng cấp từ 5 tầng với 70 căn hộ và 4.200m² sàn thành 6 tầng với 94 căn hộ và 5.729m² sàn Khu Kim Liên, trước đây gồm 14 nhà 4 tầng, đã bị phá dỡ để quy hoạch mới thành khu cao tầng Các khu nhà B10 và B7 đã hoàn thiện với 11 tầng, cung cấp 284 căn hộ và tổng diện tích 24.322m² Nhà A6 Giảng Võ cũng được xây dựng mới từ 5 tầng với 80 căn hộ và 4.082m² sàn thành 9 tầng với 180 căn hộ, tương đương 11.905m² sàn.
Dự án này được tài trợ bởi nguồn vốn từ các doanh nghiệp, với mục tiêu chính là phá dỡ các nhà nguy hiểm và xây dựng mới các công trình nhà I1, I2, I3 tại khu vực Thành Công.
Khu vực phường Giảng Võ, với tổng diện tích 39 ha, là một tổng thể nhà ở hoàn chỉnh bao gồm nhà ở, khách sạn, nhà thương mại và khu dịch vụ công cộng Trong đó, khối nhà chung cư dành cho cán bộ, công nhân, viên chức có lương cao gồm 5 tầng với 22 đơn nguyên, được xây dựng bằng nhà lắp ghép tấm lớn Nhiều nhà đầu tư đã đăng ký tham gia xây dựng khối chung cư, trong đó nhà C7 Giảng Võ do Tổng Công ty Đầu tư thương mại ASEAN làm chủ dự án đã được thành phố chấp thuận, cùng với các nhà D1 và D2 Giảng Võ.
Chuyên đề thực tập Kế toán tại Công ty Phát triển Nhà thuộc Bộ Xây dựng bao gồm các dự án nhà C4, B1, B2, B3, B4, A5 tại Giảng Võ, do Công ty Kinh doanh Nhà số 1 (Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội) làm chủ dự án Đồng thời, nhà D4 Giảng Võ cũng được Công ty Đầu tư Xây dựng Sông Hồng đăng ký làm chủ dự án.
Mặc dù nhiều dự án đã được quy hoạch chi tiết, nhưng việc triển khai thực tế vẫn gặp nhiều khó khăn Tình hình này tương tự như các thành phố lớn trong cả nước, nơi quỹ nhà chung cư phát triển từ thời bao cấp vẫn còn tồn tại nhiều thách thức.
Hà Nội đang đối mặt với thách thức trong việc cải tạo hơn 1 triệu m² chung cư cũ, nơi có 33 nghìn hộ dân sinh sống Các vấn đề chính bao gồm nguồn kinh phí lớn cần thiết cho cải tạo, việc bố trí quỹ nhà tái định cư cho cư dân, và lựa chọn phương án cải tạo khả thi để đáp ứng nhu cầu nhà ở và đảm bảo lợi nhuận cho doanh nghiệp Kể từ năm 2015, Hà Nội đã hướng tới việc huy động vốn từ các nhà đầu tư quốc tế và trong nước Bộ Xây dựng đang xây dựng các cơ chế chính sách nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư chủ động hơn trong việc huy động vốn, lập phương án khả thi và thương lượng với cư dân về giải phóng mặt bằng Các doanh nghiệp nhận thấy đây là lĩnh vực đầu tư hấp dẫn nhờ vị trí đắc địa của các chung cư Tuy nhiên, để thu hút đầu tư hiệu quả hơn, cần có giải pháp đồng bộ về giải tỏa tái định cư, huy động vốn, quy hoạch kiến trúc, và quy trình thủ tục rõ ràng.
Một số phương án cụ thể
Ban chỉ đạo xây dựng chung cư cũ được thành lập và trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Ban này có nhiệm vụ phê duyệt quy hoạch và mẫu nhà chung cư, đồng thời tổ chức đấu thầu công khai để lựa chọn nhà đầu tư Mục tiêu chính là chọn được nhà đầu tư phù hợp cho dự án.
Chuyên đề thực tập Kế toán nhiều( Ban Chỉ đạo nhận được nhiều căn hộ), tốt( mẫu mã, chất lượng căn hộ tốt), nhanh( nhận căn hộ nhanh nhất).
Phương thức đầu tư theo hướng Ban Chỉ đạo cho phép thu lợi nhuận mà không cần bỏ tiền ra để đầu tư Ví dụ, trong một khu dân cư cũ 5 tầng với 1.000 căn hộ, việc xây dựng khu mới 20-25 tầng với 2.000 căn hộ sẽ giúp chủ đầu tư nhận 30% căn hộ (600 căn) và giao cho Ban Chỉ đạo 1.400 căn (lãi 400 căn) sau khi giải tỏa 1.000 căn hộ Ban Chỉ đạo chỉ cần đầu tư vốn ban đầu cho công tác tái định cư trong thời gian thi công Sau khi triển khai một số dự án, Ban Chỉ đạo đã hình thành quỹ nhà để chủ động bố trí tái định cư cho các dự án tiếp theo.
Chủ đầu tư cần phải là người thắng thầu nếu đáp ứng đủ ba tiêu chí đã đề ra Họ có quyền thực hiện các thủ tục liên quan đến xây dựng, bao gồm thẩm tra thiết kế cơ sở, xin giấy phép xây dựng và triển khai dự án đầu tư, cùng với việc khởi công xây dựng.
Phát triển nhà ở thông qua các dự án khu đô thị mới
Trong những năm gần đây, Hà Nội đã trải qua sự chuyển mình mạnh mẽ với nhiều dự án phát triển khu đô thị mới, mang lại diện mạo khang trang và hiện đại hơn Những dự án này không chỉ nâng cao quỹ nhà ở của thành phố mà còn cải thiện điều kiện sống cho người dân, đặc biệt là cán bộ, công nhân viên chức có thu nhập ổn định Mục tiêu chính của các dự án khu đô thị mới là xây dựng các chung cư cao tầng và các công trình nhà ở hiện đại, đồng thời đảm bảo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ.