Vấn đề minh bạch và kiểm soát tài sản thu nhập trong pháp luật của một số quốc gia trên thế giới dưới góc độ so sánh

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng vấn đề xã hội chi phối mạnh mẽ quốc gia khu vực Nó chủ đề quốc tế vĩnh cửu Học giả người Úc John Girling cho với tiến đất nước phát triển đại hóa, tham nhũng khơng biến Thay vào đó, tạo hệ thống tham nhũng đại mới: tham nhũng kinh tế, tham nhũng trị nhánh tham nhũng mặt khác xã hội dân Tham nhũng phạm trù lịch sử, xuất với đời Kh Nhà nước tồn với phát triển Nhà nước Tại Việt Nam óa quốc gia khác giới, tham nhũng thực hiểm hoạ gây nguy hại lu nghiêm trọng kinh tế giới Theo ước tính Ngân hàng giới, ận “mỗi năm tham nhũng gây thiệt hại tới 2.600 tỉ USD, tương đương với 5% GDP tố toàn cầu ”.1 Trong xu tồn cầu hố, tham nhũng ngày có xu hướng liên kết tn với loại tội phạm khác, đặc biệt tội phạm có tổ chức, tội phạm kinh tế tội rửa tiền, làm gia tăng nguy gây hại kinh tế giới Các vụ tham gh nhũng đặc biệt nghiêm trọng có liên quan đến số lượng lớn tài sản quốc gia iệ p che giấu, tẩu tán quốc gia khác ngày trở nên phổ Ki biến, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định trị phát triển bền vững nh quốc gia khu vực giới Về mặt lập pháp, nhận thấy phát triển tồn diện tư duy, nhận thức phòng, chống tham tế nhũng Với việc ban hành Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018 thay Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 văn có liên quan trước đó, đời Chiến lược quốc gia Phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, Việt Nam thể chuyển hướng mạnh mẽ từ tư chống tham nhũng sang tư chống tham nhũng tiến hành song song với phòng, ngừa; phịng ngừa biện pháp chủ yếu nhằm ngăn chặn tận gốc nguyên nhân sản sinh tham nhũng Tham nhũng đánh cắp 5% GDP toàn cầu, nguồn: http://www.xaluan.com/modules.php?name= News&file=article&sid=230232 PGS.TS Dương Tuyết Miên, Phòng chống tham nhũng Hồng Kơng, tạp chí Luật học, số 11/2013, tr 54-60 Nạn tham nhũng ngày khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà trở thành vấn đề tồn cầu Nó phá hoại phát triển bền vững quốc gia Các quốc gia giới thực biện pháp mạnh để phòng ngừa đấu tranh chống tệ nạn Đó lý khiến nhiều quốc gia giới tham gia ký kết, áp dụng biện pháp thực thi Công ước Liên Hợp Quốc chống tham nhũng (United Nations Convention Against Corruption – viết tắt UNCAC)3 Trước Công ước Liên Hợp Quốc chống tham nhũng thông qua, quốc gia Châu Mỹ, châu Âu, châu Phi thảo luận, thông qua công ước chống tham nhũng tội phạm liên quan đến tham nhũng như: Công ước liên châu Mỹ chống tham nhũng Tổ chức quốc gia châu Kh Mỹ thông qua ngày 29 tháng năm 1996; Công ước chống tham nhũng liên quan óa đến công chức nước châu Âu công chức quốc gia thành viên lu Liên hiệp châu Âu Hội đồng Liên hiệp châu Âu thông qua ngày 26 tháng năm ận 1997; Cơng ước chống hối lộ cơng chức nước ngồi giao dịch kinh doanh Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế thông qua ngày 21 tháng 11 năm 1977 tố tn Theo tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International), khắp gh giới, hầu mong đợi lãnh đạo cơng khai tài sản Khi họ không làm số dường chung chung dẫn tới tình iệ p trạng bất ổn quần chúng trị Các trị gia cơng chức nắm giữ Ki quyền lực đáng kể việc phân bổ nguồn lực đất nước công dân – nh người bầu họ, người trả lương cho họ thơng qua đóng thuế Cơng ước tế Liên hợp quốc chống tham nhũng (UNCAC), 166 nước phê chuẩn, địi hỏi khn khổ pháp lý việc kê khai tài sản quan chức phủ Nghiên cứu cho thấy việc kê khai tài sản cách để công chúng đảm bảo lãnh đạo họ khơng lạm dụng quyền lực tư lợi (tham nhũng) Kê khai tài sản phương tiện để bám chặt vấn đề đạo đức liêm lớp học trị nên phần tất quy tắc ứng xử Để đấu tranh phòng, chống tham nhũng hiệu đòi hỏi phải thực tổng thể nhiều biện pháp khác nhau, nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia Công ước Liên Hợp Quốc Phịng chống tham nhũng thơng qua ngày 31 tháng 10 năm 2003 đến ngày tháng năm 200-, 136 quốc gia giới phê chuẩn, tham gia Ở Việt Nam, ngày 30/6/2009, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc chống tham nhũng ngăn ngừa, phòng chống tham nhũng hiệu biện pháp cần thiết Một biện pháp cần thiết để phòng chống tham nhũng hiệu rút từ việc phân tích, nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới cơng khai, minh bạch tài sản kiểm soát tài sản, thu nhập Xuất phát từ vấn đề nêu trên, để góp phần hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng nói chung tạo sở pháp lý cho việc công khai, minh bạch tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, việc triển khai nghiên cứu đề tài “Vấn đề minh bạch kiểm soát tài sản, thu nhập pháp luật số quốc gia giới góc độ so sánh” cần thiết óa Kh Tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ận lu Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu tham nhũng, cơng tác tố phịng, chống tham nhũng nói chung biện pháp phịng ngừa tham nhũng tn nói riêng có kê khai tài sản nói riêng, thu nhập; nhiên, nay, có cơng trình khoa học trực tiếp nghiên cứu, đánh giá cách độc lập, toàn diện, gh đầy đủ mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt khía cạnh pháp lý vấn đề minh iệ p bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản Ki Khoảng trống nghiên cứu cần nghiên cứu phát triển phạm vi sâu nh sở kế thừa kết nghiên cứu liên quan, để làm rõ sở lý tế luận, pháp lý thực tiễn việc công khai, minh bạch tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Việt Nam Những cơng trình ghiên cứu có liên quan, cụ thể sau: - Một số sách: “Một số vấn đề phòng ngừa chống tham nhũng” Nguyễn Văn Thanh, Trần Đức Lượng, Phạm Duy Nghĩa, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, 2004, 231 trang; “Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay” - Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2008, 250 rang; “Tài liệu bồi dưỡng phòng, chống tham nhũng” - Thanh tra Chính phủ, Viện Khoa học Thanh tra, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008, 240 trang; “Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng” - Bùi Mạnh Cường, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2003; “Đấu tranh chống tham nhũng - trách nhiệm Đảng, Nhà nước, xã hội công dân” - Lê Quỳnh s.t., tuyển chọn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2005 Các cơng trình vào nhận diện tham nhũng, đưa chủ trương, biện pháp phòng, chống tham nhũng theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước, chế giám sát tra, kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta, thực trạng phòng, chống tham nhũng Việt Nam vấn đề đặt ra; phân tích giải pháp phòng ngừa, phát tham nhũng; xử lý người có hành vi tham nhũng; đồng thời đề cập đến vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu phòng, chống Kh tham nhũng Việt Nam óa - Đề tài khoa học: “Đấu tranh chống tham nhũng với nhiệm vụ xây dựng nhà ận lu nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Đề tài nhánh Đề tài độc lập cấp Nhà nước: Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng tố cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm 2020) - tn Đào Trí Úc, Hà Nội, 2007, 298 trang; “Luận khoa học cho việc xây dựng chiến gh lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt iệ Nam năm 2020” - Mai Quốc Bình, Hà Nội, 2007, 255 trang; “Hồn thiện p pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay” - Trần Đăng Vinh, Ki Trường đại học Luật Hà Nội, ngày bảo vệ: 30/06/2013; “Nghiên cứu, sử dụng đặc nh điểm thủ đoạn gây án điều tra tội phạm tham nhũng” - Hoàng Trung tế Thực, Học viện Cảnh sát nhân dân, ngày bảo vệ: 21/1/2013;… Các cơng trình phân tích nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, tình hình cơng tác đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam, giải pháp phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng, nghiên cứu pháp luật phòng, chống tham nhũng, tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng, hướng hoàn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng, nghiên cứu thực trạng sử dụng đặc điểm thủ đoạn gây án điều tra tội phạm tham nhũng, rút thủ đoạn gây án có tính phổ biến tội phạm; Đưa dự báo đề xuất giải pháp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu điều tra tội phạm tham nhũng Các công trình nghiên cứu phân tích, đưa số giải pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng nói chung, thực trạng thực giải pháp nước ta vào phân tích số giải pháp cụ thể phịng, chống tham nhũng tăng cường tính minh bạch hoạt động, giải pháp phòng, chống tham nhũng khu vực tư, tố cáo hành vi tham nhũng, chống hối lộ, tra thực luật phòng, chống tham nhũng, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phịng, chống tham nhũng… Ngồi ra, đề cập đến nghĩa vụ chủ yếu Việt Nam với tư cách thành viên Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, chủ trương giải pháp để thực thi có hiệu Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Việt Nam - Ngồi ra, cịn số viết đăng tạp chí khoa học như: “Muốn chống tham nhũng cần xố bỏ ngun nhân sinh nó” - Nguyễn Trọng Tủ, Tạp Kh chí Dân chủ pháp luật, 2007, Số 1, Tr.40-41; “Về công tác chống tham nhũng óa nước ta nay” - Nguyễn Thế Mạnh, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2009, Tháng 5, lu Số 160, tr 33-38; “Tham nhũng đất đai biện pháp nhằm hạn chế tham nhũng” - ận Nguyễn Thị Phượng, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2009, Tháng 4, Số 159, tr 34-37; tố “Để cơng tác phịng, chống tham nhũng có hiệu nữa”- Trần Văn Truyền, tn Tạp chí Cộng Sản, 2009, Tháng 7, Số 801, tr 27-30; “Tham nhũng có phải gh "Mặt trái chế thị trường" Hạnh Liên, Tạp chí Ngân hàng, 2006, Số 16, Tr.6466; “Chống tham nhũng” - Nguyễn Đình Phu, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2007, Số 1, iệ p tr.52-53; “Những yếu tố tâm lý xã hội hành vi tham nhũng biện pháp khắc Ki phục” - Quốc Chấn, Tạp chí Nghiên cứu người, 2006, Số 4(25), Tr.49-53; nh “Chống tham nhũng nhìn từ góc độ bảo vệ trị nội bộ” - Mai Chiến, Tạp chí tế Xây dựng Đảng, 2006, Số 9, Tr.45-46,53;… Các viết phân tích tham nhũng nhiều khía cạnh khác nhau, góp phần nguyên nhân biện pháp để phịng, chống tham nhũng có hiệu quả, biện pháp phịng ngừa cơng khai, minh bạch, kiến tạo văn hóa chống tham nhũng, hồn thiện chế quản lý lĩnh vực biện pháp chống tham nhũng khác 2.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Mức độ quan tâm nghiên cứu vấn đề minh bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập số quốc gia giới năm qua tăng lên nhanh chóng Có thể nói, thực trạng cơng tác chống tham nói chung vấn đề minh bạch, kiểm sốt tài sản, thu nhập nói riêng có liên quan mật thiết tới đời sống trị, kinh tế, xã hội quốc gia Giới chuyên gia học giả giới tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng chiến dịch chống tham nhũng góp phần giúp người đứng đầu quốc gia nhìn nhận phản ứng, sức lan tỏa, sâu ngõ ngách trình điều hành đất nước từ Trung ương đến địa phương, xúc người dân tồn tại, yếu quyền cấp, giải triệt để mâu thuẫn nội tại; đồng thời, mặt tồn cần điều chỉnh thích nghi q trình chống tham nhũng quốc tế Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu công khai, minh bạch tài sản, kiểm sốt thu nhập nhằm mục đích phịng chống, tham nhũng, bước đầu xin liệt kê số nghiên cứu sau: * Một số sách: óa Kh - Loạt báo cáo nghiên cứu sách Cải cách hành cơng Chống tham nhũng:“International Comparative Analysis of Anti-Corruption lu Legislation: Lessons on Sanctioning and Enforcement Mechanisms for Viet Nam” ận Ơng Jairo Aca-Alfaro, Cố vấn Chính sách Cải cách hành Chống tố tham nhũng UNDP Việt Nam, điều phối biên tập Đây nghiên cứu tn phân tích xu tiến trình biện pháp thực cải cách hành cơng gh lĩnh vực cụ thể hành cơng Việt Nam Để giải iệ thách thức kinh tế, xã hội, trị mơi trường mà Việt Nam phải đối p mặt, nhà hoạch định sách cần luận thực chứng Những Ki nghiên cứu sách nhằm cung cấp số nội dung cho thảo luận nh đổi sách, từ góp phần thúc đẩy nỗ lực phát tế triển Việt Nam - “Asset Declarations for Public Officials: A Tool to Prevent Corruption, Fighting Corruption in Eastern Europe and Central Asia” OECD xuất năm 2011 Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) phát triển cung cấp nhiều công cụ nhằm giúp quốc gia cải thiện nỗ lực thúc đẩy quản trị tốt chống tham nhũng, có ấn phẩm “Quy định kê khai tài sản công chức: Một cơng cụ để phịng ngừa tham nhũng” Với việc cung cấp phân tích Quy định kê khai tài sản cơng chức mang tính hệ thống thông lệ thực lĩnh vực kê khai tài sản khu vực Đông Âu Trung Á, số nước khu vực Tây Âu Bắc Mỹ, đồng thời đưa khuyến nghị mang tính sách, ấn phẩm tài liệu bổ ích việc xây dựng, cải cách đánh giá hệ thống kê khai tài sản cấp độ quốc gia * Một số đề tài nghiên cứu khoa học nước giới: “Income and asset declarations: Tools an trade-offs, 2009”- Ruxandra Burdescu, Gary J.Reid, Stuart Gilman, Stephanie Trapnell; “Anti-corruption laws in Asia Pacific”- Norton Rose, “Guidelines on official conduct of commonwealth public servants”, Canberra 1995- M S Keating; “International Experience of Asset Declarations”- Aled Williams U4 Helpdesk, Robin Hodess, “Regulating Conflict of Interest: International Experience with Asset Declaration and Disclosure”- Richard E Kh Messick, “ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia and the Pacific”- Asian óa Development Bank… Các đề tài nghiên cứu khoa học phân tích quy lu định pháp luật kê khai tài sản, thu nhập công chức, viên chức ận quan hành nhà nước Các nước Úc, Mỹ, Philippines, Hồng Kông tố hạn chế, bất cập việc thực pháp luật song đưa tn định hướng, giải pháp nhằm khắc phục công tác minh bạch, công khai kê khai tài gh sản, thu nhập để phòng ngừa tham nhũng hành iệ Vấn đề pháp luật công khai, minh bạch kê khai tài sản, nhu nhập p nghiên cứu rộng rãi Việt Nam nói riêng quốc gia khác giới nói Ki chung Cơng khai, minh bạch tài sản nhằm phịng chống ngăn ngừa tham nhũng – nh vấn đề nóng hổi khắc giới Sự phát triển bền vững hay không tế đất nước phụ thuộc phần vào tỷ lệ tham nhũng cao hay thấp Qua ta thấy tính cấp thiết đề tài, viết hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tiễn, song định hướng giải pháp để khắc phục, giải hạn chế kê khai tài sản, thu nhập Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài cung cấp luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật minh bạch, kiểm sốt tài sản, thu nhập đối tượng có nghĩa vụ kê khai Việt Nam Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật minh bạch, kiểm soát tài sản, thu bao gồm: đưa khái niệm pháp luật công khai, minh bạch tài sản, thu nhập; làm rõ vai trò nội dung pháp luật công khai, minh bạch tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập Việt Nam - Phân tích kinh nghiệm nước ngồi quốc tế pháp luật minh bạch, kiểm aoát tài sản, thu nhập Trên sở tiến hành so sánh, đối chiếu để tìm điểm tương đồng khác biệt hệ thống pháp luật lựa chọn; đồng thời lý giải nguyên nhân dẫn đến tương đồng khác biệt Kh - Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhóm tác giả đưa óa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu ận lu thực pháp luật minh bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập tn tố Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Người viết chủ yếu tập trung vào quy định minh gh bạch kiểm soát tài sản, thu nhập pháp luật số nước, cụ thể p iệ số phương diện sau: mục đích quy định minh bạch kiểm soát tài sản, thu nhập pháp luật phịng, chống tham nhũng; chủ thể có nghĩa vụ kê Ki nh khai tài sản, thu nhập; thông tin tần suất kê khai tài sản, thu nhập; công khai kê khai xác minh tài sản, thu nhập; xử lý vi phạm vấn đề tế Phạm vi nghiên cứu: Về mặt pháp luật, việc nghiên cứu dựa sở quy định pháp luật hành công khai, minh bạch tài sản, thu nhập văn có liên quan Về mặt thực tiễn, người viết dựa kết phân tích thống kê số quốc gia giới Năm hệ thống pháp luật chọn cho nghiên cứu so sánh là: Úc, Hồng Kơng, Singapore, Mỹ Việt Nam Mỗi quốc gia vùng lãnh thổ chọn vào nghiên cứu (cũng Việt Nam) có hệ thống pháp luật chống tham nhũng bối cảnh tham nhũng ngày trở nên nghiêm trọng Hồng Kông Singapore thường nêu lên ‘ngôi sao’ công tác chống tham nhũng Châu Á, thường quốc gia khác học hỏi kinh nghiệm (ví dụ Indonesia đưa nhiều nội dung từ mơ hình Hồng Kơng vào áp dụng) Úc có thiết chế chống tham nhũng thiết lập chặt chẽ hoạt động tương đối ổn định, đồng thời thành công việc truy tố số vụ việc cộm Các thiết chế chống tham nhũng Mỹ có thành cơng định việc truy tố, xét xử số nhân vật trị cốt cán bối cảnh đầy thách thức Đây hệ thống pháp luật có bề dày kinh nghiệm cơng tác phòng chống tham nhũng, đánh giá cao kết đạt được; đồng thời quốc gia có nhiều điểm tương đồng kinh tế, trị, văn hố, xã hội với Việt Nam óa Kh Phương pháp nghiên cứu Phương pháp so sánh: phương pháp chủ đạo sử dụng xuyên suốt nhằm so sánh điểm tương đồng khác biệt quy định có liên lu ận quan với việc điều chỉnh vấn đề gắn với quốc gia giới, để từ đánh giá quy định có phù hợp với tình hình hay tố khơng tn Phương pháp phân tích: sử dụng nhằm quy định pháp luật gh vận dụng thực tiễn để tìm ưu điểm, nhược điểm iệ Ki phạm pháp luật p quy định pháp luật, từ lấy sở để sửa đổi bổ sung quy nh Ngồi người viết cịn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: liệt tế kê, dẫn chứng, tổng hợp, diễn giải… Bố cục đề tài Kết cấu đề tài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài kết cấu thành chương sau: Chương Những vấn đề chung minh bạch kiểm soát tài sản, thu nhập Chương Những quy định minh bạch kiểm soát tài sản, thu nhập pháp luật số quốc gia giới góc độ so sánh Chương Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 10 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MINH BẠCH VÀ KIỂM SOÁT TÀI SẢN, THU NHẬP 1.1 Định nghĩa tham nhũng Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI) thì: “Tham nhũng hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân”4 Như theo khái niệm người Kh nhà nước tín nhiệm giao cho họ số quyền lực dùng để quản lý họ óa lại lạm dụng quyền hạn đó, sử dụng khơng mục đích, làm trái quy định pháp luật để phục vụ lợi ích cá nhân gọi tham nhũng lu ận Theo từ điển Tiếng Việt thì: “Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiểu lấy dân”5 Hành vi lấy nhân dân tài sản nhân tố tn dân, tài sản tập thể, nhà nước Chủ thể tham nhũng phải người có quyền hành sử dụng quyền hành vào mục đích tham nhũng gh Trong Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, “tham nhũng” định iệ p nghĩa “hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn nh Ki vụ lợi”6 Tham nhũng định nghĩa khác mức độ định hệ thống tế pháp luật nghiên cứu Tham nhũng có nhiều hành vi khác lợi dụng quyền hạn để chiếm đoạt tài sản, vụ lợi, lộng quyền, sách nhiễu gây khó khăn cho người khác, tham tài sản, điển hình hối lộ nhận hối lộ Đối với tội phạm hối lộ, đặc điểm chung năm hệ thống pháp luật quy định hành vi đưa hành vi nhận hối lộ (thường gọi hối lộ chủ động hối lộ thụ động) với có nghĩa đưa hối lộ bị xem tội phạm tham nhũng Một số luật khơng địi hỏi việc đưa nhận lợi ích phải dẫn tới kết người phạm Phan Xuân Sơn – Phạm Thế Lực: Nhận diện tham nhũng vá giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2010, tr 27 Nxb Văn hóa Thơng tin: Đại từ điển Tiếng Việt, năm 1998, tr 1523 Xem khoản Điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018