TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG LOGISTICS THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM
Khái niệm, đặc điểm của logistics, dịch vụ logistics
Logistics là một khái niệm khó định nghĩa một cách chính thức và thống nhất, mặc dù đã tồn tại từ lâu và phát triển rộng rãi trong nhiều lĩnh vực Với những quan điểm khác nhau từ các nhà nghiên cứu, logistics bắt nguồn từ ý nghĩa quân sự, nơi Napoleon từng định nghĩa nó là hoạt động duy trì lực lượng quân đội Trong quân sự, logistics là khoa học lập kế hoạch và thực hiện di chuyển, tập trung lực lượng, bao gồm thiết kế, phát triển, mua sắm, lưu kho, phân phối và sắp đặt trang thiết bị Theo từ điển Oxford, logistics là một nhánh của khoa học quân sự liên quan đến việc tiến hành, duy trì và vận chuyển phương tiện, thiết bị và nhân sự.
Mặc dù được hình thành sau nhưng logistics hiện nay với ý nghĩa kinh tế được quan tâm nhiều hơn, do đó tồn tại nhiều cách hiểu khác nhau hơn
Từ góc nhìn của nhà quản trị chuỗi cung ứng, logistics là quá trình lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát dòng chảy và lưu kho nguyên vật liệu, hàng hóa cùng thông tin liên quan trong toàn bộ chuỗi cung ứng Theo quan điểm “5 đúng”, logistics đảm bảo cung cấp đúng sản phẩm đến đúng địa điểm, vào đúng thời điểm, với điều kiện và chi phí hợp lý cho khách hàng.
Hội đồng quản trị logistics Hoa Kỳ (Council of Logistics Management) -
Logistics là quá trình lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát hiệu quả chi phí trong việc lưu chuyển và lưu trữ nguyên vật liệu, bán thành phẩm và thành phẩm, cùng thông tin liên quan từ điểm khởi đầu đến điểm tiêu thụ cuối cùng, nhằm thỏa mãn yêu cầu của khách hàng Là một ngành khoa học, logistics tổ chức và quản lý việc phân phối hàng hóa, đảm bảo quá trình sản xuất xã hội diễn ra nhịp nhàng và liên tục với chi phí thấp nhất Đồng thời, logistics còn tối ưu hóa vị trí và thời điểm trong chuỗi cung ứng, từ sản xuất đến tay người tiêu dùng cuối cùng thông qua nhiều hoạt động kinh tế.
Luật Thương mại Việt Nam, được Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005 và có hiệu lực từ 01/01/2006, đã thay thế Luật Thương mại 1997 và chính thức định nghĩa “Dịch vụ logistics” là hoạt động thương mại Theo đó, thương nhân thực hiện nhiều công đoạn như nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, làm thủ tục hải quan, tư vấn khách hàng, đóng gói, ghi ký mã hiệu, giao hàng và các dịch vụ liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để nhận thù lao.
Theo những khái niệm nêu trên, ta dễ dàng nhận thấy logistics có thể tách thành 2 nhóm là nghĩa hẹp và nghĩa rộng
Logistics, trong nghĩa hẹp, tương tự như hoạt động giao nhận hàng hóa và gắn liền với các dịch vụ cụ thể Bản chất của logistics là tập hợp các yếu tố hỗ trợ quá trình vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm nhận, lưu thông và phân phối hàng hóa Ở đây, logistics chủ yếu liên quan đến vận tải, do đó không có sự khác biệt lớn so với các nhà cung cấp dịch vụ vận tải đa phương thức (MTO – Multimodal Transport Operator).
Logistics bao gồm toàn bộ quá trình từ giai đoạn tiền sản xuất đến hậu sản xuất, bắt đầu từ khi nguyên vật liệu được chuyển đến nơi sản xuất cho đến khi hàng hóa đến tay người tiêu dùng cuối cùng Dịch vụ logistics đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối và tối ưu hóa từng bước trong chuỗi cung ứng.
1 GS TS NGƯT Đặng Đình Đào – TS Nguyễn Minh Sơn (2012), “Dịch vụ logistics ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, tr 22.
Logistics đóng vai trò quan trọng trong việc nhập nguyên vật liệu cho sản xuất và phân phối sản phẩm đến tay người tiêu dùng Điều này giúp phân biệt giữa các nhà cung cấp dịch vụ đơn lẻ như vận tải, giao nhận hay khai hải quan với nhà cung cấp dịch vụ logistics chuyên nghiệp, người đảm nhận toàn bộ quá trình từ hình thành đến phân phối sản phẩm.
Nhà cung cấp dịch vụ logistics theo nghĩa rộng đảm nhiệm nhiều công việc hơn so với nhà cung cấp theo nghĩa hẹp, điều này càng được thừa nhận trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Trong thời kỳ logistics toàn cầu, các nhà cung cấp dịch vụ logistics phải đối mặt với thách thức lớn, yêu cầu họ trở thành những chuyên gia có bản lĩnh và trách nhiệm.
Logistics mặc dù được tiếp cận ở những khái niệm khác nhau nhưng có thể rút ra một số đặc điểm chung sau:
Logistics là một quá trình hệ thống, liên tục từ sản xuất đến tiêu dùng, không chỉ gắn với dịch vụ đơn lẻ mà là chuỗi hoạt động liên kết Nhà cung cấp dịch vụ logistics đầu tư mạnh mẽ vào hoạt động kinh doanh, đảm bảo trách nhiệm từ giai đoạn tiền sản xuất cho đến hậu sản xuất.
Logistics hiện nay đại diện cho sự phát triển cao của vận tải giao nhận và vận tải đa phương thức, tạo thành một hệ thống đồng bộ từ giao nhận, vận tải, cung ứng nguyên vật liệu đến lưu trữ và phân phối hàng hóa Khái niệm logistics đã vượt ra ngoài vận tải truyền thống, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế hội nhập Trước đây, hàng hóa phải trải qua nhiều hình thức vận tải và ký kết nhiều hợp đồng, dẫn đến rủi ro và mất mát cao Sự ra đời của vận tải đa phương thức, đặc biệt sau cuộc cách mạng container hóa, đã giảm thiểu những vấn đề này.
Trong giai đoạn 60-70 thế kỷ XX, những nhược điểm trong logistics đã được khắc phục, cho phép chủ hàng chỉ cần ký một hợp đồng duy nhất với nhà kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức Đến nay, logistics đã tích hợp hình thức kinh doanh này và phát triển thành một chiến lược kinh doanh chủ yếu bên cạnh các lĩnh vực khác.
Logistics bao gồm hai cấp độ quan trọng: hoạch định và tổ chức Cấp độ hoạch định đặt ra các câu hỏi về nguồn nguyên vật liệu, địa điểm, thời gian, quy trình sản xuất và lựa chọn nơi tiêu thụ Trong khi đó, cấp độ tổ chức liên quan đến việc vận chuyển và lưu trữ, tức là cách thức và phương tiện thực hiện những vấn đề đã được xác định ở bước hoạch định.
Logistics đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát dòng chu chuyển và lưu kho bãi của hàng hóa và dịch vụ từ đầu đến cuối Sự phát triển của công nghệ thông tin đã giúp logistics trở nên chủ động và linh hoạt hơn trong việc điều tiết khối lượng hàng hóa và dịch vụ trên thị trường Điều này góp phần ngăn chặn tình trạng thiếu hụt sản phẩm ở một nơi trong khi lại tồn đọng ở nơi khác, từ đó đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng.
Hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics vào thứ năm được coi là một hoạt động thương mại, với mục tiêu sinh lợi từ việc cung cấp dịch vụ Các nhà cung cấp logistics thực hiện hoạt động này nhằm hưởng thù lao và các chi phí hợp lý khác Trong quá trình hoạt động, thương nhân kinh doanh dịch vụ sẽ đại diện cho chính mình và chịu trách nhiệm theo hợp đồng dịch vụ đã ký kết với khách hàng.
Vai trò của logistics trong hoạt động thương mại
Bản chất của logistics là tối ưu hóa lưu chuyển và dự trữ nguồn tài nguyên từ đầu chuỗi cung ứng đến tay người tiêu dùng một cách hiệu quả Logistics ảnh hưởng mạnh mẽ đến hầu hết các hoạt động trong xã hội Nếu logistics không phát triển, công tác hậu cần trong các cuộc chiến và nền kinh tế giữa các quốc gia sẽ gặp khó khăn, ảnh hưởng đến việc đảm bảo hàng hóa được vận chuyển đúng thời gian, đúng nhu cầu tiêu dùng.
3 Xem GS TS NGƯT Đặng Đình Đào – TS Nguyễn Minh Sơn (2012), “Dịch vụ logistics ở Việt
Logistics đóng vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, mỗi lĩnh vực mang lại những giá trị riêng biệt Trong phạm vi khóa luận này, tác giả sẽ tập trung vào vai trò của logistics trong hoạt động thương mại, đặc biệt là trong các lĩnh vực kinh tế - thương mại, vận tải, doanh nghiệp, và sản xuất - tiêu dùng.
1.2.1 Vai trò của logistics trong lĩnh vực kinh tế - thương mại
Logistics là hoạt động kết nối toàn bộ quá trình sản xuất, lưu thông và phân phối hàng hóa, giúp các nhà quản lý giải quyết các vấn đề về số lượng, vị trí và tính chất nguyên liệu Mỗi hoạt động trong chuỗi này đều có vai trò và chi phí riêng Theo Narin Phol, Giám đốc Điều hành Damco tại Việt Nam và Campuchia, chi phí logistics so với GDP ở Mỹ là 7,7%, Singapore 8%, EU 10%, Nhật Bản 11% và Trung Quốc 18% Giảm 1% chi phí logistics có thể tiết kiệm hàng trăm triệu USD cho nền kinh tế, đồng nghĩa với việc nâng cao hiệu quả hoạt động logistics sẽ cải thiện hiệu quả kinh tế - xã hội một cách đáng kể.
Logistics đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ luồng chu chuyển các giao dịch kinh tế, giúp chúng diễn ra một cách nhịp nhàng và đồng bộ Sự gián đoạn ở bất kỳ khâu nào trong chuỗi logistics có thể gây ra hàng loạt ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Điều này dẫn đến sự chậm trễ trong việc chuyển giao nguồn tài nguyên từ điểm đầu đến vị trí sản xuất và phân phối, gây khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Vì vậy, sự phát triển của các quốc gia không thể tách rời khỏi hoạt động logistics, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập toàn cầu hiện nay.
Logistics đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa hiệu quả của chuỗi cung ứng kinh tế, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp và quốc gia Khi logistics phát triển, quá trình sản xuất và kinh doanh dịch vụ được cải thiện về thời gian và chất lượng, dẫn đến giảm chi phí đầu tư và tăng chất lượng sản phẩm Điều này khẳng định rằng logistics không chỉ mang lại lợi ích cho các bên liên quan mà còn góp phần vào lợi ích chung của nền kinh tế quốc gia.
Hoạt động logistics, bao gồm mua bán, vận chuyển, lưu kho và phân phối, giúp hàng hóa được chuyển từ vị trí gốc đến tay người tiêu dùng một cách nhanh chóng và hiệu quả Ngày nay, nơi tiêu thụ không chỉ giới hạn trong quốc gia mà còn mở rộng ra các thị trường quốc tế, kết nối các quốc gia và châu lục khác nhau Sự phát triển của logistics đã tạo ra mối quan hệ hợp tác có lợi giữa khách hàng, doanh nghiệp và các quốc gia, góp phần thúc đẩy thị trường và kinh tế thương mại, đồng thời tăng cường quá trình hội nhập của Việt Nam và các quốc gia trên thế giới.
1.2.2 Vai trò của logistics trong lĩnh vực vận tải
Trong bối cảnh hiện nay, nguồn nguyên vật liệu thường được khai thác từ nhiều địa điểm khác nhau, trong khi các khâu sản xuất lại không được đặt gần nhau Hệ thống kho bãi phân bố rải rác và nơi tiêu thụ lại nằm ở các vùng miền và quốc gia khác nhau Để giải quyết vấn đề này, hoạt động logistics cần xây dựng các chiến lược vận tải hiệu quả Vận tải không chỉ là một hoạt động kinh tế mà còn là yếu tố then chốt trong việc di chuyển hàng hóa và con người, giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất Hệ thống vận tải được coi như mạch máu của nền kinh tế, phản ánh sự phát triển và bền vững của một quốc gia Sự phát triển kinh tế yêu cầu việc vận chuyển nguyên vật liệu và sản phẩm một cách kịp thời; nếu không, sản xuất sẽ bị gián đoạn, dẫn đến năng suất giảm sút.
4 Xem GS TS NGƯT Đặng Đình Đào – TS Nguyễn Minh Sơn (2012), “Dịch vụ logistics ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, tr 288
Để cạnh tranh hiệu quả trong ngành logistics, các công ty cần đầu tư nghiêm túc vào điều kiện vận tải, phương thức vận tải, người vận tải và lộ trình vận chuyển Logistics bao gồm bốn yếu tố chính: vận tải, marketing, phân phối và quản lý, trong đó vận tải chiếm chi phí lớn nhất và đóng vai trò quan trọng nhất Hoạt động vận tải là lĩnh vực mà logistics tập trung mạnh mẽ nhất và dễ nhận thấy nhất.
Vận tải bao gồm hai quá trình chính: vận chuyển và tác nghiệp đầu cuối Mục tiêu quan trọng của vận tải là đưa hàng đến đích nhanh chóng, với chi phí thấp nhất và đảm bảo an toàn cao nhất Đây cũng chính là mục tiêu cần đạt được trong ứng dụng vận tải.
Trong dịch vụ vận tải của dây chuyền logistics, “just-in-time” nghĩa là giao hàng đúng số lượng, đúng nơi và đúng thời điểm cần thiết, giúp giảm thiểu hàng tồn kho và nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp Sự phát triển của logistics đòi hỏi sự tiến bộ trong vận tải, từ những chuyến hàng nhỏ và nhanh chóng, nhằm giảm chi phí lưu thông, chủ yếu là chi phí vận tải Giá cả sản phẩm mà người tiêu dùng trả bao gồm giá sản xuất và chi phí lưu thông, trong đó chi phí này có thể thay đổi tùy thuộc vào khả năng quản lý của các nhà quản trị Dịch vụ logistics hiện đại và khoa học sẽ giúp giảm chi phí lưu thông và các chi phí phát sinh khác, từ đó nâng cao hiệu quả cạnh tranh và năng suất lao động.
Các công ty vận tải tại Việt Nam hoạt động trên nhiều lĩnh vực như hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa, đường sắt, đường bộ và đường ống Sự phát triển của logistics kéo theo đầu tư vào hoạt động vận tải nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao Điều này không chỉ giúp hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông mà còn giảm thiểu tai nạn và ùn tắc giao thông, đồng thời thúc đẩy tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế.
6 Xem Bài viết của PGS TS Nguyễn Văn Thụ, “Logistics và vận tải”, đăng trên website trường Đại học Giao thông vận tải tháng 8/2010
7 Xem GS TS NGƯT Đặng Đình Đào – TS Nguyễn Minh Sơn (2012), “Dịch vụ logistics ở Việt
Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, tr 32.
Trước đây, hàng hóa phải trải qua nhiều phương thức vận tải và nhiều người vận tải khác nhau, dẫn đến việc người gửi hàng phải ký nhiều hợp đồng với trách nhiệm hạn chế Sự ra đời của logistics đã hình thành chuỗi cung ứng dịch vụ vận chuyển và phân phối, tạo niềm tin cho khách hàng và giúp tiết kiệm chi phí cho nền kinh tế Dịch vụ logistics được xem là sự phát triển tinh vi của dịch vụ vận tải, và trong thời kỳ hội nhập, việc các doanh nghiệp thuê dịch vụ logistics từ các công ty chuyên nghiệp ngày càng trở nên phổ biến.
Vận tải và logistics có mối quan hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau Logistics đóng vai trò là động lực thúc đẩy sự phát triển của vận tải, trong khi vận tải lại là công cụ thiết yếu để duy trì hoạt động logistics.
1.2.3 Vai trò của logistics đối với doanh nghiệp
Logistics đóng vai trò quan trọng trong mọi hoạt động của doanh nghiệp, từ nhập khẩu đến xuất khẩu Doanh nghiệp có hệ thống logistics hiệu quả sẽ đạt được lợi nhuận cao hơn nhờ giảm thời gian luân chuyển và tiết kiệm chi phí lưu thông Điều này không chỉ tăng cường khả năng cạnh tranh mà còn củng cố vị trí của doanh nghiệp trong mắt khách hàng Nhiều doanh nghiệp thành công đã áp dụng chiến lược logistics hợp lý, trong khi những doanh nghiệp thất bại thường gặp vấn đề trong quản lý vận chuyển, lưu trữ và phân phối hàng hóa.
Hiện nay, các doanh nghiệp có quyền chủ động trong việc lựa chọn nguồn nguyên vật liệu, lên kế hoạch sản xuất, điều tiết hàng tồn kho, và xác định phương thức vận chuyển cũng như địa điểm tiêu thụ sản phẩm Logistics trở thành công cụ hỗ trợ quan trọng, giúp doanh nghiệp tối ưu hóa các quy trình này một cách hiệu quả Nhờ vào logistics, các nhà quản lý có thể kiểm soát hoạt động doanh nghiệp, đưa ra quyết định chính xác từ đầu đến cuối, nhằm tối đa hóa lợi nhuận và nâng cao tính cạnh tranh so với các đối thủ.
Một số vấn đề pháp lý về hoạt động logistics
1.3.1 Quyền và nghĩa vụ của thương nhân kinh dooanh dịch vụ logistics
Hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics được coi là một hoạt động thương mại, với các bên thực hiện quyền và nghĩa vụ dựa trên hợp đồng dịch vụ Theo Điều 406 Bộ Luật Dân sự năm 2005, đây là hợp đồng song vụ, nơi quyền của thương nhân tương ứng với nghĩa vụ của khách hàng và ngược lại Thương nhân cung cấp dịch vụ logistics cần tuân thủ các quy định chung về quyền và nghĩa vụ tại Bộ Luật Dân sự 2005 và Mục 2 Chương 3 LTM 2005, bao gồm các vấn đề như tiền dịch vụ, hoàn thành thỏa thuận hợp đồng, và sự tương tác với khách hàng khi phát sinh vấn đề.
Bên cạnh đó, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác thì Điều 235 LTM
2005 cũng đưa ra một số quyền và nghĩa vụ cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics cụ thể như sau:
Thương nhân có quyền nhận thù lao dịch vụ và các chi phí hợp lý khác khi cung cấp dịch vụ cho khách hàng Hợp đồng dịch vụ yêu cầu bên cung ứng cung cấp dịch vụ cần thiết, và khách hàng phải trả mức phí hợp lý Thù lao dịch vụ sẽ tuân theo quy định pháp luật về giá dịch vụ, với ưu tiên cho sự thỏa thuận giữa các bên; nếu không có thỏa thuận, giá sẽ dựa vào giá thị trường tại thời điểm ký hợp đồng Mặc dù quy định này mang tính chất an toàn, nhưng thường thì thương nhân sẽ cụ thể hóa điều khoản này trong hợp đồng Các chi phí hợp lý khác bao gồm những khoản đã được hai bên dự trù và ghi rõ trong hợp đồng, cũng như các chi phí phát sinh cần thiết theo yêu cầu của khách hàng Nếu khách hàng không đáp ứng quyền lợi này của thương nhân, pháp luật thương mại cho phép thương nhân quyền “cầm giữ và định đoạt hàng hóa” để bảo vệ quyền lợi của mình.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có thể điều chỉnh thực hiện khác với chỉ dẫn của khách hàng vì lý do chính đáng nhằm bảo vệ lợi ích của khách hàng, nhưng cần thông báo ngay cho họ Theo quy định này, thương nhân có quyền chủ động lựa chọn cách xử lý khi có vấn đề xảy ra với hàng hóa Quyền quyết định đối với hàng hóa được hiểu là quyền của cả thương nhân và khách hàng, tuy nhiên, quyền này chỉ có hiệu lực đối với thương nhân.
11 Điều 518 Bộ luật Dân sự 2005
12 Khoản 2 Điều 524 Bộ luật Dân sự 2005 và Điều 86 LTM 2005
Điều 235 LTM 2005 quy định rằng thương nhân phải có lý do chính đáng và vì lợi ích khách hàng khi thực hiện khác với chỉ dẫn của họ, đồng thời phải thông báo ngay cho khách hàng Tuy nhiên, khái niệm "lý do chính đáng" và "lợi ích khách hàng" vẫn chưa được định nghĩa rõ ràng, dẫn đến khả năng không đồng nhất giữa thương nhân và khách hàng Trong trường hợp xảy ra tranh chấp, cơ quan giải quyết có thể không đồng tình với quan điểm của thương nhân, gây bất lợi cho họ Hơn nữa, pháp luật yêu cầu thương nhân phải thông báo ngay cho khách hàng, nhưng không chỉ rõ thời điểm thông báo là trước hay sau khi thực hiện khác Do đó, thương nhân nên thông báo cho khách hàng ngay sau khi thực hiện khác để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
Thương nhân phải thông báo ngay cho khách hàng khi không thể thực hiện một phần hoặc toàn bộ chỉ dẫn của họ Nếu có cơ sở chứng minh sự bất khả thi, thương nhân cần xin chỉ dẫn từ khách hàng qua thông báo Nghĩa vụ này không hoàn toàn nhất quán với quyền lựa chọn của thương nhân, khi họ có thể xử lý tình huống theo cách riêng hoặc xin chỉ dẫn Việc lựa chọn phương án xử lý theo cách riêng mang lại nhiều rủi ro hơn, dù có thể được cho là vì lợi ích của khách hàng Ngược lại, nếu thương nhân chọn xin chỉ dẫn, họ có thể yên tâm về việc loại trừ trách nhiệm nếu có thiệt hại xảy ra, vì họ đã tuân thủ theo chỉ dẫn của khách hàng trong suốt quá trình.
Theo điểm c khoản 1 Điều 235 LTM 2005, nếu việc thực hiện chỉ dẫn gây thiệt hại không đáng có, các thương nhân sẽ không phải chịu trách nhiệm Vì vậy, nhiều doanh nghiệp logistics chọn phương án an toàn hơn, mặc dù phương án này hạn chế sự chủ động và linh hoạt trong công việc Trong bối cảnh kinh tế hiện nay, khách hàng thường chỉ là bên thứ ba không hiểu rõ về dịch vụ logistics, dẫn đến việc họ không thể đưa ra giải pháp hợp lý Việc gửi thông báo xin chỉ dẫn trong trường hợp này trở nên mang tính tượng trưng, và nếu không có phản hồi kịp thời, kết quả mong muốn từ hợp đồng sẽ khó đạt được.
Thương nhân phải thực hiện nghĩa vụ của mình trong thời gian hợp lý nếu không có thỏa thuận cụ thể về thời hạn với khách hàng Quy định này nhằm đảm bảo hợp đồng được thực hiện đúng tiến độ, ngay cả khi không có điều khoản thời gian rõ ràng Thời gian hợp lý được xác định dựa trên các điều kiện và hoàn cảnh mà bên cung ứng biết vào thời điểm ký kết hợp đồng, bao gồm nhu cầu cụ thể của khách hàng liên quan đến thời gian hoàn thành Nếu một hợp đồng chỉ có thể thực hiện khi đáp ứng các điều kiện nhất định, thương nhân không có nghĩa vụ hoàn thành dịch vụ cho đến khi các điều kiện đó được thỏa mãn Do đó, thời hạn thực hiện nghĩa vụ của thương nhân trong mỗi hợp đồng dịch vụ rất đa dạng, phụ thuộc vào thỏa thuận giữa các bên hoặc tính chất của hợp đồng.
Khi thực hiện vận chuyển hàng hóa, các thương nhân trong lĩnh vực logistics cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và các tập quán vận tải hiện hành.
Theo Điều 239 LTM 2005, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics được quyền cầm giữ hàng hóa và các chứng từ liên quan khi khách hàng không thanh toán nợ đến hạn, với điều kiện phải thông báo bằng văn bản cho khách hàng Sau 45 ngày kể từ ngày thông báo hoặc khi hàng hóa có dấu hiệu hư hỏng, quyền cầm giữ sẽ chuyển thành quyền định đoạt Quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi của thương nhân trong việc thu hồi chi phí dịch vụ và các chi phí hợp lý khác.
Theo quy định của luật thương mại hiện nay, "số lượng nhất định" được hiểu là toàn bộ hàng hóa, không chỉ là số hàng hóa tương ứng với giá trị khoản nợ Cụ thể, Khoản 5 Điều này cho phép thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics sử dụng số tiền thu được từ việc định đoạt hàng hóa để thanh toán các khoản nợ và chi phí liên quan, đồng thời yêu cầu trả lại số tiền vượt quá nếu số tiền thu được nhiều hơn giá trị khoản nợ Do đó, nhà lập pháp nên giới hạn quyền này trong phạm vi số hàng hóa tương ứng với khoản nợ, nhằm đảm bảo thương nhân có đủ tiền cho dịch vụ của mình, trong khi khách hàng vẫn giữ quyền định đoạt hàng hóa của họ.
Một vấn đề quan trọng là liệu việc cầm giữ và định đoạt hàng hóa có được coi là quá trình chuyển quyền sở hữu hay không, hay thương nhân chỉ đơn thuần cầm giữ hàng hóa theo quy định của pháp luật thương mại Việc định đoạt hàng hóa bị cầm giữ cần tuân thủ các quy định pháp luật về chuyển quyền sở hữu, tức là theo pháp luật dân sự Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, do đó cần làm rõ mối quan hệ giữa các quy định này.
Khoản 1 Điều 239 LTM 2005 quy định về quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản Việc chuyển quyền sở hữu đối với động sản có hiệu lực ngay khi động sản được chuyển giao, trừ khi có quy định pháp luật khác Các quy định về quyền cầm giữ và quyền định đoạt hàng hóa cầm giữ mà pháp luật thương mại trao cho thương nhân được xem như một biện pháp “đòi nợ” đối với khách hàng, cho thấy quá trình chuyển hóa từ quyền sở hữu.
Quyền sở hữu hàng hóa có thể được chuyển giao mà không cần thông qua pháp luật dân sự, thông qua hợp đồng thương mại Khi khách hàng giao hàng hóa cho bên cung ứng quản lý tạm thời, nếu bên cung ứng hoàn thành hợp đồng nhưng không nhận được thanh toán đúng hạn, họ có quyền cầm giữ hàng hóa và thông báo cho khách hàng Sau 45 ngày kể từ thông báo hoặc khi hàng hóa có dấu hiệu hư hỏng, quyền cầm giữ sẽ chuyển thành quyền định đoạt Số tiền từ việc định đoạt hàng hóa sẽ thuộc về thương nhân, trong khi phần dư (nếu có) sẽ được trả lại cho khách hàng Do đó, khách hàng sẽ không còn quyền sở hữu đối với hàng hóa của mình, và việc cầm giữ cùng định đoạt của thương nhân được hiểu là chuyển quyền sở hữu từ người thuê sang người thực hiện dịch vụ.
1.3.2 Quyền và nghĩa vụ của khách hàng khi tham gia hợp đồng dịch vụ logistics
Khách hàng tham gia hợp đồng dịch vụ logistics có quyền và nghĩa vụ tương ứng theo các điều khoản quy định Ngoài các quy định chung của luật dân sự và Mục 2 Chương 3 LTM 2005, Điều 236 LTM 2005 cũng nêu rõ quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng dịch vụ, đặc biệt trong trường hợp không có thỏa thuận khác.
Khách hàng có quyền kiểm tra và giám sát việc thực hiện hợp đồng, vì họ là những người chi trả chi phí để thuê dịch vụ Điều này đảm bảo rằng dịch vụ được cung cấp đúng cam kết và đáp ứng nhu cầu của khách hàng.
18 Điều 164 Bộ luật dân sự 2005
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ
Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics ở Việt Nam
2.1.1 Những thành tựu đạt được
Sau một thời gian dài hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, hoạt động logistics của Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, thể hiện qua nhiều thành tựu nổi bật.
Luật Thương mại 2005 cùng với các văn bản liên quan đã chính thức công nhận hoạt động thương mại trên toàn quốc, tiến gần hơn tới tiêu chuẩn quốc tế Các nhà làm luật đã khái quát những vấn đề quan trọng như điều kiện kinh doanh dịch vụ, quyền và nghĩa vụ của các bên, và các trường hợp miễn trừ trách nhiệm Trong bối cảnh cam kết với WTO, các doanh nghiệp trong nước và có vốn đầu tư nước ngoài vẫn nhận được sự bảo hộ từ Nhà nước, giúp họ tự tin hơn trước sức mạnh của các doanh nghiệp nước ngoài.
So với thời gian trước khi gia nhập WTO, logistics Việt Nam đã có sự trưởng thành đáng kể, đóng góp quan trọng cho nền kinh tế Năm 1994, Hiệp hội Giao nhận và Kho vận Việt Nam (VIFFAS) được thành lập và gia nhập FIATA Năm 2010, Hiệp hội chủ hàng Việt Nam ra đời, và tháng 9/2012, Chủ tịch VIFFAS được bầu làm Chủ tịch Liên đoàn các Hiệp hội giao nhận vận tải ASEAN Đến tháng 11/2012, VIFFAS có 193 thành viên, và đầu năm 2013, Hiệp hội đổi tên thành Hiệp hội Doanh nghiệp Dịch vụ Logistics Việt Nam (VLA), đánh dấu bước tiến quan trọng trong phát triển logistics Theo bảng xếp hạng LPI của World Bank, năm 2011, Việt Nam đứng thứ 55/155 quốc gia và thứ 5 trong ASEAN, cho thấy dịch vụ logistics Việt Nam đang dần trưởng thành và sẵn sàng hội nhập quốc tế.
Thị trường logistics tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ với khoảng 1.100 - 1.200 doanh nghiệp, trong đó 18% là doanh nghiệp nhà nước, 80% doanh nghiệp tư nhân và 2% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Số lượng doanh nghiệp này cao hơn nhiều so với một số quốc gia Đông Nam Á như Philippines, Thái Lan và Indonesia Đa số các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực logistics là vừa và nhỏ, tập trung vào thị trường bán lẻ với các dịch vụ linh hoạt như giao hàng và thu tiền Nhiều doanh nghiệp đã tận dụng lợi thế trong nước để trở thành tổng thầu vận chuyển và cung cấp dịch vụ logistics, với những cái tên nổi bật như Vietranstimex, Vinatrans, Sotrans và Tranaco Tuy nhiên, thị trường logistics vẫn chủ yếu thuộc về các doanh nghiệp nước ngoài như Maersk, NYK, APL và Toll.
Hoạt động logistics tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, kéo theo sự cải thiện đáng kể về cơ sở hạ tầng Hiện tại, 90% hàng hóa xuất nhập khẩu được vận chuyển bằng đường biển Tốc độ tăng trưởng trong vận chuyển hành khách và hàng hóa qua các phương thức khác cũng không ngừng gia tăng, cho thấy hệ thống giao thông đã đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng Cụ thể, Việt Nam hiện có 256.684 km đường bộ, trong đó quốc lộ chiếm khoảng 17.288 km, hơn 2.600 km đường sắt, 41.900 km đường thủy, 126 cảng biển và 37 sân bay Năng lực thông qua cảng thủy nội địa đạt 96 triệu tấn, cảng biển khoảng 187 triệu tấn và cảng hàng không khoảng 63 triệu tấn, cho thấy tiềm năng phát triển trong những năm tới.
28 Theo Thống kê không đầy đủ của Hiệp hội Giao nhận và Vận tải Việt Nam và Cục Hàng hải Việt Nam 12/2010
Dịch vụ logistics ở Việt Nam đang được cải thiện đáng kể nhờ vào sự đầu tư của Chính phủ và các địa phương, nhằm nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh với các nước trong khu vực và thế giới.
2.1.2 Những thực trạng đáng lưu ý
Số lượng doanh nghiệp logistics tại Việt Nam tăng nhanh, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ với vốn hạn chế, cạnh tranh chủ yếu về giá, dẫn đến khó khăn trong việc duy trì ổn định lâu dài Hầu hết các doanh nghiệp này chỉ thực hiện các dịch vụ đơn giản như giao nhận vận tải nội địa, phân loại và đóng gói hàng hóa, và dịch vụ kho bãi Các công ty logistics Việt Nam tập trung chủ yếu ở Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng và TP.HCM, nhưng chỉ chiếm khoảng 25% thị phần, phần còn lại thuộc về doanh nghiệp nước ngoài Do thiếu khả năng thiết lập chi nhánh ở nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam phải phụ thuộc vào mối quan hệ đại lý với các tập đoàn logistics quốc tế, trong khi các hợp đồng lớn thường được trao cho các công ty toàn cầu nổi tiếng Hơn nữa, các doanh nghiệp logistics trong nước thiếu tiềm lực để cạnh tranh do vốn hoạt động thấp và trình độ chuyên môn chưa cao, với thời gian hoạt động bình quân chỉ từ 5-7 năm Điều này khiến họ chỉ có thể đảm nhận một phần nhỏ trong chuỗi cung ứng logistics, hoạt động với trang thiết bị và công nghệ lạc hậu, và thiếu nhà cung cấp dịch vụ 3PL thực sự.
Theo nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2011, chỉ có 26,3% lao động tham gia các khóa đào tạo chính quy, trong khi 80,26% lao động được đào tạo chủ yếu qua công việc hàng ngày Phần lớn lao động trong doanh nghiệp logistics là lao động chân tay như bốc xếp, kiểm đếm, và lái xe, dẫn đến hạn chế về trình độ chuyên môn và hiệu quả công việc Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp logistics do tư nhân quản lý và các doanh nghiệp nhà nước lại chịu sự điều chỉnh của nhiều Bộ, ngành khác nhau, gây ra sự hoạt động tách rời và không đồng bộ.
30 Xem bài viết “Phát triển nguồn nhân lực trong khu vực dịch vụ logistics Việt Nam” của TS
Nguyễn Thanh Thủy đăng trên Tạp chí Giao thông vận tải ngày 21/5/2013
Dịch vụ logistics ở Việt Nam hiện nay đang gặp phải tình trạng manh mún, với sự cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp nhằm giành khách hàng, điều này dẫn đến việc giảm sức mạnh chung của ngành logistics Mặc dù số lượng doanh nghiệp logistics khá nhiều, nhưng chất lượng dịch vụ lại chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Hàng hóa xuất nhập khẩu tại Việt Nam chủ yếu được vận chuyển bằng đường biển, chiếm tới 90% tổng lượng hàng hóa Điều này cho thấy vai trò quan trọng của kênh vận chuyển này trong ngành dịch vụ logistics Tuy nhiên, khi đến cảng, hàng hóa phải trải qua nhiều thủ tục hải quan phức tạp như kê khai, kiểm hóa và phúc tập hồ sơ Theo thống kê từ Cục Hàng hải Việt Nam, giai đoạn 2000-2010, cả nước có hơn 30 cảng biển hoạt động, với 166 bến cảng và 350 cầu cảng, có khả năng thông qua khoảng 350 triệu tấn hàng hóa mỗi năm.
Việt Nam hiện nay xử lý khoảng 370 triệu tấn hàng hóa mỗi năm, tuy đã đạt nhiều thành tựu trong quy hoạch biển, nhưng vẫn còn những hạn chế như sự phân bố không đồng đều và mất cân đối cung cầu Nhóm cảng số 1 đang quá tải, trong khi nhóm cảng số 5 mới được đầu tư nhưng chưa đạt công suất Hệ thống cảng biển hiện tại hoạt động với quy mô nhỏ, thiếu cầu bến cho tàu trọng tải lớn, và trang thiết bị bốc xếp còn lạc hậu Việc nạo vét và nâng cấp cảng diễn ra chậm, cùng với sự phối hợp quản lý giữa cơ quan nhà nước và địa phương chưa chặt chẽ Cụ thể, việc xếp dỡ hàng từ 30 đến 300 tấn tại cảng Hải Phòng hay Hồ Chí Minh dễ dàng hơn so với cảng Phú Mỹ hay Nha Trang, nơi thiếu trang thiết bị cần thiết Điều này buộc chủ cảng phải thuê tàu nước ngoài cho những kiện hàng lớn, làm tăng chi phí logistics Hiện tại, không có tàu nào tại các cảng biển Việt Nam có nắp hầm hàng dài hơn 60m để xử lý các ông thép có chiều dài tương ứng.
32 Nhóm cảng biển được phân theo lãnh thổ (gồm 06 nhóm) từ Bắc vào Nam
33 Xem bài viết “Ưu tiên phát triển cảng quốc tế” đăng trên Tạp chí Vietnam Logistics Review ngày 01/11/2012
34 Xem bài viết “Thiếu tàu chuyên dụng – chúng ta thua đau trên sân nhà” đăng trên Tạp chí
Những nguyên nhân cơ bản dẫn đến một số bất cập trong thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics ở Việt Nam
2.2.1 Chính sách phát triển logistics của nước ta chưa được đầu tư đúng mức và thiếu sự đồng bộ
Cơ sở pháp lý cho hoạt động logistics tại Việt Nam đã ra đời muộn hơn so với nhiều quốc gia khác, mặc dù lĩnh vực này đã có sự hình thành từ lâu, đặc biệt sau các cuộc cải cách và quá trình hội nhập kinh tế Luật Thương mại 2005, được Quốc hội thông qua vào ngày 14/6/2005 và có hiệu lực từ 01/01/2006, là văn bản pháp lý đầu tiên quy định về dịch vụ logistics, mặc dù chỉ chiếm khoảng 2,5% trong tổng số điều của luật Các điều khoản này đề cập đến định nghĩa dịch vụ logistics, điều kiện kinh doanh, quyền và nghĩa vụ của thương nhân và khách hàng, cũng như các vấn đề liên quan đến trách nhiệm và quyền cầm giữ hàng hóa.
Sau đó khoảng 02 năm, Chính phủ mới ban hành Nghị định 140/2007/NĐ-
Nghị định này cung cấp hướng dẫn chi tiết về loại hình kinh doanh dịch vụ logistics, tập trung vào các điều kiện kinh doanh và giới hạn trách nhiệm của thương nhân Bao gồm 12 điều, nghị định phân loại dịch vụ logistics thành ba nhóm chính, quy định rõ ràng về điều kiện kinh doanh cho từng nhóm, cũng như quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Cùng với hai văn bản chính, còn có nhiều văn bản luật và dưới luật khác hỗ trợ cho các bên liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics Một trong những văn bản quan trọng là Luật Giao thông đường thủy nội địa, đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý và phát triển lĩnh vực này.
Từ năm 2004 đến 2011, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quan trọng liên quan đến lĩnh vực giao thông vận tải và thương mại, bao gồm Bộ Luật hàng hải 2005, Luật Giao dịch điện tử 2005, Luật Đường sắt 2005, Luật Hải quan 2006, Luật Hàng không dân dụng 2006, và Luật Giao thông đường bộ 2008 Ngoài ra, các nghị định như Nghị định 115/2007/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển, Nghị định 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thức, và Nghị định 14/2011/NĐ-CP về điều kiện đăng ký và hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan cũng được ban hành nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành vận tải và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động thương mại.
Nhật Bản, một quốc gia không được thiên nhiên ưu đãi, đã xây dựng và phát triển hệ thống kho vận logistics từ những năm 1960, tập trung quanh các thành phố lớn và gần các điểm giao thông quan trọng Chính phủ Nhật Bản thường xuyên ban hành các chính sách hỗ trợ như nâng cấp hệ thống vận tải và cho vay ưu đãi cho các doanh nghiệp Năm 1965, bốn trung tâm kho vận logistics đầu tiên được xây dựng ở Tokyo, và đến năm 1997, Bộ Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản đã thiết lập quyền hạn cho chính sách công nghiệp logistics Kế hoạch logistics mới được ban hành vào năm 2001 đã góp phần thúc đẩy nền kinh tế Từ năm 2005, Nhật Bản đã có những chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp dịch vụ 3PL thông qua "Luật về nâng cao hiệu quả tổng hợp giao nhận hàng," quy định rõ các điều kiện cấp giấy chứng nhận cho doanh nghiệp, bao gồm vị trí gần các công trình công cộng, quy mô tối thiểu và trang thiết bị hiện đại.
35 Năm 1961, Chính phủ Nhật Bản đã ấn định kế hoạch phát triển cảng 5 năm lần thứ nhất (1961-
36 Xem http://dddn.com.vn/20120912033449883cat210/bat-cap-quan-tri-logistics.htm (truy cập ngày 07/6/2013)
Pháp luật về logistics tại Việt Nam đã được hình thành muộn, mặc dù quốc gia này sở hữu nhiều lợi thế để phát triển lĩnh vực này Với bờ biển dài khoảng 3.260 km nằm trên tuyến đường hàng hải quốc tế, Việt Nam có điều kiện lý tưởng để xây dựng cảng biển sâu và rộng Hệ thống giao thông đường sắt và ôtô kết nối các vùng và cửa khẩu quốc tế cũng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa Đặc biệt, mạng lưới sông ngòi phong phú hỗ trợ giao thông nội thủy, giúp trung chuyển hàng hóa vào sâu trong đất liền Sự hội nhập quốc tế gia tăng đã thu hút nhiều công ty logistics nước ngoài, trong khi chính sách nhà nước chậm trễ đã khiến các công ty logistics nội địa gặp khó khăn và thiếu cạnh tranh ngay trên thị trường nội địa.
Hệ thống pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động dịch vụ logistics hiện nay còn rải rác và thiếu sự đồng bộ giữa các văn bản pháp lý, gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong nước, nhà đầu tư nước ngoài và cơ quan giải quyết tranh chấp Hai văn bản chính, LTM 2005 và Nghị định 140/2007/NĐ-CP, mặc dù trực tiếp điều chỉnh lĩnh vực này, nhưng thực tế cho thấy sự chưa rõ ràng trong việc dẫn chiếu và áp dụng các quy định pháp luật.
Hiệu ứng pháp lý từ hai văn bản này đối với hoạt động logistics của Việt Nam vẫn chưa cao, chưa toàn diện và chưa thực sự hiệu quả.
LTM 2005 xác định hoạt động thương mại và liệt kê nhiều hoạt động mà thương nhân có thể thực hiện, nhưng cách liệt kê này không đầy đủ và chính xác, đặc biệt là trong việc phân định giữa logistics và các hoạt động giao nhận vận tải cũng như quản trị logistics Pháp luật công nhận dịch vụ bưu chính viễn thông và các hoạt động thương mại nhỏ lẻ khác thuộc logistics, nhưng một điểm hạn chế rõ ràng là vận tải đa phương thức không được xếp vào danh mục này và có một nghị định riêng quy định cho hình thức này Điều này mâu thuẫn với thực tế rằng logistics là sự phát triển cao và hoàn thiện của vận tải đa phương thức.
Nghị định 140/2007/NĐ-CP được ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết Luật Thương mại về điều kiện và giới hạn trách nhiệm trong kinh doanh dịch vụ logistics, tuy nhiên, theo đánh giá của nhiều chuyên gia, nghị định này vẫn còn thiếu sót Hoạt động logistics rất đa dạng và liên quan đến nhiều lĩnh vực như giao thông vận tải, hải quan, thương mại và công nghệ thông tin Nghị định chưa làm rõ các hoạt động đã được liệt kê trong Luật Thương mại 2005, như tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, và ghi ký mã hiệu Nhiều điều khoản trong văn bản chỉ đưa ra quy định tổng quát mà không quy định trực tiếp, thường tham chiếu đến luật quốc tế mà không cung cấp hướng dẫn cụ thể Trong bối cảnh hiện nay, các doanh nghiệp cần sự hỗ trợ pháp lý rõ ràng từ cơ quan lập pháp, đặc biệt khi họ chưa nắm vững các quy định pháp luật quốc tế và pháp luật của các nước liên quan.
Theo Điều 9 Nghị định 140/2007/NĐ-CP, Bộ Công thương chịu trách nhiệm chính trong quản lý nhà nước về hoạt động logistics trước Chính phủ Ngoài ra, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương và Bộ Thông tin và Truyền thông cũng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các dịch vụ logistics trong phạm vi quyền hạn của mình Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao nhiệm vụ hướng dẫn đăng ký kinh doanh dịch vụ logistics theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quy định này dẫn đến sự chồng chéo và mập mờ trong quản lý.
Nghị định 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thức, ban hành ngày 19/10/2009, đã tạo ra sự mờ nhạt trong trách nhiệm và giới hạn quản lý giữa các cơ quan, dẫn đến hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm Sự chồng chéo trong quản lý giữa Bộ Giao thông Vận tải và Bộ Công thương trong việc điều chỉnh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải và hỗ trợ vận tải là một vấn đề cần được giải quyết.
2.2.2 Cơ sở hạ tầng chưa là phương tiện hỗ trợ đắc lực cho dịch vụ logistics phát triển
Cơ sở hạ tầng của Việt Nam hiện nay được đánh giá là còn nghèo nàn và yếu kém so với các nước trong khu vực, với hệ thống kho bãi manh mún và công nghệ lạc hậu trong dây chuyền, băng tải, và máy móc đóng gói Hệ thống giao thông bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường không vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến chi phí lưu chuyển hàng hóa cao và giảm khả năng cạnh tranh trong dịch vụ Nguyên nhân chính là do chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng chưa kịp thời và hợp lý ở từng địa phương cũng như từng hệ thống vận chuyển.
Hệ thống cảng biển Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức, khi đa số đội tàu lạc hậu so với tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng hải Thế giới (IMO), dẫn đến tỷ lệ tàu bị giữ lại tại các cảng nước ngoài cao Mặc dù Nhà nước đã có chính sách thúc đẩy công nghiệp đóng tàu, nhưng hiệu quả chưa cao và thiếu sự chú trọng vào dịch vụ sửa chữa, buộc nhiều chủ tàu phải ra nước ngoài để nâng cấp Tương tự, hệ thống kho bãi chủ yếu thuộc về doanh nghiệp nhà nước với quy mô nhỏ và thiết bị lạc hậu, không được đầu tư nâng cấp và chưa ứng dụng công nghệ quản lý kho hiện đại Hiện tại, kho bãi chủ yếu chỉ phục vụ việc tập kết hàng hóa xuất nhập khẩu đang làm thủ tục thông quan, dẫn đến chất lượng hàng hóa không được đảm bảo.
Nghiên cứu toàn diện về phát triển bền vững hệ thống giao thông vận tải Việt Nam (VITRANSS 2) vào tháng 5/2010 chỉ ra rằng lượng hàng hóa ban đầu không được duy trì, thời gian bốc xếp kéo dài và thiếu tính khoa học, dẫn đến giảm hiệu quả cạnh tranh cho các doanh nghiệp.