Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các quốc gia đang ngày càng tham gia nhiều hơn vào các hiệp định thương mại tự do (FTA) Tại Việt Nam, Đại hội XII của Đảng đã đặt ra mục tiêu nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế, thực hiện đầy đủ cam kết quốc tế và phát triển chiến lược tham gia các khu vực mậu dịch tự do với các đối tác quan trọng Để hiện thực hóa các chủ trương này, Bộ Công Thương đã tích cực đàm phán và ký kết thành công 16 FTA tính đến tháng 5/2022, bao gồm cả FTA song phương và đa phương, trong đó nổi bật là Hiệp định thương mại tự do giữa Liên minh châu Âu và Việt Nam (EVFTA).
Mối quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và EU đã được thiết lập từ năm 1990, đánh dấu bước khởi đầu cho sự hợp tác đa dạng giữa hai bên Trong lĩnh vực thương mại, hai bên đã từng bước phát triển và mở rộng quan hệ.
EU là một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của Việt Nam, với tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đạt 39,9 tỷ USD vào năm 2021 Đây là thị trường xuất khẩu lớn thứ ba của Việt Nam, chỉ sau Mỹ và Trung Quốc Hiệp định EVFTA đánh dấu một bước tiến lớn, hứa hẹn củng cố hoạt động thương mại giữa hai bên và tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang EU.
Việt Nam sở hữu đường bờ biển dài và khu đặc quyền kinh tế rộng lớn, cùng với nhiều sông, suối, hồ và đầm, tạo điều kiện thuận lợi cho nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản Nhờ đó, nguồn cung thủy sản của Việt Nam không chỉ dồi dào về số lượng mà còn phong phú về chủng loại, đáp ứng đủ nhu cầu thị trường trong nước và có khả năng xuất khẩu.
Thủy sản là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, phục vụ cho nhiều quốc gia trên toàn thế giới Theo VASEP, năm 2021, Việt Nam đã xuất khẩu thủy sản sang gần 170 thị trường, trong đó Mỹ chiếm 23%, Nhật Bản 14,9%, EU 12% và Trung Quốc 11,1% EU đứng thứ ba trong các thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, chỉ sau Mỹ và Nhật Bản Đồng thời, Việt Nam là nhà cung cấp thủy sản hàng đầu cho EU trong khu vực Đông Nam Á và đứng thứ hai tại châu Á, chỉ sau Trung Quốc.
Hiệp định EVFTA hứa hẹn mang lại nhiều lợi ích cho ngành thủy sản Việt Nam, tạo cơ hội phát triển xuất khẩu sang thị trường EU Do đó, việc phân tích tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu thủy sản là cần thiết, nhằm nhận diện cơ hội và thách thức mà ngành này phải đối mặt Từ đó, cần đưa ra các khuyến nghị và giải pháp hiệu quả để tận dụng tối đa lợi thế từ hiệp định này.
“TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM”.
Tổng quan nghiên cứu
Gần đây, nhiều nghiên cứu và luận văn đã phân tích tác động của hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là Hiệp định EVFTA, đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực thủy sản Một số tài liệu nổi bật trong lĩnh vực này đã được công bố.
Bài nghiên cứu năm 2017 của Ủy ban châu Âu (EC) mang tên "Tác động kinh tế của Hiệp định Thương mại Tự do EU - Việt Nam" đã đánh giá tác động của EVFTA bằng cả phương pháp định tính và định lượng Tuy nhiên, vào thời điểm nghiên cứu, khuôn khổ pháp lý liên quan đến EVFTA vẫn chưa được hoàn thiện.
1 Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam, tên tiếng anh Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers, viết tắt là VASEP
Cuốn sách “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU: Tác động thể chế và điều chỉnh chính sách ở Việt Nam” của Nguyễn Đình Cung và Trần Toàn Thắng (2017) do Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương biên soạn, phân tích kinh nghiệm của các nước đang phát triển đã ký kết hiệp định thương mại tự do với EU Tác phẩm cũng đánh giá sự sẵn sàng của Việt Nam trong việc thực thi EVFTA, áp dụng phương pháp định lượng để tổng quan các tác động của hiệp định này, và cuối cùng đưa ra các ngụ ý về đổi mới thể chế và điều chỉnh chính sách cần thiết cho quá trình thực thi EVFTA.
Luận án tiến sĩ của Vũ Thanh Hương tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2017 nghiên cứu “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU: Tác động đối với thương mại hàng hoá giữa hai bên và hàm ý cho Việt Nam” Luận án áp dụng cả phương pháp định tính và định lượng, sử dụng mô hình SMART và mô hình trọng lực để dự đoán và đánh giá tác động tĩnh và động của EVFTA đến tổng thương mại cũng như các nhóm hàng cụ thể Từ đó, nghiên cứu nêu rõ cơ hội và thách thức mà EVFTA mang lại cho thương mại Việt Nam, đồng thời đưa ra những hàm ý quan trọng cho Chính phủ và doanh nghiệp.
Bài viết của Vũ Thanh Hương và Nguyễn Thị Minh Phương, đăng trên Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2016, đánh giá tác động theo ngành của Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) bằng phương pháp chỉ số thương mại Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về những ảnh hưởng của EVFTA đối với các ngành kinh tế Việt Nam thông qua việc phân tích các chỉ số thương mại liên quan.
Bài viết "Những tác động nổi bật của FTA thế hệ mới đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam" của tác giả Trần Thị Trang và Đỗ Thị Mai Thanh, được công bố trong kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia năm 2018, sử dụng thông tin thứ cấp và phương pháp định tính để đánh giá tác động của các FTA thế hệ mới đến nền kinh tế Việt Nam Từ những phân tích này, bài viết cũng đưa ra một số khuyến nghị thiết thực cho Nhà nước và doanh nghiệp nhằm tối ưu hóa lợi ích từ các hiệp định thương mại.
Bài nghiên cứu "Tác động của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU" của tác giả Nguyễn Tiến Hoàng và Phạm Văn Phúc Tân, được công bố trong Tạp chí QL & KTQT số 125-140, Đại học Ngoại thương năm 2020, phân tích ảnh hưởng của Hiệp định EVFTA đối với ngành xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU Nghiên cứu này đã chỉ ra những cơ hội và thách thức mà các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam phải đối mặt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Bài viết này trình bày 4 phương pháp phân tích định lượng dựa trên mô hình SMART để đánh giá tác động của Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) đến tăng trưởng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Các phương pháp này giúp xác định rõ ràng các yếu tố ảnh hưởng và đo lường hiệu quả của EVFTA đối với ngành xuất khẩu thủy sản, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về tiềm năng phát triển và những thách thức mà Việt Nam có thể gặp phải trong thị trường quốc tế.
Việc tham gia vào các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) được cho là sẽ tạo ra những tín hiệu tích cực cho nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt là trong ngành thủy sản.
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu này phân tích tác động của Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU Bài viết đưa ra các kiến nghị cho Chính phủ và giải pháp nhằm tối ưu hóa lợi ích từ EVFTA, góp phần phát triển hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào thị trường châu Âu.
Hiểu rõ về EVFTA, tìm hiểu những cam kết EU dành cho thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang khối EU
Phân tích thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường châu Âu cho thấy rằng Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho ngành này Cụ thể, EVFTA giúp giảm thuế quan và mở rộng thị trường cho thủy sản Việt Nam, nhưng cũng đặt ra yêu cầu cao về chất lượng và tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Để tận dụng tối đa cơ hội từ EVFTA, Chính phủ cần có các chính sách hỗ trợ mạnh mẽ, trong khi các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản cần nâng cao năng lực sản xuất và tuân thủ các quy định của EU nhằm vượt qua những thách thức hiện tại.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp thu thập số liệu
Dữ liệu trong bài viết được thu thập từ các nguồn tài liệu thứ cấp như Internet, báo chí và báo cáo Cụ thể, số liệu về xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU được lấy từ báo cáo của Tổng cục Hải quan và Trung tâm Thương mại Quốc tế ITC Thông tin về cam kết cắt giảm thuế quan và lộ trình cắt giảm thuế quan được trích từ Hiệp định EVFTA Việc phân loại hàng hóa trong nghiên cứu dựa trên mã HS của Tổ chức Hải quan thế giới, với các mã 4 chữ số cho nhóm hàng thủy sản như: 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0308, 1604, 1605.
Phương pháp thống kê mô tả sử dụng bảng và biểu đồ để tóm tắt và phân tích số liệu, giúp làm rõ mối quan hệ giữa các dữ liệu và phản ánh thực trạng của vấn đề.
The quantitative method employs the SMART model (Software for Market Analysis and Restrictions on Trade), jointly provided by the World Bank and UNCTAD, to assess the impact of tariff commitments in free trade agreements This model is grounded in local equilibrium theory, based on Viner's (1950) assumptions of "trade diversion and trade creation."
Mô hình SMART là công cụ hữu ích để tính toán tổng tác động thương mại (Total Trade Effect - TTE) khi có sự thay đổi về thuế suất của sản phẩm Mô hình này giúp đo lường các tác động “tạo lập thương mại” và “chuyển hướng thương mại”, từ đó cung cấp cái nhìn rõ ràng về ảnh hưởng của chính sách thuế đối với hoạt động thương mại.
Kết cấu đề tài
Khóa luận kết cấu theo ba chương chính bên cạnh lời mở đầu:
Chương 1: Cơ sở lý luận về hiệp định thương mại tự do EVFTA
Chương 2: Thực trạng tác động của hiệp định EVFTA đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU
Chương 3: Định hướng và giải pháp xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường
EU trong bối cảnh thực thi EVFTA
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
Cơ sở lý luận chung về hiệp định thương mại tự do
Hội nhập kinh tế quốc tế là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự hình thành của các FTA, được định nghĩa bởi Béla Balassa (1961) trong "The Theory of Economic Integration" Quá trình này bao gồm việc gắn kết nền kinh tế và thị trường của từng quốc gia với thị trường khu vực và toàn cầu thông qua việc mở cửa và thúc đẩy tự do hóa kinh tế Đồng thời, hội nhập cũng bao gồm việc gia nhập và góp phần xây dựng các thể chế kinh tế khu vực và toàn cầu, tạo ra một môi trường kinh tế thuận lợi hơn cho sự phát triển bền vững.
Các nhà kinh tế đã xác định 5 cấp độ của hội nhập kinh tế toàn cầu từ thấp đến cao như sau:
Khu vực Thương mại ưu đãi (Preferential Trade Area - PTA) là hình thức hội nhập kinh tế cơ bản nhất và có lịch sử lâu đời nhất Trong PTA, các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ ký kết Hiệp định Thương mại ưu đãi, cung cấp ưu đãi về thuế quan và phi thuế quan cho hàng hóa của nhau Thỏa thuận này cho phép giữ nguyên thuế quan và hàng rào phi thuế quan, nhưng mức độ thấp hơn so với các quốc gia không tham gia hiệp định.
Khu vực Thương mại tự do (FTA) là nơi các quốc gia tham gia cam kết loại bỏ thuế quan và hàng rào phi thuế quan cho hầu hết hàng hóa, ngoại trừ một số sản phẩm đặc biệt Quy tắc xuất xứ (QTXX) đóng vai trò quan trọng trong các hiệp định thương mại tự do, đảm bảo rằng chỉ những hàng hóa đáp ứng tiêu chí nhất định mới được hưởng lợi từ các ưu đãi thuế quan.
8 sản xuất toàn bộ hoặc tối thiểu ở một tỷ lệ nhất định tại các nước thành viên hiệp định mới được hưởng ưu đãi
Liên minh thuế quan (Custom Union - CU) là khu vực thương mại tự do giữa các quốc gia thành viên, nơi áp dụng chính sách thuế quan thống nhất cho hàng hóa từ bên ngoài khu vực Một ví dụ điển hình về hình thức hội nhập kinh tế này là Liên minh châu Âu (EU).
Thị trường chung (Common Market - CM) không chỉ bao gồm tất cả các yếu tố của một liên minh thuế quan mà còn cho phép tự do di chuyển các yếu tố sản xuất như vốn và lao động giữa các quốc gia thành viên.
Liên minh Kinh tế và tiền tệ là hình thức hội nhập kinh tế quốc tế sâu sắc nhất, tạo ra một thị trường chung với đơn vị tiền tệ chung Một ví dụ tiêu biểu cho loại hình này là Khu vực đồng Euro, hay Eurozone.
Ký kết Hiệp định Thương mại tự do và tham gia Khu vực Thương mại tự do là những bước quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
1.1.1 Định nghĩa hiệp định thương mại tự do
Theo GATT 1947, Điều XXIV điểm 8b định nghĩa "khu vực thương mại tự do" là một nhóm gồm hai hoặc nhiều lãnh thổ thuế quan, nơi thuế và quy định thương mại khác được dỡ bỏ cho phần lớn hàng hóa có xuất xứ từ các lãnh thổ này Mặc dù GATT 1947 chỉ đề cập đến khái niệm khu vực thương mại tự do, nhưng nó cũng phản ánh tư tưởng về hiệp định thương mại tự do Tuy nhiên, khái niệm này chủ yếu chỉ tập trung vào thương mại hàng hóa.
Hiệp định thương mại tự do (FTA) là một hiệp ước giữa hai hoặc nhiều quốc gia, trong đó các bên tham gia đồng ý về các nghĩa vụ cụ thể liên quan đến thương mại hàng hóa và dịch vụ.
Chính sách thương mại tự do cho phép hàng hóa và dịch vụ được giao dịch qua biên giới quốc tế với mức thuế thấp hoặc bằng 0 Điều này giúp giảm thiểu các rào cản thương mại như hạn ngạch, trợ cấp và các biện pháp cấm của chính phủ, đồng thời bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quyền lợi của nhà đầu tư.
Hiệp định thương mại tự do (FTA) được định nghĩa bởi Trung tâm WTO và Hội nhập – VCCI là thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều thành viên nhằm loại bỏ các rào cản thương mại giữa họ FTA có thể là song phương (hai thành viên) hoặc đa phương (nhiều hơn hai thành viên), bao gồm cả các quốc gia và khu vực thuế quan độc lập như Liên minh châu Âu (EU) và Hong Kong Khi đề cập đến các thành viên của FTA, thường gọi chung là nền kinh tế Phạm vi thương mại trong FTA bao gồm tất cả các hoạt động kinh doanh sinh lời, bao gồm thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, cũng như các vấn đề liên quan như sở hữu trí tuệ, lao động, môi trường và mua sắm công.
Hiệp định thương mại tự do (FTA) được hiểu là thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều quốc gia nhằm giảm thiểu các rào cản thuế quan và phi thuế quan trong thương mại giữa các nước thành viên Đồng thời, các quốc gia tham gia vẫn có thể áp dụng chính sách thương mại khác nhau đối với những quốc gia không ký kết hiệp định.
Hiệp định thương mại tự do là hình thức hội nhập kinh tế quốc tế cho phép các thành viên duy trì chính sách thuế quan riêng với các quốc gia bên ngoài Để đảm bảo tính minh bạch, nhà xuất khẩu cần chứng minh nguồn gốc sản phẩm thông qua việc áp dụng quy tắc xuất xứ (QTXX), yêu cầu tỷ lệ xuất xứ của nguyên liệu đầu vào và giá trị gia tăng Điều này không chỉ giúp hàng xuất khẩu được hưởng ưu đãi tại thị trường nước nhập khẩu mà còn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
1.1.2 Quá trình hình thành hiệp định thương mại tự do
Sự hình thành và phát triển của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) liên quan chặt chẽ đến quá trình phát triển của thương mại toàn cầu Trước Chiến tranh Thế giới thứ nhất, thương mại quốc tế diễn ra một cách tự do Tuy nhiên, bối cảnh thế giới đã thay đổi sau chiến tranh, đặc biệt là sau cuộc Đại khủng hoảng năm 1929.
Cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1933 và chiến tranh thế giới thứ hai đã ảnh hưởng sâu sắc đến thương mại quốc tế Để phục hồi nền kinh tế, nhiều quốc gia đã thiết lập hàng rào thuế nhằm bảo vệ thị trường nội địa khỏi hàng hóa ngoại nhập có tính cạnh tranh cao Đồng thời, các quốc gia lân cận đã ký kết thỏa thuận thương mại và tạo ra các ưu đãi nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Khái quát về Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu - Việt Nam (EVFTA)
Tính đến nay, Việt Nam đã ký kết 16 hiệp định thương mại tự do (FTA) và đang trong quá trình đàm phán 2 FTA khác Những FTA gần đây nhất bao gồm CPTPP, có hiệu lực từ ngày 14 tháng 01 năm 2019, EVFTA, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 08 năm 2020, và UKVFTA, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.
1.2.1 Giới thiệu chung về Hiệp định EVFTA
Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu – Việt Nam (EVFTA) là một thỏa thuận toàn diện giữa 27 quốc gia thành viên EU và Việt Nam, bao gồm nhiều lĩnh vực như thương mại hàng hóa, dịch vụ, đấu thầu, mua sắm công, sở hữu trí tuệ, lao động và môi trường EVFTA không chỉ đảm bảo lợi ích cho cả hai bên mà còn cân nhắc đến sự chênh lệch về trình độ phát triển, đồng thời tuân thủ các quy định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).
Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) là hiệp định song phương thứ hai mà EU ký kết trong khu vực ASEAN, sau Singapore Đây là một trong những hiệp định thương mại tự do có phạm vi và mức độ cam kết sâu nhất của Việt Nam từ trước đến nay EVFTA hứa hẹn sẽ củng cố quan hệ song phương và thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực nông sản và thủy sản, nơi Việt Nam có nhiều lợi thế cạnh tranh.
1.2.2 Quá trình hình thành, đàm phán và ký kết của Hiệp định EVFTA Để ký kết thành công Hiệp định EVFTA, Việt Nam và EU đã nỗ lực đàm phán không ngừng nghỉ trong cả một thập kỷ Bảng dưới đây ghi lại một cách chi tiết các sự kiện diễn ra trong quá trình hình thành, đàm phán và ký kết của Hiệp định EVFTA
Bảng 1.1 : Quá trình hình thành, đàm phán và ký kết của Hiệp định EVFTA
10/2010 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Chủ tịch EU đã đồng ý khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA
26/6/2012 Bộ trưởng Bộ Công Thương Việt Nam Vũ Huy Hoàng và Cao Ủy
Vào buổi làm việc tại Brussels, Bỉ, Ủy viên Thương mại EU Karel De Gucht đã chính thức công bố khởi động đàm phán Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam-EU (EVFTA).
Tiến hành 14 vòng đàm phán chính thức và nhiều phiên đàm phán giữa kỳ
Vào ngày 1 tháng 12 năm 2015, Hiệp định Thương mại Tự do EVFTA đã chính thức hoàn tất quá trình đàm phán và bắt đầu bước vào giai đoạn rà soát pháp lý để chuẩn bị cho lễ ký kết Đến ngày 1 tháng 2 năm 2016, văn bản của hiệp định đã được công bố rộng rãi.
6/2017 Hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp kỹ thuật
26/6/2018 EVFTA được tách làm hai Hiệp định, một là Hiệp định Thương mại
Hiệp định Thương mại Tự do EVFTA và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư EVIPA đã được hoàn tất, đánh dấu sự kết thúc của quá trình rà soát pháp lý đối với EVFTA và thống nhất các nội dung của EVIPA.
17/10/2018 Ủy ban châu Âu chính thức thông qua EVFTA
25/6/2019 Hội đồng châu Âu phê duyệt cho phép ký Hiệp định
30/6/2019 Ký kết Hiệp định EVFTA
12/2/2020 Nghị viện châu Âu phê chuẩn Hiệp định EVFTA
30/3/2020 Hội đồng châu Âu thông qua Hiệp định EVFTA
8/6/2020 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Hiệp định EVFTA
1/8/2020 Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực
EVFTA đi vào hiệu lực đánh dấu cột mốc quan trọng trong chặng đường hợp tác
Trong 30 năm quan hệ giữa Việt Nam và EU, việc đàm phán và thực thi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Việt Nam trong việc tăng cường hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu, đặc biệt trong bối cảnh tình hình kinh tế và chính trị thế giới đang diễn biến phức tạp và khó lường.
Hiệp định EVFTA nhằm tự do hóa và tạo thuận lợi cho thương mại, đầu tư giữa Việt Nam và EU, dựa trên các quy định của hiệp định Mục tiêu chính là củng cố quan hệ hợp tác, phát triển sâu rộng, toàn diện, bình đẳng và hiệu quả, đồng thời góp phần thúc đẩy liên kết kinh tế quốc tế và phát triển bền vững.
EVFTA mang lại lợi ích cân bằng cho cả Việt Nam và EU, đồng thời tuân thủ các quy định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).
Hiệp định EVFTA bao gồm 17 Chương, 8 Phụ lục, 2 Nghị định thư, 2 Biên bản ghi nhớ và 4 Tuyên bố chung, tập trung vào các vấn đề thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, và các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm Nội dung chính của hiệp định ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam, bao gồm các quy định về hải quan, thuận lợi hóa thương mại, rào cản kỹ thuật, cạnh tranh, và phát triển bền vững.
Cam kết thuế nhập khẩu của EU đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam là rất quan trọng Ngay khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu cho 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 7 năm, tỷ lệ này sẽ tăng lên 99,2% số dòng thuế, tương ứng với 99,7% kim ngạch xuất khẩu Đối với 0,3% kim ngạch còn lại, EU cam kết mở cửa theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%.
Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 48,5% số dòng thuế, tương đương 64,5% kim ngạch xuất khẩu của EU ngay khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực Sau 7 năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu từ EU sẽ được xóa bỏ Đến 10 năm, mức xóa bỏ thuế quan đạt khoảng 98,3% số dòng thuế, chiếm 99,8% kim ngạch xuất khẩu của EU Đối với 1,7% số dòng thuế còn lại, Việt Nam sẽ áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO hoặc lộ trình xóa bỏ kéo dài hơn 10 năm cho một số mặt hàng như thuốc lá, xăng dầu, bia, và linh kiện ô tô, xe máy.
Việt Nam và EU cam kết không áp dụng thuế, phí riêng cho hàng xuất khẩu mà không áp dụng cho hàng tiêu thụ nội địa, đồng thời không áp dụng mức thuế, phí cao hơn cho hàng xuất khẩu so với hàng nội địa, ngoại trừ các trường hợp bảo lưu Việt Nam là quốc gia duy nhất có bảo lưu về vấn đề này, trong khi EU không có bảo lưu nào Cam kết này nhằm cắt giảm thuế xuất khẩu, vì nhiều quốc gia xem thuế xuất khẩu là hình thức trợ cấp gián tiếp, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh giữa các sản phẩm.
Trong khuôn khổ Hiệp định EVFTA, Việt Nam giữ quyền áp dụng thuế xuất khẩu đối với 526 dòng thuế, bao gồm các sản phẩm quan trọng như dầu thô và than đá (trừ than để luyện cốc và than cốc) Đối với những dòng thuế có mức thuế xuất khẩu cao, Việt Nam cam kết mức trần thuế xuất khẩu không vượt quá 20% trong thời gian tối đa 5 năm.
21 quặng măng-gan có mức trần 10%) Với các sản phẩm khác, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế xuất khẩu theo lộ trình tối đa là 16 năm b) QTXX (RoO)
Phương pháp đánh giá tác động của hiệp định thương mại tự do
Vũ Thanh Hương (2017) đã chỉ ra rằng để đánh giá tác động tiềm tàng của một hiệp định thương mại tự do (FTA), có thể áp dụng các phương pháp như chỉ số thương mại, mô hình trọng lực, mô hình cân bằng từng phần SMART (cân bằng cục bộ PE) và mô hình cân bằng tổng thể CGE Phương pháp sử dụng chỉ số thương mại là một trong những phương pháp quan trọng trong quá trình này.
Chỉ số thương mại là tỷ lệ dùng để mô tả và đánh giá tình trạng dòng thương mại cùng mô hình thương mại của một nền kinh tế cụ thể.
Phương pháp phân tích chỉ số thương mại là cách đơn giản nhất để đánh giá tác động của việc tham gia một FTA, dựa vào các chỉ số như tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu tương đối, chỉ số lợi thế so sánh, chỉ số chuyên môn hóa xuất khẩu, và nhiều chỉ số khác Nhiều nghiên cứu đã áp dụng các chỉ số này để đưa ra những nhận định về tác động của FTA trước khi tiến hành định lượng ảnh hưởng của nó đến thương mại.
Phương pháp chỉ số thương mại có ưu điểm là dễ dàng thu thập dữ liệu, giúp đưa ra nhận định về lợi ích và thách thức tiềm năng của các chỉ số này Tuy nhiên, phương pháp này chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan về khả năng mang lại lợi ích và rủi ro của một Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), mà không đưa ra số liệu chính xác về tác động của FTA đến thương mại và phúc lợi xã hội của các quốc gia thành viên Do đó, phương pháp này thường được sử dụng để đánh giá ban đầu về tác động tiềm năng của một FTA.
1.3.2 Phương pháp sử dụng mô hình trọng lực
Mô hình trọng lực, được Tinbergen giới thiệu lần đầu vào năm 1962, kết hợp định luật vạn vật hấp dẫn của Newton với kinh tế lượng để giải thích các yếu tố ảnh hưởng đến thương mại song phương Theo mô hình này, thương mại giữa hai quốc gia i và j phụ thuộc vào quy mô kinh tế của cả hai nước và khoảng cách địa lý giữa chúng, trong đó luồng thương mại tỷ lệ thuận với quy mô và tỷ lệ nghịch với khoảng cách (Tinbergen, 1962).
Tij là kim ngạch thương mại giữa hai nước i và j α là hằng số
Yi, Yj là quy mô của nước i và j
Dij là khoảng cách giữa hai nước i và j
Kể từ sau nghiên cứu của Tinbergen (1962), mô hình trọng lực đã được mở rộng với nhiều biến số bổ sung, bao gồm GNP, GDP và dân số để phản ánh quy mô nền kinh tế Các yếu tố cản trở và thúc đẩy thương mại như hàng rào thuế quan và khoảng cách cũng được đưa vào phân tích, bên cạnh các biến giả liên quan đến ngôn ngữ, biên giới, văn hóa, lịch sử và các hiệp định FTA Mô hình trọng lực nổi bật với khả năng tách bạch tác động của FTA và các yếu tố khác đối với thương mại giữa các quốc gia tham gia FTA Tuy nhiên, mô hình cũng có những hạn chế, như khung phân tích tĩnh không xem xét các tác động động của tự do hóa thương mại, dẫn đến việc đánh giá thấp các tác động dài hạn so với các tác động ngắn hạn.
Mô hình này không xem xét ảnh hưởng của hàng rào phi thuế quan đối với thương mại và cũng không định lượng được các tác động đến phúc lợi xã hội.
1.3.3 Phương pháp phân tích cân bằng cục bộ (PE) thông qua mô hình SMART
Phương pháp phân tích cân bằng cục bộ (PE) giúp đánh giá tác động của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) đối với một ngành hàng hoặc thị trường cụ thể, mà không xem xét các tương tác giữa các thị trường khác trong nền kinh tế Mô hình SMART (Phần mềm Phân tích Thị trường và Hạn chế Thương mại) được phát triển dựa trên lý thuyết cân bằng cục bộ, cho phép phân tích các tác động giao dịch liên quan đến việc thiết lập thương mại, chuyển hướng thương mại và phúc lợi thương mại.
Mô hình Đường cầu của thị trường dựa trên giả định Armington, cho rằng hàng hóa được phân biệt theo quốc gia xuất xứ Điều này có nghĩa là hàng hóa nhập khẩu từ một quốc gia không thể thay thế hoàn hảo cho hàng hóa nhập khẩu từ quốc gia khác.
Mô hình SMART cho rằng nhu cầu tiêu dùng được thể hiện qua hai giai đoạn: phân bổ chi tiêu theo hàng hóa và theo quốc gia Trong giai đoạn đầu, người tiêu dùng quyết định chi cho hàng hóa nhập khẩu dựa trên sự thay đổi giá cả và hệ số co giãn của cầu nhập khẩu Hệ số này phản ánh mối liên hệ giữa biến động giá hàng hóa và nhu cầu nhập khẩu Ở giai đoạn thứ hai, mức chi tiêu đã xác định cho mặt hàng sẽ được phân bổ giữa các nhà cung cấp từ các quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào giá cả tương đối do họ đưa ra Mức độ phản ứng của người tiêu dùng trong việc lựa chọn hàng hóa từ các quốc gia khác nhau trước sự thay đổi giá cả được thể hiện qua hệ số co giãn thay thế giữa các hàng hóa.
Mô hình SMART phân tích sự thay đổi về thành phần và khối lượng hàng nhập khẩu khi thuế quan giảm hoặc chính sách thương mại thay đổi Độ co giãn của cung xuất khẩu đối với giá hàng hóa phản ánh mức độ đáp ứng của các nhà xuất khẩu nước ngoài trước biến động giá Trong mô hình này, độ co giãn của cung xuất khẩu được giả định là vô hạn, nghĩa là đường cung xuất khẩu là nằm ngang và giá thế giới được xác định trước, cho phép mỗi quốc gia xuất khẩu tối đa hàng hóa ở một mức giá nhất định.
Mô hình SMART yêu cầu thu thập các dữ liệu quan trọng như giá trị nhập khẩu từ từng đối tác nước ngoài, thuế quan mà các đối tác này phải chịu, mức thuế quan khi hiệp định thương mại tự do (FTA) có hiệu lực, độ co giãn theo giá của cầu nhập khẩu đối với hàng hóa, độ co giãn của cung xuất khẩu, và độ co giãn thay thế giữa các loại hàng hóa.
Mô hình SMART – WITS sử dụng dữ liệu thứ cấp, được trích xuất từ các nguồn liên kết mà SMART hỗ trợ, bao gồm cơ sở thống kê dữ liệu thương mại.
Dữ liệu từ Liên Hợp Quốc (UN’s COMTRADE), Trade Map và thuế Tối huệ quốc MFN được thu thập từ UNCTAD (UNCTAD's TRAINS) và cơ sở dữ liệu về hội nhập của WTO (WTO’s IDB) Độ co giãn thay thế dựa trên giả định của Armington (1969) về sự thay thế không hoàn hảo của hàng hóa nhập khẩu từ các nguồn khác nhau, được phát triển bởi Jammes và Olarreaga (2005), khuyến nghị giá trị mặc định là 1,5 trong mô hình mô phỏng cho các sản phẩm công nghiệp Đối với độ co giãn cung xuất khẩu, giá trị mặc định là vô hạn với giá trị 99 trong mô hình SMART, do nguồn cung của Việt Nam là nhỏ so với toàn cầu, không đủ lớn để làm thay đổi giá sản phẩm tại thị trường nội địa EU.
Về công thức của mô hình
Phương trình Tạo lập thương mại: 𝑇𝐶 = × × ∆ ×( )
TCijk: Tạo lập thương mại đối với hàng hóa i nhập khẩu từ nước k vào nước j
M 1 ijk đại diện cho việc nhập khẩu hàng hóa i từ nước xuất khẩu k đến nước j Độ co giãn của cầu nhập khẩu tại nước j được ký hiệu là η, trong khi biểu thuế hàng hóa i từ nước xuất khẩu k đến nước j được ký hiệu là tijk Độ co giãn của cung xuất khẩu được ký hiệu là β.
Phương trình Chuyển hướng thương mại: 𝑇𝐷 = × ×( )× ×( )×
TDijk: Chuyển hướng thương mại đối với hàng hóa i nhập khẩu từ nước k vào nước j
THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU
Thực trạng hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
2.1.1 Thực trạng hoạt động XNK của Việt Nam sang thị trường EU
Bảng 2.1: Kim ngạch XNK Việt Nam – EU giai đoạn 2016 – 2021 Đơn vị tính: 1000 USD
Năm KNXK Tốc độ tăng trưởng (%) KNNK Tốc độ tăng trưởng (%)
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Năm 2016 - 2021, tổng kim ngạch thương mại song phương giữa Việt Nam và
EU tăng trưởng nhanh chóng từ mức 45 tỷ USD vào năm 2016 đến hơn 57 tỷ USD năm
Năm 2021, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa từ Việt Nam sang khối EU tăng từ 34 tỷ USD lên 40 tỷ USD, trong khi tổng kim ngạch nhập khẩu hàng hóa từ các thành viên EU cũng tăng từ 11 tỷ USD lên 16 tỷ USD Mặc dù năm 2020 chứng kiến sự giảm 1,8% trong kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang EU do tác động của dịch Covid-19 và sự kiện Brexit, Việt Nam vẫn duy trì tình trạng xuất siêu sang thị trường EU, với kim ngạch xuất khẩu luôn gấp đôi kim ngạch nhập khẩu từ khối này.
Các thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam bao gồm Thụy Điển, Slovakia, Ba Lan, Tây Ban Nha, Bỉ, Áo, Italia, Pháp, Đức và Hà Lan Kim ngạch xuất khẩu sang các quốc gia này chiếm tới 90% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường EU, trong đó Hà Lan và Đức đóng vai trò quan trọng.
Hai thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam có kim ngạch xuất khẩu (KNXK) từ 6 đến hơn 7 tỷ USD mỗi năm Trước khi rời khỏi EU vào năm 2020, Anh đã là một trong những thị trường xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam, chỉ sau Đức và Hà Lan.
Bảng 2.2: KNXK một số mặt hàng chính của Việt Nam sang EU giai đoạn 2018 - 2021 Đơn vị tính: Tỷ USD
Mặt hàng 2018 2019 2020 2021 Điện thoại các loại và linh kiện 13,11 12,21 8,52 7,7
Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện 5 4,4 5,8 5,9
Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng KNXK của Việt Nam sang EU theo thị trường giai đoạn 2016 – 2021
Hà Lan Đức Anh Pháp
Italy Áo Bỉ Tây Ban Nha
Ba Lan Slovakia Thụy Điển Các nước còn lại
Máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng 2 2,2 2,8 4
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Việt Nam xuất khẩu sang EU chủ yếu các mặt hàng như thủy sản, cà phê, dệt may, giày dép, máy móc, thiết bị, linh kiện điện tử và điện thoại Giá trị xuất khẩu của các nhóm hàng này hàng năm đạt trên 1 triệu USD Đặc biệt, nhóm hàng sắt thép ghi nhận mức tăng đột biến 844,9% trong năm 2021, đạt 1,9 tỷ USD, do giá nguyên liệu sản xuất tăng cao.
Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng KNNK của Việt Nam từ EU theo thị trường giai đoạn 2016 – 2021
Ireland Đức Ý Pháp Anh Hà Lan Tây Ban Nha Bỉ Các nước còn lại
Ireland, Đức, Hà Lan, Ý, Pháp, Bỉ và Tây Ban Nha là những thị trường nhập khẩu chính của Việt Nam trong EU Từ năm 2016 đến 2019, Đức là quốc gia nhập khẩu hàng hóa nhiều nhất từ Việt Nam Tuy nhiên, năm 2020, nền kinh tế Đức suy thoái do dịch Covid-19, dẫn đến sự sụt giảm mạnh trong kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu, khiến kim ngạch hàng hóa của Việt Nam từ thị trường Đức giảm xuống 3,4 tỷ USD so với 3,7 tỷ USD vào năm 2019 Từ năm 2020 đến nay, Ireland đã vượt qua Đức để trở thành thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam, nhờ vào mức thuế thu nhập doanh nghiệp bình quân chỉ 12,5% và được coi là thiên đường kinh doanh Hơn 1000 tập đoàn đa quốc gia đã đặt trụ sở tại Ireland, nhiều trong số đó có nhà máy và chi nhánh tại Việt Nam.
Bảng 2.3: KNNK một số mặt hàng chính của Việt Nam từ EU giai đoạn 2018 – 2021 Đơn vị tính: Tỷ USD
Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện 4,99 2,5 4,1 4,5
Máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng 1,49 3,3 3,1 3,4
Nguyên phụ liệu dệt may, da giày 0,787 0,383 0,266 0,325
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Việt Nam chủ yếu nhập khẩu nguyên phụ liệu dệt may, da giày, hóa chất, dược phẩm, máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện từ thị trường EU Đặc biệt, từ năm 2019 đến nay, nhu cầu nhập khẩu dược phẩm và máy móc thiết bị từ EU đã tăng gấp đôi so với năm 2018, trong bối cảnh diễn biến phức tạp của đại dịch Covid-19.
Cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và EU cho thấy rằng hàng hóa từ hai bên không cạnh tranh trực tiếp mà còn bổ trợ lẫn nhau Điều này mở ra nhiều tiềm năng để tăng cường hoạt động xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và EU, đặc biệt khi Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực.
2.1.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU a) KNXK thủy sản Việt Nam sang thị trường EU
Trong vòng 10 năm qua (2011-2020), xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU không ngừng tăng trưởng
Bảng 2.4: KNXK thủy sản và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang
EU giai đoạn 2011-2020 Đơn vị tính: 1000 USD
Tỷ trọng trong tổng KNXK của Việt Nam sang EU (%)
Tỷ trọng trong tổng KNXK thủy sản của Việt Nam (%)
Từ năm 2011 đến 2020, kim ngạch xuất khẩu (KNXK) thủy sản Việt Nam sang EU đã có sự biến động đáng kể Cụ thể, giai đoạn 2011-2015, KNXK của mặt hàng này giảm từ gần 1,36 tỷ USD xuống còn 1,15 tỷ USD, cho thấy sự suy giảm trong thị trường EU.
2014, KNXK thủy sản tăng 22,33% tương đương với 1,4 tỷ USD
Giai đoạn 2016 – 2017, kim ngạch xuất khẩu (KNXK) thủy sản của Việt Nam hồi phục, đạt khoảng 1,47 tỷ USD vào năm 2017 Năm 2016, ngành nuôi trồng và đánh bắt thủy sản gặp khó khăn do xâm nhập mặn và hạn hán ở Nam Trung Bộ, cùng với sự cố ô nhiễm môi trường biển tại 4 tỉnh miền Trung Tuy nhiên, nhờ các giải pháp kịp thời, sản lượng thủy sản vẫn tăng, trong đó KNXK sang EU tăng 4,86% so với năm 2015.
2017, có thời điểm EU vượt qua thị trường Mỹ, trở thành thị trường xuất khẩu thủy sản hàng đầu của nước ta
Vào tháng 10/2017, Ủy ban Châu Âu (EC) đã đưa ra “thẻ vàng” đối với thủy sản Việt Nam do các hành vi khai thác và đánh bắt bất hợp pháp Đến nay, thẻ vàng này vẫn chưa được EC thu hồi, dẫn đến việc kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU liên tục sụt giảm trong bốn năm từ 2018 đến 2020, mặc dù trước đó, ngành thủy sản đã có mức tăng trưởng ổn định.
Năm 2019 và 2020 chứng kiến sự bùng phát của dịch Covid-19, gây đình trệ hoạt động thương mại và làm đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Cụ thể, sản lượng xuất khẩu thủy sản năm 2019 đạt gần 1,3 tỷ USD, giảm 12,07% so với năm 2018 Sang năm 2020, dịch bệnh vẫn tiếp diễn, khiến ngành thủy sản chưa thể phục hồi, dẫn đến mức giảm tốc độ tăng trưởng lên đến -26,08%.
43 lượng xuất khẩu chỉ đạt 0,95 tỷ USD, đây cũng năm đầu tiên ghi nhận KNXK dưới 1 tỷ USD sau hơn 10 năm liên tiếp duy trì
Từ năm 2011 - 2020, xét theo tỷ trọng, xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang khối
Tỷ lệ xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang EU đã giảm dần qua các năm, đạt mức thấp kỷ lục vào năm 2020 với chỉ 2,72% tổng kim ngạch xuất khẩu Đặc biệt, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam ra thế giới cũng chỉ chiếm 11,57%, cho thấy vị trí của mặt hàng này đang suy giảm trong tổng thể hoạt động xuất khẩu của nước ta.
Từ năm 2011 đến 2020, tốc độ tăng trưởng của ngành xuất khẩu thủy sản đã có nhiều biến động Đặc biệt, trong giai đoạn 2018 – 2020, tốc độ tăng trưởng liên tục ghi nhận giá trị âm, với các mức -0,02%, -12,07% và -26,08%.
Tháng 8/2020, Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) chính thức có hiệu lực, mang lại nhiều thuận lợi cho xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU Sự thay đổi trong kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam kể từ khi thực thi EVFTA được thể hiện rõ qua số liệu trong bảng 2.5.
Biểu đồ 2.3: Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU giai đoạn 2011 - 2020
Kim ngạch Tốc độ tăng trưởng
Bảng 2.5: KNXK thủy sản Việt Nam sang thị trường EU sau khi EVFTA có hiệu lực Đơn vị tính: USD
Tháng Kim ngạch xuất khẩu
So với cùng kỳ năm 2020 (%)
Tháng Kim ngạch xuất khẩu
So với cùng kỳ năm 2020 (%)
Tháng Kim ngạch xuất khẩu
So với cùng kỳ năm 2021 (%)
Tháng Kim ngạch xuất khẩu
So với cùng kỳ năm 2021 (%)
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Năm 2021, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU tăng 11,37% so với năm
Vào năm 2020, giá trị xuất khẩu thủy sản đạt khoảng 1,02 tỷ USD Tuy nhiên, nửa cuối năm 2021, đại dịch Covid-19 đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất và nuôi trồng tại Đồng bằng sông Cửu Long, khu vực nuôi trồng và chế biến thủy sản lớn nhất của Việt Nam Các doanh nghiệp chế biến và sản xuất thủy sản phải tìm cách duy trì hoạt động trong bối cảnh khó khăn này.
Một số đánh giá chung về tác động của EVFTA đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
2.3.1 Các kết quả đã đạt được
Sau gần 2 năm thực thi EVFTA, xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU đã có nhiều tín hiệu tích cực Trong 5 tháng cuối năm 2020, kim ngạch xuất khẩu tăng 2,69% so với năm 2019, và năm 2021, con số này tiếp tục tăng 11,37% so với năm 2020 Đặc biệt, trong 4 tháng đầu năm 2022, kim ngạch xuất khẩu đã tăng đến 47,2% so với năm 2021 Nhờ vào các ưu đãi từ EVFTA, xuất khẩu thủy sản đã có sự tăng trưởng ấn tượng, mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn do đại dịch Covid-19, tình trạng thiếu container lạnh và chi phí logistics tăng cao Kết quả này cũng phản ánh nỗ lực của Chính phủ trong việc hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu thủy sản, cũng như sự chủ động ứng phó của doanh nghiệp trong bối cảnh dịch bệnh bùng phát vào cuối năm 2021, đúng mùa vụ thu hoạch.
Sau khi thực thi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA), số lượng doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU đã gia tăng đáng kể Theo Tổng cục Hải quan, trước khi EVFTA có hiệu lực vào ngày 1/8/2020, chỉ có 370 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu thủy sản tới EU, với số lượng doanh nghiệp tham gia hàng tháng thường dưới 200 Tuy nhiên, sau khi EVFTA được áp dụng, số lượng doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU đã vượt mốc 200 doanh nghiệp mỗi tháng.
Xuất khẩu thủy sản Việt Nam đang trên đà tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt là sau đại dịch Covid-19 Thị trường EU phục hồi kinh tế, dẫn đến nhu cầu tiêu thụ thủy sản tăng cao Nguồn cung từ các quốc gia trong khối chưa đủ để đáp ứng nhu cầu, khiến giá thủy sản tăng nhanh Do đó, doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam đang tận dụng cơ hội này để mở rộng xuất khẩu vào thị trường EU, đặc biệt là đối với sản phẩm cá tra.
Xung đột quân sự giữa Nga và Ukraine đã tạo ra lợi thế cho xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU, khi việc xuất khẩu cá thịt trắng từ Nga bị cản trở Trong hai tháng đầu năm 2022, xuất khẩu cá tra của Việt Nam tăng gần 76%, xuất khẩu tôm tăng 66%, và xuất khẩu cá ngừ cũng tăng 52% so với cùng kỳ năm trước.
Năm 2021, các doanh nghiệp sản xuất thủy sản xuất khẩu đã đạt được kết quả tích cực nhờ tận dụng hiệu quả các ưu đãi thuế quan từ Hiệp định EVFTA, khi nhiều sản phẩm thủy sản được miễn hoàn toàn thuế quan ngay khi hiệp định này có hiệu lực.
Các mặt hàng thủy sản xuất khẩu sang EU ngày càng đa dạng, trong đó sản phẩm nghêu (ngao) mã HS 160556 từng phải chịu thuế 20% Tuy nhiên, nhờ hiệp định EVFTA, thuế suất cho sản phẩm này đã được xóa bỏ, hiện là 0% Việc tận dụng hiệu quả ưu đãi thuế quan đã giúp gia tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm thủy sản Việt Nam trên thị trường EU.
2021, sản lượng nghêu xuất khẩu đến thị trường EU tăng đến 42% và trong quý I năm
Năm 2022, ngành thủy sản ghi nhận mức tăng trưởng 36% so với cùng kỳ năm trước, với nghêu trở thành mặt hàng xuất khẩu đứng thứ 4, chỉ sau tôm, cá ngừ và cá tra Mặc dù nhiều sản phẩm khác đã được xóa bỏ hoàn toàn thuế quan, sản lượng xuất khẩu vẫn chưa có sự cải thiện đáng kể Tuy nhiên, sự đa dạng hóa trong ngành chủ yếu nhờ vào sản phẩm nghêu, mặc dù tốc độ đa dạng hóa vẫn còn chậm.
Tỷ lệ cấp C/O mẫu EUR.1 cho sản phẩm thủy sản trong năm 2020 đạt 70,48% và năm 2021 là 76,9% trong tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản, cho thấy sự khả quan trong việc tận dụng các ưu đãi thuế quan từ EVFTA Điều này chứng tỏ rằng ngành thủy sản Việt Nam đã khai thác hiệu quả những lợi ích mà hiệp định này mang lại.
2.3.2 Một số vấn đề còn tồn tại
Mặc dù xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU có xu hướng tăng trưởng sau khi EVFTA được thực thi, nhưng vị thế của thủy sản Việt Nam tại thị trường này vẫn còn hạn chế Năm 2021, xuất khẩu thủy sản từ Việt Nam sang EU tăng 7,5%, tuy nhiên, thị phần của thủy sản Việt Nam chỉ đạt 1,86%, giảm nhẹ so với 2% trong năm 2020 Điều này cho thấy rằng mặc dù đã tận dụng được ưu đãi thuế quan, nhưng thị phần của thủy sản Việt Nam tại EU vẫn chưa được cải thiện đáng kể.
62 thị trường EU cho thấy sản phẩm thủy sản Việt Nam có năng lực cạnh tranh chưa cao so với các đối thủ khác xuất khẩu sang khối EU
Xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU hiện chưa đồng đều và phụ thuộc vào một số thị trường chủ lực như Tây Ban Nha, Pháp, Bỉ, Italia, Đức và Hà Lan, chiếm 80% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang EU năm 2020 Sự biến động tại bất kỳ thị trường nào trong số này có thể gây thiệt hại nặng nề cho xuất khẩu thủy sản Việt Nam Brexit vào năm 2020 đã làm giảm tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU, nhưng sau đó, hiệp định FTA UKVFTA giữa Anh và Việt Nam được thực thi từ 1/1/2021 đã giúp xuất khẩu thủy sản sang Anh không bị gián đoạn và thậm chí tăng trưởng Nếu không có UKVFTA, sản lượng thủy sản xuất khẩu sang Anh sẽ giảm do không còn ưu đãi thuế quan, làm tăng giá thành sản phẩm.
Nguyên liệu thủy sản phục vụ sản xuất và chế biến tại Việt Nam chủ yếu phụ thuộc vào nhập khẩu từ thị trường nước ngoài, không đến từ các thành viên EU và Singapore Các doanh nghiệp thường nhập khẩu nguyên liệu tôm, mực, bạch tuộc từ Ấn Độ, và cá hồi từ Na Uy Năm 2021, 15,9% tổng kim ngạch nhập khẩu thủy sản đến từ Ấn Độ, 11,3% từ Na Uy, 11% từ Đông Nam Á, 9,1% từ Trung Quốc, và 8% từ Nhật Bản, đều không phải là các nước thành viên EVFTA Việt Nam chỉ nhập khẩu một lượng nhỏ thủy sản từ EU, với 33,93 triệu USD vào năm 2021, chiếm 1,7% tổng kim ngạch nhập khẩu Theo quy định trong Hiệp định EVFTA, thủy sản Việt Nam chỉ được hưởng ưu đãi thuế quan nếu có xuất xứ thuần túy trong nước hoặc nhập khẩu từ các quốc gia EVFTA.
63 sản phẩm chế biến từ nguyên liệu thủy sản nhập khẩu từ các nước ngoài Hiệp định EVFTA sẽ không được hưởng ưu đãi thuế Kim ngạch nhập khẩu thủy sản của Việt Nam từ Singapore chỉ đạt 12,6 triệu USD, chiếm 0,64% tổng kim ngạch nhập khẩu thủy sản, cho thấy việc khai thác nguyên liệu mực và bạch tuộc vẫn chưa được tận dụng hiệu quả.
Ngành thủy sản Việt Nam đang đối mặt với thách thức lớn do công nghệ lạc hậu và thiếu hụt nhân lực trình độ cao Mặc dù ngành chế biến thủy sản đã phát triển với hơn 600 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu, nhưng trình độ khoa học kỹ thuật và trang thiết bị vẫn chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp trong ngành dẫn đến nhu cầu cao về lao động, đặc biệt là những người có chuyên môn Theo khảo sát, từ 60-80% lao động trong ngành thủy sản chưa được đào tạo và thiếu kỹ thuật chuyên môn cần thiết.
Các Thương vụ Việt Nam tại EU liên tục ghi nhận nhiều trường hợp lô hàng thủy sản Việt Nam bị cảnh cáo hoặc trả về do vi phạm quy định về chất cấm và thuốc kháng sinh vượt ngưỡng cho phép Các mặt hàng bị từ chối rất đa dạng, bao gồm cá da trơn đông lạnh, tôm, phile cá tra, cá rô phi đông lạnh và cá ngừ Tình trạng này không chỉ gây thiệt hại cho các cơ sở xuất khẩu mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của ngành thủy sản Việt Nam EU áp dụng chế tài xử lý nghiêm ngặt, với khả năng tiêu hủy hoặc trả lô hàng về nước xuất khẩu Nếu tình trạng vi phạm không được khắc phục và tần suất vi phạm gia tăng, các biện pháp kiểm soát như tăng tỷ lệ và tần suất kiểm tra, thậm chí cấm nhập khẩu từ nước đó sẽ được áp dụng.
Sau hơn 5 năm bị áp thẻ vàng IUU từ EU, ngành thủy sản Việt Nam vẫn chưa khắc phục hoàn toàn tình trạng này Hiện tại, EC đang tiến hành xem xét và kiểm tra thực tế, mặc dù đã ghi nhận những nỗ lực của Việt Nam Tuy nhiên, nhiều vấn đề vẫn chưa được giải quyết triệt để, dẫn đến những hạn chế trong xuất khẩu thủy sản.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG BỐI CẢNH THỰC THI EVFTA
Định hướng phát triển ngành thủy sản Việt Nam
Thủy sản đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu của Việt Nam, vì vậy Chính phủ luôn chú trọng phát triển ngành này theo từng giai đoạn kinh tế, xã hội và chính trị Ngày 11/3/2021, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã ban hành Quyết định số 339/QĐ-TTg để phê duyệt chiến lược phát triển thủy sản.
Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045, nhằm khai thác lợi thế và tiềm năng của ngành thủy sản, đóng góp vào sự phát triển kinh tế quốc gia Khóa luận đề ra các mục tiêu và định hướng liên quan đến hoạt động xuất khẩu thủy sản, hướng tới việc mở rộng thị trường toàn cầu, đặc biệt là xuất khẩu sang các nước khác.
3.1.1 Mục tiêu đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 a) Mục tiêu chung đến năm 2030
Đến năm 2030, Chính phủ đặt mục tiêu phát triển ngành thủy sản thành thương hiệu uy tín, nâng cao khả năng cạnh tranh và tham gia sâu vào chuỗi cung ứng quốc tế, đồng thời tiếp tục tiến trình hội nhập Giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản dự kiến đạt từ 14 đến 16 tỷ USD.
Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam phấn đấu trở thành trung tâm chế biến thủy sản lớn, nằm trong top ba quốc gia hàng đầu về sản xuất và xuất khẩu thủy sản.
Phát triển ngành công nghiệp chế biến thủy sản quy mô lớn là yếu tố then chốt để nâng cao hoạt động sản xuất và chế biến thủy sản Điều này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả kinh tế mà còn hướng đến sự phát triển bền vững, đảm bảo nguồn lợi thủy sản được khai thác và sử dụng hợp lý.
Hình thành và phát triển các doanh nghiệp và tập đoàn quy mô lớn đạt tiêu chuẩn quốc tế, chuyên sản xuất và xuất khẩu sản phẩm thủy sản có thương hiệu, đảm bảo khả năng cạnh tranh cao trên thị trường.
Ứng dụng khoa học công nghệ và đầu tư vào máy móc, dây chuyền sản xuất cùng trang thiết bị hiện đại giúp tăng năng suất và chất lượng sản phẩm Điều này đảm bảo đáp ứng tốt các tiêu chuẩn về vệ sinh dịch tễ, an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường.
Ngành thủy sản cần chủ động mở rộng và đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, đồng thời thúc đẩy hội nhập quốc tế Việc ưu tiên sử dụng nguồn nguyên liệu thủy sản trong nước, bao gồm cả đánh bắt và nuôi trồng, sẽ góp phần nâng cao giá trị sản phẩm Ngoài ra, mở rộng nhập khẩu nguyên liệu thủy sản từ các quốc gia có sản lượng dồi dào và chất lượng ổn định là cần thiết để đảm bảo nguồn cung cho sản xuất và chế biến.
Việt Nam sẽ tiếp tục duy trì và củng cố thị phần thủy sản tại các thị trường chính như Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản và EU, đồng thời mở rộng thị phần tại các thị trường tiềm năng như Đông Nam Á và Hàn Quốc.
Xây dựng kênh phân phối thủy sản ở cả trong và ngoài nước, sản xuất thủy sản theo chuỗi giá trị sản phẩm.
Giải pháp cho ngành thủy sản
3.2.1 Chủ động cập nhật, tìm hiểu thông tin về thị trường EU và nội dung Hiệp định
Doanh nghiệp (DN) nên nghiên cứu kỹ các cam kết trong Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) liên quan đến hàng thủy sản để tối ưu hóa lợi ích khi xuất khẩu sang EU Việc tìm hiểu về biện pháp phi thuế quan, quy tắc xuất xứ (QTXX) và các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) là rất quan trọng, vì đây là yếu tố quyết định khả năng xuất khẩu và hưởng ưu đãi thuế quan theo EVFTA DN cần tham khảo "Thông tư 11/2020/TT-BCT về quy tắc xuất xứ hàng hóa trong EVFTA" để hiểu rõ hồ sơ và thủ tục xin chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu EUR.1 Ngoài ra, DN có thể sử dụng bộ phận pháp lý nội bộ hoặc thuê luật sư để nghiên cứu các nội dung phức tạp trong EVFTA.
Ngoài nội dung của EVFTA, doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản cần chú ý đến thông tin thị trường và tiêu chuẩn xuất nhập khẩu chưa được đề cập trong hiệp định này Khác với các cam kết trong EVFTA, những thông tin này thường xuyên thay đổi, do đó doanh nghiệp cần cập nhật liên tục để đảm bảo tuân thủ.
Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản cần cập nhật thông tin liên tục để chủ động chuẩn bị các phương án khi xuất khẩu vào khối EU Một số nguồn thông tin hữu ích cho việc nghiên cứu thị trường bao gồm Trade Map của ITC và Access2Markets của EU.
Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản nên thu thập thông tin về thị trường và EVFTA từ nhiều nguồn như các Bộ, ngành, Hiệp hội thủy sản, và các đối tác như Ủy ban Châu Âu EC Tham gia các buổi trao đổi hướng dẫn và khóa tập huấn sẽ giúp doanh nghiệp trang bị kiến thức cần thiết Việc này không chỉ giúp doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi mà còn kịp thời cập nhật thông tin thị trường, đảm bảo không bỏ lỡ các lợi ích theo cam kết trong EVFTA.
3.2.2 Nâng cao chất lượng thủy sản, cải thiện mẫu mã, bao bì sản phẩm
Ngành thủy sản không thể chỉ dựa vào việc gỡ bỏ thuế quan để nâng cao khả năng cạnh tranh về giá, mà cần có những giải pháp bền vững nhằm cải thiện chất lượng sản phẩm, bao bì và mẫu mã Để nâng cao chất lượng, sự phối hợp giữa các bên trong quy trình sản xuất là rất quan trọng, từ ngư dân, người nuôi trồng đến doanh nghiệp chế biến thủy sản, vì mỗi khâu đều ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm Cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng, dây chuyền sản xuất và trang thiết bị hiện đại trong các công đoạn nuôi trồng và chế biến Đồng thời, việc đào tạo nhân lực chất lượng cao và nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động cũng là những giải pháp cần thiết để cải thiện chất lượng thủy sản.
Chất lượng và thiết kế sản phẩm là hai yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa Bao bì không chỉ bảo quản và giữ độ tươi ngon, hương vị của thủy sản mà còn cung cấp thông tin cho người tiêu dùng và tạo ấn tượng ban đầu, ảnh hưởng đến quyết định mua hàng Tuy nhiên, bao bì sản phẩm thủy sản tại Việt Nam hiện nay còn đơn giản và kém thu hút Do đó, các doanh nghiệp cần chú trọng cải thiện thiết kế bao bì sản phẩm thủy sản, đảm bảo tính tiện lợi và hấp dẫn hơn.
Để nâng cao độ nhận diện thương hiệu, doanh nghiệp cần xây dựng đội ngũ thiết kế hoặc thuê chuyên gia thiết kế nhằm cải tiến bao bì sản phẩm, phù hợp với thẩm mỹ của từng thị trường.
3.2.3 Đa dạng hóa sản phẩm thủy sản xuất khẩu, đa dạng hóa phương pháp chế biến thủy sản
Việt Nam hiện đang sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng thủy sản chủ yếu như mực, bạch tuộc, cá ngừ, cá tra và tôm, chiếm tới 86% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 2021 Để tăng cường xuất khẩu, các doanh nghiệp thủy sản cần tập trung vào những mặt hàng có thế mạnh Đồng thời, việc nuôi trồng và sản xuất các loại thủy sản khác như cua biển, nghêu, ốc cũng rất cần thiết để đa dạng hóa sản phẩm, giảm thiểu rủi ro khi các mặt hàng xuất khẩu chính gặp khó khăn do mất mùa hoặc dịch bệnh.
Trước động thái của Nga đối với Ukraine, Ủy ban châu Âu đã thực hiện lệnh cấm nhập khẩu thủy sản Nga, trong khi Nga là nhà cung cấp cá thịt trắng hàng đầu cho EU với sản lượng trên 600.000 nghìn USD mỗi năm, bao gồm cá minh thái, cá tuyết cod và cá haddock Ngành thủy sản Việt Nam cần tận dụng cơ hội này để thúc đẩy xuất khẩu cá tra, sản phẩm cạnh tranh trực tiếp với cá minh thái và cá tuyết, đồng thời mở rộng xuất khẩu các sản phẩm cá thịt trắng khác như cá basa và cá diêu hồng.
Xu hướng tiêu thụ và nhập khẩu thủy sản ở châu Âu đã thay đổi đáng kể do ảnh hưởng của dịch Covid-19 Các biện pháp phong tỏa và giãn cách xã hội khiến nhiều nhà hàng phải đóng cửa, dẫn đến sự gia tăng nhu cầu nấu ăn tại nhà Người tiêu dùng EU hiện ưa chuộng các sản phẩm thủy sản sơ chế, đông lạnh và đóng hộp vì tính tiện lợi, dễ chế biến và giá cả hợp lý Do đó, các doanh nghiệp cần tập trung phát triển sản phẩm thủy sản chế biến sẵn, đặc biệt là cá ngừ, cá mòi và các loại cơm đóng hộp để đáp ứng nhu cầu thị trường.
Sử dụng thực phẩm hữu cơ đang trở thành xu hướng nổi bật tại thị trường EU Ngành thủy sản Việt Nam cần xây dựng và phát triển mô hình nuôi trồng và sản xuất thủy sản hữu cơ để đáp ứng nhu cầu này.
Xuất khẩu sản phẩm thủy sản hữu cơ mang lại lợi nhuận cao hơn so với thủy sản thông thường, với người tiêu dùng EU sẵn sàng chi trả từ 15% đến 40% nhiều hơn cho các sản phẩm được chứng nhận hữu cơ.
3.2.4 Xuất khẩu sang nhiều thị trường thuộc EU
Xuất khẩu sang nhiều thị trường thuộc EU để làm đa dạng thị trường xuất khẩu, giảm bớt sự lệ thuộc vào các thị trường chính
Các doanh nghiệp thủy sản cần mở rộng thị phần tại các thị trường xuất khẩu truyền thống như Hà Lan, Pháp, Đức, Bỉ, Italia và Tây Ban Nha Để giảm thiểu rủi ro từ biến động tại những thị trường chính này, các doanh nghiệp cần áp dụng nguyên tắc đa dạng hóa thị trường.
Để tăng cường xuất khẩu, doanh nghiệp cần áp dụng chiến lược "không bỏ hết trứng vào cùng một giỏ" bằng cách mở rộng sang nhiều thị trường khác trong khối EU Đồng thời, việc tìm kiếm các thị trường ngách phù hợp với tốc độ tăng trưởng ổn định trong EU cũng rất quan trọng.
3.2.5 Chủ động điều chỉnh nguồn nguyên liệu đầu vào
Để giảm thiểu tình trạng thiếu hụt nguyên liệu trong hoạt động chế biến và đáp ứng các yêu cầu của Quy tắc Xuất xứ theo EVFTA, cần chủ động điều chỉnh nguồn nguyên liệu đầu vào.
Kiến nghị đối với Chính phủ
3.3.1 Hỗ trợ DN xuất khẩu thủy sản trong việc đáp ứng các QTXX
Việc phổ biến thông tin về tiêu chí xuất xứ theo hiệp định EVFTA giúp các doanh nghiệp (DN) hiểu và áp dụng đúng quy định Ngay khi EVFTA có hiệu lực, Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư số 11/2020/TT-BCT, quy định rõ ràng về quy tắc xuất xứ hàng hóa trong hiệp định này Văn bản pháp lý này đóng vai trò quan trọng trong việc "nội luật hóa" cam kết về quy tắc xuất xứ, đồng thời hướng dẫn DN, cá nhân và cơ quan có thẩm quyền thực hiện quy tắc xuất xứ theo EVFTA.
3.3.2 Cập nhật thông tin về thị trường, nhu cầu của người tiêu dùng và các cam kết trong Hiệp định EVFTA đến các DN xuất khẩu thủy sản sang EU
Cung cấp thông tin kịp thời và đầy đủ về thị trường và Hiệp định EVFTA cho các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu thủy sản là rất quan trọng Điều này được thực hiện thông qua nhiều phương tiện như bản tin truyền thông, bài viết trên báo chí, trang thông tin điện tử, ấn phẩm và tổ chức hội thảo Bộ Công Thương đã xây dựng cổng thông tin điện tử về các FTA, bao gồm thông tin về EVFTA Việc cập nhật thông tin thị trường thường xuyên và chính xác là cần thiết do sự thay đổi liên tục của thị trường.
Mỗi quốc gia thành viên EU có yêu cầu riêng về xuất nhập khẩu (XNK) và nhu cầu tiêu dùng khác nhau Do đó, các Thương vụ Việt Nam tại từng thị trường EU cần thực hiện thống kê và dự báo thị trường để hỗ trợ doanh nghiệp kịp thời ứng phó với biến động cũng như hiểu rõ các chính sách và tiêu chuẩn riêng của từng quốc gia.
3.3.3 Hỗ trợ các DN xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vượt qua những biện pháp phi thuế quan
Phổ biến thông tin về những công cụ PVTM mà thị trường EU hay sử dụng tới
DN xuất khẩu và hỗ trợ DN giải quyết vụ kiện về PVTM
Chính phủ cần hợp tác với các hiệp hội và cơ quan liên quan để tổ chức hội thảo, cung cấp hướng dẫn về các biện pháp SPS và TBT trong EVFTA cho ngành thủy sản, giúp doanh nghiệp chủ động đáp ứng yêu cầu Đồng thời, cần tuyên truyền nâng cao ý thức của người nuôi trồng thủy sản về việc không sử dụng hóa chất và kháng sinh không được phép hoặc vượt ngưỡng an toàn theo tiêu chuẩn châu Âu Ngoài ra, tổ chức các buổi tập huấn cho doanh nghiệp và hộ nuôi trồng thủy sản về các phương pháp nuôi trồng tiên tiến nhằm đạt được các chứng nhận như HACCP, ISO 14000 và GlobalGAP.
Văn phòng TBT và Văn phòng SPS của Việt Nam đã thiết lập các cổng thông tin điện tử nhằm cung cấp thông tin và giải đáp thắc mắc cho doanh nghiệp về các cam kết TBT và SPS trong từng hiệp định thương mại tự do (FTA), bao gồm cả EVFTA.
Trong khuôn khổ EVFTA, EU cam kết hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn SPS và TBT Để tận dụng tối đa cam kết này, doanh nghiệp cần sự can thiệp từ chính phủ để kết nối với các chuyên gia EU, tổ chức hội thảo chia sẻ kinh nghiệm và trao đổi công nghệ.
3.3.4 Nhanh chóng khắc phục “thẻ vàng” IUU từ EC
Ngay sau khi thủy sản Việt Nam bị phạt “thẻ vàng”, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Công điện số 732/CĐ-TTg nhằm ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân Việt Nam khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài Đồng thời, Quốc hội cũng đã thông qua các biện pháp cần thiết để giải quyết vấn đề này.
Luật Thủy sản sửa đổi đã đưa ra các quy định liên quan đến chống khai thác bất hợp pháp (IUU) theo khuyến nghị của EC Việc tuân thủ IUU không chỉ là trách nhiệm mà còn là cơ hội để tái cơ cấu ngành thủy sản Việt Nam thông qua việc hoàn thiện khung pháp lý.
Để nhanh chóng gỡ bỏ "thẻ vàng" IUU và tận dụng tối đa lợi ích từ EVFTA, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và ngư dân, chủ tàu Các cơ quan quản lý và chính quyền địa phương cần tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức và ý thức tự giác tuân thủ quy định của ngư dân, chủ tàu; đồng thời quản lý nghiêm ngặt hoạt động của tàu thuyền đánh bắt hải sản, ngăn chặn các hành vi vi phạm quy định IUU, hướng tới phát triển bền vững nghề cá.
Cơ quan quản lý cần tăng cường kiểm tra và giám sát tàu cá để đảm bảo các tàu được trang bị hệ thống VMS theo quy định và duy trì kết nối trong quá trình khai thác trên biển Việc thực hiện truy xuất nguồn gốc thủy sản là bắt buộc trong chống khai thác IUU, vì vậy ngư dân cần ghi chép đầy đủ quá trình khai thác để thuận lợi cho việc truy xuất.
Việc nghiêm túc thực thi pháp luật và áp dụng hình phạt nghiêm khắc đối với các tàu cá vi phạm là điều cần thiết Bài học từ Thái Lan, Philippines và Hàn Quốc, những quốc gia đã thành công trong việc gỡ bỏ "thẻ vàng" IUU, cho thấy tầm quan trọng của việc này.
3.3.5 Tổ chức các hoạt động XTTM nhằm hỗ trợ DN đa dạng hóa thị trường xuất khẩu thủy sản, quảng bá thương hiệu sản phẩm
Chính phủ, VASEP và Cục XTTM cần tăng cường tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và dự báo thị trường Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản tìm kiếm đối tác mới, từ đó thúc đẩy xuất khẩu vào các thị trường tiềm năng và thị trường ngách trong khối EU.
Cục XTTM cần hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản tham gia hội chợ và triển lãm để kết nối với nhà nhập khẩu, từ đó thực hiện giao dịch lớn và nắm bắt nhu cầu thị trường Hội chợ, triển lãm thủy sản là kênh XTTM hiệu quả, giúp giới thiệu sản phẩm một cách sinh động, bởi khách hàng cần trải nghiệm trực tiếp để đánh giá chất lượng Đại dịch Covid-19 đã gây khó khăn cho hoạt động XTTM trực tiếp, vì vậy xúc tiến xuất khẩu qua các kênh trực tuyến đang được đẩy mạnh Các doanh nghiệp có thể tổ chức hội chợ từ xa, gửi sản phẩm cho ban tổ chức để trưng bày và giao dịch qua nền tảng số Hình thức triển lãm trực tuyến cũng ngày càng phổ biến, cho phép doanh nghiệp tạo gian hàng trực tuyến và cung cấp thông tin sản phẩm, đồng thời mở tài khoản trên các trang thương mại điện tử B2B, mặc dù vẫn có những lo ngại về rủi ro.
Khi không thể tiếp xúc trực tiếp với đối tác, chi phí cho xúc tiến thương mại (XTTM) trực tuyến chỉ bằng 1/10 so với hình thức truyền thống nhờ vào việc giảm thiểu chi phí đi lại và ăn ở Vì vậy, XTTM trực tuyến sẽ vẫn được duy trì ngay cả khi tình hình dịch bệnh được kiểm soát.