(Tiểu luận) đề tài thực trạng về kiểm soát ônhiễm nước từ hoạt động của làngnghề tại hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHÁP LUẬT MƠI TRƯỜNG NHĨM ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM NƯỚC TỪ HOẠT ĐỘNG CỦA LÀNG NGHỀ TẠI HÀ NỘI Lớp học phần: LUKD1186(222)_02 GV hướng dẫn: TS Trần Thị Hồng Nhung Hà Nội – 2023 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM ST T Họ tên Cao Phương Anh Hoàng Minh Anh Nguyễn Phương Anh Đinh Thị Linh Chi Lỗ Thị Hương Giang Đào Hà My Nguyễn Phương Thảo MSV Nhiệm vụ 11218301 Nội dung phần I, xây dựng video 11218304 Nội dung phần II, làm slide 11218307 Nội dung phần I, phản biện 11218313 Nội dung phần III, phản biện 11218327 Nội dung phần III, phản biện 11214023 Xây dựng, chỉnh sửa video, kịch kịch thuyết trình 11218371 Nội dung phần II, phản biện Đánh giá 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% MỤC LỤC I Ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Thực trạng ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Nguyên nhân việc ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Hậu việc ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội II Quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề Định nghĩa, đặc điểm, vai trị pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường nước từ hoạt động làng nghề Quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề 2.1 Quy định chung bảo vệ mơi trường nước nói chung kiểm sốt nhiễm nước nói riêng từ hoạt động làng nghề 2.2 Quy định xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm nước từ hoạt động làng nghề 14 Nhận định quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề 16 III Đề xuất giải pháp pháp luật kiểm sốt nhiễm nước từ hoạt động làng nghề 16 Bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư lĩnh vực xử lý ô nhiễm môi trường 17 Quy định cụ thể kiểm soát ô nhiễm môi trường nước, đặc biệt làng nghề 17 Bổ sung, sửa đổi chế tài nghiêm khắc hành vi ô nhiễm môi trường nước làng nghề 18 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vận động người dân làng nghề việc tuân thủ pháp luật thực yêu cầu bảo vệ môi trường nước 20 I Ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Ô nhiễm nguồn nước biến đổi tính chất vật lý, tính chất hóa học thành phần sinh học nước không phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho phép, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật (theo khoản 14 Điều Luật Tài nguyên nước 2012) Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thơn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn quy định Điều (theo Khoản Điều Nghị định 52/2018/NĐ-CP) Điều Các hoạt động ngành nghề nông thôn “Các hoạt động ngành nghề nông thôn quy định Nghị định bao gồm: Chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ Xử lý, chế biến, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất ngành nghề nông thôn Sản xuất đồ gỗ, mây tre đan, gốm sứ, thủy tinh, dệt may, sợi, thêu ren, đan lát nhỏ Sản xuất kinh doanh sinh vật cảnh Sản xuất muối Các dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống dân cư nông thôn.” Thực trạng ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Tổng số làng nghề Hà Nội 806, có 313 làng nghề, làng nghề truyền thống; 493 làng có nghề phân bố 22/30 quận, huyện, thị xã Có nhóm nghề hoạt động là: Chế biến nông, lâm, thủy sản; sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ; khí; sản xuất kinh doanh sinh vật cảnh; chế biến, nguyên vật liệu; dịch vụ phục vụ sản xuất nông thơn Hiện nay, Hà Nội có 139 làng nghề gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, 91 làng nghề gây ô nhiễm 63 làng nghề không gây ô nhiễm Trong khoảng 36% số hộ sản xuất làng nghề khơng có cơng trình xử lý chất thải, 60% số hộ có hệ thống xử lý thô sơ, chưa đạt quy chuẩn… Kết điều tra cho thấy, nước thải làng nghề có hàm lượng COD, BOD, Nitrat, Amoni vượt giới hạn nhiều lần; khơng khí có nồng độ bụi PM2.5, PM10 vượt giới hạn cho phép 1,4-6,7 lần… Theo đánh giá, hầu hết làng nghề chưa có hệ thống hạ tầng đạt yêu cầu, hệ thống cấp thoát nước thải thiếu đồng Phần lớn nước thải từ làng nghề chưa qua xử lý thải môi trường ao, hồ với mức độ ô nhiễm cao Như xã Dương Liễu, Cát Quế Minh Khai (huyện Hồi Đức) có nhiều điểm tương đồng với nhau, làng nghề, chế biến nông sản với quy mô lớn, nằm bên bờ sơng Đáy, tình trạng nhiễm mơi trường mở mức trầm trọng Tính tới thời điểm tại, ba xã Dương Liễu, Cát Quế Minh Khai có tới hàng nghìn hộ gia đình tham gia chế biến, sản xuất mì gạo, bột sắn dây, miến dong, mạch nha, bánh kẹo… từ nông sản Sản phẩm làm tiêu thụ khắp tỉnh thành Hàng loạt hộ dân nơi vui mừng cho biết, nghề chế biến nơng sản giúp họ nghèo, xây nhiều nhà to, họ ăn học ly Nhưng kèm, mơi trường bị ô nhiễm trầm trọng Hiện ngày, người dân ba làng nghề Dương Liễu, Cát Quế Minh Khai phải sống chung hàng trăm rác, hàng nghìn mét khối nước thải Qua khảo sát, sắn củ dong củ sở làm nghề nhập từ tỉnh vùng núi Hịa Bình, Sơn La, Lai Châu, n Bái, Lào Cai… để xay nghiền, tinh chế Q trình này, tồn khối lượng nước dùng làm nông sản, nước lọc bột xả thẳng môi trường mà khơng qua xử lý Cịn phần bã sắn lưu kĩu hết năm qua năm khác hàng loạt hệ thống ao hồ, kênh mương Ao tù, nước đọng khiến ruồi muỗi phát triển, số bệnh dịch bắt đầu gia tăng Khắp làng xóm dưới, mét vng đất, người dân phải hít thở thứ mùi hôi thối tù nước, từ bã sắn… Bên cạnh đó, cịn làng nghề khác làng nghề Thụy Ứng (xã Hịa Bình, huyện Thường Tín) tiếng từ hàng chục năm với nghề chế tác xương, sừng da trâu bò làm giày, dép da, dây lưng, ví da, túi xách, lược… Qua tìm hiểu ngun liệu gồm lơng, da, xương sừng trâu bò, nhập từ khắp tỉnh thành nước Hàng loạt sở làm nghề, da trâu bò sau thu gom làm ướp muối Quá trình ướp lâu ngày, da trâu bò rỉ nước bốc mùi vơ khó chịu, gây nhiễm khơng khí Chưa hết, q trình sơ chế da trâu bị, lượng lớn nước muối mặn chưa qua xử lý xả thẳng môi trường… hệ quả, hệ thống nước mặt ao hồ bị nhiễm mặn nặng, nhiều ruộng canh tác, phải để hoang… Như dễ dàng nhận thấy, việc phát triển mở rộng làng nghề truyền thống kéo theo tình trạng ô nhiễm môi trường, nguồn nước ngày trầm trọng, sức khỏe đời sống người dân bị ảnh hưởng Theo lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hà Nội, đứng trước thực trạng trên, sở có hướng dẫn quận huyện có làng nghề tiến hành rà sốt chất lượng mơi trường làng tổng hợp báo cáo UBND thành phố Báo cáo tổng hợp để UBND thành phố tiếp tục thực đánh giá, phân loại theo mức độ nhiễm mơi trường tồn làng nghề lại địa bàn, tiến tới mục tiêu 100% làng nghề rà soát, đánh giá, phân loại theo Thông tư 31/2016/TT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Nguyên nhân việc ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Thiếu điểm xử lý nước thải Nguyên nhân dẫn đến nhiễm mơi trường đặc thù sản xuất, khu vực làng nghề quan tâm, trọng đầu tư vào phát triển sản xuất, nhiều nơi chưa quan tâm thỏa đáng tới vấn đề bảo vệ môi trường bảo hộ lao động Nguồn vốn đầu tư để mở rộng sản xuất, kinh doanh hạn chế, thiết bị công nghệ chế biến thô sơ, số sở sản xuất, kinh doanh áp dụng dây chuyền sản xuất đại cịn nên việc xử lý nước thải, chất thải khó khăn Thêm nữa, sở sản xuất làng nghề đa phần chưa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường…Chỉ số làng nghề cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải, cịn phần lớn làng nghề sản xuất khu dân cư xả thẳng môi trường Hầu hết hộ làm nghề diện tích sinh sống gia đình, xen kẽ khu dân cư nên mặt hạn chế, dẫn đến việc phân khu sản xuất, đầu tư sở hạ tầng chưa đồng bộ, việc thực biện pháp xử lý chất thải môi trường cịn gặp nhiều khó khăn…  Ý thức người dân Người dân dường thờ ơ, chưa nhận thức đủ rõ hậu lâu dài từ việc nguồn nước nơi họ sinh hoạt làm việc bị ô nhiễm Nhiều người nghĩ việc làm nhỏ bé, không đủ để làm hại môi trường, nguồn nước Một số người khác lại cho việc bảo vệ môi trường trách nhiệm nhà nước, quyền mà khơng phải Số khác lại nghĩ rằng, việc môi trường hay nguồn nước bị ô nhiễm có làm khơng đáng kể, việc ô nhiễm môi trường không ảnh hưởng tới tổ chức, cá nhân  Chồng chéo quản lý Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề nhức nhối nay, xuất phát từ chế quản lý chồng chéo, từ cấp xã, huyện đến sở, ngành Vịng tuần hồn nhiễm xuất phát từ người dân thiếu ý thức, cấp xã thiếu cán phụ trách đến quan quản lý chuyên ngành môi trường quan quản lý làng nghề chưa có tiếng nói chung Cơ quan quản lý mơi trường dừng lại mức độ tuyên truyền, phổ biến (chưa tiến hành kiểm tra liệt, xử lý triệt để) Đó chưa kể đến thiếu đồng thuận, chung sức quan quản lý Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường quản lý làng nghề  Các quy định pháp luật chưa thực hiệu Những quy định hành vi vi phạm chung chung, mức phạt chưa hợp lý, mức phạt thấp hành vi có tính nguy hại cao, đặc biệt lĩnh vực bảo vệ mơi trường làng nghề với tính chất khác biệt nên khó áp dụng  Hậu việc ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Hà Nội Document continues below Discover more Pháp luật tài from: nguyên LUKD1122 Đại học Kinh tế… 93 documents Go to course Isinhvien.com-79613 trẮc nghiỆm luẬt… Pháp luật tài nguyên 100% (2) Trắc nghiệm Môi Trường Con Người Pháp luật tài nguyên 100% (1) Ebook N4 - Nhật ngữ 40 78 Kosei Pháp luật tài nguyên 100% (1) Isinhvien.com-712giáo trình kỹ năng… Pháp luật tài nguyên 100% (1) Bài giảng pháp luật 47 tài nguyên Pháp luật tài nguyên 67% (3) trực hỏi tiếp emtới vềsức nơi Ơ nhiễm mơi trường nước khơng gây hậu nguyếu hiểm khỏe, đời sống người, động thực vật địa cầu mà kéo theo kinh tế đẹp dải… ngày sụt giảm Pháp luật tài None Hậu người: ngun Ơ nhiễm mơi trường nước ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tuổi thọ suất làm việc người không khu vực làng nghề mà lan khu vực lân cận, khu vực có chung đầu nguồn nước Hậu dễ thấy nghiêm trọng hàng đầu tình trạng nhiễm nước tỉ lệ người mắc bệnh cấp mạn tính liên quan đến ô nhiễm nước ngày tăng Sử dụng nguồn nước bị ô nhiễm lâu ngày tăng nguy mắc bệnh đường ruột viêm màng kết, tiêu chảy, dịch tả, bệnh lý da, nguy hiểm khiến ngộ độc, mắc bệnh ung thư, dị tật bẩm sinh trẻ nhỏ… Người dân sinh sống quanh khu vực ô nhiễm ngày mắc nhiều loại bệnh tình nghi dùng nước bẩn sinh hoạt: - Các nghiên cứu khoa học cho thấy, sử dụng nước nhiễm asen (thạch tín chủ yếu lớp trầm tích đồng sơng hồng có hàm lượng Asen cao, giải phóng hịa tan vào nguồn nước, hoạt động khác tồn dư thuốc bảo vệ thực vật sản xuất sử dụng phân bón hóa học nơng nghiệp, hoạt động khai thác chế biến kim loại) để ăn uống, người mắc bệnh ung thư thường gặp ung thư da Ngồi ra, asen cịn gây nhiễm độc hệ thống tuần hoàn uống phải nguồn nước có hàm lượng asen 0,1mg/l - Người sử dụng nước nhiễm chì lâu ngày mắc bệnh thận, thần kinh, nhiễm Amoni, Nitrat, Nitrit gây mắc bệnh xanh da, thiếu máu, gây ung thư Metyl tertbutyl ete (MTBE) chất phụ gia phổ biến khai thác dầu lửa có khả gây ung thư cao Nhiễm Natri (Na) gây bệnh cao huyết áp, bệnh tim mạch, lưu huỳnh gây bệnh đường tiêu hoá, Kali, Cadimi gây bệnh thoái hoá cột sống, đau lưng Hợp chất hữu cơ, thuốc trừ sâu, thuốc diệt trùng, diệt cỏ, thuốc kích thích tăng trưởng, thuốc bảo quản thực phẩm, phốt gây ngộ độc, viêm gan, nôn mửa Tiếp xúc lâu dài gây ung thư nghiêm trọng quan nội tạng - Chất tẩy trắng Xenon peroxide, sodium percarbonate gây viêm đường hô hấp, oxalate kết hợp với calcium tạo calcium oxalate gây đau thận, sỏi mật Vi khuẩn, ký sinh trùng loại nguyên nhân gây bệnh đường tiêu hóa, nhiễm giun, sán Kim loại nặng loại: Titan, Sắt, chì, cadimi, asen, thuỷ ngân, kẽm gây đau thần kinh, thận, hệ tiết, viêm xương, thiếu máu  Hậu sinh vật, thực vật: Việc chất thải chưa xử lý mà xả thẳng môi trường khiến nguồn sống sinh vật bị ô nhiễm nghiêm trọng Đặc biệt sinh vật nước chết dần chết mịn mơi trường sống bị ảnh hưởng trực tiếp Các hóa chất, vi khuẩn tồn nước khiến cho sinh, thực vật chết dần chết mòn, làm cân hệ sinh thái Hiện sông, ao hồ tượng cá, tơm chết trắng sơng khơng cịn xa lạ với người dân gần Nguồn nước bị nhiễm  khiến cho thực vật ngày cịi cọc, khó phát triển chí không phát triển Việc người ăn phải lồi cá sống nguồn nước bị nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, chí dẫn đến ung thư ăn phải cá, tôm bị ô nhiễm thời gian dài Hậu đến kinh tế: Khi người sử dụng nguồn nước bị ô nhiễm khiến sức khỏe giảm sút, kéo theo suất làm việc ngày Làm mỹ quan đô thị lượng rác thải nước thải bốc mùi thối khó chịu Chính tác nhân làm kìm hãm phát triển kinh tế xã hội Việc nguồn nước đen ngịm bốc mùi thối khiến du khách nước ngồi cảm thấy khó chịu đến du lịch, tham quan làng nghề Hà Nội nói riêng tồn Việt Nam nói chung khiến du lịch ngày hình tượng mắt du khách quốc tế  II Quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề Định nghĩa, đặc điểm, vai trò pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề 1.1 Định nghĩa pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường nước từ hoạt động làng nghề Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề phận cấu thành pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường, bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý quan nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân làng nghề nhằm hạn chế, loại trừ tác động xấu, gây ô nhiễm môi trường làng nghề 1.2 Đặc điểm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề Hiện nay, có số nội dung kiểm sốt nhiễm mơi trường nước hay bảo vệ môi trường nước từ hoạt động làng nghề đề cập văn quy phạm pháp luật như: Luật Bảo vệ môi trường 2020, Luật Tài nguyên nước 2012, Luật Xử lý vi phạm hành 2012 (sửa đổi, bổ sung 2020) , Luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường nghị định, thơng tư khác, Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề thể văn pháp luật hành quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trung ương địa phương Ở cấp trung ương, có nhiều văn bản, sách bảo vệ mơi trường nước làng nghề phạm vi nước mang tính chất định hướng Ở địa phương, cấp quyền ban hành văn liên quan nhằm cụ thể hóa sách, pháp luật Nhà nước Pháp luật đưa định hướng, tiêu chuẩn để giới hạn mức độ tác động đến môi trường nước, đồng thời quy định chế tài buộc tổ chức, cá nhân phải gánh chịu có hành vi vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề, vừa có tác dụng ngăn chặn, vừa có ý nghĩa giáo dục người dân tôn trọng thực pháp luật tiến hành hoạt động sản xuất làng nghề 1.3 Vai trị pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề Việc kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề vấn đề quan trọng thiếu hoạt động bảo vệ môi trường Pháp luật kiểm sốt nhiễm nước nội dung quan trọng nhằm cải thiện môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng khu vực làng nghề quy định tổng hợp hoạt động Nhà nước, tổ chức, cá nhân nhằm loại trừ, hạn chế tác động xấu mơi trường nước, phịng ngừa, khắc phục, xử lý hậu ô nhiễm môi trường nước gây nên Quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề 2.1 Quy định chung bảo vệ mơi trường nước nói chung kiểm sốt nhiễm nước nói riêng từ hoạt động làng nghề Quy định pháp luật chung bảo vệ mơi trường nước nói chung kiểm sốt ô nhiễm nước nói riêng từ hoạt động làng nghề nêu văn quy phạm pháp luật như: Luật Bảo vệ môi trường 2020, Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường, Luật tài nguyên nước 2012, Nghị định số 52/2018/NĐ-CP phát triển ngành nghề nông thôn,… Luật Bảo vệ môi trường 2020 Quy định chung bảo vệ môi trường làng nghề nêu Điều 56 Luật Bảo vệ môi trường 2020  Điều 56 Bảo vệ môi trường làng nghề Làng nghề phải có phương án bảo vệ mơi trường, có tổ chức tự quản bảo vệ mơi trường hạ tầng bảo vệ môi trường Hạ tầng bảo vệ mơi trường làng nghề bao gồm: a) Có hệ thống thu gom nước thải, nước mưa bảo đảm nhu cầu tiêu thoát nước làng nghề; b) Hệ thống thu gom, thoát nước xử lý nước thải tập trung (nếu có) bảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường; c) Có điểm tập kết chất thải rắn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật bảo vệ môi trường; khu xử lý chất thải rắn (nếu có) bảo đảm quy định quản lý chất thải rắn có phương án vận chuyển chất thải rắn đến khu xử lý chất thải rắn nằm địa bàn Cơ sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề phải xây dựng thực biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; thực biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bụi, xạ nhiệt, khí thải, nước thải xử lý ô nhiễm chỗ; thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý chất thải rắn theo quy định pháp luật Cơ sở, hộ gia đình sản xuất thuộc ngành, nghề khơng khuyến khích phát triển làng nghề có trách nhiệm thực quy định khoản Điều tuân thủ kế hoạch di dời, chuyển đổi ngành, nghề sản xuất theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau đây: a) Lập, triển khai thực phương án bảo vệ môi trường cho làng nghề địa bàn; b) Hướng dẫn hoạt động tổ chức tự quản bảo vệ môi trường làng nghề Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau đây: a) Tổng hợp nhu cầu ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề; b) Chỉ đạo, triển khai thực mô hình bảo vệ mơi trường làng nghề; đầu tư xây dựng tổ chức vận hành mơ hình thu gom, xử lý chất thải rắn, hệ thống xử lý nước thải chỗ đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Nhà nước đầu tư từ nguồn kinh phí đầu tư xây dựng, nguồn chí nghiệp mơi trường khoản đóng góp tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây: a) Quy hoạch, xây dựng, cải tạo phát triển làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường; b) Bố trí ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề; c) Chỉ đạo, tổ chức đánh giá mức độ ô nhiễm xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn; d) Chỉ đạo xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải; khu tập kết, xử lý chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại cho làng nghề; đ) Có kế hoạch di dời sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường kéo dài khỏi khu dân cư, làng nghề Chính phủ quy định chi tiết Điều Theo Khoản Điều 56, làng nghề phải có phương án bảo vệ mơi trường, có tổ chức tự quản bảo vệ môi trường hạ tầng bảo vệ môi trường Trong đó, hạ tầng bảo vệ mơi trường làng nghề gồm: Có hệ thống thu gom nước thải, nước mưa bảo đảm nhu cầu tiêu thoát nước làng nghề; Hệ thống thu gom, thoát nước xử lý nước thải tập trung (nếu có) bảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường 10 Theo Khoản Điều 56, sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề phải xây dựng thực biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; thực biện pháp giảm thiểu nước thải xử lý ô nhiễm chỗ Theo Khoản đến Khoản Điều 56, có quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh việc kiểm soát, bảo vệ môi trường nước từ hoạt động làng nghề Trong đó, cấp có trách nhiệm khác nhau, Ủy ban nhân dân cấp xã làm việc trực tiếp với làng nghề việc bảo vệ môi trường lập, triển khai thực phương án bảo vệ môi trường cho làng nghề địa bàn, hướng dẫn hoạt động tổ chức tự quản bảo vệ mơi trường làng nghề Cịn Ủy ban nhân dân cấp huyện làm công việc tổng hợp nhu cầu ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề; Chỉ đạo, triển khai thực mơ hình bảo vệ mơi trường làng nghề; đầu tư xây dựng tổ chức vận hành hệ thống xử lý nước thải chỗ đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Trên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm như: quy hoạch, xây dựng, cải tạo phát triển làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ môi trường; bố trí ngân sách cho hoạt động bảo vệ; thực công tác đạo, tổ chức đánh giá mức độ ô nhiễm, xử lý ô nhiễm xây dựng hệ thống xử lý nước thải,  Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường Quy định bảo vệ môi trường làng nghề nêu Mục Chương IV nghị định Trong Mục I Chương IV Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ mơi trường có quy định điều kiện bảo vệ môi trường làng nghề Điều 33, như: làng nghề công nhận phải đáp ứng yêu cầu quy định Khoản Điều 56 LBVMT 2020; trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp; nội dung phương án bảo vệ môi trường làng nghề Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Điều 33 Điều kiện bảo vệ môi trường làng nghề Làng nghề công nhận phải đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều 56 Luật Bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bảo vệ môi trường làng nghề, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế địa phương kế hoạch chuyển đổi ngành, nghề khơng khuyến khích phát triển làng nghề, kế hoạch di dời sở, hộ gia đình khỏi làng nghề Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Nội dung phương án bảo vệ môi trường làng nghề, bao gồm: a) Thông tin chung làng nghề; b) Loại hình, quy mơ sản xuất làng nghề; 11 c) Tình trạng phát sinh khí thải, nước thải, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại; công trình bảo vệ mơi trường làng nghề; d) Kế hoạch xây dựng, triển khai, vận hành cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường: xử lý khí thải, nước thải, khu vực tập kết chất thải rắn, khu xử lý chất thải rắn (nếu có) cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường khác; đ) Chương trình quan trắc, giám sát chất thải theo quy định; e) Tổ chức thực phương án bảo vệ môi trường; nhu cầu kinh phí thực phương án bảo vệ môi trường làng nghề; g) Kế hoạch thực việc chuyển đổi ngành, nghề sản xuất sở, hộ gia đình sản xuất thuộc ngành nghề khơng khuyến khích phát triển địa phương di dời sở, hộ gia đình sản xuất theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường làng nghề Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập; hoạt động theo quy chế Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành có trách nhiệm sau đây: a) Tham gia quản lý, vận hành, tu, cải tạo công trình thuộc hạ tầng bảo vệ mơi trường làng nghề theo phân công Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Phổ biến, theo dõi, đôn đốc sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề thực quy định bảo vệ môi trường quy định Điều 34 Nghị định này; c) Tham gia xây dựng, tổ chức thực phương án bảo vệ môi trường làng nghề; nội dung bảo vệ môi trường hương ước, quy ước làng nghề; tuyên truyền, vận động nhân dân xóa bỏ hủ tục, thói quen vệ sinh, có hại cho mơi trường; d) Tham gia, phối hợp kiểm tra việc thực quy định bảo vệ môi trường sở làng nghề quan có thẩm quyền yêu cầu; đ) Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã trạng hoạt động, tình hình thu gom, vận chuyển xử lý chất thải; phát dấu hiệu ô nhiễm môi trường, cố môi trường hành vi vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề; e) Thực nhiệm vụ khác bảo vệ môi trường theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã  Luật tài nguyên nước 2012 Quy định bảo vệ môi trường nước làng nghề quy định Điều 37 Điều 52 Luật tài nguyên nước 2012, cụ thể là: Điều 37 Xả nước thải vào nguồn nước Quy hoạch đô thị, khu đô thị, khu dân cư tập trung nông thôn, khu du lịch, khu vui chơi giải trí, khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, cụm công nghiệp tập trung, 12 làng nghề phải có hệ thống thu gom, xử lý nước thải phù hợp với quy mô xả nước thải, khả tiếp nhận nước thải nguồn nước phải quan quản lý nhà nước tài nguyên nước có thẩm quyền chấp thuận trước trình phê duyệt Điều 52 Thăm dị, khai thác nước đất Tổ chức, cá nhân thăm dò nước đất phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền Tổ chức, cá nhân khai thác nước đất phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định khoản 1, khoản Điều 44 Luật Việc cấp giấy phép khai thác nước đất phải vào quy hoạch tài nguyên nước, kết điều tra bản, thăm dò nước đất, tiềm năng, trữ lượng nước đất quy định khoản Điều Hạn chế khai thác nước đất khu vực sau đây: a) Khu vực có nguồn nước mặt có khả đáp ứng ổn định cho nhu cầu sử dụng nước; b) Khu vực có mực nước đất bị suy giảm liên tục có nguy bị hạ thấp mức; c) Khu vực có nguy sụt, lún đất, xâm nhập mặn, gia tăng ô nhiễm khai thác nước đất; d) Khu vực có nguồn nước đất bị nhiễm có dấu hiệu nhiễm chưa có giải pháp cơng nghệ xử lý bảo đảm chất lượng; đ) Khu đô thị, khu dân cư tập trung nông thôn, khu, cụm cơng nghiệp tập trung, làng nghề có hệ thống cấp nước tập trung dịch vụ cấp nước bảo đảm đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng” Theo Điều 37, làng nghề thuộc số đối tượng bắt buộc phải có hệ thống thu gom, xử lý nước thải với khả tiếp nhận quy mô xả thải buộc phải quan quản lý nhà nước tài nguyên nước có thẩm quyền chấp nhận để đảm bảo trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước Theo quy định Điều 52 vấn đề thăm dò, khai thác nước đất, làng nghề thuộc trường hợp có hệ thống cấp nước tập trung dịch vụ cấp nước đảm bảo yêu cầu mặt số lượng chất lượng cần hạn chế khai thác nước đất để tránh gây ô nhiễm nguồn nước  Nghị định số 52/2018/NĐ-CP phát triển ngành nghề nông thôn Theo điểm c Khoản Điều Nghị định này, tiêu chí để công nhận làng nghề bao gồm đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường làng nghề Điều Tiêu chí cơng nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống 13 Tiêu chí cơng nhận làng nghề c) Đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường làng nghề theo quy định pháp luật hành Nghị định số 53/2020/NĐ-CP quy định phí bảo vệ môi trường nước thải Đối tượng chịu phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định bao gồm sở sản xuất thủ công nghiệp làng nghề   Nghị định số 13/VBHN - BXD thoát nước xử lý nước thải Điều 23 Quy định xử lý nước thải phi tập trung Giải pháp xử lý nước thải phi tập trung áp dụng khu cụm dân cư, khu đô thị mới, hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, chợ, trường học, khu nghỉ dưỡng khu vực bị hạn chế đất đai, địa hình khơng có khả chưa thể kết nối với hệ thống thoát nước tập trung.” Căn theo Điều 23, làng nghề nhỏ, lẻ, khơng có khả chưa thể kết nối với hệ thống thoát nước tập trung áp dụng giải pháp xử lý nước thải phi tập trung Xử lý nước thải phi tập trung mơ hình xử lý nước thải riêng lẻ nhằm đảm bảo tối ưu cho sở xả thải nhỏ lẻ Đây phương pháp giúp tối ưu chi phí cho đơn vị đảm bảo cho nguồn nước không bị ô nhiễm 2.2 Quy định xử lý vi phạm pháp luật kiểm soát ô nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Các quy định xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm nước từ hoạt động làng nghề quy định số văn quy phạm pháp luật như: Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), Luật xử lý vi phạm hành 2012 (sửa đổi, bổ sung 2020), Nghị định 45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường,… Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) quy định chung hình thức xử phạt người phạm tội môi trường cảnh cáo, phạt tiền, đình hoạt động có thời hạn/ vĩnh viễn, phạt tù; biện pháp tư pháp áp dụng pháp nhân thương mại phạm tội buộc khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại mơi trường Cụ thể, chương XIX Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) quy định chung tội phạm mơi trường hình thức xử phạt phạt tiền, phạt tù   Luật xử lý vi phạm hành 2012 (sửa đổi, bổ sung 2020) 14 Luật xử lý vi phạm hành 2012 (sửa đổi, bổ sung 2020) quy định chung mức phạt tiền tối đa lĩnh vực bảo vệ mơi trường, chế tài hoạt động gây hậu tới môi trường thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu bảo vệ mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường nước nói riêng Cụ thể: Theo điểm k Khoản Điều 24, mức phạt tiền tối đa lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng Điều 24 Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực 1.[23] Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước cá nhân quy định sau: k) Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng: quản lý vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản lý hạt nhân chất phóng xạ, lượng nguyên tử; tiền tệ, kim loại quý, đá quý, ngân hàng, tín dụng; hoạt động dầu khí hoạt động khống sản khác; bảo vệ mơi trường; thủy sản Theo điểm b Khoản Điều 25, làng nghề bị đình hoạt động có thời hạn gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, mơi trường Điều 25 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành trường hợp sau: a) Đình phần hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà theo quy định pháp luật phải có giấy phép; b) Đình phần toàn hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác mà theo quy định pháp luật khơng phải có giấy phép hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, môi trường trật tự, an toàn xã hội Theo Điều 28, Điều 29, Điều 31 Luật quy định biện pháp khắc phục hậu làng nghề buộc thực biện pháp khắc phục hậu ô nhiễm môi trường nước, buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu Bên cạnh đó, chương II quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu bảo vệ môi trường nói chung bảo vệ mơi trường nước nói riêng Theo Khoản Điều 72, trường hợp vi phạm hành bảo vệ mơi trường cơng bố công khai phương tiện thông tin đại chúng việc xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành 15 Nghị định 45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Nghị định 45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường bao gồm hoạt động làng nghề Cụ thể quy định Điều 15 Nghị định  Cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề vi phạm hành bảo vệ mơi trường bị xử phạt cá nhân, tổ chức hoạt động bên làng nghề Với hành vi cụ thể có mức phạt khác Đối với hoạt động làng nghề, mức phạt tiền thấp 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi khơng có cơng trình, thiết bị xử lý nước thải chỗ đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình, cá nhân có phát sinh nước thải Cịn mức phạt tiền cao 800.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng hành vi xây lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống đường thải khác để xả chất thải khơng qua xử lý mơi trường; khơng có hệ thống xử lý nước thải tập trung theo quy định 3.1 Nhận định quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề Mặt tích cực Thứ nhất, hầu hết văn hướng dẫn, quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề Việt Nam nhấn mạnh nguyên tắc lấy phịng ngừa Ơ nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề hạn chế khơng xảy phịng ngừa tốt Các nhà làm luật dựa sở chi phí phịng ngừa nhỏ chi phí khắc phục, phục hồi mơi trường Từ đặt u cầu lường trước rủi ro đưa phương án, biện pháp phù hợp để giảm thiểu, loại trừ rủi ro Thứ hai, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước từ hoạt động làng nghề thực nguyên tắc gây ô nhiễm, người trả tiền, phải khắc phục nhiễm, có nghĩa chủ thể gây hậu quả, tác động xấu đến mơi trường, phải trả tiền Những người gây nhiễm phải chịu chi phí thực biện pháp kiểm sốt ngăn ngừa nhiễm quy định quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo môi trường trạng thái chấp nhận Chủ thể phải trả tiền người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; người có hành vi xả thải vào mơi trường làng nghề; người có hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường làng nghề theo quy định pháp luật hành 3.2 Mặt hạn chế Thứ nhất, quy định kiểm sốt nhiễm nước làng nghề quy định nhiều văn Luật khác nhau, từ Luật chung Luật xử lý vi phạm hành đến Luật riêng Luật Bảo vệ môi trường Luật tài nguyên nước với Nghị định liên quan khiến cho điều luật bị chồng chéo, gây khó khăn cho người dân tìm hiểu quy định 16 Thứ hai, nay, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định riêng vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề cụ thể bảo vệ môi trường nước theo đặc thù riêng loại hình sản xuất làng nghề Các văn hành quy định chung cho tất loại hình sản xuất kinh doanh nên việc áp dụng nhiều khơng phù hợp khó áp dụng III Đề xuất giải pháp pháp luật kiểm sốt nhiễm nước từ hoạt động làng nghề Bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư lĩnh vực xử lý nhiễm mơi trường Hiện nay, chế, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư cho hoạt động mơi trường cịn thiếu, chưa hấp dẫn đầu tư lĩnh vực xử lý nước thải, khí thải hay sản xuất ứng dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường Bởi vậy, cần thiết phải xây dựng, ban hành chế, sách hỗ trợ kinh phí cho người dân việc thu gom xử lý nước thải làng nghề Việc thu gom nước thải xử lý tập trung tốn kém, người dân chưa có tiền lệ trả tiền cho dịch vụ thoát nước xử lý nước thải Đồng thời, hầu hết làng nghề sở sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu nên việc xử lý nước thải, chất thải khó khăn Bên cạnh đó, cần tạo chế thuận lợi để thu hút Nhà đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải làng nghề; tỉnh thành (Thành phố Hà Nội) hỗ trợ ngân sách đầu tư hệ thống xử lý nước, thu phí xử lý nước thải người dân sản xuất làng nghề để trì vận hành hệ thống xử lý nước thải Cần bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi đầu tư lĩnh vực xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề quy định cịn hạn chế, chưa phù hợp với loại hình làng nghề, chưa thu hút nhà đầu tư tham gia dự án xử lý nước thải làng nghề địa bàn Thành phố Hà Nội Nhiều chuyên gia cho rằng, Thành phố Hà Nội cần quan tâm khâu quy hoạch, tránh chồng chéo Đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút doanh nghiệp tư nhân tham gia xây dựng hệ thống xử lý nước thải Cùng với đó, địa phương cần xem xét phương án cải tạo hệ thống sơng, hồ điều hịa nhằm tạo kết nối với hệ thống nước thị Quy định cụ thể kiểm soát ô nhiễm môi trường nước, đặc biệt làng nghề Hiện nay, quy định kiểm soát xử lý ô nhiễm môi trường nước xây dựng ban hành nhiều điểm chung chung khiến cho trình áp dụng gặp nhiều khó khăn 17 Ví dụ, khoản điều Luật BVMT 2020 quy định: “Điều Quy định chung bảo vệ môi trường nước mặt Nguồn thải vào môi trường nước mặt phải quản lý phù hợp với mục đích sử dụng khả chịu tải mơi trường nước mặt.” Nhưng khơng có văn quy phạm pháp luật nói rõ quản lý phù hợp với khả chịu tải môi trường nước mặt hay để xác định khả chịu tải phải sử dụng tiêu chí Do đó, pháp luật cần phải tiếp tục quy định hướng dẫn cụ thể tiêu chí để xác định khả chịu tải môi trường nước mặt vấn đề nội dung, thủ tục, yêu cầu cụ thể hoạt động theo dõi, đánh giá chất lượng nước sông để đảm bảo việc áp dụng minh bạch, hiệu Hoặc Luật Bảo vệ Môi trường 2020 Nghị định số: 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường có mục riêng bồi thường thiệt hại mơi trường có đề cập đến cơng thức tính tốn chi phí bồi thường thiệt hại Theo đó, cơng thức tính tốn thiệt hại nhiễm gây môi trường nước là: TN=S x CN, đó: TN: thiệt hại nhiễm, suy thối gây mơi trường nước; S: thể tích nước bị ô nhiễm (m3); CN: định mức để xử lý 01 m3 nước đạt quy chuẩn kỹ thuật Nhưng làm cách để đo lường thể tích nước bị nhiễm pháp luật chưa quy định rõ ràng thực để xác định điều không dễ dàng Bởi vậy, pháp luật cần sửa đổi quy định cụ thể công thức đổi sang cơng thức khác dễ xác định Thêm vào đó, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường nước làng nghề Điều gây nhiều khó khăn người dân làng nghề cán quản lý có vấn đề xảy cần tìm cách giải Vì vậy, tương lai, Quốc hội ban hành văn quy phạm pháp luật riêng để quy định, hướng dẫn vấn đề này, tránh xảy trường hợp có vấn đề liên quan, cán quản lý người dân phải áp dụng văn áp dụng Ngoài ra, làng nghề có đặc thù riêng, với mức độ xả thải, tác động đến mơi trường hồn tồn khác nên cần phải có đánh giá đúng, đủ giải pháp đưa hiệu quả, bền vững GS.TS Đặng Kim Chi – chuyên gia công nghệ môi trường làng nghề nhận định, hệ thống làng nghề Việt Nam đa dạng từ làng nghề sản xuất lương thực thực phẩm, làng nghề tái chế, đến làng nghề giết mổ gia cầm… Bởi vậy, chất thải nguồn nước xả thải làng nghề có đặc thù riêng nên tùy theo loại hình làng nghề điều kiện kinh tế, địa phương áp dụng giải pháp xử lý khác Có làng nghề thu gom nước thải, tập trung xử lý cho nhóm sở sản xuất, nhưng, có làng nghề buộc phải di dời khu vực tập trung Và điều cần đến tư duy, hành động nhà làm luật quyền cấp địa phương có làng nghề hoạt động Văn quy phạm pháp luật cần quy định rõ làng nghề cần áp dụng biện pháp để phù hợp với tình hình địa phương khơng xáo trộn sống người dân làng nghề 18 Bổ sung, sửa đổi chế tài nghiêm khắc hành vi ô nhiễm môi trường nước làng nghề Hiện nay, vi phạm quy định bảo vệ mơi trường nói chung, hệ thống pháp luật nước ta quy định mức xử lý, bao gồm xử phạt hành xử lý hình Xử phạt hành chính: Xử phạt hành với hành vi làm nhiễm mơi trường nước ngày hoàn thiện mức xử phạt với hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân làm nhiễm mơi trường nói chung, có mơi trường nước cịn thấp: Mức phạt tiền tối đa với hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức Thực tiễn cho thấy chưa có chủ thể vi phạm chịu mức phạt cao chưa đảm bảo tính răn đe, chí có trường hợp cá nhân, pháp nhân chấp nhận nộp phạt để vi phạm Vậy nên nhà làm luật cần xem xét lại mức phạt quy định thêm mức phạt tối thiểu để có tính răn đe với chủ thể khác Thực tế cho thấy chưa có làng nghề bị xử phạt đến 1,2 tỷ đồng nên họ xả thải nguồn nước gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường ảnh hưởng đến sống người dân xung quanh  Xử lý hình sự: Tội gây nhiễm mơi trường quy định Bộ luật Hình từ năm 1999 đến Theo quy định Bộ luật Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 tội cấu thành vật chất tức phải có hậu nghiêm trọng xảy bị truy cứu nên gây khó khăn cho q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm thực tế cho thấy việc xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường nước không dễ dàng, đặc biệt khó xác định mối quan hệ nhân hành vi gây ô nhiễm môi trường nước thiệt hại xảy Do vậy, chưa có cá nhân bị truy cứu trách nhiệm hình tội Hiện nay, BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) sửa điều 235 tội gây ô nhiễm môi trường chuyển sang tội cấu thành hình thức, cần có hành vi xả thải vượt quy chuẩn cụ thể bị truy cứu trách nhiệm hình Mặc dù vậy, đề cập trên, khó để xác định tải lượng mơi trường nước  Ngồi hình thức xử phạt hành xử lý hình sự, cần quan tâm đến việc xử lý kỷ luật nặng áp dụng hình thức khác nghiêm khắc với cán bộ, công chức nhà nước đặc biệt lĩnh vực quản lý môi trường Theo báo Lao động vấn người dân sống gần làng nghề Dương Liễu, theo chia sẻ bà T.T.Hà (thơn Đình Đà, xã Dương Liễu): “Chúng tơi nhiều lần phản ánh lên quyền tình trạng rác chưa giải Tối không thấy sáng tràn ngập rác, có hơm cịn vỏn vẹn lối cho xe đi” Đồng thời, theo chuyên gia, nguyên nhân dẫn đến thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề nhức nhối nay, xuất phát từ chế quản lý chồng 19