Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện lục yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TIẾN SINH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LAN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 08 tháng 05 năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Tiến Sinh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: - TS Nguyễn Thị Phương Lan, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài - Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường - Tập thể lãnh đạo, phòng ban Bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên quan, đơn vị địa bàn huyện Lục Yên tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn tốt nghiệp - Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 05 năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tiến Sinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc địa phương cấp huyện 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương cấp huyện 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc cho huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 42 iv 2.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 43 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 43 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 43 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ 46 2.3 Phương pháp nghiên cứu 48 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 50 2.3.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 52 3.1 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 52 3.1.1 Các văn sách áp dụng quản lý thu BHXH bắt buộc 52 3.1.2 Kết hoạt động BHXH địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 54 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 57 3.2.1 Quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 57 3.2.2 Quản lý mức tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH bắt buộc 61 3.2.3 Tổ chức thu phí BHXH bắt buộc 67 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH bắt buộc 78 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 80 3.3.1 Yếu tố khách quan 80 3.3.2 Yếu tố chủ quan 82 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 86 3.4.1 Những kết đạt 86 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 91 v 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 92 3.5.1 Quan điểm, định hướng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 92 3.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 94 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 101 3.6.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 101 3.6.2 Đối với BHXH Việt Nam 101 3.6.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp LĐ Lao động KH Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 38 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 39 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành tổng sản phẩm huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 40 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra khảo sát 49 Bảng 2.5 Mức điểm đánh giá tổ chức cá nhân 50 Bảng 3.1 Kết hoạt động thu BHXH địa bàn huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 55 Bảng 3.2 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 58 Bảng 3.3 Tiền lương, tiền công tối thiểu làm đóng BHXH bắt buộc BHXH huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 62 Bảng 3.4 Tổng tiền lương, tiền công làm đóng BHXH bắt buộc Khối đơn vị địa bàn huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 64 Bảng 3.5 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn (2020-2022) 68 Bảng 3.6 Tình hình thực dự toán thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2020-2022 69 Bảng 3.7 Kết thu BHXH bắt buộc Khối địa bàn huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 71 Bảng 3.8 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo Khối BHXH huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 75 Bảng 3.9 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo tính chất nợ đọng đơn vị BHXH huyện Lục Yên qua năm (2020-2022) 77 Bảng 3.10 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra đóng BHXH địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2020-2022 79 viii Bảng 3.11 Kết đánh giá yếu tố hệ thống sách pháp luật thu BHXH bắt buộc 80 Bảng 3.12 Kết đánh giá yếu tố trình độ phát triển KT-XH địa phương 81 Bảng 3.13 Kết đánh giá yếu tố lực tổ chức quản lý điều hành 82 Bảng 3.14 Kết đánh giá yếu tố trình độ nhận thức thu nhập người lao động 83 Bảng 3.15 Kết đánh giá yếu tố ý thức chấp hành quy định BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động 84 Bảng 3.16 Kết đánh giá yếu tố vai trị tổ chức cơng đồn cơng tác tuyên truyền BHXH bắt buộc 85 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Lục Yên 44 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, trụ cột hệ thống ASXH quốc gia, góp phần đảm bảo đời sống cho người dân, ổn định trị, phát triển KT-XH thực mục tiêu tiến công Nhận thức từ tầm quan trọng BHXH nên Đảng Nhà nước ta quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ sách BHXH cán bộ, cơng chức, quân nhân NLĐ thuộc thành phần kinh tế từ thành lập nước BHXH hoạt động nhà nước tổ chức thực quản lý, khơng mục đích sinh lợi Vì yếu tố quản lý xem vấn đề quan trọng thực thu bảo hiểm xã hội Nó khơng định đến hình thành, sử dụng quỹ BHXH mà đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động (NLĐ) tham gia vào hệ thống BHXH BHXH gồm nhiều hoạt động: Chi BHXH, thu BHXH, giải chế độ sách BHXH, tiếp nhận quản lý hồ sơ, kiểm tra, giám định bảo hiểm y tế Trong chi bảo hiểm xã hội công tác cốt yếu trọng tâm ngành BHXH góp phần thực thi sách BHXH Nhà nước người lao động Công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh, địa phương nói riêng, tham gia qua cho thấy, sách BHXH nhiều sửa đổi, bổ sung nhiều, quy trình tổ chức thực thu BHXH bắt buộc có nhiều cải cách, cải tiến rõ rệt, song hiệu thu BHXH bắt buộc chưa thực tương xứng với tiềm năng, cần phải có nỗ lực Với vai trò phận BHXH Việt Nam, BHXH huyện Lục Yên (trực thuộc BHXH tỉnh Yên Bái) bước cố gắng làm tốt chức năng, nhiệm vụ để góp phần vào nghiệp chung ngành BHXH Việt Nam