Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại ủy ban nhân dân huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ VĂN TRƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC HƯƠNG QUỲNH Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Văn Trường ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Phạm Ngọc Hương Quỳnh Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Đỗ Văn Trường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.1.1 Công chức 1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.1.3 Nội dung chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 10 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 16 1.1.5 Các yếu tố tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 30 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Thạch Thất 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Thực trạng đội ngũ công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 38 3.1.1 Thực trạng số lượng công chức 38 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức 41 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 48 3.2.1 Thông qua công tác tuyển dụng công chức 48 3.2.2 Thông qua công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng cơng chức 50 3.2.3 Thông qua công tác đào tạo bồi dưỡng quy hoạch công chức 51 3.2.4 Thông qua công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát công chức 54 3.3 Các yếu tố tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 57 3.3.1 Môi trường làm việc 57 3.3.2 Trang thiết bị, sở vật chất hỗ trợ công chức 59 3.3.3 Các chế độ, sách 60 3.3.4 Công tác khen thưởng, kỷ luật 61 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 62 3.4.1 Những kết đạt 62 3.4.2 Những tồn hạn chế 64 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 66 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 70 3.5.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ v công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 70 3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 72 3.6 Khuyến nghị 81 3.6.1 Đối với Nhà nước 81 3.6.2 Đối với Thành phố Hà Nội 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Giá trị ngành kinh tế huyện Thạch Thất (2020-2022) 30 Bảng 2.2 Thu nhập tỷ lệ hộ nghèo huyện Thạch Thất 31 Bảng 2.3 Dân số phân bố dân cư 32 Bảng 2.4 Mức điểm đánh giá 37 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quản lý đội ngũ công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất 38 Bảng 3.1 Số lượng đội ngũ công chức huyện Thạch Thất 39 Bảng 3.2 Kết cấu đội ngũ công chức cấp huyện 40 Bảng 3.3 Kết phân loại công chức huyện 41 Bảng 3.4 Trình độ học vấn công chức cấp huyện 41 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp huyện 42 Bảng 3.6 Trình độ lí luận trị quản lý nhà nước đội ngũ công chức huyện Thạch Thất 43 Bảng 3.7 Trình độ tin học đội ngũ cơng chức huyện 44 Bảng 3.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức huyện 45 Bảng 3.9 Kết khảo sát tâm lực cán (n=95) 46 Bảng 3.10 Kết đánh giá, phân loại công chức 47 Bảng 3.11 Kết công tác tuyển dụng năm 48 Bảng 3.12 Kết đánh giá yếu tố tuyển dụng công chức ảnh hưởng đến chất lượng công chức (n=95) 49 Bảng 3.13 Kết đánh giá yếu tố bổ nhiệm, bố trí sử dụng công chức ảnh hưởng đến chất lượng công chức (n=95) 50 Bảng 3.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2020 - 2022 52 Bảng 3.15 Kết đánh giá yếu tố đào tạo bồi dưỡng quy hoạch công chức ảnh hưởng đến chất lượng công chức (n=95) 53 Bảng 3.16 Kết đánh giá yếu tố kiểm tra, đánh giá, giám sát công chức ảnh hưởng đến chất lượng công chức (n=95) 54 viii Bảng 3.17 Kết khảo sát người dân chất lượng đội ngũ công chức huyện Thạch Thất 55 Bảng 3.18 Kết đánh giá yếu tố môi trường làm việc ảnh hưởng đến chất lượng công chức (n=95) 58 Bảng 3.19 Kết đánh giá yếu tố trang thiết bị, sở vật chất hỗ trợ công chức, viên chức 59 Bảng 3.20 Kết đánh giá chế độ, sách cơng chức, viên chức 60 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng, đội ngũ công chức lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền Vì vậy, đội ngũ cơng chức nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại (Thạch Thọ Mộc, 2020) Trong năm qua huyện Thạch Thất quan tâm tới chất lượng công chức thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, hạn chế là: Năng lực chun mơn kỹ cơng tác đội ngũ công chức huyện Thạch Thất chưa cao; phận công chức yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước; Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo cịn trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn; chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức phát triển chưa đồng Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng chất lượng công chức huyện Thạch Thất để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Thạch Thất trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với