Luận văn công tác tuyển dụng, sử dụng viên chức tại bệnh viện bệnh nhiệt đới thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG NGUYỄN VĂN QUỐC HÙNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ BỆNH VIỆN MÃ SỐ: 8720802 HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG NGUYỄN VĂN QUỐC HÙNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ BỆNH VIỆN MÃ SỐ: 8720802 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS BS TRẦN THỊ MỸ HẠNH HÀ NỘI, 2019 i MỤC LỤC TÓM TẮT NGHIÊN CỨU vii ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số định nghĩa khái niệm sử dụng nghiên cứu 1.1.1 Viên chức 1.1.2 Quản lý viên chức 1.1.3 Tuyển dụng 1.1 Sử dụng viên chức 1.2 Cơ sở lý luận nhân lực, quản lý nhân lực y tế 1.2.1 Tính chất đặc thù nhân lực y tế 1.2.2 Vai trò quản lý nhân lực y tế 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý viên chức 1.3 Mô tả quy định công tác quản lý nhân lực 10 1.3.1 uy định quản lý nhân lực ụng t n địa àn Thành hố Ch Minh 10 1.3.1.1 Tuyển ụng 10 1.3.1.2 Công tác sử dụng viên chức 12 1.3.2 Một số quy định, quy t ình công tác quản lý VC BVBNĐ TP CM 12 1.3.2.1 Về công tác tuyển ụng 12 1.3.2.2 Về công tác sử ụng vi n chức 14 1.4 Một số nghi n cứu t n giới Việt Nam công tác quản lý 18 1.4.1 Tình hình nghi n cứu t n giới 18 1.4.2 Tình hình nghi n cứu Việt Nam 19 1.5 Giới thiệu Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Thành hố Ch Minh 21 1.6 Khung lý thuyết 23 Chương ĐỐI TƯỢNG VÀ P ƯƠNG P ÁP NG IÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghi n cứu 24 2.1.1 Cấu hần định lượng 24 2.1.2 Cấu hần định t nh 24 2.1.3 Tiêu chí lựa chọn 25 2.1.4 Tiêu chí loại trừ 25 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 25 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 25 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 25 ii 2.3 Thiết kế nghiên cứu 25 2.4 Cỡ mẫu 25 2.4.1 Cấu phần định lượng 25 2.4.2 Cấu phần định tính 25 2.5 Phương há chọn mẫu 26 2.5.1 Cấu phần định lượng 26 2.5.2 Cấu phần định tính 26 2.6 Tổ chức thu thập số liệu 27 2.6.1 Cấu phần định lượng 27 2.6.2 Cấu phần định tính 28 2.7 Các biến số nghiên cứu 28 2.7.1 Cấu phần định lượng 29 2.7.2 Chủ đề nghiên cứu định tính 29 2.8 Phương há phân tích số liệu 29 2.9 Vấn đề đạo đức nghiên cứu 30 Chương Kết nghiên cứu 31 3.1 Thông tin chung đối tượng nghiên cứu 31 3.2 Thực t ạng công tác quản lý vi n chức ệnh viện Bệnh Nhiệt đới 32 3.2.1 Công tác tuyển ụng vi n chức 32 3.2.1.1 Công tác lậ kế hoạch tuyển ụng 37 3.2.1.2 Công tác đ ng tải thông tin đ ng áo tuyển ụng 38 3.2.1.3 Công tác t thi tuyển 39 3.2.1 Công tác công nhận kết 40 3.2.2 Công tác sử ụng viên chức 41 3.2.2.1 Bổ nhiệm chức anh nghề nghiệ vi n chức 44 3.2.2.2 Công tác đánh giá, hân loại khen thưởng vi n chức 45 3.2.2.3 Công tác khen thưởng 47 3.2.2.4 Công tác đào tạo, i ưỡng, quy hoạch vi n chức 47 3.2.2.5 Công tác ổ nhiệm vi n chức quản lý 49 3.2.2.6 Công tác thực hiện, giải chế độ ch nh sách khác vi n chức 49 3.2.2.7 Đãi ngộ t ả lương, thưởng cho vi n chức 50 3.2.2.8 Tạo môi t ường công tác cho vi n chức, ây ựng v n hoá ệnh viện 51 3.2.2.9 Thực t ạng nghỉ việc thuy n chuyển công tác 51 3.3 Một số khó kh n thuận lợi ảnh hưởng đến công tác quản lý vi n chức 52 3.3.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng 52 iii 3.3.1.1 Ảnh hưởng từ thương hiệu, uy t n đặc thù bệnh viện 52 3.3.1.2 Ảnh hưởng từ cạnh t anh ệnh viện tư nhân 53 3.3.1.3 Ảnh hưởng yếu tố từ ngu n cung thị t ường 53 3.3.1.4 Ảnh hưởnh từ n ng lực tổ chức hoạt động tuyển ụng 54 3.3.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác sử ụng vi n chức 55 3.3.2.1 Ảnh hưởng từ yếu tố từ hân công lao động 55 3.3.2.2 Ảnh hưởng từ Yếu tố đánh giá lao động 55 3.3.2.3.Ảnh hưởng từ yếu tố đãi ngộ 56 3.3.2 Ảnh hưởng từ yếu tố động vi n, khen thưởng 57 3.3.2.5 Ảnh hưởng từ yếu tố ổ nhiệm vi n chức quản ly 57 3.3.2 Yếu tố thực quy định 58 Chương : BÀN LUẬN 60 Thực t ạng công tác quản lý vi n chức ệnh viện ệnh nhiệt đớg 60 1.1 Thông tin chung đối tượng nghi n cứu 60 1.2 Thực t ạng công tác tuyển ụng 60 1.3 Thực t ạng công tác sử ụng vi n chức 62 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vi n chức 64 2.1 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển ụng vi n chức 64 2.2 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác sử ụng vi n chức 65 ạn chế nghi n cứu iện há khắc hục 65 3.1 ạn chế nghi n cứu 65 3.2 Biện há khắc hục 66 KẾT LUẬN 67 K UYẾN NG Ị 69 TÀI LIỆU T AM K ẢO 71 P Ụ LỤC 75 Phụ lục Phiếu thu thậ số liệu thứ cấ 75 Phụ lục ướng ẫn nội ung hỏng vấn sâu Phó Giám đốc hụ t ách cơng tác tuyển ụng 79 Phụ lục ướng ẫn nội ung hỏng vấn sâu T ưởng hòng Tổ chức cán ộ 81 Phụ lục ướng ẫn nội ung hỏng vấn sâu T ưởng hòng Kế hoạch tổng hợ 83 Phụ lục ướng ẫn nội ung hỏng vấn sâu T ưởng hòng Điều ưỡng 85 Phụ lục ướng ẫn nội ung hỏng vấn sâu T ưởng hịng Tài ch nh kế tốn 87 Phụ lục ướng ẫn nội ung hỏng vấn sâu T ưởng khoa Nhiễm D 89 Phụ lục ướng ẫn nội ung thảo luận nhóm chuy n vi n hòng TCCB 91 iv Phụ lục ướng ẫn nội ung thảo luận nhóm vi n chức khối hành ch nh, khoa cận lâm sàng 92 Phụ lục 10 ướng ẫn nội ung thảo luận nhóm vi n chức khối lâm sàng 94 Phụ lục 11 ướng ẫn nội ung thảo luận nhóm vi n chức quản lý 96 Phụ lục 12 Phiếu điều tra 98 Phụ lục 13 Các iến số nghi n cứu 101 v DAN MỤC CÁC C Ữ VIẾT TẮT BYT Bộ Y tế SNV Sở Nội vụ SYT TPHCM Sở Y tế Thành hố BV Bệnh viện BVBNĐ Bệnh viện Nhiệt đới VC Vi n chức CV Chuyên viên ĐTNC Đối tượng nghi n cứu NNL Ngu n nhân lực TCCB Tổ chức cán ộ TCKT Tài ch nh kế toán PVS Phỏng vấn sâu TLN Thảo luận nhóm PCTNVK Phụ cấ thâm ni n vượt khung NĐ Nghị định TTLT Thông tư li n tịch Đ uyết định Ch Minh vi DAN MỤC CÁC BẢNG, ÌN , BIỂU ĐỒ ụ Bảng 3.1: Thông tin chung củ Bả 3.2: Số l ụ 2016 – 2018 31 2016 - 2018 32 Bảng 3: Thực tr ng công tác n dụng viên chức 34 Bảng 3.4: Thực tr ng công tác sử dụng viên chức 41 Bả 3.5 Số l 44 Bả 3.6 Số l Bả 3.7 Số l vê Bả 3.8 Số l Bả Bả bổ h ệm h h á, phâ l vê khe h ệp 45 h 47 47 3.9 Kế q ả bổ h ệm v ê q ả lý 49 3.10 Số l hỉ v ệ 51 vê Hì h 1: ấ vê ổ Bệ h v ệ Bệ h Nh ệ Hì h 1: Th hập số l ệ Hình 1: Q rì h 22 27 ụ vê 36 vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đá ứng yêu cầu chuy n mơn y đức, nhân lực y tế cần tuyển chọn, đào tạo sử dụng đãi ngộ đặc biệt nhân lực y tế có vai trị quan trọng, định đến việc thành công hay thất bại công tác khám chữa bệnh, ch m sóc sức khỏe cộng đ ng Bệnh viện Nhiệt đới Thành phố H Ch Minh sở khám chữa bệnh chuyên khoa đặc thù, với mơi t ường làm việc có nguy nhiễm với nhiều bệnh dịch nguy hiểm nên công tác quản lý nhân lực cần có cải biến tích cực Để cung cấp thông tin khách quan cho Ban Giám đốc, lãnh đạo khoa, hòng t ng cường hiệu công tác quản lý viên chức, tiến hành nghiên cứu “Công tác tuyển ụng, sử ụng vi n chức Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới thành hố Ch Minh giai đoạn 201 - 2018” với hai mục ti u: Mô tả công tác quản lý vi n chức Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới giai đoạn 201 2018 Phân tích số yếu tố khó kh n, thuận lợi t ong cơng tác tuyển ụng, sử ụng vi n chức giai đoạn 2016 - 2018 Nghi n cứu sử ụng hương há cắt ngang, kết hợ định lượng định t nh tiến hành t n 82 vi n chức tuyển ụng t ong giai đoạn 201 -2018 Cấu hần định lượng thông qua việc thu thập số liệu thứ cấp từ phòng Tổ chức cán Bệnh viện, hỏng vấn ằng ộ câu hỏi với vi n chức ệnh viện Cấu hần định t nh sử ụng kỹ thuật hỏng vấn sâu lãnh đạo Bệnh viện thảo luận nhóm đội ngũ vi n chức ệnh viện tham gia nghi n cứu Kết nghi n cứu cho thấy: Tỷ lệ tuyển ụng chung cho tất vị t việc làm thực tế đạt 1,2% so với ti u kế hoạch đề a, đặc iệt thiếu vị t việc làm ác sỹ điều ưỡng vị t việc làm chuy n môn quan t ọng ệnh viện, tỷ lệ tuyển ụng ác sĩ giai đoạn 2016-2018 đạt 52,3% tỷ lệ điều ưỡng đạt 11,1% Công tác sắ ế , ố t việc làm, công tác ổ nhiệm, đào tạo cán ộ có quy t ình kế hoạch õ àng ong o tình t ạng tải ệnh viện nhân lực chuy n mơn khơng đủ, nên thực tế việc đào tạo đặc iệt khố tậ t ung cịn chưa thực theo viii kế hoạch Công tác thực ch nh sách vi n chức, đánh giá, hân loại khen thưởng vi n chức có quy tình cơng khai thực theo ước t ong quy t ình ưới giám sát cơng đồn ệnh viện Ban Giám đốc Tuy nhi n, môi t ường công việc lây nhiễm, cường độ lao động cao đãi ngộ chưa hù hợ khiến tình t ạng nghỉ việc thuy n chuyển công tác ác sỹ điều ưỡng t ong n m 2017 ất đáng lo ngại Có số yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển ụng, sử ụng vi n chức Ảnh hưởng từ đặc thù Bệnh viện, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới chuy n điều t ị ệnh t uyền nhiễm o cơng tác tuyển ụng gặ khó kh n Ảnh hưởng từ cạnh t anh ệnh viện tư nhân, sở vật chất khang t ang, đại, môi t ường làm việc n ng động, thu nhậ cao, hần gây khó kh n t ong cơng tác tuyển ụng Ảnh hưởng từ ngu n cung thị t ường: thành hố Ch Minh thị t ường lao động i o ân số tậ t ung đông Ảnh hưởng từ yếu tố hân công lao động, hân công lao động chuy n môn nâng cao chất lượng công việc Ảnh hưởng từ yếu tố đánh giá lao động, vi n chức đánh giá ch nh ác, khách quan tạo động lực cho họ làm việc tốt Ảnh hưởng yếu tố đãi ngộ, chế độ đãi ngộ tốt thu hút nhiều ứng vi n vi n chức sau tuyển ụng gắng ó lâu ài với ệnh viện Ảnh hưởng từ yếu tố động vi n khen thưởng, khen thưởng cách kh ch lệ tinh thần làm việc người khen, t ng hiệu công việc Nghi n cứu a ằng cần ành ưu ti n cho việc nâng cao đãi ngộ vi n chức, tạo môi t ường làm việc thân thiện lậ kế hoạch tuyển ụng thông tin sớm t n t ang we tuyển ụng để thu hút tốt ngu n ứng vi n