Luận văn thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở phường tân định, quận 1, thành phố hồ chí minh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HỒNG NHUNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở PHƢỜNG TÂN ĐỊNH, QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HỒNG NHUNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở PHƢỜNG TÂN ĐỊNH, QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN ANH TUẤN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn cá nhân, nghiên cứu nghiêm túc, trung thực chưa sử dụng để công bố cơng trình khác Các thơng tin, tài liệu luận văn trích dẫn ghi rõ nguồn gốc./ TP.HCM, tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Lê Thị Hồng Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ Quy chế dân chủ sở 1.1.1 Khái niệm dân chủ 1.1.2 Khái niệm dân chủ sở, Quy chế dân chủ sở 10 1.1.3 Đặc điểm Quy chế dân chủ sở 12 1.1.4 Quan điểm Đảng quy định Nhà nước việc thực Quy chế dân chủ sở 13 1.2 Nội dung thực Quy chế dân chủ sở 15 1.2.1 Những nội dung, hình thức cơng khai để nhân dân biết 15 1.2.2 Những nội dung, hình thức Nhân dân bàn định 17 1.2.3 Nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định 19 1.2.4 Những nội dung, hình thức Nhân dân giám sát 19 1.2.5 Nội dung bước tổ chức thực Quy chế dân chủ sở Phường 20 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực Quy chế dân chủ sở 23 1.3.1 Chính sách Đảng, Nhà nước thực Quy chế dân chủ sở 23 1.3.2 Vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng sở 24 1.3.3 Công tác tổ chức thực quyền vai trò Mặt trận tổ quốc, đoàn thể quần chúng sở 24 1.3.4 Trình độ, lực, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức 25 1.3.5 Đặc điểm địa bàn dân cư, trình độ dân trí 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở PHƢỜNG TÂN ĐỊNH, QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 27 2.2 Thực trạng thực Quy chế dân chủ sở địa bàn phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2.1 Thực trạng thực bước tổ chức thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2.2 Thực trạng thực nội dung Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3 Đánh giá chung việc tổ chức thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.3.1 Mặt làm 51 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 52 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở PHƢỜNG TÂN ĐỊNH, QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55 3.1 Những phương hướng nhằm tăng cường thực Quy chế dân chủ sở 55 3.2 Các giải pháp tăng cường việc thực Quy chế dân chủ sở 56 3.2.1 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở 56 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt việc thực Quy chế dân chủ sở 59 3.2.3 Nâng cao nhận thức, lực cho cán bộ, công chức, Đảng viên Nhân dân việc thực Quy chế dân chủ sở 60 3.2.4 Thực Quy chế dân chủ sở gắn với phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ dân trí 61 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với Nhân dân 63 3.2.6 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Theo số liệu thống kê kết đánh giá mức độ hài lòng Nhân dân thơng qua bảng điện tử từ năm 2014 đến năm 2017, sau 43 Bảng 2.2: Theo thống kê từ năm 2008 đến năm 2012, kết niên nhập ngũ 45 Bảng 2.3: Theo thống kê từ năm 2008 đến năm 2012, kết giảm nghèo 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ sản phẩm tiến hóa lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người, nhu cầu khách quan phát triển bền vững đất nước Các đấu tranh dân chủ, tiến xã hội trở thành xu tất yếu thời đại Trong đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội Đảng Nhà nước xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm, đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Nhằm phát huy đầy đủ hiệu quyền làm chủ nhân dân nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 18 tháng 02 năm 1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 20 tháng năm 2007, Ủy ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 thực dân chủ phường, xã, thị trấn Đây văn quan trọng đánh dấu việc thể chế hóa “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để phát huy quyền làm chủ nhân dân từ sở, đồng thời thể tâm củng cố, hoàn thiện, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa đổi Đảng Nhà nước ta Sau 10 năm thực Quy chế dân chủ sở nhận thấy kết bước đầu việc thực Quy chế dân chủ sở mang lại nhiều ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội Tuy nhiên việc thực Quy chế dân chủ sở số nơi chưa thực cách đắn, dân chủ hình thức, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm, tình trạng quan liêu, hách dịch, tham nhũng tồn Điển hình việc thực Quy chế dân chủ phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy nhiều hạn chế, vướng mắc cần có giải pháp để nâng cao hiệu việc thực Quy chế này, đáp ứng tốt quyền làm chủ nhân dân địa phương Từ thực trạng trên, tác giả chọn đề tài: “Thực quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sỹ Chính trị học mình, đồng thời với mong muốn đóng góp số giải pháp hoàn thiện việc thực Quy chế dân chủ phường Tân Định Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tài liệu công bố năm gần cho thấy: có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề dân chủ nhiều góc độ khác nhau, có cơng trình tiêu biểu sau: - Lê Khả Phiêu 1998 , “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, ây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí cộng sản, số - Trần Quang Nhiếp 1998 , “Để thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí cộng sản, số - Đỗ Mười 1998 , “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí cộng sản, số 20 - Trần Hậu Thành 2000 , “Dân chủ mối quan hệ nhà nước pháp quyền với dân chủ”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 10 - Nguyễn Quốc Phẩm (2000), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống ã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Dương Xuân Ngọc 2000), “Quy chế thực dân chủ cấp ã Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Minh Thi (2000), “Thực Quy chế dân chủ sở vùng nông thôn miền núi tỉnh Bắc Giang nay”, Luận văn thạc sĩ bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Ban tổ chức - Cán phủ 2001 , “Hướng d n triển khai Quy chế dân chủ sở”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Cúc (2002), “Thực Quy chế dân chủ sở tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Đỗ Trung Hiếu 2002 , “Một số khía cạnh khái niệm dân chủ”, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, số - Nguyễn Thị Ngân (2002 - 2003), “Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay” - Nguyễn Văn Sáu – Hồ Văn Thông 2003 , “Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam nay”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Lương Gia Ban 2003 , “Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Trần Bạch Đằng (2003), “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 35 - Trần Khắc Việt (2004), “Thực dân chủ nước ta - Vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số - Hồng Chí Bảo 2008 , “Dân chủ dân chủ nơng thơn tiến trình đổi mới”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Văn Mạnh - Tào Thị Quyên 2010 , “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội - Phạm Ngọc Trâm (2012), “Nhìn lại trình thực Quy chế dân chủ sở 1998 – 2012”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11 Nâng cao chất lượng, hiệu thực Quy chế dân chủ loại hình sở; tiếp tục tập trung triển khai thực hiệu Nghị định số 60/2013/NĐ-CP Chính phủ thực Quy chế dân chủ sở nơi làm việc, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn; phát huy tự quản cộng đồng dân cư; quan tâm việc xây dựng thực Qui ước tổ dân phố; đảm bảo tiến độ tổ chức hội nghị cán bộ, công nhân, viên chức tổ chức cơng đồn thực quy chế dân chủ loại hình doanh nghiệp Phát huy vai trò Tổ Chỉ đạo Quy chế dân chủ hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư theo Chỉ thị số 19-CT/TU, ngày 23 tháng 10 năm 2013 Thành ủy tiếp tục thực Quy chế “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư” Thực dân chủ gắn với cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân doanh nghiệp; cơng khai thủ tục hành gắn với việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ; đảm bảo trì chế độ định kỳ hàng tuần, lãnh đạo đơn vị tổ chức tiếp công dân trao đổi với cán công chức 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng việc thực Quy chế dân chủ sở 3.2.1 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở * Đối với Đảng bộ, chi Đảng địa bàn phường 56 Tổ chức sở Đảng tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở Củng cố, kiện toàn Đảng sở nhằm thực vai trò lãnh đạo, đạo Đảng quyền, đồn thể trì thường xuyên, có hiệu việc thực Quy chế dân chủ sở Ngoài ra, củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên mặt như: Năng lực chuyên mơn, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị Xây dựng, hoàn thiện Quy chế hoạt động cấp ủy tổ chức Đảng Quy chế thể rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Nâng cao ý thức trách nhiệm vai trò cấp ủy lãnh đạo, đạo quan, đơn vị; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý điều hành quyền địa phương Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng việc thực Quy chế dân chủ sở; thường xuyên xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát có trọng tâm, tập trung lĩnh vực dễ nảy sinh tiêu cực, giám sát đảng viên góp phần phòng ngừa, ngăn chặn suy thối đạo đức, tư trưởng trị, lối sống cán bộ, đảng viên * Đối với Ủy ban Nhân dân phường Ủy ban Nhân dân phường giữ vai trò quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở Ủy ban Nhân dân phường người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, có đủ khả thể chế hố đường lối, sách Đảng, Nhà nước thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách thiết thực Việc thực Quy chế dân chủ sở muốn phát huy phải kiện tồn, củng cố máy quyền Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán 57 bộ, công chức, viên chức theo hướng tinh, gọn, khắc phục trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; trọng bồi dưỡng lực chuyên môn, nâng cao nhận thức trị, ý thức trách nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân Tiếp tục thực công tác cải cách hành phường đạt hiệu cao; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải hồ sơ, quản lý hồ sơ với nhiều tiện ích nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân doanh nghiệp Tiếp tục xây dựng, triển khai hệ thống quản lý chất lượng ISO công tác quản lý hành chính; trì tốt việc niêm yết cơng khai thủ tục hành chính; niêm yết nội dung theo quy định pháp luật để “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; khảo sát mức độ hài lòng nhân dân, doanh nghiệp qua hệ thống đánh giá điện tử; triển khai vận hành ứng dụng văn phòng điện tử; cung cấp đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh người dân hồ sơ trễ hạn… * Đối với đoàn thể nhân dân, tổ chức trị - xã hội khác Các tổ chức đồn thể nhân dân có vai trò quan trọng thực Quy chế dân chủ sở Trong hoạt động, đồn thể nhân dân nhiều hạn chế, thiếu sót như: tính chủ động chưa cao, chưa phát huy công tác giám sát việc thực Quy chế dân chủ, giám sát pháp luật,… Do đó, việc củng cố, kiện tồn đồn thể nhân dân yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao chất lượng phối hợp thống hành động tầng lớp nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Xây dựng thực tốt Quy chế phối hợp quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhằm thực Quy chế dân chủ sở đồng bộ, nhịp nhàng Tổ chức lồng ghép nội dung việc thực Quy chế dân chủ sở vào nội dung buổi sinh hoạt nhằm tạo điều kiện cho đoàn viên, 58 hội viên nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể, đảm bảo cán có chun mơn, kinh nghiệm, vững vàng trị, phẩm chất đạo đức sáng để thực tốt công tác vận động quần chúng tích cực tham gia góp ý xây dựng quyền vững mạnh 3.2.2 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt việc thực Quy chế dân chủ sở Tiếp tục quán triệt, triển khai việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở theo tinh thần Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 Bộ Chính trị; Thơng tri số 09-TT/TU ngày 17 tháng năm 2016 Thành ủy Công văn số 367-CV/QU ngày 26 tháng năm 2016 Quận ủy tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Nghị định số 04/2015/ND-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành đơn vị nghiệp công lập Thực đổi công tác quán triệt, tuyên truyền văn liên quan đến thực Quy chế dân chủ sở Thành ủy, Quận ủy quy định pháp luật thường xuyên, sâu rộng đến địa bàn dân cư, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao nhận thức nhân dân, giúp nhân dân hiểu rõ, hiểu thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Trên thực tế, buổi họp Tổ dân phố, khu phố, số lượng người dân tham dự họp chưa nhiều, số người dân tham gia cho có, khơng 59 quan tâm đến nội dung họp cách tổ chức họp thụ động Do đó, cần nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ dân phố, khu phố; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần triển khai đa dạng nhiều hình thức khác thơng qua hội thi tìm hiểu pháp luật tổ dân phố, khu phố, tuyên truyền cách tổ chức buổi tọa đàm, chương trình văn hóa văn nghệ, trọng hoạt động nguồn, hoạt động trải nghiệm, hoạt động xã hội, tuyên truyền website phường, tuyên truyền trực quan sinh động….đảm bảo công tác tuyên truyền phù hợp với đối tượng nhằm thu hút quan tâm nhân dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thực tốt giúp nhân dân nhận thức đắn Quyền làm chủ tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quyền vững mạnh 3.2.3 Nâng cao nhận thức, lực cho cán bộ, công chức, Đảng viên nhân dân việc thực Quy chế dân chủ sở Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, cung cấp thơng tin kịp thời, thống cho cán bộ, công chức, Đảng viên nhân dân để định hướng dư luận, nhận diện rõ tình hình, tiêu cực, sai trái; nắm bắt dư luận xã hội, tư tưởng cán bộ, Đảng viên nhân dân để kịp thời tuyên truyền, vận động, xử lý vấn đề phức tạp Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo có đạo đức sáng, phẩm chất trị vững vàng, có lực hồn thành nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị phường Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí luân chuyển cán bộ, đảm bảo cán có phẩm chất đạo đức tốt, chuyên môn cao tận tụy phục vụ với nhân dân 60 Phát huy dân chủ, tính tự giác cán bộ, trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu, tạo sở để thực tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí luân chuyển cán Tăng cường công tác quản lý đảng viên, thực theo quy định Đảng sinh hoạt đảng Phát triển đảng viên bảo đảm chất lượng theo yêu cầu Điều lệ Đảng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục nâng cao nhận thức Quy chế dân chủ cán bộ, đảng viên nhân dân Cán bộ, Đảng viên cần tổ chức quán triệt cách nghiêm túc nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ lực lượng nhân tố định chất lượng việc thực Quy chế dân chủ sở Cán bộ, Đảng viên nắm vững Quy chế dân chủ người đầu công tác xã hội, đấu tranh chống tiêu cực, sai trái, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân, có khả thuyết phục nhân dân tích cực tham gia hoạt động địa phương đề Thực tốt công tác phổ cập giáo dục nhằm nâng cao trình độ dân trí, tăng cường khả hiểu biết nhân dân chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước giúp nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ việc tham gia thực Quy chế dân chủ sở 3.2.4 Thực Quy chế dân chủ sở gắn với phát triển kinh tế ã hội, nâng cao trình độ dân trí Việc thực Quy chế dân chủ sở gắn liền với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phường Tân Định nhằm mục tiêu mang lại sống ấm no, hạnh phúc thắt chặt mối quan hệ tình làng, nghĩa xóm cho nhân dân, đảm bảo quan trọng để thu hút quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động trị, xây dựng Đảng, quyền Vì nhân dân quan tâm đến trị, vấn đề xã hội nói chung, nhân dân 61 cảm nhận thực tế trị thiết thực, cần thiết, có ích sống thân mình, gia đình mình… Thực Quy chế dân chủ phát triển kinh tế hai nội dung quan trọng khơng thể tách rời q trình đổi Dân chủ điều kiện để phát triển kinh tế Nền kinh tế phát triển vững điều kiện định chất lượng việc thực Quy chế dân chủ Phát huy dân chủ phải gắn với phát triển kinh tế, phát triển kinh tế phải huy động sức dân, phát huy tính chủ động, sáng tạo phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội Triển khai thực Quy chế dân chủ sở gắn với thực phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhân dân có sống ngày ấm no tiến Muốn làm điều cần phải: Thực Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động khu phố, tổ dân phố Nâng cao chất lượng sinh hoạt, hội họp khu phố, tổ dân phố nhằm tổ chức triển khai thực có hiệu tiêu, nhiệm vụ quyền cấp giao Xây dựng khu phố, tổ dân phố vững mạnh mặt để góp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa bàn phường Thực tốt giải pháp đảm bảo an sinh xã hội; biện pháp đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội Nâng cao chất lượng đầu tư phát triển giáo dục đào tạo; y tế, văn hóa, mơi trường… Giải việc làm cho nhân dân địa bàn phường; tạo điều kiện để phát triển kinh tế theo hướng dịch vụ, thương mại, du lịch; đẩy mạnh công tác chỉnh trang đô thị Thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở”; xóa đói giảm nghèo; trừ loại tệ nạn xã hội… 62 Tiếp tục thực có hiệu giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng; tạo điều kiện thuận lợi giúp nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công dự án địa bàn phường; giải dứt điểm đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo… không để tồn đọng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Tổ chức triển khai thực phát triển kinh tế điạ phương đồng thời phải quan tâm đến việc nâng cao trình độ dân trí, văn hóa dân chủ, văn hóa pháp luật cho nhân dân Nâng cao trình độ dân trí, văn hóa nhân dân ln vấn đề cần thiết, để nhân dân có nhận thức đắn vấn đề dân chủ, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân Tiếp tục thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền Thực tốt cơng tác phối hợp giám sát cơng trình xây dựng, giúp quyền kiên xử lý trường hợp vi phạm Nâng cao hiệu giám sát, nắm bắt dư luận nhân dân thông qua bồi dưỡng chuyên đề, kỹ cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu làm việc, thái độ giao tiếp phục vụ nhân dân trình thực thi nhiệm vụ Đẩy mạnh thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Vì người nghèo”… Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội tăng cường thu hút rộng rãi tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phong trào Thơng qua phong trào thi đua yêu nước, tập huấn kỹ thực hành xã hội, cổ vũ tinh thần u nước, đồn kết, 63 trách nhiệm, nghĩa tình; nâng cao ý thức tự giác nhân dân việc tham gia giữ gìn, phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc Cải cách hành ngày chuyên nghiệp, đại hơn, đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân Đảm bảo chế giám sát hoạt động có hiệu quả, phù hợp, kiên khơng để tình trạng cán nhũng nhiễu, gây phiền hà, vơ cảm trước u cầu đáng nhân dân Đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ dân sinh, trọng giải tốt vấn đề lao động việc làm, đảm bảo an sinh xã hội; chăm lo nâng cao đời sống diện sách, thực tốt chương trình giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống nhân dân 3.2.6 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở Triển khai thực Quy chế dân chủ vấn đề quan trọng, việc tăng cường công tác tổng kết thực tiễn rút kinh nghiệm việc thực Quy chế dân chủ vô cần thiết Qua tổng kết thực tiễn thực Quy chế dân chủ, kịp thời phát thiếu sót có biện pháp khắc phục vấn đề xúc, ngăn chặn biểu tiêu cực, sai trái; đồng thời tuyên dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia có sáng kiến mới, hữu ích thực Quy chế dân chủ Việc tổng kết, rút kinh nghiệm thực thường xuyên, định kỳ hang tháng, quý, năm, đảm bảo chất lượng, tránh tình trạng hình thức Từ rút học kinh nghiệm để bổ sung, hoàn thiện việc thực Quy chế dân chủ sở ngày tốt Tiểu kết Chƣơng Thực thắng lợi nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân mục tiêu lớn mà Đảng ủy, 64 quyền nhân dân phường Tân Định phấn đấu thực hiện, việc thực tốt vận động nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở cần củng cố, trọng Để thực tốt việc trên, Đảng ủy, quyền nhân dân phường Tân Định cần hồn thiện hệ thống trị cấp sở bao gồm tổ chức Đảng, quyền sở ; cần nâng cao trình độ nhận thức, khả thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân, việc tổ chức họp tổ dân phố đạt hiệu vấn đề ưu tiên; đấu tranh liệt với thói quan liêu, chủ quan hệ thống cán bộ, công chức, đảng viên, xây dựng điều nên - không nên làm cán bộ, đảng viên công khai đến người để giám sát thực hiện; tăng cường công tác tổng kết thực tiển, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở 65 KẾT LUẬN Một xã hội “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” mục tiêu trọng yếu Đảng Nhà nước ta, nguyện ước dân tộc bao đời Để thực điều đó, Đảng ta phải ln kiên định với đường lối, sách đề tạo điều kiện cho nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Nhận thức điều đó, Đảng ta chủ trương thực Quy chế dân chủ nhằm mục đích mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực kinh tế - xã hội - trị, đặc biệt nhân dân lao động sở Phường Tân Định, Quận với bề dầy lịch sử cách mạng, truyền thống yêu nước nỗ lực thực Quy chế dân chủ sở, vấn đề vừa lớn khó, cần phải kiên trì, thực thường xuyên, liên tục lâu dài Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhân dân phường Tân Định nhận thức tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở, nhiệm vụ trị trọng tâm, liên quan đến hưng thịnh quốc gia Thực Quy chế dân chủ sở không mục tiêu, động lực để xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội mà biện pháp chiến lược phát huy tối đa quyền làm chủ, sức mạnh nhân dân công phát triển kinh tế - xã hội Phát huy dân chủ, đặc biệt dân chủ sở giải pháp hiệu ngăn chặn đầy lùi tệ tham nhũng, quan liêu cửa quyền loại tệ nạn xã hội khác Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Quy chế dân chủ sở mục tiêu hàng đầu mà Đảng ủy, quyền nhân dân phường Tân Định đề Để đạt được, cần có phối hợp chặt chẽ, thống nhiều quan, ban ngành, đoàn thể quần chúng nhân dân phường, đồng thời phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp Có thế, tạo yếu tố vật 66 chất, tinh thần quan trọng đảm bảo cho thành công việc thực Quy chế dân chủ sở Trong giai đoạn nay, thực Quy chế dân chủ sở nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ trị bản, lâu dài mà Đảng, Chính quyền nhân dân phường Tân Định đề Quá trình thực hiện, cần tránh chạy theo thành tích mà làm ạt, hình thức, thiếu tính thực tiễn hiệu quả, không ảnh hưởng xấu đến q trình dân chủ hóa, khơng phát huy sức mạnh, quyền làm chủ nhân dân mà tạo hội cho lực thù địch tổ chức chống phá Các cấp lãnh đạo cần coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, thường xuyên tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời phát hiện, điều chỉnh sai lệch; bước hoàn thiện Quy chế dân chủ, đưa vào nề nếp sống hàng ngày Thực Quy chế dân chủ sở phải gắn liền với vận động xây dựng, đốn Đảng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở, đẩy mạng cải cách hành Đây vấn đề lớn để triển khai phức tạp nên cần nỗ lực Đảng, quyền nhân dân toàn phường chung tay thực Về cá nhân mình, tơi nhận thấy nhiều hạn chế vận dụng lý luận dân chủ vào thực tiễn địa phương đề tài “Thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh nay” nhiều thiếu sót, khiếm khuyết Rất mong nhận giúp đỡ, góp ý thầy cơ, anh chị bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lương Gia Ban chủ biên) (2003) Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương 1998 Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng Quy chế dân chủ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban tổ chức – Cán phủ (2001) Hướng d n triển khai Qui chế dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban tổ chức – Cán Chính phủ (1998) Văn quy chế thực dân chủ Nghị định 29/1998/NĐ – CP, Cục xuất – Bộ Văn hóa thơng tin Hồng Chí Bảo (2007) Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tình hình đổi mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1992) “Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta: quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu”, Thông tin lý luận, số Lê Thị Thanh Bình (2001) “Một số kết thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí quản lý nhà nước, số Phạm Văn Bính chủ biên) (2008) Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội Bộ trị (1998) Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, ban hành ngày 18/02/1998, Hà Nội 10 Nguyễn Cúc chủ biên) (2002) Thực quy chế dân chủ tình hình – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Dương Văn Duyên 2004 “Để dân chủ thực động lực phát triển xã hội ta nay”, Tạp chí Khoa học xã hội, số 12 Đảng phường Tân Định (2017) Lịch sử Đảng phường Tân Định, Nhà xuất Quân đội nhân dân 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998) Chỉ thị 30 CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, ban hành ngày 18/2/1998, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011 ”, 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000) Thông báo 304 TB/TW Bộ Chính trị “Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chỉ thị 30 CT/TW ngày 18/2/1998”, ban hành ngày 15/6/2000, Hà Nội 16 Diệp Văn Đĩnh 2009 “Nâng cao lực tư khoa học cho đội ngũ cán sở Đảng, nhằm tang cường hiệu thực quy chế dân chủ cô sở nông thơn nước ta nay”, Tạp chí Khoa học phát triển, tập 7, số 1, tr 108 – 120, Đại học nông nghiệp Hà Nội 17 Hồng Hà (2000) Dân chủ tập trung dân chủ, lý luận thực tiễn, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 18 Trương Hồ Hải (2014) Hoàn thiện pháp luật chế dân chủ sở Việt Nam theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam”, Viện Chính sách cơng, Viện Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Quốc gia 19 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn (1995) Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 20 Hội đồng Trung ương 2003 Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 6, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 7, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 9, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đỗ Mười (1998) “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Cộng sản, số 20 25 Trần Quang Nhiếp 1998 “Để thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 26 Lê Khả Phiêu 1998 “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2013, Hà Nội 28 Trần Hậu Thành (2005) Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 29 Đào Trí Úc -Trịnh Đức Thảo - Vũ Cơng Giao - Trương Hồ Hải đồng chủ biên) (2014) Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới việt nam, Kỷ yếu hội thảo, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007) Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 thực dân chủ ã, phường, thị trấn, ban hành ngày 20/4/2007, Hà Nội ... đến thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 27 2.2 Thực trạng thực Quy chế dân chủ sở địa bàn phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2.1 Thực. .. trạng thực bước tổ chức thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2.2 Thực trạng thực nội dung Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh. .. sở phường Tân Định, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở phường Tân Định, Quận 1, Thành