Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện bến cầu, tỉnh tây ninh

ận Lu vă n BỘ NỘI VỤ ……/………… .…/…… ạc th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý nh HỒ VÕ THÁI BÌNH ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – 2020 ận Lu vă n BỘ NỘI VỤ ……/………… .…/…… ạc th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Q sĩ uả HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n lý nh HỒ VÕ THÁI BÌNH nư ớc QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH CÔNG TIẾN TP HỒ CHÍ MINH – 2020 ận Lu vă n LỜI CAM ĐOAN ạc th Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân, Q sĩ hướng dẫn TS Đinh Công Tiến Các số liệu nội dung uả luận văn trung thực, khách quan dựa kết nghiên cứu, phân tích, n tổng hợp, so sánh đánh giá từ thực tiễn q trình cơng tác địa phương lý Những tài liệu, thông tin tham khảo đảm bảo cơng bố, thống nh thân trích dẫn theo hướng dẫn trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia ớc nư Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Hồ Võ Thái Bình ận Lu vă n LỜI CẢM ƠN ạc th Trong q trình học tập thực luận văn tơi nhận Q sĩ nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo, giảng viên lãnh đạo n thành giúp đỡ uả khoa, phịng, ban Học viện Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân lý Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đinh Công Tiến, thầy nh quan tâm dành nhiều thời gian hướng dẫn thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ, cơng chức, nhân viên Văn nư phịng HĐND&UBND huyện, Chi cục Thống kê, Phịng Nơng nghiệp Phát ớc triển nơng thơn, Phịng Tài ngun Mơi trường UBND xã huyện Bến Cầu cung cấp cho thông tin số liệu thực tế để tơi thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý q thầy, giáo, học viên nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hồ Võ Thái Bình ận Lu vă n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ớc UBND: Ủy ban nhân dân nư THPT: Trung học phổ thông THCS: Trung học sở nh TH: Tiểu học lý QLNN: Quản lý nhà nước n NTM: Nông thôn uả MTQG: Mục tiêu quốc gia Q sĩ HĐND: Hội đồng nhân dân ạc th BCĐ: Ban đạo ận Lu vă n DANH MỤC CÁC BẢNG ạc th Bảng 2.1 Các đơn vị hành diện tích đơn vị hành Q sĩ huyện Bến Cầu 2020 uả Bảng 2.2 Bảng giá trị sản xuất ngành chủ yếu giai đoạn 2015- n lý Bảng 2.3 Bảng cấu giá trị sản xuất giai đoạn 2015-2020 2020 nh Bảng 2.4 Diễn biến quy mô dân số huyện Bến Cầu giai đoạn 2015- ớc nư ận Lu vă n DANH MỤC CÁC HÌNH ạc th Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Bến Cầu Q sĩ Hình 2.2 Bản đồ vị trí huyện Bến Cầu so với địa phương khác uả tỉnh Tây Ninh n lý nh ớc nư ận Lu vă n MỤC LỤC Danh mục bảng lý nh Mục lục n Danh mục hình uả Danh mục từ viết tắt Q sĩ Lời cảm ơn trang ạc Lời cam đoan th Trang bìa phụ MỞ ĐẦU nư Tính cấp thiết đề tài luận văn ớc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Xây dựng nông thôn 1.1.4 Chương trình mục tiêu quốc gia 1.1.5 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 1.1.6 Quản lý quản lý nhà nước 10 1.1.7 QLNN thực Chương trình MTQG xây dựng NTM 11 1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 12 ận Lu vă n 1.3 Các bước thực Chương trình MTQG xây dựng NTM 13 ạc th 1.4 Vai trò, ý nghĩa cần thiết QLNN xây dựng NTM 13 1.4.1 Vai trò, ý nghĩa xây dựng nông thôn 13 Q sĩ 1.4.2 Sự cần thiết QLNN thực Chương trình MTQG xây uả dựng nơng thơn 14 1.5 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 n lý 1.6 Nội dung QLNN thực Chương trình MTQG XD NTM 16 nh 1.6.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình xây dựng nơng thôn 17 nư 1.6.2 Cụ thể hóa tổ chức thực quy định, sách xây ớc dựng NTM 18 1.6.3 Tổ chức máy QLNN xây dựng NTM 19 1.6.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng NTM gồm: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn, huy động nguồn lực xây dựng NTM, quản lý vấn đề xã hội an ninh trật tự nông thôn… 20 1.6.5 Tổ chức bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực cho xây dựng NTM 22 1.6.6 Tuyên truyền, vận động xây dựng NTM 22 1.6.7 Kiểm tra, giám sát tổng kết xây dựng NTM 23 1.7 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cấp huyện 24 1.7.1 Xây dựng nông thôn số huyện tỉnh, thành phố Việt Nam 24 1.7.2 Xây dựng nông thôn số huyện tỉnh Tây Ninh 32 1.7.3 Một số học rút từ kinh nghiệm QLNN xây dựng NTM vận dụng huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh, cụ thể: 37 Tiểu kết chƣơng 39 ận Lu vă n Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG th NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH 40 ạc 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bến Cầu, tỉnh Q sĩ Tây Ninh 40 uả 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên: 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 n lý 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nh xây dựng nông thôn huyện Bến Cầu 52 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn nư huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh 54 ớc 2.2.1 Thực trạng công tác lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, đề án, kế hoạch xây dựng nông thôn 54 2.2.2 Thực trạng công tác đạo, điều hành xây dựng nông thôn 57 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý xây dựng nông thôn 58 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức đạo thực nội dung chương trình xây dựng NTM: 60 2.2.5 Thực trạng công tác đào tạo, tập huấn cán bộ, công chức làm công tác quản lý xây dựng nông thơn mới, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị xã hội địa bàn 66 2.2.6 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn 67 2.2.7 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết, đánh giá, công nhận xây dựng nông thôn 69 2.3 Đánh giá chung 71 2.3.1 Những kết đạt 71 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 73