Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

ận Lu vă BỘ NỘI VỤ ……/…… n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… th HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ạc uả Q sĩ NGUYỄN VIỆT LINH n lý nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 ớc Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ận Lu vă BỘ NỘI VỤ ……/…… n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… th ạc HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả Q sĩ NGUYỄN VIỆT LINH n lý nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGÔ VĂN TRÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 ớc Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ận Lu LỜI CAM ĐOAN vă n th Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn ạc huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung luận văn trung thực Những kết luận khoa học chưa Q sĩ công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hoàn tháng nh Nguyễn Việt Linh lý Học viên năm 2017 n Thừa Thiên Huế, ngày uả toàn trách nhiệm tính trung thực luận văn ớc nư ận Lu LỜI CẢM ƠN vă n th Để hoàn thành đề tài luận văn này, cho gửi lời cảm ơn chân ạc thành tới q thầy giáo Học viện Hành Quốc gia dạy dỗ nhiệt tình suốt thời gian tơi học tập nghiên cứu trường Bên cạnh Q sĩ thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ nhiều quan tổ uả chức cá nhân n Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Ngô Văn Trân – lý cơng tác Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn nh tận tình, chu đáo, định hướng mặt nội dung tạo điều kiện thuận lợi trình thực hồn thành luận văn Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình Huyện uỷ, HĐND - UBND huyện Bố Trạch UBND xã thuộc huyện Bố Trạch tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia với tơi suốt q trình nghiên cứu học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng lắng nghe, tiếp thu nắm bắt song chắn luận văn hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Nguyễn Việt Linh năm 2017 ớc nư Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến quan Sở Nông nghiệp ận Lu MỤC LỤC vă n th MỞ ĐẦU .1 ạc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .11 Q sĩ 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 uả 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến xây dựng nông quản lý nhà n nước xây dựng nông thôn 11 lý 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn .15 nh 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .19 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 23 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 33 1.3.1 Nhận thức của cấp ủy Đảng, quyền nhân dân quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 33 1.3.2 Vai trò quản lý lực máy quyền cấp 35 1.3.3 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nơng thơn .36 1.3.4 Hệ thống sách huy động nguồn lực .36 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương học rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 37 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương 37 1.4.2 Bài học rút cho huyện Bố Trạch quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .44 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 44 ớc nư 1.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 ận Lu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên cấu hành 44 vă 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch giai đoạn 2012-2016 tác n th động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .47 ạc 2.2 Thực trạng kết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 50 Q sĩ 2.2.1 Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền xây dựng nông thôn .50 uả 2.2.2 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý n xây dựng nông thôn 56 lý 64 nh 2.2.3 Quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn 65 2.2.4 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 69 2.2.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 75 2.3 Đánh giá chung việc thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 76 2.3.1 Kết đạt 76 2.3.2 Hạn chế 77 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH,TỈNH QUẢNG BÌNH 83 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 83 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 85 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn 85 3.2.2 Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 88 ớc nư 2.2.5 Quản lý thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 72 ận Lu 3.2.3 Rà soát, bổ sung quản lý quy hoạch 92 vă 3.2.4 Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn n th địa bàn .93 ạc 3.2.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nông thôn 95 Q sĩ 3.2.6 Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng uả nông thôn .97 n 3.3 Một số kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hoạt động quản lý nhà nước lý xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 98 nh 3.3.1 Đối với Trung ương 98 3.3.2 Đối với Địa phương 100 PHỤ LỤC SỐ LIỆU ớc TÀI LIỆU THAM KHẢO nư KẾT LUẬN 103 ận Lu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vă n TÊN TIẾNG VIỆT BCĐ th TÊN VIẾT TẮT CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HVHC Học viện hành KT- XH Kinh tế xã hội LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN&PTNN Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước THT Tổ hợp tác TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nơng thơn VHTT Văn hố thơng tin VP Văn phòng XHH Xã hội học ạc Ban đạo uả Q sĩ n lý nh ớc nư ận Lu DANH MỤC BIỂU ĐỒ vă n Biểu đồ 1: Hiểu biết chương trình xây dựng NTM 53 th Biểu đồ 2: Hình thức đóng góp tham gia xây dựng NTM .53 ạc Biểu đồ 3: Nhận thức mục tiêu, chủ thể xây dựng NTM người dân 54 Q sĩ Biểu đồ 4: Nhận thức mục tiêu xây dựng nông thôn cán xã 55 uả Biểu đồ 5: Nhận thức chủ thể xây dựng NTM cán xã .55 n Biểu đồ 6: So sách trình độ chuyên môn cán huyện, xã 62 lý Biểu đồ 7: So sách trình độ văn hố, trình độ chun mơn cán xã 63 nh Biểu đồ 8: Đánh giá hoạt động tập huấn xây dựng NTM .64 Biểu 09: Mức độ hài lòng người dân kết XDNTM 74 ớc nư ận Lu DANH MỤC BẢNG vă n th Bảng 1: So sách độ tuổi bình quân cán huyện, xã .61 ạc Bảng 2: Chi tiết chất lượng quy hoạch xã .66 uả Q sĩ n lý nh ớc nư