Chế độ tổng thống hợp chúng quốc hoa kỳ sự hình thành và phát triển

mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hoa Kỳ quốc gia trẻ so với nhiều quốc gia có bề dày lịch sử nh Anh, Pháp, Đức, ý, Trung Qc nhng Hoa Kú ®· thu hót đợc quan tâm nhiều nớc, nhiều nhà khoa học muốn nghiên cứu quốc gia này: "Mỹ nớc lớn, giàu mạnh hàng đầu giới, có trình độ phát triển cao nhiều mặt, đà dính mũi vào nhiều nớc, gây nhiều chiến tranh có vai trò to lớn việc giải qut nhiỊu vÊn ®Ị qc tÕ" [34, tr 50] Hay nh tác giả "Văn minh Hoa Kỳ", Jean-Pierre Fichou viết: "Trong vòng ba kỷ, đất nớc đà đợc gán vai trò mô hình mẫu vật đối chứng cho toàn cầu, đà sáng tạo chế độ độc đáo cách dựng nên quan niệm khác sống" [32, tr 3] Hoa Kỳ đặc biệt nớc giàu hàng đầu giới, tổng thu nhập GDP Hoa Kỳ Nhật Bản Tây Âu cộng lại Đặc biệt, Hoa Kỳ nớc t phát triển nhất, kinh tế Hoa Kỳ đợc coi đầu tàu kinh tế giới Khi nghiên cứu mô hình nhà nớc Cộng hòa Tổng thống, không tìm hiểu chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Tại vậy? Vì chế độ Tổng thống Hoa Kỳ mô hình xuất thể cộng hòa Tổng thống, "nơi dạng cầm quyền đợc thiết lập" [50, tr 106], "hình thức thể cộng hòa Tổng thống lần lịch sử đợc thiết lập Mỹ vào cuối kỷ 18" [2, tr 44] đồng thời mô hình đặc trng, tiêu biểu thể cộng hòa Tổng thống Chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ mô hình áp dụng điển hình học thuyết phân qun tỉ chøc qun lùc nhµ níc, hay nh PGS.TS Nguyễn Đăng Dung nhận xét Giáo trình luật hiến pháp nớc t bản: "Loại hình đợc áp dụng cách tơng đối phổ biến nớc t châu Mỹ, mà khuôn mẫu Hợp chúng quốc Hoa Kỳ" [9, tr 131] Vì lý tác giả đà chọn "Chế ®é Tỉng thèng hỵp chóng qc Hoa Kú - sù hình thành phát triển" làm đề tài nghiên cứu Trong tình hình nay, Việt Nam xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa, cần kinh nghiệm, cần lý luận xây dựng nhà nớc pháp quyền nớc giới Chúng ta học tập để chép máy móc mà học tập với tinh thần cầu thị, học tập để tìm vận dụng u điểm nh tác giả Thái Vĩnh Thắng viết Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, "hạt nhân hợp lý tổ chức hoạt động phủ t sản" [51, tr 26] vào hoàn cảnh Việt Nam, để xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam dân dân dân Khi nghiên cứu Chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ tác giả mong muốn làm phong phú thêm kiến thức lý luận nhà nớc pháp luật đồng thời cố gắng tìm điểm hợp lý cha hợp lý mô hình để vận dụng phần vào Việt Nam: "Chúng ta học hỏi đợc từ trình soạn thảo Hiến pháp Mỹ việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền; xây dựng quyền mạnh có hiệu quả" [21, tr 9] Riêng với Hoa Kỳ, Đảng Nhà nớc đà thực sách: "Việt Nam mở rộng giao lu hợp tác với tất nớc giới, không phân biệt chế độ trị xà hội, sở tôn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lÃnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi" (Điều 14 Hiến pháp 1992), Việt Nam Hoa Kỳ đà bình thờng hóa quan hệ ký Hiệp ớc thơng mại Việt - Mỹ Việc tìm hiểu máy nhà nớc Hoa Kỳ nh pháp luật Hoa Kỳ công việc cần thiết để bảo vệ lợi Ých cđa qc gia v× chóng ta giao lu với đối tác nào, với quốc gia nào, phải biết ngời biết ta "tri bỉ tri kỷ, bách phát bách trúng" Ngoài ra, nghiên cứu định chế nhà nớc Hoa Kỳ đà tăng cờng hiểu biết lẫn qua ®ã, thóc ®Èy quan hƯ ViƯt Nam Hoa Kú cµng tiÕn triĨn theo híng cã lỵi cho hai níc, cịng nh cho khu vực quốc tế 2 Tình hình nghiên cứu Trớc Mỹ Việt Nam ë hai bªn trËn tun cđa cc chiÕn tranh kÐo dài hai mơi năm, sách bao vây cấm vận Mỹ Việt Nam, nên việc tìm hiểu nghiên cứu chế độ Tổng thống Hoa Kỳ không đợc giới nghiên cứu luật học Việt Nam quan tâm nhiều Sau Việt Nam bình thờng hóa quan hệ với Mỹ việc tìm hiểu nghiên cứu nhà nớc Mỹ đợc quan tâm nhiều Nhà xuất Chính trị quốc gia đà xuất số sách nhà nớc Mỹ tác giả Việt Nam dịch nh Khái quát quyền Mỹ TS Trần Thị Thái Hà đồng dịch năm 1999; Khái quát lịch sử nớc Mỹ, Nguyễn Chiến đồng dịch năm 2000; Lịch sử nớc Mỹ, Diệu Hơng đồng dịch năm 2003; Quốc hội thành viên, Trần Xuân Danh đồng dịch năm 2002 Nhà xuất Văn hóa thông tin xuất Lịch sử nớc Mỹ Lê Minh Đức đồng dịch năm 1994; Bốn hai đời Tổng thống Hoa Kỳ Hội Khoa học lịch sử Việt Nam dịch năm 1998 Các học giả Việt Nam công bố số công trình nghiên cứu trị qun Mü nh HƯ thèng chÝnh trÞ Mü TS Vũ Đăng Hinh chủ biên; Hoa Kỳ tiến trình văn hóa trị PGS.TS Đỗ Lộc Diệp chủ biên; Thể chế trị giới đơng đại PGS.TS Dơng Xuân Ngọc chủ biên Luật hiến pháp đối chiếu PGS.TS Nguyễn Đăng Dung Một số luận án, luận văn viết chế độ Tổng thống Hoa Kỳ nh Luận văn thạc sĩ luật học "Hệ thống kiềm chế đối trọng hiến pháp Mỹ" năm 1998 tác giả Nguyễn Thị Hiền Cũng năm 1998 sinh viên Hoàng Trung nghĩa làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quốc tế học với đề tài "Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ" Năm 2001 sinh viên Trơng Thị Thùy Dung, khoa Luật trờng Đại học Quốc gia Hà Nội làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành luật với đề tài "Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ" Ngoài ra, có số viết liên quan đến chế độ Tổng thống Mỹ nh "Vai trò Tổng thống trình hoạch định sách đối Mỹ" tác giả Lê Linh Lan tạp chí Nghiên cứu quốc tế, tháng 12/2002; "Hệ thống quan t pháp nhà nớc t sản" tác giả Thái Vĩnh Thắng Tạp chí Luật học, số 3, số năm 1996 Các tác phẩm, công trình khoa học viết đà nghiên cứu cách khái quát tơng đối toàn diện nhà nớc Mỹ mặt trị, văn hóa, lịch sử, thể chế nhà nớc, nhiên nghiên cứu sâu riêng chế độ Tổng thống Hoa Kỳ trình hình thành phát triển cha có Hai luận văn chế độ Tổng thống Hoa Kỳ dừng lại mức độ định trình bày đặc điểm chế độ Tổng thống Hoa Kỳ, cha sâu phân tích trình hình thành, đặc điểm phát triển chế độ Tổng thống Hoa Kỳ, cha lý giải Mỹ lại chọn chế độ Tổng thống xây dựng mô hình quyền Từ tình hình lý tác giả luận án mạnh dạn tiếp thu kế thừa kết nghiên cứu sâu vào tìm hiểu nghiên cứu trình hình thành, đặc điểm bật phát triển chế độ Tổng thống Hoa Kỳ Mục đích luận văn - Trình bày trình hình thành phân tích đặc điểm chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Xem xét trình phát triển chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ thông qua ba ngành quyền lực: lập pháp, hành pháp, t pháp - Từ nghiên cứu trên, rút số khuyến nghị với mong muốn đóng góp chút vào kiến thức nhà nớc Mỹ để vận dụng vào hoàn cảnh Việt Nam Phơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, dựa học thuyết trị pháp lý nhà nớc pháp luật Ngoài ra, luận văn dùng phơng pháp chứng minh, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, diễn giải, quy nạp, quan sát để tiến hành xem xét đánh giá tài liệu, kiện Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu luận án chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ sở lịch sử phát triển sở Hiến pháp Mỹ Phạm vi nghiên cứu đề tài thể cộng hòa Tổng thống Mỹ mà chủ yếu hƯ thèng c¬ quan qun lùc ë trung ¬ng theo chiều ngang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Sự hình thành chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Chơng 2: Đặc điểm chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Chơng 3: Sự phát triển chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Chơng hình thành chế độ Tổng thống hợp chúng quốc hoa kỳ 1.1 Sự hình thành mời ba bang nguyên khai Sau nhà hàng hải Côlông (1450-1506) tìm châu Mỹ năm 1492, nớc Tây Ban Nha, Anh, Pháp, Hà Lan liên tục gửi đoàn thám hiểm tiến hành khai thác tài nguyên, buôn bán, đa ngời đến khai phá định c vùng đất Tân giới Trong số nớc trên, Anh quốc với vị trí địa lý hoàn toàn bao bọc biển nên buộc họ phải phát triển đội tàu thủy hàng hải họ đà có hạm đội mạnh Cộng vào đó, Anh quốc chế trị pháp lý tiến nớc khác nên Anh quốc hùng mạnh có dà tâm chiếm vùng Tân giới làm thuộc địa Chính mà vùng đất châu Mỹ đà xuất thuộc địa Anh chịu ảnh hởng Vua Anh nh định chế pháp lý ông ta Lịch sử ghi lại kiện sau Vua Jacques đệ kế vị nữ hoàng Elizabeth năm 1603, đến năm 1606 ông ta ban Ân chiếu cho công ty Virginia (còn có tên gọi khác công ty London) [29, tr 19] đợc phép xây dựng khu định c mép bờ Đại Tây Dơng thuộc châu Mỹ Vùng đất định c đợc đặt tên Virginia sau trở thành bang số mời ba bang nguyên khai để hợp thành quốc gia với tên gọi Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Khi vua Jacques đệ ban chiếu việc cho phép công ty Virginia, xây dựng khu định c, buôn bán, chuyển c dân từ châu âu sang cho phép c dân định c vốn c dân Anh quốc đợc hởng quy chế pháp lý tơng tự nh họ Anh quốc: "Ân chiếu khẳng định rằng, tất di dân đợc hởng quyền tự vốn hä hä cßn ë chÝnh qc nh thĨ hä sinh vµ c ngơ níc Anh, nghÜa lµ họ phải đợc bảo vệ Đại hiến Chơng Thông luật" [15, tr 27] (Đại hiến chơng văn có 63 điều, giao kèo nhà vua thần dân gồm quý tộc, thị dân, nông dân, nhằm hạn chế độc đoán nhà vua, xác nhận quyền tự trị thành phố quyền tự lại buôn bán, đợc ký dới thời vua Giôn năm 1215 [55, tr 168] Còn Thông luật luật pháp phát sinh từ phán tòa án gọi phán t pháp để phân biệt với luật pháp quốc hội lµm vµ ban hµnh [35, tr 5]) ViƯc vua Anh ban Ân chiếu cho công ty Virginia kèm theo định chế pháp lý mà c dân vùng đất đợc hởng nhằm mục đích: Khẳng định vai trò vua Anh với thuộc địa mới, trì pháp luật Anh quốc với c dân, động viên c dân vợt qua khó khăn thách thức mà khai phá vùng đất gặp phải Nhng có điều mà vua Anh không ngờ tới, định chế pháp lý Anh quốc đà đợc ngời định c vận dụng rút kinh nghiệm, để với t tởng tìm kiếm tự đà tạo tiền đề cho ngời dân định c lập định chế pháp lý để hạn chế quyền lực Mẫu quốc, nh tìm kiếm cho mô hình quyền giống vua Anh nhng khác vua Anh: Vào ngày 30 tháng năm 1619 hội nghị đại biểu ngời Anh châu Mỹ đợc tổ chức nhà thờ Jamestown (Jamestown thành phố đợc ngời định c thành lập thuộc địa năm 1607) Ngoài vị thống đốc sáu cố vấn ông, quan lập pháp gồm hai hai nhà t sản Jamestown bầu hai đại biểu đồn điền số mời đồn điền bắt đầu mọc lên xung quanh Jamestown bầu hai đại biểu Đợc gọi với tên viện nhà t sản, viện lập pháp mầm mống ngành lập pháp tơng lai Virginia [15, tr 30] Thùc tÕ, héi nghÞ lËp hiÕn 1787, kế hoạch bang Virginia đệ trình xây dựng mô hình nhà nớc Liên bang tảng cho hội nghị thảo luận Hợp chóng qc Hoa Kú ®êi, chÝnh bang Virginia ®· cung cÊp ba Tỉng thèng nỉi tiÕng lµ Thomas Jefferson (1743-1826), James Madison (1751-1826), James Monroe(1758-1834) đợc gọi là" triều đại Virginia" [24, tr 629] Sự kiện ngời định c đến Virginia năm 1606 sau xây dựng thành phố Jamestown năm 1607 sau đợc coi lịch sử bắt đầu nớc Mỹ: "Lịch sử nớc Mỹ năm 1607, nớc Anh thành lập thành phố Jamestown, quản lý thuộc địa luật pháp, bầu phủ, thống đốc chịu trách nhiệm trớc Nữ hoàng" [25, tr 159] Tiếp sau Virginia, lần lợt mời hai vùng đất suốt dọc ven Đại Tây Dơng đà dần trở thành thuộc địa Anh quốc Có nơi đợc thành lập vua Anh ban Ân chiếu, có nơi vua Anh công nhận hữu thuộc địa, có nơi Anh chiếm Hà Lan, Pháp hay Tây Ban Nha Đó là: Tên bang Virginia Massachussettes Rhode Island New Hampshire Connecticut New Jersey New York Pennsyvania Delawre (ghi chó: New Jersey, Delawre chiếm Hà Lan) Bắc Carolina Nam Carolina Maryland Georgia Năm thành lập 1624 1691 1644 1670 1662 1664 1674 1682 1702 1729 1729 1729 1732 Nguån: [15] Nh vậy, sau trăm năm từ 1607 đến 1732, Anh quốc đến sau Tây Ban Nha số nớc khác, nhng đà xác lập đợc mời ba thuộc địa vùng đất châu Mỹ: "Nh Pháp không mẩu đất lục địa Bắc Mỹ, nớc Anh thắng trận mạnh với mét níc T©y Ban Nha rÊt u" [15, tr 67] Mời ba bang nguyên khai tiền đề vật chất tự nhiên cần thiết để hình thành quốc gia Hoa Kỳ sau Về c dân mời ba thuộc địa Vơng quốc Anh Trớc tiên, ngời châu Âu tìm châu Mỹ ngời đến định c thuộc địa ngời châu Âu Ngời đến định c đa dạng có ngời Tây Ban Nha, ngời Hà Lan, Pháp, Bồ §µo Nha, Thơy §iĨn, §øc, ý… Nhng ngêi Anh lµ đông đảo nhất: "Phần lớn dân định c tới Mỹ vµo thÕ Kû XVII lµ ngêi Anh, nhng cịng cã ngời Hà Lan, Thụy Điển Đức, số tín đồ Tin lành Pháp, nhóm rải rác ngời Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, ý" [29, tr 40] Điều dễ hiểu thuộc địa Anh nên ngời Anh đến thuận lợi có nhiều giao lu Cũng thời gian trì chế độ nô lệ, số ngời định c bao gồm số lợng nhân công nô lệ đợc mang từ châu Phi đến Nghiên cứu đặc điểm giúp giải thích định chế trị pháp lý Nhà nớc Hoa Kỳ lại cã nh÷ng nÐt gièng víi Anh qc cịng nh gióp hiểu thêm đấu tranh để xây dựng quyền liên bang bang có chế độ nô lệ bang chế độ nô lệ Chúng ta xem xét bảng thống kê sau: Số ngời di c đến vùng thuộc địa Anh châu Mỹ đến năm 1780 (Nghìn ngời) Từ châu Âu Từ châu Phi Tổng số Nhập c trớc năm 1700 395 344 739 Nhập c từ năm 1700 - 1780 438 1.303 1741 Tæng sè 833 1.647 2480 Nguån: [16] Qua bảng thống kê có số nhận xét sau đây: - Thời kỳ ngời định c gồm ngời châu Âu ngời nô lệ châu Phi, cha có ngời châu châu úc yếu tố trị pháp lý văn hóa chịu ảnh châu Âu chủ yếu; - Ngời định c lúc đầu không nhiều tăng dần để hình thành cộng đồng ngời Mỹ trăm năm; - Số ngời nô lệ châu Phi tăng nhanh chóng, điều chứng tỏ chế độ nô lệ châu Mỹ châu Phi tồn lý tạo nên nội chiến 1861-1865 sau Về lý động ngời nhập c? Tại họ lại từ bỏ quê hơng, Tổ quốc vợt đại dơng với nhiều hiểm nguy để đến vùng đất hoàn toàn xa lạ, hoang dại, nhiều rủi ro? Có thể riêng cá nhân có nhiều lý khác nhau, nhng khái quát động lý để ngời định c Mỹ thời kỳ đầu là: - Những chiến tranh, cách mạng, đà tạo sóng ngời phải bỏ quê hơng, bỏ nhà cửa để chạy lánh nạn: "Sau năm 1680, nớc Anh không nguồn cung cấp dòng ngời nhập c Hàng nghìn ngời di tản đà rời lục địa châu Âu để lánh nạn chiến tranh Nhiều ngời rời quê cha đất tổ họ để thoát cảnh nghèo đói đàn áp phủ nạn chiếm đất vắng mặt gây ra" [29, tr 40] - Do đói kém, thất nghiệp, nợ nần, phải từ bỏ quê hơng, tổ quốc tìm kế mu sinh - Do bị đàn áp tôn giáo, truy trị, áp chế t tởng, chán ghét cai trị độc tài vua chúa trật tự phong kiến, muốn chạy khỏi châu Âu để tìm tự do, mong muốn đợc hành đạo truyền đạo, mong muốn đợc thể ý tởng trị xà hội công tốt đẹp Từ động trên, cộng với luyện qua thử thách chuyến vợt Đại Dơng bÃo tố, thử thách chiến với