(Luận văn thạc sĩ) công tác thi đua khen thưởng tại văn phòng trung ương đảng

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÚ CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHỊNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÚ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN ĐẠO HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan công trình nghiên cứu học viên Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực, chưa cơng bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 29 tháng 02 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Thanh Tú LỜI CẢM ƠN Học viên vinh dự học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia Để hồn thành luận văn này, học viên xin chân thành cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Học viện Hành quốc gia, đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Tiến Đạo - Phó Bí thư Đảng ủy Bộ Nội vụ nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên q trình thực hiện, hồn thiện luận văn cao học nội dung “Công tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng” Đây cơng trình nghiên cứu mang tính cá nhân, nhận định thân, vậy, cố gắng, thời gian lực có hạn nên chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Học viên mong nhận góp ý kiến quý báu thầy, cô Học viên xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 29 tháng 02 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Thanh Tú MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm chung thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua 1.1.2 Khái niệm khen thưởng .13 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng 16 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 18 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng .18 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 20 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 20 1.2.4 Văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng thời gian qua .21 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 24 1.2.6 Hệ thống quan làm công tác thi đua, khen thưởng 24 Tiểu kết Chương 28 Chương : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG .29 2.1 Khái quát Văn phòng Trung ương Đảng 29 2.1.1 Chức 29 2.1.2 Nhiệm vụ 29 2.1.3 Tổ chức máy .33 2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng 35 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng bên 35 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng bên .36 2.3 Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng 37 2.3.1 Hoạt động tổ chức, máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng 37 2.3.2 Thực xây dựng văn thi đua, khen thưởng 40 2.3.3 Công tác thi đua .41 2.3.4 Công tác khen thưởng 46 2.3.5 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng .54 2.3.6 Công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 56 2.3.7 Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng .57 2.3.8 Công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua thực công tác khen thưởng 58 2.3.9 Quản lý sừ dụng quỹ thi đua, khen thưởng 60 2.3.10 Cơng tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin 60 2.4 Đánh giá thực trạng .61 2.4.1 Ưu điểm 62 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 64 Tiểu kết Chương 66 Chương : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG .67 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 67 3.2 Phương hướng 70 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng .71 3.3.1 Lãnh đạo phải có nhận thức vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng việc xây dựng phát triển quan 72 3.3.2 Kiện toàn, ổn định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 73 3.3.3 Nâng cao nhận thức, đề cao vai trò, trách nhiệm cán bộ, công chức người lao động công tác thi đua, khen thưởng 74 3.3.4 Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua 75 3.3.5 Tổ chức sơ, tổng kết, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua 76 3.3.6 Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua theo hướng thiết thực, trọng tâm, hiệu quả, bám sát nhiệm vụ trị giao .78 3.3.7 Tạo thống tư tưởng việc tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng toàn đơn vị 81 3.3.8 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi đua, khen thưởng .81 Tiểu kết Chương 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 2.1: Tổng hợp số lượng khen thưởng cấp nhà nước (khen thưởng thường xuyên) (trang 50) Bảng số 2.2: Tổng hợp số lượng khen thưởng cấp nhà nước (khen thưởng cống hiến) (trang 51) Bảng số 2.3: Bảng tổng hợp số lượng khen thưởng tồn đọng kháng chiến (trang 52) Bảng số 2.4: Bảng tổng hợp số lượng khen thưởng Chánh Văn phòng Văn phòng Trung ương Đảng (Khen thưởng thường xuyên) (trang 53) Bảng số 2.5: Bảng tổng hợp số lượng khen thưởng Kỷ niệm chương “Vì nghiệp văn phịng cấp ủy” (trang 54) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: cơng tác thi đua, khen thưởng không động viên kịp thời, đánh giá thành tích, cống hiến cá nhân tập thể, mà “để xây dựng người, làm cho thiện người sinh sôi thêm hạn chế đẩy lùi ác” Đó mục tiêu, nhiệm vụ mà công tác thi đua, khen thưởng phải hồn thành Người nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua người thi đua người yêu nước nhất” Cơng việc hàng ngày tảng thi đua Có thể nói, giai đoạn lịch sử đất nước, công tác thi đua, khen thưởng trở thành động lực thúc đẩy toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ chiến đấu chống ngoại xâm phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội bảo đảm an ninh quốc phịng Phong trào thi đua u nước góp phần nâng cao vị Việt Nam khu vực trường quốc tế Cùng với phong trào thi đua u nước nói chung, cơng tác thi đua, khen thưởng Đảng, năm qua trở thành động lực khuyến khích tổ chức, cán bộ, cơng chức phấn đấu, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Văn phòng Trung ương Đảng quan tham mưu, giúp việc Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo Đảng, phối hợp, điều hòa hoạt động quan tham mưu Trung ương Đảng; tham mưu chủ trương sách lớn thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, nội chính; tham mưu nguyên tắc chế độ quản lý tài chính, tài sản Đảng; trực tiếp quản lý tài chính, tài sản quan Đảng Trung ương bảo đảm hậu cần phục vụ hoạt động Trung ương Đảng; đồng thời trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ 10 lãnh đạo Vì vậy, với số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc 17 đơn vị trực thuộc (gần 2.500 cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động), có đơn vị miền Trung miền Nam, việc phát động phong trào thi đua, khen thưởng tới cán bộ, công chức, viên chức, công nhân chưa thật đạt hiệu Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, liên tục, nhiều nơi cịn mang nặng tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trị Nhiều nơi việc khen thưởng cịn thiếu xác, chưa kịp thời; khen thưởng bình quân, cào bằng, khen thưởng luân phiên làm tác dụng khen thưởng Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu chưa cao; biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ…làm hạn chế động lực phấn đấu tập thể cá nhân Bên cạnh đó, hình thức khen thưởng chưa phong phú Tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng cịn hạn chế chun mơn không đồng Một số đơn vị lập hồ sơ đề nghị khen thưởng chưa bám sát theo hướng dẫn, chưa quy định, thời gian nộp chậm so với thời gian quy định Để đánh giá thực trạng cơng tác thi đua, khen thưởng, từ đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng, học viên chọn đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng” làm luận văn tốt nghiệp chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài công tác thi đua, khen thưởng nhiều quan, đơn vị, địa phương khác như: