(Luận văn thạc sĩ) phản biện xã hội của mặt trận tổ quốc việt nam đối với chính quyền cùng cấp từ thực tiễn huyện tây trà, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THANH THUYỀN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THANH THUYỀN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tơi Những số liệu kết nghiên cứu nội dung Luận văn Tơi tự tìm hiểu, thu thập đảm bảo xác, trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ cho học vị Mọi giúp đỡ Tơi hồn Luận văn đƣợc gửi lời cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc đƣợc phép công bố./ Thành phố Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Hồ Thanh Thuyền LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trƣớc tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Giảng viên PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu hết lịng giúp đỡ, hƣớng dẫn tận tình từ lúc định hƣớng chọn đề tài nhƣ trình hồn thiện nghiên cứu, thầy ln động viên tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hoàn thành nghiên cứu Trân trọng! Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Hồ Thanh Thuyền MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP .9 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Vị trí Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước CHXHCNVN 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước CHXHCNVN 10 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 17 1.2 Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 20 1.2.1 Khái niệm phản biện xã hội 20 1.2.2 Khái niệm đặc điểm phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 25 1.2.3 Tính chất, mục đích, nguyên tắc PBXH 32 1.2.4 Đối tượng, nội dung, phạm vi PBXH: 33 1.2.5 Hình thức phản biện xã hội 33 1.2.6 Quyền trách nhiệm MTTQ hoạt động PBXH: 34 1.3 Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 34 1.3.1 Chủ thể phản biện 34 1.3.2 Đối tượng phản biện 34 1.3.3 Mục tiêu thực phản biện xã hội 36 1.3.4 Các yếu tố quy định hiệu thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 37 1.4 Các yếu tố bảo đảm thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 42 Tiểu kết chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP 44 2.1 Khái quát chung huyện Tây Trà tổ chức máy Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Tây Trà .44 2.1.1 Khái quát chung huyện Tây Trà 44 2.1.2 Tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc huyện Tây Trà 46 2.2 Thực tiễn hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc huyện Tây Trà 49 2.2.1 Triển khai kế hoạch thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc huyện Tây Trà 49 2.2.2 Tình hình thực hoạt động phản biện xã hội Chính quyền cấp Mặt trận Tổ quốc huyện Tây Trà 55 2.3 Đánh giá chung hoạt động PBXH MTTQ huyện Tây Trà quyền cấp thời gian qua vấn đề đặt PBXH MTTQ 59 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân 59 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 60 Tiểu kết chương 67 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MTTQ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Quan điểm tăng cƣờng PBXH MTTQ quyền cấp từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 68 3.1.1 Bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 68 3.1.2 Nâng cao tính độc lập hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 74 3.2 Giải pháp tăng cƣờng phản biện xã hội MTTQ quyền cấp từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 75 3.2.1 Giải pháp chung 75 3.2.2 Giải pháp riêng huyện Tây Trà 86 KẾT LUẬN .107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .109 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT PBXH – Phản biện xã hội MTTQ – Mặt trận tổ quốc HĐND – Hội đồng nhân dân UBND – Uỷ ban nhân dân CHXHCNVN– Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam KHXH – Khoa học xã hội CT-XH – Chính trị - xã hội LATS – Luận án Tiến sỹ