Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới

Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.Quản lý đội ngũ công chức tại Sở Tài chính thành phố Hà Nội trong tình hình mới.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN NGUYỄN PHƯƠNG NHUNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG TÌNH HÌNH MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 83 40 101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ MẠNH HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý đội ngũ công chức Sở Tài thành phố Hà Nội tình hình mới” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn PGS.TS Lê Mạnh Hùng Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Nguyễn Phương Nhung LỜI CẢM ƠN Việc hoàn thành luận văn thạc sĩ giúp Tơi có kiến thức bổ ích sống công việc Những kiến thức mà Tôi tiếp thu từ mơn học chương trình Thạc sĩ Quản trị kinh doanh trường Đại học cơng Đồn giúp Tơi nhiều việc tìm hiểu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cơ trường Đại học cơng Đồn tận tâm, tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức q báu q trình Tơi tham gia học tập trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Phó giáo sư, Tiến sĩ Lê Mạnh Hùng; Tiến sĩ Hà Văn Sỹ Thầy cô giáo khoa sau đại học trường Đại học Cơng đồn tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến giúp Tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp quan Sở Tài nhiệt tình tạo điều kiện giúp Tôi thời gian Tôi thực luận văn Trong trình thực hiện, kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, cô giảng viên độc giả để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG TỔ CHỨC .6 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Quản lý 1.1.2 Đội ngũ 1.1.3 Công chức 1.1.4 Nghĩa vụ, quyền đặc điểm công chức 1.2 Nội dung nguyên tắc quản lý đội ngũ công chức 13 1.2.1 Nội dung quản lý đội ngũ công chức 13 1.2.2 Nguyên tắc quản lý đội ngũ công chức 26 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ công chức 26 1.3.1 Mơi trường bên ngồi tổ chức 26 1.3.2 Môi trường bên tổ chức 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ công chức số Sở, Ban ngành học rút cho Sở Tài thành phố Hà Nội 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ công chức số Sở, ban, ngành, đơn vị Thành phố 29 1.4.2 Bài học rút cho Sở Tài thành phố Hà Nội 31 Tiểu kết Chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI .35 2.1 Khái quát Sở Tài thành phố Hà Nội 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.2 Vị trí chức 38 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 38 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy 41 2.2 Phân tích đội ngũ cơng chức Sở Tài thành phố Hà Nội 44 2.3 Phân tích quản lý đội ngũ cơng chức Sở Tài thành phố Hà Nội 46 2.3.1 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ công chức 46 2.3.2 Công tác tuyển dụng 49 2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 51 2.3.4 Quản lý hệ thống tiêu chuẩn chức danh, xây dựng vị trí việc làm 54 2.3.5 Lựa chọn, bố trí, sử dụng công chức 60 2.3.6 Thi đua, khen thưởng 66 2.3.7 Thực chế độ, sách 66 2.3.8 Thực chế độ việc, nghỉ hưu 68 2.3.9 Đánh giá công chức 73 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ công chức Sở Tài thành phố Hà Nội 83 2.4.1 Kết đạt 83 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 85 Tiểu kết Chương 88 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG TÌNH HÌNH MỚI .90 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển đội ngũ cơng chức Sở Tài thành phố Hà Nội 90 3.1.1 Mục tiêu 90 3.1.2 Phương hướng 90 3.2 Giải pháp việc hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức Sở Tài thành phố Hà Nội 93 Tiểu kết Chương 100 KẾT LUẬN .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC Công chức ĐVSN Đơn vị nghiệp LĐHĐ Lao động hợp đồng UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thống kê cấu lao động Sở Tài Hà Nội 45 Bảng 2.2 Bảng khảo sát công tác đào tạo 53 Bảng 2.3 Bảng khảo sát công tác luân chuyển, điều động công chức 63 Bảng 2.4 Bảng khảo sát phân công công việc phù hợp với lực người lao động 65 Bảng 2.5 Bảng khảo sát công tác đánh giá công chức thực thi công vụ82 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu máy tổ chức Sở Tài thành phố Hà Nội 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thủ đô Hà Nội trung tâm trị – văn hóa – kinh tế, trái tim đất nước Do vậy, quyền TP Hà Nội thường xuyên phải giải khối lượng công việc lớn, yêu cầu cao chất lượng tiến độ Để đáp ứng vai trò nhiệm vụ mình, Hà Nội ln trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thật chuyên nghiệp, động, sáng tạo, nhiệt huyết tận tâm cống hiến để đáp ứng yêu cầu phát triển TP Cũng nhờ công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức thực mà TP Hà Nội địa phương đầu nước việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng vào cơng tác CQNN Sở Tài TP Hà Nội quan chuyên ngành thuộc UBND TP Hà Nội; thực chức tham mưu, giúp UBND TP quản lý nhà nước tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước; tài sản công; quỹ tài nhà nước; đầu tư tài chính; tài doanh nghiệp; kế tốn; kiểm tốn độc lập; lĩnh vực giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật Với trách nhiệm nhiệm vụ to lớn này, khối lượng công việc Sở Tài TP Hà Nội lớn, địi hỏi cơng chức đơn vị phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững thái độ làm việc nghiêm túc, cần mẫn để đảm bảo hoàn thành tốt trọng trách giao phó Trong suốt nhiều năm qua, đội ngũ công chức quan Sở Tài TP Hà Nội ln Lãnh đạo Thành ủy, UBND Thành phố đánh giá nguồn nhân lực có lực trình độ cao Tuy nhiên, năm gần đây, phận không nhỏ cơng chức có kinh nghiệm, trình độ lĩnh vực y tế, giáo dục… từ bỏ khu vực công chuyển sang làm cho tư nhân nghỉ việc hoàn toàn sau nhiều năm gắn bó Ngun nhân “chảy máu chất xám” áp lực công việc lớn chế độ đãi ngộ cán công chức máy quan hành NN cịn cải cách, hồn thiện Sở Tài TP Hà Nội đơn vị có số lượng cơng chức năm gần nghỉ việc chuyển sang khu vực tư nhân tương đối lớn Chính vậy, việc nghiên cứu sở lý luận, phân tích thực trạng quản lý đội ngũ công chức đề xuất giải pháp quản lý đội ngũ công chức cần thiết Do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý đội ngũ cơng chức Sở Tài thành phố Hà Nội tình hình mới” làm luận văn tốt nghiệp, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước biến động kinh tế – văn hố – trị vĩ mơ, cơng tác quản lý đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng, ảnh hưởng đến phát triển đất nước nói chung Việc cơng chức nghỉ việc, bỏ nhiệm sở, quan gắn bó lâu dài khu vực kinh tế tư nhân ngày phổ biến Trước đây, chủ điểm quản lý đội ngũ cơng chức tình hình nhận quan tâm, nghiên cứu định thông qua số đề tài nghiên cứu như: - Luận án tiến sĩ kinh tế “Phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế quan hành nhà nước cấp tỉnh Việt Nam” tác giả Võ Xuân Hoài (2020), trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Tác giả đưa sở lý luận phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế quan HCNN cấp tỉnh theo góc nhìn ngành quản lý kinh tế; khái qt thực trạng quan thực chức quản lý kinh tế quan hành nhà nước cấp tỉnh Việt Nam; phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế CQNN cấp tỉnh Việt Nam để từ đánh giá thành đạt được, hạn chế yếu nguyên nhân đưa giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế CQNN cấp tỉnh Việt Nam - Luận án tiến sĩ kinh tế “Tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp nhà nước Hà Nội đến năm 2020” tác giả Vũ Thị Uyên (2008), trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Đề tài nêu tổng quan lý luận tạo động lực lao động, tầm quan trọng việc phải tạo động lực lao